第一篇：上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)2016年上海市衛(wèi)生計生工作要點的通知-地方規(guī)范性文件

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第二篇：無錫市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《2017年無錫市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：無錫市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《2017年全市衛(wèi)生計生依法行政工作要點》的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：2014年上海市衛(wèi)生計生工作要點

各區(qū)縣衛(wèi)生計生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各直屬單位:

現(xiàn)將《2014年上海市衛(wèi)生計生工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2014年3月3日

2014年上海市衛(wèi)生計生工作要點

2014年，本市衛(wèi)生計生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以及上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略定位，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點，推進(jìn)公立醫(yī)院改革取得新突破，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進(jìn)“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。

一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1.全面推進(jìn)本市公立醫(yī)院改革。堅持以公益性為核心，建立并完善基于信息化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管和綜合評價指標(biāo)體系，逐步向社會公開涉及社會公益性和患者權(quán)益的指標(biāo)。通過綜合預(yù)算管理制度，強(qiáng)化政府對公立醫(yī)院宏觀調(diào)控，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度，以工作量、人員成本、服務(wù)績效為基礎(chǔ)核定可分配總額，選擇部分區(qū)縣開展試點。厘清各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，優(yōu)化基本醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、建秩序、促效率，嚴(yán)控公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點改革，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。鼓勵部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)或老年醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)。建立完善藥品供應(yīng)鏈管理平臺，規(guī)范藥品的采購、配送、結(jié)算和使用流程。完善和推廣4家郊區(qū)新建三級醫(yī)院運行機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)藥分開試點。繼續(xù)實施基本藥物制度，推動二三級醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，研究完善本市新醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范，配合調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格和開展醫(yī)療收費專項督查。進(jìn)一步完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌方案，配合醫(yī)保部門推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌工作。

2.推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)逐步均等化。繼續(xù)落實國家和本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，健全“分級分類”梯度服務(wù)和管理機(jī)制，規(guī)范項目實施與經(jīng)費管理，加強(qiáng)績效評估。推進(jìn)社區(qū)居民大腸癌篩查、60歲以上老年人肺炎疫苗接種和新生兒疾病篩查3項本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。研究制訂上海市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)相關(guān)規(guī)范。穩(wěn)步推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化，組織編制試點實施方案，指導(dǎo)區(qū)縣開展試點工作。

3.積極促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，配合市發(fā)改委研究制訂上海有關(guān)方案。落實《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見》，將社會資本辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善規(guī)劃、準(zhǔn)入、從業(yè)人員職稱、學(xué)術(shù)、科研等方面相關(guān)政策，支持發(fā)展老年護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。積極推進(jìn)兩個國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，制定兩個園區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)新相關(guān)項目的開工建設(shè)。研究出臺公立醫(yī)院內(nèi)部剝離特需服務(wù)、外部參與發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)以及促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)院和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)的具體辦法。做好中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理和政策服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，建立以國際市場為導(dǎo)向的貿(mào)易促進(jìn)體系，研究開發(fā)以中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)品。

4.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)國家人口健康信息化示范城市，拓展深化上海健康信息網(wǎng)二期工程應(yīng)用，加快推進(jìn)婦幼衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、綜合監(jiān)管等信息子系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域信息化綜合管理平臺規(guī)范。穩(wěn)固互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚慣性運作；推進(jìn)電子病歷應(yīng)用，“以評促建”完善各級各類生產(chǎn)性系統(tǒng)，提高匯聚數(shù)據(jù)質(zhì)量；拓展完善健康檔案數(shù)據(jù)規(guī)范，建設(shè)完善市、區(qū)兩級衛(wèi)生綜合管理平臺，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)利用能力。完成閔行區(qū)健康信息卡試點發(fā)放工作。促進(jìn)健康檔案與計生個案的融合共享，建設(shè)“上海市計劃生育綜合監(jiān)管系統(tǒng)”和“計劃生育重點人群隨訪服務(wù)管理信息系統(tǒng)”。

二、貫徹落實中央決策部署，穩(wěn)妥扎實有序做好調(diào)整完善生育政策工作

5.全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)調(diào)整完善生育政策工作，全面實施“單獨兩孩”政策。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓市民自覺避開生育高峰。建立全市人口出生動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展與調(diào)整完善生育政策相關(guān)的人口形勢分析和人口出生預(yù)測，建立生育政策執(zhí)行評估制度。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《上海市人口與計劃生育條例》，完善相關(guān)配套政策。

6.加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作和計劃生育家庭民生建設(shè)。嚴(yán)格計劃生育依法行政，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收管理。穩(wěn)定各級網(wǎng)絡(luò)隊伍，不斷完善計劃生育“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)計劃生育行政事務(wù)辦理、基層臺帳和統(tǒng)計報表，提高信息化運用水平。不斷完善政府為主、社會補(bǔ)充的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關(guān)懷工作。開展家庭發(fā)展能力建設(shè)，研究完善促進(jìn)家庭發(fā)展的社會政策。

7.強(qiáng)化流動人口計劃生育管理。建立完善經(jīng)常性執(zhí)法檢查制度，以聯(lián)合執(zhí)法、居住證積分計劃生育一票否決等為抓手，加強(qiáng)部門協(xié)作配合和信息共享，依法查處違法生育行為，逐步將流動人口違法生育等不良信息納入本市社會征信體系。開展流動人口生育意愿調(diào)查研究，加強(qiáng)政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)自覺實行計劃生育，做好完善生育政策后有關(guān)流動人口管理服務(wù)工作。繼續(xù)開展流動人口計劃生育關(guān)懷關(guān)愛活動和藥具服務(wù)年活動。組織開展2014年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，深化區(qū)域協(xié)作。

8.加大出生人口性別比綜合治理力度。建立健全以區(qū)縣政府為主導(dǎo)的工作機(jī)制。組織開展全市集中整治專項行動，加大“兩非”打擊力度。完善管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、終止妊娠手術(shù)審批制度和信息通報制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對B超銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立出生人口性別比個案信息采集和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成科學(xué)的出生人口性別監(jiān)測體系和考核體系。開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護(hù)計生家庭女孩合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高健康管理與促進(jìn)服務(wù)水平

9.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作。全面完成第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，研究編制第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃。科學(xué)規(guī)范落實傳染病預(yù)防與控制措施，完善重點腸道傳染病、呼吸道傳染病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)和管理，提高傳染病處置能力與水平。推進(jìn)“消除麻疹”、“消除瘧疾”工作。繼續(xù)貫徹落實艾滋病“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”防治策略，深化艾滋病高危人群社區(qū)干預(yù)模式，申報創(chuàng)建第三輪全國艾滋病綜合防治城市示范區(qū)。強(qiáng)化結(jié)核病病人社區(qū)督導(dǎo)管理。鞏固本市國家慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，制定慢性病監(jiān)測、報告管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)腦卒中預(yù)防救治服務(wù)體系建設(shè)，探索完善糖尿病預(yù)防、干預(yù)和治療工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“醫(yī)教結(jié)合”工作，加強(qiáng)學(xué)生疾病監(jiān)測、干預(yù)和管理。強(qiáng)化重性精神疾病患者服務(wù)管理，完善免費服藥政策。推進(jìn)實施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010－2015年）》。繼續(xù)與國家衛(wèi)生計生委合作共建慢性病綜合防控示范市和“中國熱帶病研究中心”。

10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。貫徹落實《國際衛(wèi)生條例（2005）》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善風(fēng)險綜合防控措施，全面提升預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險溝通和應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。繼續(xù)推進(jìn)國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作，凝練經(jīng)驗，推廣亮點。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)和演練。完成國家“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻交換平臺項目”建設(shè)，實現(xiàn)本市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心與國家衛(wèi)生計生委、市級醫(yī)療衛(wèi)生重點單位、區(qū)縣衛(wèi)生部門的無縫連接。重點做好人感染H7N9禽流感、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。組隊參加國家突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置全國技能競賽。做好各類重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。動員和部署全市醫(yī)療衛(wèi)生單位全力以赴做好亞信會議城市公共衛(wèi)生安全和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

11．拓展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加大國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，爭取實現(xiàn)本市國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋。組織開展季節(jié)性除害活動，拓展病媒生物防制示范創(chuàng)建和公益除害范圍，不斷完善監(jiān)測體系，探索病媒生物防制市場化管理機(jī)制，有效控制病媒生物密度。繼續(xù)強(qiáng)化血吸蟲病防治專業(yè)支持和社會動員，鞏固消滅血吸蟲病成果。

12.做好婦幼衛(wèi)生工作。紀(jì)念《母嬰保健法》頒布實施20周年，開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建。進(jìn)一步開展出生缺陷和新生兒疾病篩查干預(yù)，為2萬對符合條件的計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)落實《產(chǎn)科安全管理十項規(guī)定》，建立本市首家規(guī)范化重癥產(chǎn)科監(jiān)護(hù)病房，對母嬰保健人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)和自然分娩。加強(qiáng)社區(qū)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，實施生殖健康促進(jìn)項目。采取綜合措施，提高產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力，積極應(yīng)對短期內(nèi)可能出現(xiàn)的生育堆積現(xiàn)象。制定出臺《上海市兒童保健工作規(guī)范》，修訂完善《上海市托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細(xì)則》。深化完善特殊兒童入學(xué)健康綜合評估工作，制定本市《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》。正式運行上海市婦幼保健中心。適時建立上海市出生缺陷研究和轉(zhuǎn)化中心。強(qiáng)化人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管。結(jié)合上海實際，貫徹落實《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》。

13.開展健康促進(jìn)工作。大力推進(jìn)全民健康生活方式和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。繼續(xù)實施向全市家庭發(fā)放健康讀本和支持性工具項目。推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)，提高健康教育信息資源利用，不斷深化市民健康自我管理和健康示范場所建設(shè)內(nèi)涵，做好活動效果評估和健康素養(yǎng)監(jiān)測等工作。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果，加大無煙環(huán)境建設(shè)力度，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)等重點場所的控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、人大督導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)測和輿情評價相結(jié)合的公共場所依法控?zé)煓C(jī)制。依托WHO上海健康城市合作中心的建設(shè)，深入開展國際國內(nèi)合作交流活動。組織編制第五輪健康城市建設(shè)三年行動計劃。

14.依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評兩個專業(yè)委員會。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全風(fēng)險評估，籌建國家食品安全風(fēng)險評估分中心（上海）。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的制度建設(shè)。

四、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求

15.推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明確與規(guī)范本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能定位，提出社區(qū)床位設(shè)置的方向與規(guī)范，出臺全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項目，在此基礎(chǔ)上制定基本服務(wù)項目的工作規(guī)范、人員配置標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

16.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制。做實收支兩條線管理，配合市財政局落實收支兩條線專戶區(qū)級管理，在規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本項目的基礎(chǔ)上，制定基本項目投入標(biāo)準(zhǔn)，并在全市各區(qū)縣試點推行，開展全面預(yù)算管理。強(qiáng)化績效考核，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評價。發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿作用，促進(jìn)居民社區(qū)首診，推動雙向轉(zhuǎn)診。

17.全面推進(jìn)家庭醫(yī)生制度。在全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣家庭醫(yī)生制度，落實簽約優(yōu)惠服務(wù)，綜合考核家庭醫(yī)生覆蓋率、簽約率和有效服務(wù)率。進(jìn)一步健全全科團(tuán)隊與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺功能，研究家庭醫(yī)生制度下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的內(nèi)部運行流程與任務(wù)分配機(jī)制，以慢性病為切入口，建立有效的健康管理模式。加強(qiáng)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診資源的優(yōu)先開放。

18.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與居家相結(jié)合的老年醫(yī)療護(hù)理體系建設(shè)。制定實施本市老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，試點老年醫(yī)療護(hù)理出入院標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保報銷引導(dǎo)政策。推動區(qū)縣綜合醫(yī)院部分轉(zhuǎn)型并設(shè)置一定數(shù)量的老年醫(yī)療護(hù)理床位，2014年底老年醫(yī)療護(hù)理床位總數(shù)力爭達(dá)到60歲以上常住老年人口的6‰。通過推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、增設(shè)家庭病床、推廣居家護(hù)理，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，滿足老年人醫(yī)療護(hù)理需求。新增1000張腫瘤晚期病人和臨終老人安寧舒緩療護(hù)床位。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理監(jiān)督，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平

19.嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量安全管理。繼續(xù)嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士、大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)4項服務(wù)要素準(zhǔn)入關(guān)。積極推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用基地建設(shè)，配置國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。修訂完善醫(yī)療質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，新建或調(diào)整2-3個質(zhì)控中心。在本市二、三級醫(yī)院全面推進(jìn)臨床路徑管理工作。組織開展電子病歷分級評估，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)在靜安、徐匯、寶山和松江四個試點區(qū)和部分試點醫(yī)院探索康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點工作。深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“大型義診活動周”等活動和醫(yī)務(wù)社會工作。加強(qiáng)抗菌藥物合理應(yīng)用的制度化、規(guī)范化管理。完善醫(yī)院感染監(jiān)控體系,加強(qiáng)醫(yī)院感染管理專業(yè)隊伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全。穩(wěn)步推進(jìn)血液管理，保障臨床用血安全。繼續(xù)推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)急救資源配置，加大院前急救醫(yī)師定向培養(yǎng)力度，試點院前急救人員緊缺特殊政策，提高院前急救服務(wù)能力。

20.深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。開展維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，建立和完善醫(yī)警對接機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院治安責(zé)任和安全保衛(wèi)工作，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解模式，探索住院患者第三方告知制度，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險制度完善。

21.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立以信息化為支撐“一個平臺（醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺）、一個機(jī)構(gòu)（醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管中心）、一支隊伍（包含臨床、管理、監(jiān)督、信息等方面的專職隊伍）”的新型醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療行為、醫(yī)療效率、醫(yī)療費用等方面的實時、動態(tài)、全程監(jiān)管。將監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)院評價評審、財政撥付相掛鉤，增強(qiáng)監(jiān)管的導(dǎo)向作用。制定下發(fā)《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》、《上海市護(hù)士不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。全面推進(jìn)全市醫(yī)師定期考核工作，建立與國際接軌的醫(yī)師管理體系。完善形成新一輪醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，開展相關(guān)評審工作。繼續(xù)開展“大型醫(yī)院巡查工作”。穩(wěn)步推進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)和移植工作。完善“上海市醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化對醫(yī)療質(zhì)量安全事件的分析和預(yù)警，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)防范醫(yī)療不良事件的能力。繼續(xù)落實《上海市醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度實施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

22.加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督。促進(jìn)體系和能力建設(shè)，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)屬地監(jiān)管和執(zhí)法重心下移。全面落實《2010-2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)規(guī)劃》，并做好對實施情況的總結(jié)評估工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)、稽查和績效考核。推進(jìn)實施《上海市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2012-2020年）》。組織開展飲用水衛(wèi)生、重點職業(yè)病、放射性職業(yè)病、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測，以及放射診療監(jiān)督網(wǎng)工作。加強(qiáng)對飲用水、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)和放射衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的管理作用，進(jìn)一步落實《上海市企業(yè)（機(jī)構(gòu)）衛(wèi)生管理自查制度》，促進(jìn)誠信自律體系的形成。

23.繼續(xù)打造陽光下的干部保健管理體系。穩(wěn)步推進(jìn)華東醫(yī)院擴(kuò)建新樓工程項目、市一醫(yī)院新建綜合樓、華療改擴(kuò)建三期工程項目順利開工建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步落實推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備購置專項工作。全力完成亞信會議VIP隨隊醫(yī)療保障任務(wù)。

六、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

24．強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展政策研究和啟動實施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃。加強(qiáng)對中醫(yī)相關(guān)的價格、醫(yī)保、投入等傾斜政策的研究，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。啟動實施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，完善實施方案，強(qiáng)化項目監(jiān)管。

25.全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)落實基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項目建設(shè)工作，組織實施非中醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)、中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)、社區(qū)中醫(yī)藥特色扶持、上級中醫(yī)醫(yī)生師帶徒、中醫(yī)醫(yī)院治未病示范中心等項目，開展“社區(qū)好中醫(yī)”評選。完善基層中醫(yī)藥工作考核機(jī)制。

26.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。實施中醫(yī)醫(yī)院綜合評價。深入開展“中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)活動”，進(jìn)一步加強(qiáng)本市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)測，完善中醫(yī)藥服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度。加強(qiáng)中醫(yī)質(zhì)量控制組織建設(shè)，制訂完善中醫(yī)質(zhì)控管理規(guī)范和專業(yè)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。

27.構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。以上海市中醫(yī)藥研究院為核心，初步構(gòu)建以中醫(yī)臨床、針灸推拿、中醫(yī)康復(fù)、中藥、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥文獻(xiàn)、中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)研究為主體，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、學(xué)科交叉的中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和科研管理。加強(qiáng)臨床研究基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。擴(kuò)大中醫(yī)藥國際交流，推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)度。建立傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類研究與服務(wù)評價中心。

28.加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床學(xué)科和人才建設(shè)。以提高中醫(yī)藥臨床能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)臨床重點專科和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流中醫(yī)藥臨床學(xué)科。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的重要作用。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，繼續(xù)探索中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和傳統(tǒng)型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

七、加強(qiáng)保障能力建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展能力

29.加強(qiáng)政策研究和法制建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性政策研究。研究制訂市衛(wèi)生計生委機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作管理辦法，開展新一屆市衛(wèi)生計生委決策咨詢專家組的聘任工作。積極推動衛(wèi)生計生領(lǐng)域相關(guān)法律的出臺和修訂，包括《上海市院前醫(yī)療急救管理條例》、《上海市精神衛(wèi)生條例》（修訂）、《上海市人口與計劃生育條例》（修訂）、《上海市控制吸煙條例》（修訂）等。

30.統(tǒng)籌制訂落實發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計生“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)的落實。推動上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011年-2020年）實施，落實工作制度，抓好項目推進(jìn)，指導(dǎo)區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃出臺。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的空間布局規(guī)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生資源布局納入城市總體規(guī)劃“一張圖”。緊密結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃30個重點項目的推進(jìn)實施，開展老年護(hù)理、康復(fù)、婦幼衛(wèi)生等專項規(guī)劃的制訂。

31.深化行政審批制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批項目動態(tài)管理，定期評估行政審批項目的實施情況，及時取消或調(diào)整審批事項。進(jìn)一步完善審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批行為。優(yōu)化審批流程，做好市衛(wèi)生計生委與市衛(wèi)監(jiān)所信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批全過程內(nèi)網(wǎng)辦理。強(qiáng)化審批服務(wù)和事后監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

32.健全醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的制度安排。大力推進(jìn)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、優(yōu)秀青年醫(yī)師等人才建設(shè)系列工程。繼續(xù)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，開展階段性評估總結(jié)。積極研究制訂向全科醫(yī)生傾斜的“政策包”。積極推進(jìn)國家級區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)中心建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，探索與臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位的有機(jī)銜接，組織開展 “5+3+X”臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革試點。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩衛(wèi)”和公立醫(yī)院績效工資完善、崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整等人事配套政策。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)社工人才隊伍建設(shè)。

33.做好國內(nèi)對口支援工作。繼續(xù)做好西藏日喀則地區(qū)、新疆喀什地區(qū)、青海果洛州、三峽庫區(qū)、云南以及貴州遵義對口支援工作，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，加大智力幫扶力度。繼續(xù)開展農(nóng)牧民巡回醫(yī)療等民生項目。繼續(xù)推進(jìn)本市第二輪23家三級醫(yī)院對口支援云南省縣級醫(yī)院項目，落實骨干醫(yī)師來滬進(jìn)修培訓(xùn)工作。全力推進(jìn)新疆喀什地區(qū)“三降一提高”工作，發(fā)揮喀什地區(qū)二院醫(yī)療聯(lián)合體的平臺作用，加強(qiáng)“五個中心”建設(shè)和醫(yī)院學(xué)科人才隊伍建設(shè)，積極爭創(chuàng)三級醫(yī)院。

34.推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大力發(fā)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)“重中之重臨床醫(yī)學(xué)中心”和“重中之重臨床重點學(xué)科”建設(shè)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、特色優(yōu)勢顯著、具有國際知名度的臨床醫(yī)學(xué)中心和重點專科。加強(qiáng)重要疾病聯(lián)合攻關(guān)項目和先進(jìn)適宜技術(shù)推廣項目建設(shè)。探索啟動研究型醫(yī)院建設(shè)。探索整合本市現(xiàn)有醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢單位，做好上海醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)的前期準(zhǔn)備和建設(shè)推進(jìn)工作，做實上海預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院、中醫(yī)藥研究院、衛(wèi)生發(fā)展研究中心等一批高層次的醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國家兒童醫(yī)學(xué)中心等一批與國家衛(wèi)生計生委合作共建項目建設(shè)。

35.深化國際交流與合作。進(jìn)一步推動雙邊政府間及與國際院校的合作交流。加強(qiáng)與港澳的衛(wèi)生交流。推動上海WHO合作中心建設(shè)，積極參與WHO全球衛(wèi)生項目和國家衛(wèi)生項目。繼續(xù)做好衛(wèi)生援外工作，探索援摩洛哥醫(yī)療隊工作新機(jī)制。

八、加強(qiáng)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象

36.加強(qiáng)新聞宣傳和精神文明建設(shè)。加大醫(yī)改宣傳報道力度和深度，引導(dǎo)市民對醫(yī)改的合理預(yù)期。建立上海衛(wèi)生計生系統(tǒng)輿情應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，與新媒體聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對平臺，提升全行業(yè)危機(jī)應(yīng)對與風(fēng)險溝通水平。加強(qiáng)先進(jìn)典型和感人故事的挖掘、宣傳，組織媒體開展“體驗式、理解式、互動式”報道，推進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧構(gòu)建。統(tǒng)籌新聞媒體和衛(wèi)生計生行業(yè)資源，推進(jìn)健康教育宣傳。深化精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)理想和道德教育，注重醫(yī)務(wù)人員溝通能力和人文關(guān)懷精神培育，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)倡導(dǎo)、推廣、完善10條細(xì)節(jié)服務(wù)舉措。

37.鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。扎實推進(jìn)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，以及市委、市政府的有關(guān)要求，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機(jī)制，開展專項治理。落實《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施》，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議文件，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴(yán)格相關(guān)紀(jì)律。

38.促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立以區(qū)縣衛(wèi)生計生委和各辦醫(yī)主體為責(zé)任單位的行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度以及信訪查處督辦和反饋制度，逐步形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。針對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程等領(lǐng)域中的突出問題，指導(dǎo)監(jiān)督各單位正視問題，舉一反三，自查自糾，規(guī)范管理。運用“制度+科技+文化”等手段，加強(qiáng)制度建設(shè)、宣傳教育和廉政風(fēng)險防控。繼續(xù)推進(jìn)防“統(tǒng)方”軟件的安裝和使用。嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮震懾作用。開展以加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、“十項不得”規(guī)定為重點的專項督查，培育和塑造行業(yè)新風(fēng)正氣。

39.健全完善信訪工作機(jī)制。著力抓好源頭預(yù)防，推進(jìn)重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任落實，堅持以“案清事明促案結(jié)事了”。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，開展衛(wèi)生計生熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動。實現(xiàn)醫(yī)患糾紛類信訪與人民調(diào)解的無縫對接，提高醫(yī)患糾紛類矛盾化解實效。完成12320和12356衛(wèi)生計生公益服務(wù)熱線整合工作。大力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，基本形成組織管理科學(xué)、設(shè)施設(shè)備齊全、工作制度健全、工作程序規(guī)范、保障制度完善的衛(wèi)生計生信訪工作體系。

40.切實加強(qiáng)政府信息公開工作。著力推進(jìn)財政信息、公共政策、行政審批、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域信息主動公開，強(qiáng)化對重要文件和政策的解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，推進(jìn)政府信息資源向社會開放工作。規(guī)范依申請公開辦理，提升依申請公開服務(wù)能力。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)委政府網(wǎng)站建設(shè)，通過網(wǎng)站、衛(wèi)生計生服務(wù)熱線、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會以及各類媒體為公眾提供信息公開服務(wù)。

第五篇：上海市食品藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點》的通知-地方規(guī)范性文件

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