第一篇：大學生創業國家相關政策

大學生創業國家相關政策

（一）大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。[1]

（二）大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。

（三）各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。允許在校學生休學創業 為了消除有創業夢想大學生的后顧之憂，教育部積極營造創業環境。去年底教育部發布通知，允許在校學生休學創業。作為配套政策，要求高校建立彈性學制，建立健全創業成果和學分轉化教學管理制度，并聘請創業成功者、企業家、投資人、專家學者等，擔任兼職導師，對創新創業學生進行一對一指導。具體而言，要求高校開發開設創新創業教育專門課程，納入學分管理，還要求學校組織學生參加各類創新創業競賽、創業模擬等實踐活動。今年，教育部又公布了新一輪“大學生創業引領計劃”，表示將力爭在4年內引領80萬大學生創業。為了實現這一目標，將給予創業大學生創業培訓、工商登記、稅收減免等各項優惠政策，鼓勵扶持開設網店等多種創業形態。

大學生創業難在哪兒？沒有資金，沒有場地，一切從零開始。為了著力解決大學生在創業過程中急需的資金和場地問題，各地也推出了多項“利好”新政。北京 貸款金額：最高50萬，且由區財政進行貼息 優惠政策：由區財政進行貼息。除擁有北京《再就業優惠證》的人員外，持有北京戶口的未就業大學畢業生想要從事個體經營或自主、合伙開發創辦小型企業自籌資金不足的，也可申請小額擔保貸款。上海 貸款金額：5萬至30萬元。優惠政策：專門設立了大學生創業“天使基金”。相關資料

1、身份證明；

2、在校學生需提供學生證、成績單；

3、已畢業學生需提供畢業證、學位證；

4、常用存折或銀行卡過去6個月對賬清單；

5、其他資信證明(若有)：獎學金證明、班干部證明、社團活動證明，各種榮譽證明/回報社會證書如獻血、義務支教等。以及：(1)大學生創業貸款申請者個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件；(2)大學生創業貸款申請者及配偶身份證件(包括身份證、戶口本或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明；(3)大學生創業貸款申請者擔保材料：抵押品或質押品的權屬憑證和清單，有權處分人同意抵(質)押的證明，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價所告。(4)大學生創業貸款申請者營業執照及相關行業的經營許可證，貸款用途中的相關協議、合同或其他資料。

對于大學生最傾向創業的領域，35.7%的“90后”希望是在科技和互聯網領域，占最大比例；30.1%的人傾向在餐飲行業創業；10.2%的人對教育培訓領域有創業傾向。創業故事 清華MBA投身“愛餐桌” 清華經管學院MBA張璨今年即將畢業。與其他需要就業的同學相比，她是幸運的，因為作為聯合創始人，她的公司北京嘉瑤科技有限公司已經于去年4月份注冊成立，到去年11

月份，就拿到了梅花成長基金500萬的天使投資。張璨介紹，公司的主營業務是提供半成品食材幫助用戶實現家庭餐桌90%的烹飪準備，通過網站“aicanzhuo.cn”接受預訂，用戶網上訂購，物流配送到家，15分鐘即可烹飪出大廚味道。“大城市的上班族一般都很忙，沒有時間也沒有精力自己做飯，因為做飯的前期準備工作，比如買菜、洗菜、切菜等，都要花費一兩個小時，老出去吃又不太健康。”張璨介紹，整個團隊創業的初衷就是滿足北上廣深這些大城市“漂”著的上班族，能夠在日常享受積極健康的飲食產品。張璨本科畢業后在一家高端餐飲企業做了將近6年，從管理培訓生一路成長做到市場品牌中心管理者，對于餐飲企業的運作流程、人員配備、中央廚房運作都非常熟悉。不過，傳統的餐飲企業的人員素質普遍不高，無法適應互聯網的運作模式。于是，她和兩位MBA同學一起，成立了現在的公司。雖然是基于互聯網思維的創業，畢竟投身的是食品行業，因此食品安全就成了創業最重要的一環。如何保證食材新鮮、安全？聯合創始人張璨介紹，從食材進入開始就抽樣進行檢查，包括但不限于農藥殘留、重金屬等，保證源頭進入階段的食品安全，然后在中央廚房利用大機器設備進行標準化生產，出品實現100%抽真空，進入分揀中心進行分揀和包裝，最終冷鏈配送入戶，用戶網上訂購即可。目前，公司已經有近40人，在初創企業中已經算大規模了。其公司辦公場地在SOHO現代城，團隊的核心成員有三位，其他兩位一個是水木清華BBS的站長胡曉映，負責生產、IT和運營，一個是人民大學金融的本科和碩士唐林成，主要承擔CFO的角色。為了公司的運營，胡曉映去年就從清華經管學院輟學。張璨介紹說，因為做互聯網食品行業實在是太難了，從農田到餐桌，任何一個環節都不能出一點問題，每天都小心翼翼、如履薄冰。每天，團隊的成員們都要加班加點，工作到凌晨三四點也是家常便飯。談及創業的困難，張璨十分感慨，幾乎每一個環節都很困難，比如整體供應鏈系統的建立、食品安全的保證等。除了風險大，成本也是巨大難題，比如包裝、配送、物流等成本，無法讓消費者買單，只能通過其他的合作分攤成本，最大化滿足用戶體驗。在政策扶持上，張璨目前也正在積極洽談中，投資方吳世春和背后的梅花成長基金也在各個方面大力扶持，自己的公司也被列入了政府的孵化企業。希望未來能獲得更多的扶持。從去年11月正式運營開始，“愛餐桌”陸續推出了毛血旺、情人節牛排套餐等產品，廣受好評。張璨說，最火的時候共接了500單/日。目前，公司正在全面升級和優化，希望更好地滿足大家日常生活的需求。近期，中央廚房標準化熬制4小時，并且經過專業營養師和

大廚共同打造的湯品系列和愛餐桌周菜譜也在陸續上線。

第二篇：大學生創業政策

《中華人民共和國就業促進法》

第七條 國家倡導勞動者樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。

各級人民政府和有關部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利。

第十九條 國家實行有利于促進就業的金融政策，增加中小企業的融資渠道；鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，并對自主創業人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。

第四十四條 國家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技能，增強就業能力和創業能力。

第四十六條 縣級以上人民政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。

第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業培訓，幫助失業人員提高職業技能，增強其就業能力和創業能力。失業人員參加就業培訓的，按照有關規定享受政府培訓補貼。

第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導進城就業的農村勞動者參加技能培訓，鼓勵各類培訓機構為進城就業的農村勞動者提供技能培訓，增強其就業能力和創業能力。

《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）

四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。強化高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，并給予相關政策扶持。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）

（十）鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。認真落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕111號），進一步寬松創業和投資環境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款、免費就業服務和職業培訓補貼等扶持政策。延續鼓勵下崗失業人員創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

《教育部關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知》教學〔2009〕15號

四、加強創業教育，完善創業政策，力爭高校畢業生自主創業取得突破性進展

10.全面加強高校學生創業教育。教育部將成立“高校創業教育指導委員會”；高等學校也可成立由主管校領導牽頭，相關部門以及有關院系參加的創業教育指導協調機構；要積極探索在專業課教學中融入創業教育，就業指導課程也要把創新創業教育作為重要內容；要充分利用第二課堂，通過舉辦創業講座、創業大賽、社團活動等，豐富學生的創業知識和創業體驗，培養學生的創新精神和創業意識，提高學生的創業素質。

11.積極建設高校學生創業實踐及孵化基地。各省級主管部門要積極協調當地有關部門，充分利用大學科技園、經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區的資源，出臺扶持大學生創業的政策。各高等學校也要積極整合資源，特別注重依托大學科技園等綜合性科技服務平臺，建立創業實習基地以及孵化基地，為大學生創業提供教育培訓、配備創業導師，在場地、資金等方面給予支持，切實扶持一批高校學生實現自主創業。

12.加強對高校畢業生自主創業的政策扶持力度。各省級主管部門要主動協調配合有關部門，繼續推動落實通過財政和社會兩條渠道設立“大學生創業資金”，力爭推動出臺稅費減免等優惠政策，并在工商注冊、辦理納稅手續、申請小額擔保貸款等方面簡化程序，提供方便。

《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》粵府辦[2009]34號

三、扶持高校畢業生自主創業

（十二）試行注冊資本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校畢業生登記設立注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），經投資者共同申請并作出相應書面承諾的，可免繳首期注冊資本，但須在法定期限內繳足。

（十三）落實相關稅收優惠政策。高校畢業生創辦的高新技術企業、軟件生產企業、小型微利企業或從事農林牧漁業，符合現行稅法規定條件的，均可享受相關稅收優惠政策。高校畢業生自主創辦企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產的，在按規定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業技術開發費加計扣除部分形成的虧損，可以用以后所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。

（十四）落實收費減免政策。除國家限制的行業外，高校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、證照類和管理類行政事業性收費。公共就業服務機構、人才服務機構和高校畢業生就業指導機構要為自主創業的高校畢業生提供人事檔案掛靠服務，并免收兩年保存人事關系及檔案的費用和各項代理服務費用。

（十五）放寬小額擔保貸款政策。自主創業的高校畢業生可享受小額擔保貸款政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經營或組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。

（十六）給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創業的高校畢業生招用本省戶籍高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可按實際招用人數在不超過3年的期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創業的高校畢業生本人可同等享受就業困難人員靈活就業社會保險補貼政策。

（十七）提供創業服務和資助。各級勞動保障部門要會同人事、教育、科技、財政等部門，加強創業資源整合，搭建高校畢業生創業服務平臺，建設遠程創業服務公共網絡，開設創業項目共享資源庫。各級公共就業服務機構要為有創業意愿的高校畢業生提供項目推介、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務，并在其創業成功后給予一次性創業資助，珠江三角洲地區的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區可提高至3000元至4000元。

主要問題：

1.自主創業屬于基層就業。

2.參加“三支一扶”工作服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

3.自主創業的高校畢業生，可以個人委托政府批準的人事代理機構辦理委托管理。（人事代理）

4.高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策？

⑴ 小額擔保貸款和貼息支持

① 登記失業的高校畢業生自主創業，自籌資金不足的，可向當地指定銀行申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對從事微利項目的，還可獲得貼息支持。

② 自愿到西部地區及縣以下的基層創業的高校畢業生，自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款；對從事微利項目的，可獲得50%的貼息支持。

⑵ 免收有關行政事業性收費

高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后2年內的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費。

⑶ 享受培訓補貼

離校后登記失業的畢業生，參加人力資源社會保障部門舉辦的創業培訓，可享受職業培訓補貼。

⑷ 免費創業服務

有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業服務部門提供的創業指導服務，包括項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等內容。

5.什么是小額擔保貸款？小額擔保貸款的用途是什么？

小額擔保貸款是指通過政府出資設立擔保基金，委托擔保機構提供貸款擔保，由經辦商業銀行發放，以解決符合一定條件的待就業人員從事個體經營自籌資金不足的一項貸款業務。

小額擔保貸款主要用做自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來創業的開辦經費和流動資金。

6.申請小額擔保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

國家規定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區對申請小額擔保貸款額度有不同規定，許多地區額度還高于5萬元。合伙經營貸款額度更大。

小額擔保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。

7.怎樣申請小額擔保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔保貸款？

小額擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和城鄉信用社都可以開辦小額擔保貸款業務，各地區根據實際情況確定具體經辦銀行。在指定的具體經辦銀行可以辦理小額擔保貸款。

8.哪些項目屬于微利項目？

中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯合下發了《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號），明確由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府結合實際確定微利項目的范圍。主要包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。

對于從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%（中央財政和地方財政各承擔25%，展期不貼息）。

第三篇：2016廣州大學生創業政策

2016廣州大學生創業政策

建立大學生創業孵化基地，幫扶新創企業成長，是促進創業帶動就業的有效措施。近年來，廣州市大力實施“創業引領計劃”，抓好創業孵化平臺建設，健全公共創業服務體系。下面給大家介紹2016廣州大學生創業政策。

目前在廣州地區條件成熟的廣東工業大學、廣東外語外貿大學、廣東藥學院、南方醫科大學、華南師范大學、廣東商學院、廣州市航海學院、廣州番禺職業學院等12家高校建立大學生創業(孵化)基地，在廣州民營科技園建立了廣州聯炬大學生創業苗圃，在天河區建立了天河光谷大學生創業孵化基地。這些創業孵化基地和苗圃為創業大學生提供低成本的生產經營場所和創業指導服務。

在校大學生如果有較為成熟、有市場前景的創業項目，都可以向所在院校申請入駐大學生創業(孵化)基地，一旦項目通過評估，即可簽署協議，入駐大學生創業苗圃，享受6-12個月免費的辦公場地、辦公設施、創業實訓和培訓。今后，我們將結合大學城創業提升計劃，繼續協調各方力量推進創業孵化基地建設，進一步落實幫扶政策，完善創業孵化基地的服務功能。我們通過舉辦大學生創業大賽，進一步推動創業創新，挖掘引導大學生創業資源，促進創業成果落地轉化。2012年至今成功組織舉辦了兩屆“贏在廣州”大學生創業大賽，涌現出一大批優秀創業團隊和創業項目。目前已有獲獎項目成功注冊公司，發展勢頭良好。今年第三屆大學生創業大賽的獲獎團隊不僅將獲得豐厚現金獎勵，還將優先入選廣州市創業項目征集庫，獲得創業項目征集獎勵，有機會獲得進駐市創業(孵化)基地的資格，享受園區提供的創業扶持措施。對于有投資潛力的項目有機會獲得風險投資公司作進一步風險評估。符合條件的團隊可以申請自主創業補貼、小額擔保貸款、人事檔案管理等一系列優惠服務。獲獎的團隊將有機會被挑選代表廣東參加全國的創業大賽。

此外，在創業扶持政策方面，根據《關于印發<廣州市促進高校畢業生就業補貼標準>和<廣州市促進高校畢業生就業補貼申領程序>的通知》(穗人社發〔2012〕60號)文件，目前，廣州生源高校畢業生自主創業可以享受一次性創業扶持補貼、社會保險補貼、崗位補貼、申請小額擔保貸款等優惠措施。

相關政策

(一)畢業5年內的大學生創辦企業第一年享受100%房租補貼，第二年享受50%房租補貼，第三年享受30%房租補貼。

(二)大學生自主創業可申請5-20萬小額擔保貸款，從事微利項目的，由財政給予全額貼息(展期不貼息)，貼息期限累計最長不超過兩年。

(三)大學生自主創業，可放寬注冊條件，申請試營業，并可在三年內減免登記類、證照類等行政事業性收費。

(四)登記失業或派遣期內大學生在2009年1月1日后初次創辦企業、民辦非企業單位或從事個體經營，按規定享受一次性創業補貼或自謀職業扶持金。

(五)登記失業或派遣期內大學生創辦企業或民辦非企業單位，可享受一次性崗位開發補貼。

朋友看看這資料吧!大學生創業貸款是國家政府針對大學生創業推出的一項政策,不是銀行也不是其它部門的政策,既然是國家針對大學生創業推出的政策那肯定跟直接在銀行貸款不一樣,創業基金是沒有利息的,也無抵押。但是有年限,這個每個政府的政策就不一樣了。所以你帶齊能證明你是學生的證件、身份證什么的去你戶口所在地的當地政府就行了。不過說到底這個貸款政府不是隨便就給貸的,要看你的創業是什么,如果能給當地政府帶來稅收,能夠增加當地的就業崗位,而且是綠色環保的項目(這幾點很重要)等等。你只要努力或者有點關系就可以。等你所在的當地政府給你開出證明,你就可以去政府指定銀行去貸款了。祝你成功！!申請報表注意！!這幾個方面！

1、項目的課操作性

2、項目的市場前景

3、項目給周邊地區帶來的輻射效應

4、政府稅收等

5、環保方面 ,這幾點望朋友注意羅!望能幫到朋友你

第四篇：西安市大學生創業政策

西安市人民政府文件市政發〔2008〕121號

西安市人民政府關于扶持大學生自主創業貸款的指導意見（試行）

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

為了進一步落實市委、市政府《關于改善自主創業投資環境推進全民自主創業投資的若干意見（市發〔2007〕215號，鼓勵西安市大學生通過自主創業，帶動更多的人員實現就業再就業，市政府決定設立西安市扶持大學生自主創業貸款基金，用于扶持大學生自主創業工作。為切實做好這項工作，特制定本指導意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，積極推進全民創業，逐步建立起具有西安特色的大學畢業生創業支持體系，解決大學生自主創業過程中存在的門檻較高、培訓不足、資金獲取渠道有限、信息交流不暢等問題，有效促進我市全民創業工作再上新臺階，為西安的社會經濟發展做出貢獻。

二、組織領導及職責

成立西安市扶持大學生自主創業貸款（以下簡稱創業貸款）工作協調辦公室，由市創業辦牽頭，市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業銀行等部門為成員單位。工作協調辦公室負責指導協調創業貸款工作；制定創業貸款有關政策；制定創業貸款工作計劃；建立定期協商機制，對創業貸款工作進行指導、考核、監督；向市政府提交創業貸款工作報告；審議調整創業貸款基金規模等有關工作。

三、各部門職責

創業貸款工作協調辦公室各組成部門要認真做好大學生創業貸款相關工作。

（一）市創業辦負責協調大學生創業貸款日常工作，制定大學生自主創業培訓管理辦法，認定大學生自主創業培訓基地資格，頒發培訓合格證書。

（二）市金融辦負責牽頭制定創業貸款有關政策。

（三）市財政局負責創業貸款基金的籌集管理，監督大學生創業貸款基金使用情況。

（四）市勞動保障局、市人事局等部門負責大學生自主創業培訓工作。

（五）市科技局負責制定大學生自主創業項目評審辦法，負責組織創業項目評審。

（六）市商業銀行負責創業貸款的發放和回收，并對創業貸款進行貸后管理和履職催收。創業貸款工作協調辦公室各組成部門要切實重視大學生自主創業貸款工作，加強協作溝通，根據各自職責，制定簡便易行的管理辦法及實施細則，并確定專人負責此項工作。

四、貸款性質

創業貸款是市政府為促進全民創業，將信貸體系引入自主創業服務體系，與市商業銀行共同開發的，由西安市經濟技術投資擔保有限公司提供擔保，市商業銀行自主發放的貸款。

五、貸款申請對象及條件

（一）貸款對象為在2008年1月1日后創辦的，注冊地和納稅關系在西安市轄區，且從事高新技術產品研發、生產和服務，或從事現代服務業、現代農業開發等的小型法人企業。

（二）貸款對象具有創業計劃書，且貸款項目具有可行性研究報告。

（三）貸款企業法定代表人為具有西安市戶籍，近年來取得畢業證書的大學畢業生（含研究生）及國外留學歸國人員。

（四）貸款企業法定代表人具有市創業辦認定的創業培訓合格證書。

（五）貸款企業法人代表或實際控制人無違法亂紀行為、無不良信用記錄。

六、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度

（一）貸款用途：創業貸款主要用于企業的生產性固定資產購置、企業流動資金等正常經營的資金需求。

（二）貸款期限：創業貸款的期限一般不超過二年。貸款到期前由借款人提出申請，經市商業銀行審核同意后可辦理展期。

（三）貸款利率：創業貸款的利率執行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準利率。

（四）還款付息：創業貸款原則上實行到期一次還本、按季或按月結息。

（五）貸款額度：創業貸款額度根據創業項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。

七、貸款申請程序

（一）貸款申請人取得市創業辦認定的創業培訓合格證書后，持創業計劃書或項目可行性研究報告向市科技局提出項目技術性、可行性評審申請。

（二）貸款申請人持市科技局項目評審意見到西安市經濟技術投資擔保有限公司申請并辦理擔保手續。

（三）貸款申請人持西安市經濟技術投資擔保有限公司的貸款擔保意見書到市商業銀行經辦支行申請貸款。

（四）市商業銀行按照貸款發放程序獨立審核并決定是否發放貸款。在審核的各個環節，凡是提出否定性意見的，應向市創業辦和申請人本人出具書面意見。

八、貸款管理

創業貸款的日常監督管理和稽核工作由市商業銀行和西安市經濟技術投資擔保有限公司共同負責，兩部門要提高金融服務效率，加強對貸款的跟蹤檢查，制定切實可行的風險防范措施，有效防范貸款風險。

九、對各方要求

（一）市科技局和西安市經濟技術投資擔保有限公司應分別在30個和15個工作日內完成相關評審、審查，并出具評審、審查意見。

（二）借款人承擔還款責任，到期不能按時償還貸款的應承擔相應的法律責任。

（三）市商業銀行和西安市經濟技術投資擔保有限公司應加強對貸款的管理及跟蹤檢查。

（四）對不按規定辦理或因瀆職造成損失的，要依法追究相關人員的責任。

（五）市商業銀行按月向創業貸款工作協調辦公室報送《西安市扶持大學生自主創業貸款發放回收情況表》，同時抄送西安市經濟技術投資擔保有限公司。

十、本指導意見自下發之日起執行。

二○○八年十二月二十六日

主題詞：勞動就業貸款意見抄送：市委各部門，市紀委辦公廳，西安警備區，各人民團體，各新聞單位；市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院；各區、縣委。西安市人民政府辦公廳2008年12月30日印發

09年西安大學畢業生創業貸款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鵬來源：西安大學生創業網瀏覽次數：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大學生創業的熱情正在逐步升溫，越來越多的大學畢業生和在校生選擇創業，為鼓勵大中專畢業生創業，以創業帶動就業，我市推出了一系列優惠政策。

●3年內免交行政事業性收費

市工商局規定，大中專畢業生畢業后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。大中專畢業生可以持畢業證、報到證享受優惠政策。

●5年內免費推薦就業

市人事局日前出臺規定，高校畢業生畢業后5年內在西安市創業的，經審核后，由各級人事部門所屬人才服務機構辦理人事代理，5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。其參加社會保險，按規定繳納社會保險費的年限，可計算為工作年限，評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄用后，人事代理期間工齡連續計算。

此外，自主創業的高校畢業生可持畢業證書、報到證、自主創業項目計劃書或營業執照，填寫《西安市高校畢業生自主創業申請表》，經審核批準后，發給自主創業證。在辦理工商登記以及人事代理等各項業務時，還可憑自主創業證享受有關優惠政策。

●個稅5000元以內被征部分全額返還

高新區最近還推出了鼓勵留學人員回國創業新政策。政策規定，凡被認定是留學歸國人員到高新區創業或工作，個人月收入在5000元以內（包括5000元〕，所繳納的個人所得稅由高新區財政以項目貸款貼息、科研項目補助等方式全額返還。留學人員歸國工作，還可依照國家規定購買自用免稅國產小汽車一輛。在租用辦公、研發用房方面，可免交50平方米場地房租三年，依照高新區房屋租賃價格，等于優惠10萬元房租場地費。

西安市人事局近日出臺推進全民創業實施方案，簡化辦事程序，高校畢業生、黨政機關工作人員等6類人才在自主創業時將獲更多優惠政策支持。

高校畢業生 5年內免費求職登記

在西安市創業的高校畢業生，經審核后，由各級人事部門所屬人才服務機構辦理人事代理，5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。

西安市人事局近日出臺推進全民創業實施方案，簡化辦事程序，高校畢業生、黨政機關工作人員等6類人才在自主創業時將獲更多優惠政策支持。

設立5000萬元大學生創業貸款基金；每月至少一次集中辦公，為創業者一條龍辦理手續；實施萬名大學生創業培訓??昨日上午，市領導在與30名有創業意愿和10名已申請小額貸款創業的大學生面對面交流時表示，市委市政府針對大學生創業中所面臨的困難與瓶頸，將采取一系列措施進行幫扶。

5000萬元貸款基金扶持創業

創業困惑：資金短缺

案例：西安外國語大學畢業生張紅衛在長安區開辦了一家養豬場，目前存欄數達到了200頭。在養豬場不斷壯大的過程中，他經常苦于資金短缺。

應對措施：資金短缺常常是大學生創業的首要難題。為此，市政府已決定出資5000萬元，設立

大學生創業貸款基金，以解決大學生創業資金不足的問題。市金融辦、國家開發銀行陜西分行也將聯合出臺《西安市大學生自主創業投資貸款的實施方案》，為創業的大學畢業生提供資金支持。同時，我市還將加大小額擔保貸款工作力度，為下崗失業人員、大學畢業生、復轉軍人等各類群體的創業者提供必要的資金扶持。

每月一次一條龍辦理相關手續

創業困惑：手續咋辦

案例：2002年從陜西師范大學英語專業畢業的張玲說，經過努力，她的清潔公司已經取得一定的成績。目前她想從個體戶變成一家正規的公司，但變更手續麻煩，她希望政府能為創業者提供更多的服務。

應對措施：我市已決定從8月份開始到年底，每月組織相關政府部門集中辦公，為創業者提供一條龍服務，其中8、9月每月組織兩次，以后每月組織一次，時間、地點提前向社會公告；除了昨天當場為4名申請創業的大學生辦理了工商、稅務方面的相關手續外，8月20日、9月10日、9月25日還將各舉辦一次一廳式辦公。

加強培訓提高創業成功率

創業困惑：缺乏指導

案例：從渭南師范學院畢業的趙江濤2006年創辦了一家主要從事電子商務的科技公司。去年因為盲目擴張，導致經營出現問題。他今年參加了創業培訓后說：“如果早能接受培訓，就不會走那么多的彎路了。”

應對措施：今年我市將實施“萬名大學生創業培訓工程”，為有創業愿望的大學生提供創業前的培訓工作。同時吸納創業指導專家、成功創業人士、組建有效運作的指導網絡，向創業者提供公益性市場咨詢指導與服務，滿足廣大創業者創業、經營和企業管理等方面的需求，提高創業成功率。同時，我市還將在8、9月份舉辦一次大的創業項目洽談會，為創業者牽線搭橋。(記者張瑾實習生 張雪)(來源：西安晚報)西安市人事局近日出臺推進全民創業實施方案，簡化辦事程序，高校畢業生、黨政機關工作人員等6類人才在自主創業時將獲更多優惠政策支持

第五篇：大學生創業貸款政策

凡高校畢業生申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊。其經營范圍除國家明令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營。對限制性、專項性經營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續。對在科技園區、高新技術園區、經濟技術開發區等經濟特區申請設立個私企業的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發營業執照，讓其在3個月內按規定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允許抵充40％的注冊資本。除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商戶登記費、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協會的，免收其1年會員費。對高校畢業生申辦高新技術企業的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位；申請的名稱可以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業予以核準。高校畢業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。

提醒：據省工商局個體處的工作人員介紹，目前有關政策已經執行，大學畢業生在辦理自主創業的有關手續時，除帶齊規定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業生就業推薦表、畢業證書等有關資料。金融貸款方面：

1、優先貸款支持、適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支持力度，對于能提供有效資產抵押或優質客戶擔保的，金融機構優先給予信貸支持。對高校畢業生創業貸款，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款。

2、簡化貸款手續。通過簡化貸款手續，合理確定授信貸款額度，在一定期限內周轉使用。

3、利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。提醒：在榕的中行、農行、建行、民生銀行、中信實業銀行等銀行相關人士均表示，該行目前沒有開辦大學生自主創業貸款這項業務，這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風險。中信實業銀行福州分行辦公室有關人士表示，銀行在追求資金收益性、流動性的同時，也要考慮其安全性。大學畢業生自主創業貸款相對其他貸款，風險高。大學生剛畢業，缺少社會工作經驗，又沒有合適的抵押物或擔保，銀行一般不會輕易貸款。另一位業內人士也表示，即使大學生手頭上有合適的項目，但這也只是個別現象。作為企業，銀行發放這樣貸款投入成本和

收入不成正比。事實上，大學生創業貸款難就難在無法提供有效資產作抵押或質押。記者了解到，目前在榕已有多家銀行開辦了針對具有城鎮常住戶口或有效居留身份，年滿18周歲自然人的個人創業貸款。此類創業貸款要求個人采用存單質押貸款，或者房產抵押貸款以及擔保貸款。

稅收繳納方面 凡高校畢業生從事個體經營的，自工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮勞動就業服務企業，當年安置待業人員超過企業從業人員總數60％的，經主管稅務機關批準，可免納所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿后，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30％以上的，經主管稅務機關批準，可減半繳納所得稅2年。企業運營方面

1、員工聘請和培訓享受減免費優惠。對大學畢業生自主創辦的企業，自工商部門批準其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等；參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費；政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

2、人事檔案管理免2年費用。對自主創業的高校畢業生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費為其保管人事檔案兩年。

3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業生從事自主創業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。山東大學生創業貸款政策

凡高校畢業生申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊。其經營范圍除國家明令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營。對限制性、專項性經營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續。對在科技園區、高新技術園區、經濟技術開發區等經濟特區申請設立個私企業的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發營業執照，讓其在3個月內按規定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允許抵充40％的注冊資本。除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商戶登記費、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協會的，免收其1年會員費。

對高校畢業生申辦高新技術企業的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位；申請的名稱可以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業予以核準。高校畢業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。

提醒：據省工商局個體處的工作人員介紹，目前有關政策已經執行，大學畢業生在辦理自主創業的有關手續時，除帶齊規定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業生就業推薦表、畢業證書等有關資料。