第一篇：上海市衛生和計劃生育委員會關于印發2016年上海市衛生計生工作要點的通知-地方規范性文件

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第二篇：無錫市衛生和計劃生育委員會關于印發《2017年無錫市衛生計生綜合監督工作要點》的通知-地方規范性文件

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第三篇：無錫市衛生和計劃生育委員會關于印發《2017年全市衛生計生依法行政工作要點》的通知-地方規范性文件

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第四篇：2014年上海市衛生計生工作要點

各區縣衛生計生委，申康醫院發展中心、有關大學、中福會，各市級醫療機構，各直屬單位:

現將《2014年上海市衛生計生工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

上海市衛生和計劃生育委員會

2014年3月3日

2014年上海市衛生計生工作要點

2014年，本市衛生計生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的統一部署和要求，以及上海實現“四個率先”、建設“四個中心”和現代化國際大都市的戰略定位，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫院改革取得新突破，推進醫療服務質量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩妥實施，繼續加強公共衛生服務，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重體制機制創新，更加注重治理能力建設，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。

一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫藥衛生體制改革

1.全面推進本市公立醫院改革。堅持以公益性為核心，建立并完善基于信息化的醫療衛生服務監管和綜合評價指標體系，逐步向社會公開涉及社會公益性和患者權益的指標。通過綜合預算管理制度，強化政府對公立醫院宏觀調控，建立科學補償機制。研究建立符合醫療行業特點的薪酬制度，以工作量、人員成本、服務績效為基礎核定可分配總額，選擇部分區縣開展試點。厘清各級各類醫療機構功能定位，優化基本醫療衛生資源布局，調結構、補短板、建秩序、促效率，嚴控公立醫院床位規模和建設標準。深化區域醫療聯合體試點改革，建立公立醫院與基層醫療機構的分工協作機制。鼓勵部分二級醫院轉型為康復或老年醫療護理機構。建立完善藥品供應鏈管理平臺，規范藥品的采購、配送、結算和使用流程。完善和推廣4家郊區新建三級醫院運行機制，擴大醫藥分開試點。繼續實施基本藥物制度，推動二三級醫院優先使用基本藥物。推進醫療服務價格改革，研究完善本市新醫療服務價格項目規范，配合調整醫療服務項目價格和開展醫療收費專項督查。進一步完善新農合市級統籌方案，配合醫保部門推進城鄉居民醫保統籌工作。

2.推進基本公共衛生計生服務逐步均等化。繼續落實國家和本市基本公共衛生服務項目，健全“分級分類”梯度服務和管理機制，規范項目實施與經費管理，加強績效評估。推進社區居民大腸癌篩查、60歲以上老年人肺炎疫苗接種和新生兒疾病篩查3項本市重大公共衛生服務項目。研究制訂上海市基本公共衛生服務項目中西醫結合服務相關規范。穩步推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，組織編制試點實施方案，指導區縣開展試點工作。

3.積極促進健康服務業發展。貫徹國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》，配合市發改委研究制訂上海有關方案。落實《關于進一步促進本市社會醫療機構發展的實施意見》，將社會資本辦醫納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃統籌考慮，優先支持舉辦非營利性醫療機構，完善規劃、準入、從業人員職稱、學術、科研等方面相關政策，支持發展老年護理和康復服務。積極推進兩個國際醫學園區建設，制定兩個園區的醫療機構設置規劃，推進新相關項目的開工建設。研究出臺公立醫院內部剝離特需服務、外部參與發展高端醫療服務以及促進醫務人員在公立醫院和社會醫療機構多點執業的具體辦法。做好中國（上海）自由貿易試驗區內外商獨資醫療機構的準入管理和政策服務。促進中醫藥服務貿易發展，建立以國際市場為導向的貿易促進體系，研究開發以中醫藥相關技術為基礎的服務產品。

4.加快推進信息化建設。建設國家人口健康信息化示范城市，拓展深化上海健康信息網二期工程應用，加快推進婦幼衛生、公共衛生、綜合監管等信息子系統建設，探索建立區域信息化綜合管理平臺規范。穩固互聯互通網絡，實現數據匯聚慣性運作；推進電子病歷應用，“以評促建”完善各級各類生產性系統，提高匯聚數據質量；拓展完善健康檔案數據規范，建設完善市、區兩級衛生綜合管理平臺，深化業務應用系統，提升數據利用能力。完成閔行區健康信息卡試點發放工作。促進健康檔案與計生個案的融合共享，建設“上海市計劃生育綜合監管系統”和“計劃生育重點人群隨訪服務管理信息系統”。

二、貫徹落實中央決策部署，穩妥扎實有序做好調整完善生育政策工作

5.全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。根據國家統一部署，穩妥有序推進調整完善生育政策工作，全面實施“單獨兩孩”政策。加強宣傳引導，讓市民自覺避開生育高峰。建立全市人口出生動態監測機制，開展與調整完善生育政策相關的人口形勢分析和人口出生預測，建立生育政策執行評估制度。認真貫徹落實新修訂的《上海市人口與計劃生育條例》，完善相關配套政策。

6.加強計劃生育基層基礎工作和計劃生育家庭民生建設。嚴格計劃生育依法行政，加強社會撫養費征收管理。穩定各級網絡隊伍，不斷完善計劃生育“宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。進一步規范社區計劃生育行政事務辦理、基層臺帳和統計報表，提高信息化運用水平。不斷完善政府為主、社會補充的計劃生育利益導向機制，做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關懷工作。開展家庭發展能力建設，研究完善促進家庭發展的社會政策。

7.強化流動人口計劃生育管理。建立完善經常性執法檢查制度，以聯合執法、居住證積分計劃生育一票否決等為抓手，加強部門協作配合和信息共享，依法查處違法生育行為，逐步將流動人口違法生育等不良信息納入本市社會征信體系。開展流動人口生育意愿調查研究，加強政策宣傳和政策解讀，引導自覺實行計劃生育，做好完善生育政策后有關流動人口管理服務工作。繼續開展流動人口計劃生育關懷關愛活動和藥具服務年活動。組織開展2014年流動人口動態監測調查，深化區域協作。

8.加大出生人口性別比綜合治理力度。建立健全以區縣政府為主導的工作機制。組織開展全市集中整治專項行動，加大“兩非”打擊力度。完善管理制度，加強醫療衛生機構執行《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、終止妊娠手術審批制度和信息通報制度，協調相關部門加強對B超銷售、使用等環節的監管。建立出生人口性別比個案信息采集和數據共享機制，形成科學的出生人口性別監測體系和考核體系。開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計生家庭女孩合法權益。

三、全面加強公共衛生服務，提高健康管理與促進服務水平

9.強化疾病預防控制工作。全面完成第三輪公共衛生體系建設三年行動計劃，研究編制第四輪公共衛生體系建設三年行動計劃。科學規范落實傳染病預防與控制措施，完善重點腸道傳染病、呼吸道傳染病綜合監測網絡，規范預防接種服務和管理，提高傳染病處置能力與水平。推進“消除麻疹”、“消除瘧疾”工作。繼續貫徹落實艾滋病“五擴大、六加強”防治策略，深化艾滋病高危人群社區干預模式，申報創建第三輪全國艾滋病綜合防治城市示范區。強化結核病病人社區督導管理。鞏固本市國家慢病綜合防控示范區建設，制定慢性病監測、報告管理辦法。繼續推進腦卒中預防救治服務體系建設，探索完善糖尿病預防、干預和治療工作機制和服務網絡。深化“醫教結合”工作，加強學生疾病監測、干預和管理。強化重性精神疾病患者服務管理，完善免費服藥政策。推進實施《上海市職業病防治規劃（2010－2015年）》。繼續與國家衛生計生委合作共建慢性病綜合防控示范市和“中國熱帶病研究中心”。

10.加強衛生應急能力建設。貫徹落實《國際衛生條例（2005）》，加強標準化建設，完善風險綜合防控措施，全面提升預警監測、應急準備、風險溝通和應急處置等公共衛生應急核心能力。繼續推進國家級衛生應急示范區創建工作，凝練經驗，推廣亮點。加強衛生應急隊伍建設，規范培訓和演練。完成國家“突發公共衛生事件應急指揮視頻交換平臺項目”建設，實現本市公共衛生應急指揮中心與國家衛生計生委、市級醫療衛生重點單位、區縣衛生部門的無縫連接。重點做好人感染H7N9禽流感、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的應急處置工作。組隊參加國家突發急性傳染病防控和突發中毒事件應急處置全國技能競賽。做好各類重大活動的醫療衛生保障工作。動員和部署全市醫療衛生單位全力以赴做好亞信會議城市公共衛生安全和現場醫療衛生保障工作。

11．拓展愛國衛生創建成果。進一步加大國家衛生區鎮創建力度，爭取實現本市國家衛生區全覆蓋。組織開展季節性除害活動，拓展病媒生物防制示范創建和公益除害范圍，不斷完善監測體系，探索病媒生物防制市場化管理機制，有效控制病媒生物密度。繼續強化血吸蟲病防治專業支持和社會動員，鞏固消滅血吸蟲病成果。

12.做好婦幼衛生工作。紀念《母嬰保健法》頒布實施20周年，開展“婦幼健康服務年”活動，推進婦幼健康優質服務創建。進一步開展出生缺陷和新生兒疾病篩查干預，為2萬對符合條件的計劃懷孕夫婦提供免費孕前優生健康檢查服務，提高出生人口素質。推進落實《產科安全管理十項規定》，建立本市首家規范化重癥產科監護病房，對母嬰保健人員進行全覆蓋培訓。積極倡導母乳喂養和自然分娩。加強社區0-3歲嬰幼兒早期發展指導服務，實施生殖健康促進項目。采取綜合措施，提高產科和兒科服務能力，積極應對短期內可能出現的生育堆積現象。制定出臺《上海市兒童保健工作規范》，修訂完善《上海市托兒所、幼兒園衛生保健管理實施細則》。深化完善特殊兒童入學健康綜合評估工作，制定本市《0-6歲兒童殘疾篩查工作規范（試行）》。正式運行上海市婦幼保健中心。適時建立上海市出生缺陷研究和轉化中心。強化人類輔助生殖技術監管。結合上海實際，貫徹落實《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》。

13.開展健康促進工作。大力推進全民健康生活方式和健康素養促進行動。繼續實施向全市家庭發放健康讀本和支持性工具項目。推進健康支持性環境建設，提高健康教育信息資源利用，不斷深化市民健康自我管理和健康示范場所建設內涵，做好活動效果評估和健康素養監測等工作。鞏固無煙醫療衛生機構創建成果，加大無煙環境建設力度，加強對國家機關等重點場所的控煙監管執法，強化行業自律、行政監管、社會監督、人大督導、專業監測和輿情評價相結合的公共場所依法控煙機制。依托WHO上海健康城市合作中心的建設，深入開展國際國內合作交流活動。組織編制第五輪健康城市建設三年行動計劃。

14.依法加強食品安全監測評估和標準修訂工作。建立食品安全風險監測評估和食品安全標準審評兩個專業委員會。穩步推進食品安全風險評估，籌建國家食品安全風險評估分中心（上海）。加強食品安全地方標準修訂、企業標準備案的制度建設。

四、深化社區衛生服務綜合改革，滿足群眾基本醫療衛生服務需求

15.推進社區衛生服務規范化建設。進一步明確與規范本市社區衛生服務功能定位，提出社區床位設置的方向與規范，出臺全市社區衛生服務機構基本服務項目，在此基礎上制定基本服務項目的工作規范、人員配置標準與設施設備配置標準。

16.完善社區衛生服務運行機制。做實收支兩條線管理，配合市財政局落實收支兩條線專戶區級管理，在規范社區衛生服務基本項目的基礎上，制定基本項目投入標準，并在全市各區縣試點推行，開展全面預算管理。強化績效考核，開展社區衛生服務綜合評價。發揮醫保政策杠桿作用，促進居民社區首診，推動雙向轉診。

17.全面推進家庭醫生制度。在全市所有社區衛生服務中心推廣家庭醫生制度，落實簽約優惠服務，綜合考核家庭醫生覆蓋率、簽約率和有效服務率。進一步健全全科團隊與社區衛生服務中心平臺功能，研究家庭醫生制度下社區衛生服務中心的內部運行流程與任務分配機制，以慢性病為切入口，建立有效的健康管理模式。加強上級醫療機構對家庭醫生轉診資源的優先開放。

18.加強機構與居家相結合的老年醫療護理體系建設。制定實施本市老年醫療護理服務體系建設規劃，試點老年醫療護理出入院標準和醫保報銷引導政策。推動區縣綜合醫院部分轉型并設置一定數量的老年醫療護理床位，2014年底老年醫療護理床位總數力爭達到60歲以上常住老年人口的6‰。通過推動養老機構規范設置內設醫療機構、增設家庭病床、推廣居家護理，探索“醫養結合”，滿足老年人醫療護理需求。新增1000張腫瘤晚期病人和臨終老人安寧舒緩療護床位。

五、加強行業管理監督，提升醫療服務質量和水平

19.嚴格醫療服務和醫療質量安全管理。繼續嚴把醫療機構、執業醫師和護士、大型醫用設備、醫療技術4項服務要素準入關。積極推進國產醫療設備應用基地建設，配置國產醫療設備。修訂完善醫療質控標準和規范，新建或調整2-3個質控中心。在本市二、三級醫院全面推進臨床路徑管理工作。組織開展電子病歷分級評估，推進醫院信息化建設。提供優質護理服務,加強護理服務內涵建設。繼續在靜安、徐匯、寶山和松江四個試點區和部分試點醫院探索康復醫療服務體系試點工作。深入開展“服務百姓健康行動”、“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”、“大型義診活動周”等活動和醫務社會工作。加強抗菌藥物合理應用的制度化、規范化管理。完善醫院感染監控體系,加強醫院感染管理專業隊伍建設，保障醫療安全。穩步推進血液管理，保障臨床用血安全。繼續推進院前急救網絡建設，加強急救資源配置，加大院前急救醫師定向培養力度，試點院前急救人員緊缺特殊政策，提高院前急救服務能力。

20.深入推進“平安醫院”創建活動。開展維護醫療機構秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，建立和完善醫警對接機制。加強醫院治安責任和安全保衛工作，完善醫患糾紛第三方調解模式，探索住院患者第三方告知制度，穩步推進醫療責任保險制度完善。

21.加強醫療服務監管。建立以信息化為支撐“一個平臺（醫療服務綜合監管平臺）、一個機構（醫療服務監管中心）、一支隊伍（包含臨床、管理、監督、信息等方面的專職隊伍）”的新型醫療服務監管體系，實現對公立醫療機構醫療質量、醫療安全、醫療行為、醫療效率、醫療費用等方面的實時、動態、全程監管。將監管結果與醫院評價評審、財政撥付相掛鉤，增強監管的導向作用。制定下發《上海市醫師不良執業行為記分管理暫行辦法》、《上海市護士不良執業行為記分管理暫行辦法》。全面推進全市醫師定期考核工作，建立與國際接軌的醫師管理體系。完善形成新一輪醫院等級評審標準和方法，開展相關評審工作。繼續開展“大型醫院巡查工作”。穩步推進人體器官捐獻和移植工作。完善“上海市醫療質量安全監控系統”，進一步強化對醫療質量安全事件的分析和預警，提高醫療機構防范醫療不良事件的能力。繼續落實《上海市醫療質量安全告誡談話制度實施細則》。進一步加強全行業監管，整頓醫療秩序打擊非法行醫，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫托”等違法犯罪行為，嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構違法違規行為。

22.加強公共衛生監督。促進體系和能力建設，健全基層監督網絡，推進屬地監管和執法重心下移。全面落實《2010-2014年上海市衛生監督技術支持能力建設規劃》，并做好對實施情況的總結評估工作。加強衛生監督培訓、稽查和績效考核。推進實施《上海市飲用水衛生安全保障規劃（2012-2020年）》。組織開展飲用水衛生、重點職業病、放射性職業病、學校衛生監測，以及放射診療監督網工作。加強對飲用水、涉水產品和消毒產品、公共場所、職業和放射衛生、傳染病防治、學校衛生的監督工作，強化事中事后監管，加強部門合作，發揮相關行業組織的管理作用，進一步落實《上海市企業（機構）衛生管理自查制度》，促進誠信自律體系的形成。

23.繼續打造陽光下的干部保健管理體系。穩步推進華東醫院擴建新樓工程項目、市一醫院新建綜合樓、華療改擴建三期工程項目順利開工建設。繼續穩步落實推進高端醫療設備購置專項工作。全力完成亞信會議VIP隨隊醫療保障任務。

六、完善中醫藥發展政策和機制，發揮中醫藥特色優勢

24．強化中醫藥發展政策研究和啟動實施第二輪中醫藥事業發展三年行動計劃。加強對中醫相關的價格、醫保、投入等傾斜政策的研究，完善中醫藥事業發展政策和機制。啟動實施第二輪中醫藥事業發展三年行動計劃，完善實施方案，強化項目監管。

25.全面提升基層中醫藥服務能力。推進落實基層中醫藥服務能力提升工程各項目建設工作，組織實施非中醫人員中醫藥知識與技能培訓、中醫醫院基層指導科建設、社區中醫藥特色扶持、上級中醫醫生師帶徒、中醫醫院治未病示范中心等項目，開展“社區好中醫”評選。完善基層中醫藥工作考核機制。

26.強化中醫藥服務行業監管。實施中醫醫院綜合評價。深入開展“中醫醫院持續改進活動”，進一步加強本市中醫和中西醫結合醫療機構、綜合性醫院中醫內涵建設。強化中醫藥服務監測，完善中醫藥服務統計調查制度。加強中醫質量控制組織建設，制訂完善中醫質控管理規范和專業質控標準。

27.構建中醫藥現代化研究體系。以上海市中醫藥研究院為核心，初步構建以中醫臨床、針灸推拿、中醫康復、中藥、中醫藥文化、中醫藥文獻、中醫藥國際標準化、中醫藥知識產權研究為主體，結合現代科學技術、學科交叉的中醫藥現代化研究體系。加強中醫藥學科建設和科研管理。加強臨床研究基地和公共服務平臺建設。擴大中醫藥國際交流，推進中醫藥國際化進度。建立傳統醫學國際疾病分類研究與服務評價中心。

28.加強中醫藥臨床學科和人才建設。以提高中醫藥臨床能力為目標，進一步加強中醫臨床重點?？坪蛢瀯輰W科建設，爭創國內一流中醫藥臨床學科。積極發揮中醫藥在傳染病防治中的重要作用。進一步健全中醫藥人才培養和使用機制，繼續探索中醫藥領軍人才和傳統型中醫藥人才培養模式，加強中西醫結合和基層中醫藥人才培養。

七、加強保障能力建設，增強事業發展能力

29.加強政策研究和法制建設。加強衛生計生事業發展改革的戰略性、基礎性、綜合性政策研究。研究制訂市衛生計生委機關調查研究工作管理辦法，開展新一屆市衛生計生委決策咨詢專家組的聘任工作。積極推動衛生計生領域相關法律的出臺和修訂，包括《上海市院前醫療急救管理條例》、《上海市精神衛生條例》（修訂）、《上海市人口與計劃生育條例》（修訂）、《上海市控制吸煙條例》（修訂）等。

30.統籌制訂落實發展規劃。繼續推進衛生計生“十二五”規劃各項任務的落實。推動上海市區域衛生規劃（2011年-2020年）實施，落實工作制度，抓好項目推進，指導區縣區域衛生規劃出臺。研究制訂醫療衛生設施的空間布局規劃，將醫療衛生資源布局納入城市總體規劃“一張圖”。緊密結合區域衛生規劃30個重點項目的推進實施，開展老年護理、康復、婦幼衛生等專項規劃的制訂。

31.深化行政審批制度改革。繼續加強行政審批項目動態管理，定期評估行政審批項目的實施情況，及時取消或調整審批事項。進一步完善審批標準，規范審批行為。優化審批流程，做好市衛生計生委與市衛監所信息系統對接，實現審批全過程內網辦理。強化審批服務和事后監管，提高執法效能。

32.健全醫務人員職業發展的制度安排。大力推進優秀學科帶頭人、優秀青年醫學人才、優秀青年醫師等人才建設系列工程。繼續做好住院醫師規范化培訓工作，開展階段性評估總結。積極研究制訂向全科醫生傾斜的“政策包”。積極推進國家級區域性全科醫學師資培訓中心建設。進一步推進?？漆t師規范化培訓工作，探索與臨床醫學博士專業學位的有機銜接，組織開展 “5+3+X”臨床醫學人才培養模式改革試點。積極協調推進“兩衛”和公立醫院績效工資完善、崗位結構比例調整等人事配套政策。加強醫務社工人才隊伍建設。

33.做好國內對口支援工作。繼續做好西藏日喀則地區、新疆喀什地區、青海果洛州、三峽庫區、云南以及貴州遵義對口支援工作，進一步加強能力建設，加大智力幫扶力度。繼續開展農牧民巡回醫療等民生項目。繼續推進本市第二輪23家三級醫院對口支援云南省縣級醫院項目，落實骨干醫師來滬進修培訓工作。全力推進新疆喀什地區“三降一提高”工作，發揮喀什地區二院醫療聯合體的平臺作用，加強“五個中心”建設和醫院學科人才隊伍建設，積極爭創三級醫院。

34.推進醫學科技創新體系建設。大力發展轉化醫學，加快科技成果轉化和推廣應用。加強“重中之重臨床醫學中心”和“重中之重臨床重點學科”建設，打造一批國內領先、特色優勢顯著、具有國際知名度的臨床醫學中心和重點專科。加強重要疾病聯合攻關項目和先進適宜技術推廣項目建設。探索啟動研究型醫院建設。探索整合本市現有醫學研究機構和優勢單位，做好上海醫學科學院建設的前期準備和建設推進工作，做實上海預防醫學研究院、中醫藥研究院、衛生發展研究中心等一批高層次的醫學研究機構，加強國家兒童醫學中心等一批與國家衛生計生委合作共建項目建設。

35.深化國際交流與合作。進一步推動雙邊政府間及與國際院校的合作交流。加強與港澳的衛生交流。推動上海WHO合作中心建設，積極參與WHO全球衛生項目和國家衛生項目。繼續做好衛生援外工作，探索援摩洛哥醫療隊工作新機制。

八、加強精神文明和政風行風建設，樹立為民務實清廉的良好形象

36.加強新聞宣傳和精神文明建設。加大醫改宣傳報道力度和深度，引導市民對醫改的合理預期。建立上海衛生計生系統輿情應對聯動機制，與新媒體聯合構建網絡輿情監測、研判、應對平臺，提升全行業危機應對與風險溝通水平。加強先進典型和感人故事的挖掘、宣傳，組織媒體開展“體驗式、理解式、互動式”報道，推進醫患關系的和諧構建。統籌新聞媒體和衛生計生行業資源，推進健康教育宣傳。深化精神文明創建，加強醫務工作者職業理想和道德教育，注重醫務人員溝通能力和人文關懷精神培育，在全市衛生系統倡導、推廣、完善10條細節服務舉措。

37.鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。扎實推進各級黨組織和領導班子建設，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，以及市委、市政府的有關要求，建立完善反對“四風”的長效機制，開展專項治理。落實《關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體措施》，切實轉變工作作風，大力改進會風文風，精簡會議文件，加強和改進調查研究，全面規范經費管理、公務接待、公務用車等，嚴格相關紀律。

38.促進政風行風建設。建立以區縣衛生計生委和各辦醫主體為責任單位的行風建設工作聯席會議制度、聯絡員制度以及信訪查處督辦和反饋制度，逐步形成齊抓共管、各負其責的工作格局。針對藥品、醫用設備、醫用耗材、基建工程等領域中的突出問題，指導監督各單位正視問題，舉一反三，自查自糾，規范管理。運用“制度+科技+文化”等手段，加強制度建設、宣傳教育和廉政風險防控。繼續推進防“統方”軟件的安裝和使用。嚴明行業紀律，深入治理醫藥購銷領域商業賄賂。加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮震懾作用。開展以加強醫療衛生行風建設“九不準”、“十項不得”規定為重點的專項督查，培育和塑造行業新風正氣。

39.健全完善信訪工作機制。著力抓好源頭預防，推進重大政策社會穩定風險評估。強化信訪工作責任落實，堅持以“案清事明促案結事了”。繼續深化領導干部接訪下訪工作，開展衛生計生熱線“領導接聽日”活動。實現醫患糾紛類信訪與人民調解的無縫對接，提高醫患糾紛類矛盾化解實效。完成12320和12356衛生計生公益服務熱線整合工作。大力推進信訪工作規范化建設，基本形成組織管理科學、設施設備齊全、工作制度健全、工作程序規范、保障制度完善的衛生計生信訪工作體系。

40.切實加強政府信息公開工作。著力推進財政信息、公共政策、行政審批、公共服務等重點領域信息主動公開，強化對重要文件和政策的解讀，回應公眾關切，推進政府信息資源向社會開放工作。規范依申請公開辦理，提升依申請公開服務能力。推動醫療衛生服務單位信息公開。進一步加強委政府網站建設，通過網站、衛生計生服務熱線、政務微博、新聞發布會以及各類媒體為公眾提供信息公開服務。

第五篇：上海市食品藥品監管局關于印發《2016年政務公開工作要點》的通知-地方規范性文件

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