第一篇：2011年關于上海市計劃生育條

上海市計劃生育條例

(1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過 根據1992年10月17日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第37次會議《關于修改(上海市計劃生育條例)的決定》第一次修正 根據1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第19次會議《關于修改<上海市計劃生育條例>的決定》第二次修正 1997年12月10日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第四十次會議第三次修正)

第一章 總則

第一條 為了推行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，調節人口發展，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 推行和鼓勵晚婚、晚育、少生、優生。

夫妻雙方都有實行計劃生育的權利和義務。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第三條 推行計劃生育以宣傳教育為主，經濟和行政措施為輔。

第四條 各級人民政府領導本轄區內的計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制。

第二章 機構和職責

第五條 市和區、縣計劃生育委員會是本轄區內計劃生育工作的行政主管部門。衛生、民政，公安、工商等行政管理部門，都應當配合計劃生育委員會做好計劃生育管理工作。

第六條 市計劃生育委員會的主要職責：

(一)貫徹執行國家和本市計劃生育法律、法規和政策，并擬定相應的實施辦法;

(二)負責本市人口預測和人口統計，擬定本市人口發展規劃和計劃生育年度計劃并組織實施;

(三)組織開展計劃生育宣傳教育工作;

(四)組織計劃生育干部的培訓;

(五)組織、管理計劃生育科學技術的研究和推廣工作;

(六)負責計劃生育經費和避孕藥具的管理。

第七條 區、縣計劃生育委員會的主要職責：

(一)貫徹執行國家和本市計劃生育法律、法規和政策;

(二)根據市人口發展規劃和計劃生育年度計劃，擬定本轄區內人口發展規劃和計劃生育年度計劃并組織實施;

(三)開展計劃生育宣傳教育工作，負責本轄區內基層計劃生育工作人員的培訓;

(四)負責本轄區內計劃生育統計及計劃生育經費和避孕藥具的管理。

第八條 鄉(鎮)人民政府設立計劃生育助理，街道辦事處配備計劃生育專職干部。

居民委員會、村民委員會應當有負責管理計劃生育工作的人員。

國家機關和企業事業單位根據需要設立計劃生育工作機構或者配備專(兼)職計劃生育工作人員。

機關、團體、企業事業單位都負有做好本系統、本單位計劃生育工作的責任。

第三章 生育調節

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚：女年滿二十四周歲的初育為晚育。

第十條 推行和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子。禁止無計劃生育。

第十一條 曾患不育癥的夫妻，按有關規定收養一個孩子后懷孕的，可以生育一個孩子。

第十二條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女的;

(三)夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的;

(四)從外地遷入本市的少數民族公民，遷入前取得當地縣以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的;

(五)再婚夫妻再婚前雙方合計只有一個孩子的。

第十三條 除本條例第十二條規定外，農業人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因殘疾而影響勞動，生活不能自理，或者為二等乙級以上殘廢軍人的;

(二)夫妻一方為獨生子女的;

(三)夫妻一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍出海捕撈的;

(四)男方到有女無兒戶結婚落戶，并贍養老人，且女方的姐妹均只生育一個孩子的。

第十四條 除本條例第十一、第十二、第十三條規定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，由市計劃生育委員會批準。

第十五條 符合本條例第十一、第十二、第十三、第十四條規定的夫妻，其戶口不在同一地區的，以女方常住戶口為準。

符合本條例第十一、第十二、第十三、第十四條規定的夫妻，要求生育孩子的，必須由夫妻雙方提出申請，經區或者縣計劃生育委員會批準。有異議的，可提請市計劃生育委員會復議。

第十六條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本條例第十二條第(一)、第(四)項規定外，其生育間隔時間均應當在四年以上，否則按無計劃生育處理。

第四章 優生和節育

第十七條 開展遺傳咨詢和計劃生育健康教育，實行婚前醫學檢查制度。

夫妻雙方或者一方患有醫學上認為不宜生育的遺傳性疾病或者不宜生育的其他疾病的，應當根據醫師診斷和處理意見采取相應的措施。

第十八條 有生育能力的夫妻，應當按本條例的規定采取避孕節育措施。

第十九條 開展節育手術的單位必須經區、縣以上衛生行政部門批準;施行節育手術的醫務人員必須經過專業培訓，并經區、縣以上衛生行政部門認可。

個體開業醫務人員不得施行節育手術。

第二十條 經區、縣以上衛生行政部門組織鑒定，確認為絕育手術并發癥的，應當予以免費治療;治療后仍不能從事正常勞動的，所在單位應當在工作、生活上予以照顧;生活發生困難的，所在單位或者當地人民政府應當酌情給予經濟補助。

第二十一條 計劃生育科研部門和承擔計劃生育科研工作的有關單位，應當加強節育和優生的科學研究，研制和推廣安全、高效、簡便、價廉的節育藥具和有效的優生方法。

第五章 獎勵

第二十二條 符合晚婚年齡的夫妻增加婚假一周;符合晚育年齡的夫妻，女方增加產假十五天，男方給予假期三天。上述假期期間的工資、獎金照發。

第二十三條 一對夫妻生育一個孩子后不再生育，其子女在十六周歲以內的，可以申請領取《獨生子女證》，憑證享受以下待遇：

(一)每月領取市人民政府規定的獨生子女父母獎勵費，享受至其子女十六周歲止;

(二)子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按規定給予報銷部分費用;

(三)城鎮分配住房(包括被拆遷戶的安置)，農村調整自留地和安排宅基地時，有關單位可以按兩個子女計算。

第二十四條 獨生子女父母獎勵費、可報銷部分的托費和管理費一般由男女雙方所在單位(或者所在鄉村)各負擔百分之五十。

前款所述費用，機關、團體、企業事業單位按市財政部門規定的項目列支;鄉村在社會性開支中支付。

城鎮個體工商戶的獨生子女父母獎勵費在工商行政管理部門撥給個體勞動者協會的管理費中支付。

鄉村個體工商戶和其他人員的獨生子女父母獎勵費支付辦法由市人民政府另行規定。

第二十五條 鄉村企業招工時，在同等條件下，應當優先從獨生子女戶中招收;獨生子女戶中應當優先從純農戶中招收。

第二十六條 領取《獨生子女證》的夫妻，系職工的，在年老退休時適當增發獎勵費，增發獎勵費的具體辦法由市社會保險管理局會同有關部門另行制定;系農民的，在年老喪失勞動能力時，由所在鄉(鎮)人民政府或者村民委員會每月增發一定的獎勵費。

第二十七條 婚后無子女或者領取《獨生子女證》后子女死亡又不再生育且均未收養孩子的夫妻，系職工的，在年老退休時，適當增發獎勵費，增發獎勵費的具體辦法由市社會保險管理局會同有關部門另行制定;系農民的，在年老喪失勞動能力時，除按照當地規定享受福利待遇外，由鄉(鎮)人民政府或者村民委員會給予經濟和生活上的照顧。

第二十八條 已婚夫妻接受節育手術，憑醫院證明，按有關規定享受公假，工資、獎金照發。

第二十九條 各級人民政府或者有關單位對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第三十條 夫妻未經批準生育第二胎或者兩胎以上子女的，為無計劃生育。對無計劃生育者按照以下規定處理：

(一)分娩的住院費和醫藥費自理，不享受產假期間工資照發的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由其父母自理;

(三)無計劃生育的子女托費和管理費全部由其父母自理;

(四)已領取《獨生子女證》的應予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發給的獨生子女父母獎勵費;

(五)對無計劃生育第二胎的夫妻，各按前一年所在地區勞動者平均年經濟收入的三倍征收計劃外生育費，但對前一年實際年經濟總收入高于所在地區勞動者平均年經濟總收入的，各按其實際年經濟收入的三倍征收計劃外生育費。對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原則以四至六倍征收計劃外生育費。計劃外生育費繳納期限最長不超過三年，第一年繳納額不低于計劃外生育費總數的百分之四十。對超過三年仍未繳納的部分，可以按日加收千分之零點五的滯納金;

(六)系職工的，除征收計劃外生育費外，其單位可給予行政處分。系個體工商戶的，除征收計劃外生育費外，可以提請工商行政管理部門可以給予行政處罰;

(七)系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數;系農民的，不增加自留地和宅基地的分配面積。

第三十一條 凡單位出現無計劃生育的，當年不得評為先進(文明)單位，并處以罰款。

第三十二條 違反本條例第十九條規定和有關取出宮內節育器規定的，沒收手術單位或者手術者非法所得，并處以罰款，屢教不改的加重處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 嚴禁任何單位和個人對胎兒進行非醫療需要的性別鑒定。違者，按照《中華人民共和**嬰保健法》第三十七條規定處理。

第三十四條 從事計劃生育工作的干部及有關人員營私舞弊的，視情節輕重，由所在單位給予行政處分，可以并處罰款。

第三十五條 侮辱、威脅、毆打計劃生育工作人員，或者以其他方式阻礙計劃生育工作人員執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 計劃外生育費作為計劃生育事業專項經費，其具體管理、使用辦法由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第三十七條 對違反本條例的人員或者單位的處罰，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者市、區(縣)計劃生育委員會作出決定。對個人或者單位給予處罰，應該出具《處罰決定書》。被處罰者，系職工的，由所在單位協助執行;系農民的，由所在地的村民委員會協助執行;系個體工商戶的，由所在地的工商行政管理部門協助執行。

對無計劃生育者征收計劃外生育費，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者區、縣計劃生育委員會作出決定，并出具征收計劃外生育費決定書。

第三十八條 當事人對具體行政行為不服的，可以在接到處罰決定書或者征收計劃外生育費決定書次日起十五日內。向本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會申請復議。

當事人對上一級政府的計劃生育委員會的復議決定或者市計劃生育委員會的處罰決定不服的，可在接到復議決定書或者處罰決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第三十九條 對未經結婚登記而生育的，參照無計劃生育者處罰。

第四十條 流動人口的計劃生育管理辦法，由市人民政府另行規定。

第四十一條 市計劃生育委員會可以根據本條例制定實施細則，報經市人民政府批準后實施。

第四十二條 本條例自1990年8月1日起施行，過去本市制定的有關規定與本條例不一致的，以本條例為準。

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第二篇：上海市計劃生育條例實施細則（定稿）

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1996-10-30 【生效日期】1996-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市計劃生育條例實施細則

（1990年10月11日上海市人民政府發布根據 1993年8月2日《上海市人民政府關于修改

＜上海市計劃生育條例實施細則＞的決定》第一次修正

根據1996年10月30日《上海市人民政府關于修改＜上海市

計劃生育條例實施細則＞的決定》第二次修正并重新發布）

第一章 總則

第一條 第一條 根據《上海市計劃生育條例》的規定，制訂本細則。

第二條 第二條 本細則適用于在本市管轄范圍內的所有單位和個人。

第三條 第三條 各級人民政府領導本轄區內的計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制。市和區、縣的計劃生育目標管理責任，由市計劃生育委員會根據國家要求提出，報市人民政府批準后執行。區、縣人民政府應將每年計劃生育目標管理責任承包指標下達給鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。上一級人民政府應每年對下一級人民政府（包括街道辦事處）執行計劃生育目標管理責任情況進行考評和獎懲。

第二章 機構和職責

第四條 第四條 市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區、縣計劃生育委員會主管本區、縣計劃生育工作，并指導鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

第五條 第五條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責下列計劃生育工作：

（一）貫徹執行國家和本市計劃生育的法律、法規、規章和政策；

（二）組織開展計劃生育的宣傳教育；

（三）負責本地區人口規劃、計劃生育統計和落實避孕藥具發放等節育措施；

（四）根據法律、法規、規章的規定，對違反計劃生育規定者給予行政處罰。

第六條 第六條 各級衛生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團、婦聯、個體勞動者協會等社會團體，以及企業事業單位的上級主管部門，應當配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 第七條 鄉（鎮）人民政府設立計劃生育助理，街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應當有負責計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 第八條 國家機關、團體和企業事業單位根據需要設立計劃生育工作機構或者配備專（兼）職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章 生育調節

第九條 第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結婚證書上批準的日期為準。

女年滿二址四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準。

第十條 第十條 患不育癥的夫妻要求收養一個孩子的，其所患不育癥必須經市衛生行政部門指定的區、縣級以上醫院檢查確診；收養孩子必須符合《 中華人民共和國收養法》的規定。

收養孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

第十一條 第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

（一）經區、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

（二）夫妻雙方均為獨生子女的。獨生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周歲之前被收養，其養父母無其他子女的。

（三）夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的。回國定居的時間，以回國辦理常住戶口的日期為準。

（四）從外地遷入本市的少數民族公民，遷入前取得當地縣以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

（五）再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

第十二條 第十二條 除本細則第十一條規定外，農業人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

（一）夫妻一方因雙目失明或者一側上肢（下肢）殘疾等影響勞動，生活不能自理的；

（二）夫妻一方符合國務院規定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的；

（三）夫妻一方為獨生子女的；

（四）夫妻一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍出海捕撈的；

（五）男方到有女無兒戶結婚落戶，并贍養老人，且女方的姐妹均只生育一個孩子的；

（六）同胞兄弟姐妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一人再生育一個孩子，供無生育能力者收養。

第十三條 第十三條 符合本細則第十、第十一、第十二條規定的夫妻，其戶口不在同一地區的，以女方常住戶口為準。

第十四條 第十四條 農村戶口現在城鎮落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細則第十二條的規定。

第十五條 第十五條 符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續：

（一）夫妻雙方向所在單位（無單位的夫妻向村民委員會或者居民委員會）提出書面申請，并附有關證明；經同意，到女方常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處填寫申請表，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應在一周內審核完畢，報所在地的區、縣計劃生育委員會審批。

（二）區、縣計劃生育委員會應在接到申請表次日起一個月內審批完畢，符合條件的，發給《上海市生育第二個孩子批準書》。

符合生育第二個孩子條件的夫妻，在辦理審批手續時，須繳納申請辦理手續費。手續費的收取標準，由市計劃生育委員會提出，市物價局核準。

第十六條 第十六條 除本細則第十、十一、十二條規定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經區、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準。

第十七條 第十七條 申請生育第二個孩子的夫妻，對區、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到決定書次日起十五日內，或者在區、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內不予答復的，可向市計劃生育委員會申請復議。

第四章 優生和節育

第十八條 第十八條 各級計劃生育委員會和衛生行政部門應當加強優生和節育的管理。區、縣級以上的醫院、婦幼保健院（所）、計劃生育技術指導單位和衛生行政部門指定的鄉（鎮）衛生院、街道地段醫院均應做好優生、節育和遺傳咨詢工作。

第十九條 第十九條 夫妻雙方或者一方經市衛生行政部門許可的區、縣級以上醫院或者婦幼保健機構診斷為患有醫學上計為不宜生育的遺傳性疾病或者其他疾病的，應當根據醫療診斷和處理意見采取相應的措施。不宜生育的疾病種類，按衛生部有關規定執行。

第二十條 第二十條 有生育能力的夫妻生育一個孩子的，應當采取避孕節育措施。

避孕藥具由計劃生育部門負責供應和管理，具體辦法由市計劃生育委員會制定。

第二十一條 第二十一條 施行節育手術的單位必須經區、縣以上衛生行政部門批準。施行節育手術的醫務人員必須經過專業培訓，并經區、縣以上衛生行政部門批準。

個體開業醫務人員不得施行節育手術。

第五章 獎勵

第二十二條 第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周；雙方達到雙方享受，一方達到一方享受。晚婚假應當在婚假后連續使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或者未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應當在規定的產假后連續使用。男方三天假期應當在女方產假期間使用。本條規定的假期期間的工資、獎金照發，其獎金額由享受者所在單位自行規定。

第二十三條 第二十三條 一對夫妻生育一個孩子或者按有關規定收養一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內，可以申請領取《獨生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領取《獨生子女證》：

（一）夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的；

（二）夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的；

（三）夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養，并且該孩子不滿十六周歲的；

（四）再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 第二十四條 再婚夫妻再婚前各生育過一個孩子，且各領取過《獨生子女證》，現再婚家庭只有一個孩子的，應重新換領《獨生子女證》。

戶口從外省市遷入本市的獨生子女，其父母雙方或者一方的常住戶口已遷入本市的，可以換領本市的《獨生子女證》。

第二十五條 第二十五條 申請領取《獨生子女證》，按下列規定程序辦理：

（一）有獨生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審核，報區、縣計劃生育委員會批準發證。

（二）喪偶或者離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請；經所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審核后，報區、縣計劃生育委員會批準發證。

（三）夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經子女常住戶口所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規定辦理領證手續。

夫妻一方為本市農村常住戶口，另一方為本市城鎮常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發證。

第二十六條 第二十六條 獨生子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按市教育局、市勞動局的有關規定報銷部分費用。

第二十七條 第二十七條 城鎮分配住房或者農村調整自留地和安排宅基地時，對獨生子女戶可以按兩個子女計算；其中拆遷戶中獨生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關規定執行。

本市知青子女戶口按規定遷入本市后，可以憑原外省市頒發的《獨生子女證》，享受本市拆遷房屋規定中有關獨生子女戶的待遇。

第二十八條 第二十八條 獨生子女父母獎勵費每月五元，由男女雙方所在單位各負責百分之五十。但下列情況除外：

（一）夫妻一方為本市農村農民、城鎮待業居民、或者因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付；

（二）喪偶或者離婚后未再婚的，全部由撫養孩子一方的單位支付。

按規定享受獨生子女父母獎勵費的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付；為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 第二十九條 獨生子女父母獎勵費的支付方式：

（一）機關、團體、事業單位，在福利費中支付；

（二）企業單位，在市財政局規定的項目中支付；

（三）夫妻雙方均為本市農村農民的，在鄉村社會性開支中支付；

（四）城鎮個體工商戶或者夫妻雙方均為鄉村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協會的管理費中支付，憑營業執照到經營所在地的個體勞動者協會領取；

（五）夫妻一方為鄉村個體工商戶的，在鄉村社會性開支中支付；

（六）夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或者均為城鎮待業居民的，由常住戶口所在地的區、縣計劃生育委員會在計劃生育事業費中支付。

（七）私營企業、個體工商戶所雇傭的從業人員的獨生子女父母獎勵費，由私營企業、個體工商戶支付。

第三十條 第三十條 夫妻離婚前曾生育（包括收養）一個子女，并且已經領取獨生子女證》，離婚后不撫養孩子的一方，未再結婚又未收養孩子，或者與未生育孩子的對象結婚后未再生育又未收養孩子的，退休時可以享受《條例》第二十六條規定的獎勵待遇。

下列三種婚后無子女對象，可以享受《條例》第二十七條規定的獎勵待遇：

（一）夫妻結婚后，未生育孩子，又未收養孩子的；

（二）喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養孩子的；

（三）現家庭無子女的再婚夫妻中未生育又未收養孩子的一方。

第三十一條 第三十一條 領取《獨生子女證》后，經批準可以生育第二個孩子的，應當自批準之日起退回《獨生子女證》；無計劃生育孩子的，應當自無計劃生育孩子出生之日起退回《獨生子女證》；收養孩子的，應當自收養孩子之日起退回《獨生子女證》。

退證對象應當從退證之日起停止享受獨生子女獎勵待遇，除第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的情形外，以前領取的獨生子女父母獎勵費應退回給現單位。

第六章 處罰

第三十二條 第三十二條 夫妻未經批準生育第二胎或者二胎以上子女的，為無計劃生育。

第三十三條 第三十三條 對無計劃生育者給予以下處罰：

（一）分娩的住院費和醫藥費自理，不享受產假期間工資照發的待遇；

（二）無計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由其父母自理；

（三）無計劃生育子女的托費和管理費全部由其父母自理；

（四）已領取《獨生子女證》的，應予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發給的獨生子女父母獎勵費。

對無計劃生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地區勞動者平均年經濟總收入的三倍征收計劃外生育費，但對前一年實際總收入高于所在地區勞動者平均年經濟總收入的，各按其前一年實際總收入的三倍征收計劃外生育費。對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原則以四至六倍征收計劃外生育費。

計劃外生育費繳納期限最長不超過三年，第一年繳納額不低于計劃外生育費總數的百分之四十。對超過三年仍未繳納的部分，可以按日加收千分之零點五的滯納金。

對常住戶口為農村農民的無計劃生育者，其計劃外生育費基數按常住戶口所在地縣、區或者鄉的勞動者平均年經濟總收入計算。具體標準由縣、區人民政府規定。對常住戶口為城鎮居民的無計劃生育者，其計劃外生育費基數按市統計局公布的全市城鎮職工年平均工資總收入計算。

第三十四條 第三十四條 對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級（或者降薪）、撤職、留用察看的行政處分；情節嚴重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應征求所在區、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業，直至吊銷《營業執照》的行政處罰。

第三十五條 第三十五條 對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配（包括被拆遷戶的安置）的人數；系農民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 第三十六條 對前一年實際年經濟總收入高于所在地區勞動者平均年經濟總收入的無計劃生育者，其實際年經濟總收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供；系農民的，由所在村的村民委員會提供；系個體工商戶的，由經營所在地的工商行政管理部門會同稅務部門提供；系閑散無固定職業的，由所在鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處指定的部門提供。

第三十七條 第三十七條 違反本細則第二十一條規定和有關取出宮內節育器規定的，由區、縣計劃生育委員會沒收手術單位或者手術者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款；對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。對按前款規定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十八條 第三十八條 對胎兒進行非醫療需要性別鑒定的，由區、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 第三十九條 對營私舞弊的計劃生育干部及有關人員除由單位給予行政處分外，市或者區、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款；情節惡劣，造成嚴重后果的，加倍處罰。

第四十條 第四十條 未經結婚登記而生育的，視為無計劃生育。對男女雙方各按以下規定分別給予處罰：

（一）對已達到法定結婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細則第三十三條第一款第（一）項給予處罰，并征收二千元計劃外生育費；生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處理。

（二）對未達到法定結婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細則第三十三條第一款第（一）項給予處罰，并每提前一年征收三千元計劃外生育費，不滿一年按一年計劃；生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處理。

（三）對曾生育過一個孩子的已婚者，因非婚姻關系而生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處罰。

（四）對未曾生育過孩子的已婚者，因非婚姻關系而生育第一胎的，按照無計劃生育第二胎處罰；但因婚姻關系再生育一個孩子的不予處罰。

第四十一條 第四十一條 允許生育第二個孩子的夫妻，除符合本細則第十一條第（一）項、第（四）項規定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔應當為四年，每提前一年征收計劃外生育費一千元，不滿一年按一年計算。

符合本細則第十條、第十一條、第十二條規定，但未經區、縣計劃生育委員會批準而生育的夫妻，必須在三個月內補辦有關審批手續。對逾期仍未補辦的，征收二千元計劃外生育費。

第四十二條 第四十二條 凡單位（包括夫妻雙方單位）出現無計劃生育的，當年不得評為先進（文明）單位；并按每出現無計劃生育一胎，處以五百元至二千元的罰款。

第四十三條 第四十三條 對單位的罰款，應在單位自有資金中列支，不得在事業費或者成本中列支。

第四十四條 第四十四條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第四十五條 第四十五條 對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農場的，由所在地的區、縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書；女方的常住戶口所在地與經常居住地不一致，且在經常居住地居住一年以上的，可以由經常居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者區、縣計劃生育委員會作出處罰決定。因管轄發生爭議時，由市計劃生育委員會決定。

對未經結婚登記而生育的，參照前款的規定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者區、縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

第四十六條 第四十六條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者區、縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或者未經結婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應向雙方所在單位（或者村民委員會或者工商行政管理部門）發出協助執行通知書。接到協助執行通知書的單位和部門應按處罰決定的內容協助執行。

第四十七條 第四十七條 當事人對鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內，向區或者縣計劃生育委員會申請復議；對區或者縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內向市計劃生育委員會申請復議。

當事人對市或者區、縣計劃生育委員會的復議決定不服的，可以在接到復議決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。

當事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第四十八條 第四十八條 本細則由市計劃生育委員會解釋。

第四十九條 第四十九條 本細則自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：上海市人口與計劃生育條例

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上海市人口與計劃生育條例

(2003年12月31日上海市第十二屆人大常委會第九次會議審議通過)

第一章 總則

第一條 為了實現人口、經濟、社會、資源、環境的全面、協調和可持續發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的人口與計劃生育工作。

流動人口的計劃生育工作，按照國家和本市的有關規定執行。

第三條 各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，促進人口合理分布。

各級人民政府應當加強宣傳教育，依靠科學技術進步，完善綜合服務，建立、健全獎勵和社會保障制度，做好人口與計劃生育工作。

第四條 市人口和計劃生育行政管理部門依照法定職責負責本市行政區域內的人口與計劃生育工作。區、縣人口和計劃生育行政管理部門依照法定職責負責本轄區內的人口與計劃生育管理工作。

發展和改革、公安、勞動和社會保障、衛生、民政、統計、教育等行政管理部門在各自的職責范圍內，做好人口與計劃生育的相關管理工作。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責做好本轄區內的人口與計劃生育管理工作。

第五條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會，計劃生育協會、人口學會等社會團體，企業、事業組織、民辦非企業單位和公民都應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

居民委員會、村民委員會協助人民政府開展計劃生育工作，并應當配備相應的專職或者兼職人員。

第六條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，并根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

第七條 人口與計劃生育工作應當作為本市社會主義精神文明建設的重要內容。

第八條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

機關、社會團體、企業、事業組織、民辦非企業單位應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的人員給予表彰和獎勵。

第二章 人口綜合管理

第九條 市和區、縣人民政府根據上一級人民政府的人口發展規劃，結合本行政區域實際情況，編制人口發展中、長期規劃和計劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第十條 人口和計劃生育、統計以及其他有關行政管理部門負責開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結構、人口遷移等人口發展趨勢的中、長期預測，為制定人口發展規劃和人口綜合調控決策提供依據。

第十一條 市和區、縣人民政府根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域的人口與計劃生育實施方案并組織實施。

市和區、縣人口和計劃生育行政管理部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第十二條 市人民政府對區、縣人民政府，區、縣人民政府對鄉、鎮人民政府和街道辦事處下達人口與計劃生育工作目標和責任，并對執行情況進行考評和獎懲。

各級人民政府和街道辦事處應當履行相關責任，完成人口與計劃生育工作目標。

第十三條 戶籍所在地與現居住地不一致的，計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地管理為主。

第十四條 市人民政府根據經濟、社會發展水平和資源、環境的承載能力，確定人口發展規模，調控常住人口總量。

市和區、縣人民政府應當完善生育調節政策，穩定低生育水平;建立常住人口流入流出調控機制，合理控制人口機械增長。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第十五條 市和區、縣人民政府在制定和實施城市規劃時，應當控制中心城人口規模，引導城鄉人口合理分布。

有關行政管理部門在編制和實施產業、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛生、勞動和社會保障等專業規劃時，應當與區域人口發展規劃相適應。

第十六條 本市制定、實施的生育調節、人口遷移、人口流動等制度和措施，應當有利于優化人口年齡結構，緩解人口老齡化。

第十七條 各級衛生行政管理部門應當加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生嬰兒健康水平。

本市提倡公民進行婚前醫學檢查和孕產期檢查。市人民政府應當制定有利于公民自愿進行婚前醫學檢查和孕產期檢查的措施。

醫療保健機構在為公民進行婚前醫學檢查和孕產期檢查時，應當提供規范、優質的服務，并為當事人保守秘密。醫師和助產人員應當嚴格遵守有關操作規程，預防和減少產傷。

第十八條 人口和計劃生育、衛生、教育、文化廣播影視、新聞出版、民政等相關部門和社會團體應當相互配合，開展生殖健康的宣傳、教育，倡導健康的生活方式，增強公民的自我保健意識，做好艾滋病和影響生殖健康的其他疾病的預防和治療工作。

第十九條 禁止任何機構和個人開展非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第二十條 統計、人口和計劃生育、公安等行政管理部門按照各自職責，對本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統計分析數據。

第二十一條 人口和計劃生育行政管理部門按照國家和本市有關規定，建立和完善人口與計劃生育信息系統。人口與計劃生育信息系統應當納入市社會保障和市民服務信息系統。

人口和計劃生育、公安、衛生、教育、民政、勞動和社會保障、醫療保險等行政管理部門應當通過本市社會保障和市民服務信息系統相互提供與人口管理相關的數據，實現人口信息共享，促進人口信息資源的綜合開發和利用。

第三章 生育調節

第二十二條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。

夫妻雙方共同負有實行計劃生育的責任，在作出生育決定時應當平等協商，相互尊重。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第二十三條 鼓勵公民晚婚、晚育;提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律和本條例規定條件的，可以要求安排再生育一個子女。

第二十四條 男年滿二十五周歲初次結婚為晚婚。

女年滿二十三周歲初次結婚為晚婚。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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已婚婦女生育第一個子女時，年滿二十四周歲的，為晚育。

第二十五條 婚前雙方均未生育過子女的夫妻，生育第一個子女后符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女：

(一)雙方均為獨生子女的;

(二)生育的第一個子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(三)一方經有關部門鑒定為非遺傳性殘疾，影響勞動，生活不能自理的;

(四)一方符合二等乙級以上傷殘軍人條件的;

(五)一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍從事出海捕撈的;

(六)一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的;

(七)女方為本市農業戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個子女，男方到女方家庭落戶贍養老人的。

婚前一方或者雙方生育過子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女：

(一)一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個或者兩個子女的;

(二)雙方婚前各生育過一個子女，且雙方均為獨生子女的;文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(三)雙方婚前各生育過一個子女，一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的;

(四)雙方婚前各生育過一個子女，其中一方生育的子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

除本條第一款、第二款規定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規定。

本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周歲前被收養，養父母無其他子女的，可以視為本條所稱的獨生子女。

第二十六條 婚前雙方均未生育過子女，婚后經本市二級以上醫院診斷，證明患有不孕癥的夫妻，合法收養一個子女后懷孕的，可以要求安排生育一個子女。

從外省、自治區、直轄市遷入本市的少數民族公民，遷入前取得原戶籍地縣級以上計劃生育行政管理部門再生育一個子女證明的，可以要求安排生育一個子女。

第二十七條 一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區、直轄市戶籍的夫妻，要求安排再生育一個子女的，可以選擇適用本條例的規定。

第二十八條 本市居民與香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、外國人結婚后的生育政策，按照國家有關規定執行。

華僑、歸僑、僑眷的生育政策，按照國家有關規定執行。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第二十九條 符合本條例第二十五條、第二十六條規定的夫妻，要求安排再生育子女的，應當按照下列程序辦理：

(一)向女方戶籍地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供本條例規定的材料。

(二)鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當自收到再生育申請表及本條例規定的全部材料之日起七個工作日內提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區、縣人口和計劃生育行政管理部門。

(三)區、縣人口和計劃生育行政管理部門應當自收到鄉、鎮人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內審查完畢。對符合條件的，發給再生育告知書;對不符合條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。

依據本條例第二十七條規定，選擇適用本條例規定要求安排再生育一個子女的，向本市一方戶籍地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處按照前款規定的程序辦理。

第三十條 符合本條例規定的條件要求安排再生育一個子女的，應當提供下列基本材料：

(一)身份證明;

(二)戶籍證明;

(三)婚姻狀況證明;

(四)已有子女狀況的聲明。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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屬于下列情形的，還需要提供相關證明材料：

(一)依據本條例第二十五條第一款第二項、第三項和第二款第四項、第二十六條第一款規定的，應當提供相關部門的鑒定材料或者診斷證明材料。

(二)依據本條例第二十五條第一款第四項規定的，應當提供《革命傷殘軍人證》。

(三)依據本條例第二十五條第一款第五項規定的，應當提供村(居)民委員會出具的從事出海捕撈有關證明。

(四)依據本條例第二十五條第四款和第二十六條第一款規定的，應當提供收養證明。

(五)依據本條例第二十六條第二款規定的，應當提供縣級以上計劃生育行政管理部門出具的證明。

第三十一條 市人口和計劃生育行政管理部門應當根據本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。

公民可以根據人口出生預報信息，結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。

第三十二條 本市建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統計制度。

醫療保健機構應當定期向所在地的人口和計劃生育行政管理部門報告新生兒出生、死亡的個案信息和終止妊娠的統計信息。

醫療保健機構、人口和計劃生育行政管理部門應當對上述個案信息予以保密。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第四章 獎勵與社會保障

第三十三條 晚婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本條例規定生育的晚育婦女，除享受國家規定的產假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育護理假三天。晚婚假期間享受婚假同等待遇，晚育假、晚育護理假期間享受產假同等待遇。

第三十四條 公民實行計劃生育手術，享受國家規定的休假及其待遇。

第三十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第三十六條 依法生育一個子女后，自愿不再生育的公民，在子女十六周歲以前，由區、縣人口和計劃生育行政管理部門按照國家有關規定向其頒發《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)。

第三十七條 持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：

(一)在子女年滿十六周歲前，領取獨生子女父母獎勵費;

(二)農民在調整自留地和安排宅基地時，其獨生子女按兩個人計算分配面積;

(三)在年老退休時，領取一次性計劃生育獎勵費。

獎勵的具體辦法，由市人民政府另行規定。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第三十八條 持有《光榮證》的公民，其獨生子女在未滿十六周歲之前發生意外傷殘或者死亡，不愿再生育和收養子女的，由區、縣人民政府按照市人民政府的有關規定給予一次性補助。

第三十九條 依法生育子女的婦女，按照國家和本市的規定，享受生育保險待遇。

第四十條 各級人民政府和各有關部門在制定老年保障制度和措施時，應當體現對獨生子女父母的優先照顧。

第四十一條 依法生育子女的公民，按照本市有關規定報銷子女入托兒所、幼兒園的部分托費和管理費。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本條例規定生育子女的公民，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和市人民政府的有關規定繳納社會撫養費。

第四十三條 對違反本條例規定生育子女的公民，除征收社會撫養費外，給予以下處理：

(一)分娩的住院費和醫藥費自理，不享受生育保險待遇和產假期間的工資待遇;

(二)持有《光榮證》的，應退回《光榮證》，終止憑證享受的一切待遇，并退回依據本條例第三十七條規定所享受的獎勵;

(三)系國家工作人員的，依法給予行政處分;系其他人員的，所在單位可以給予紀律處分;

(四)系農民的，調整自留地和安排宅基地時，不增加自留地和宅基地的分配面積。文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第四十四條 機構和個人開展非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術的，按照國家有關法律、法規處罰。

第四十五條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十六條 人口和計劃生育以及其他有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十七條 本條例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《上海市計劃生育條例》同時廢止。在本條例施行前結婚，且婚后未生育又未收養子女的夫妻，仍可以按照《上海市計劃生育條例》第二十七條的規定享受獎勵待遇。

第四篇：上海市人口與計劃生育條例

上海市人口與計劃生育條例

（2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

第一章總則

第一條為了實現人口、經濟、社會、資源、環境的全面、協調和可持續發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的人口與計劃生育工作。

流動人口的計劃生育工作，按照國家和本市的有關規定執行。

第三條各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，促進人口合理分布。

各級人民政府應當加強宣傳教育，依靠科學技術進步，完善綜合服務，建立、健全獎勵和社會保障制度，做好人口與計劃生育工作。

第四條市人口和計劃生育行政管理部門依照法定職責負責本市行政區域內的人口與計劃生育工作。區、縣人口和計劃生育行政管理部門依照法定職責負責本轄區內的人口與計劃生育管理工作。

發展和改革、公安、勞動和社會保障、衛生、民政、統計、教育等行政管理部門在各自的職責范圍內，做好人口與計劃生育的相關管理工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責做好本轄區內的人口與計劃生育管理工作。

第五條工會、共產主義青年團、婦女聯合會，計劃生育協會、人口學會等社會團體，企業、事業組織、民辦非企業單位和公民都應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

居民委員會、村民委員會協助人民政府開展計劃生育工作，并應當配備相應的專職或者兼職人員。

第六條各級人民政府應當把人口與計劃生育經費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，并根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

第七條人口與計劃生育工作應當作為本市社會主義精神文明建設的重要內容。

第八條各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

機關、社會團體、企業、事業組織、民辦非企業單位應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的人員給予表彰和獎勵。

第二章人口綜合管理

第九條市和區、縣人民政府根據上一級人民政府的人口發展規劃，結合本行政區域實際情況，編制人口發展中、長期規劃和計劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第十條人口和計劃生育、統計以及其他有關行政管理部門負責開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結構、人口遷移等人口發展趨勢的中、長期預測，為制定人口發展規劃和人口綜合調控決策提供依據。

第十一條市和區、縣人民政府根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域的人口與計劃生育實施方案并組織實施。市和區、縣人口和計劃生育行政管理部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第十二條市人民政府對區、縣人民政府，區、縣人民政府對鄉、鎮人民政府和街道辦事處下達人口與計劃生育工作目標和責任，并對執行情況進行考評和獎懲。

各級人民政府和街道辦事處應當履行相關責任，完成人口與計劃生育工作目標。

第十三條戶籍所在地與現居住地不一致的，計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地管理為主。

第十四條市人民政府根據經濟、社會發展水平和資源、環境的承載能力，確定人口發展規模，調控常住人口總量。市和區、縣人民政府應當完善生育調節政策，穩定低生育水平；建立常住人口流入流出調控機制，合理控制人口機械增長。

第十五條市和區、縣人民政府在制定和實施城市規劃時，應當控制中心城人口規模，引導城鄉人口合理分布。

有關行政管理部門在編制和實施產業、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛生、勞動和社會保障等專業規劃時，應當與區域人口發展規劃相適應。

第十六條本市制定、實施的生育調節、人口遷移、人口流動等制度和措施，應當有利于優化人口年齡結構，緩解人口老齡化。

第十七條各級衛生行政管理部門應當加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生嬰兒健康水平。

本市提倡公民進行婚前醫學檢查和孕產期檢查。市人民政府應當制定有利于公民自愿進行婚前醫學檢查和孕產期檢查的措施。

醫療保健機構在為公民進行婚前醫學檢查和孕產期檢查時，應當提供規范、優質的服務，并為當事人保守秘密。醫師和助產人員應當嚴格遵守有關操作規程，預防和減少產傷。

第十八條人口和計劃生育、衛生、教育、文化廣播影視、新聞出版、民政等相關部門和社會團體應當相互配合，開展生殖健康的宣傳、教育，倡導健康的生活方式，增強公民的自我保健意識，做好艾滋病和影響生殖健康的其他疾病的預防和治療工作。

第十九條禁止任何機構和個人開展非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。

第二十條統計、人口和計劃生育、公安等行政管理部門按照各自職責，對本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統計分析數據。

第二十一條人口和計劃生育行政管理部門按照國家和本市有關規定，建立和完善人口與計劃生育信息系統。人口與計劃生育信息系統應當納入市社會保障和市民服務信息系統。

人口和計劃生育、公安、衛生、教育、民政、勞動和社會保障、醫療保險等行政管理部門應當通過本市社會保障和市民服務信息系統相互提供與人口管理相關的數據，實現人口信息共享，促進人口信息資源的綜合開發和利用。

第三章生育調節

第二十二條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。

夫妻雙方共同負有實行計劃生育的責任，在作出生育決定時應當平等協商，相互尊重。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第二十三條鼓勵公民晚婚、晚育；提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律和本條例規定條件的，可以要求安排再生育一個子女。

第二十四條男年滿二十五周歲初次結婚為晚婚。

女年滿二十三周歲初次結婚為晚婚。

已婚婦女生育第一個子女時，年滿二十四周歲的，為晚育。

第二十五條婚前雙方均未生育過子女的夫妻，生育第一個子女后符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女：

（一）雙方均為獨生子女的；

（二）生育的第一個子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（三）一方經有關部門鑒定為非遺傳性殘疾，影響勞動，生活不能自理的；

（四）一方符合二等乙級以上傷殘軍人條件的；

（五）一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍從事出海捕撈的；

（六）一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的；

（七）女方為本市農業戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個子女，男方到女方家庭落戶贍養老人的。

婚前一方或者雙方生育過子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女：

（一）一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個或者兩個子女的；

（二）雙方婚前各生育過一個子女，且雙方均為獨生子女的；

（三）雙方婚前各生育過一個子女，一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的；

（四）雙方婚前各生育過一個子女，其中一方生育的子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

除本條第一款、第二款規定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規定。

本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周歲前被收養，養父母無其他子女的，可以視為本條所稱的獨生子女。第二十六條婚前雙方均未生育過子女，婚后經本市二級以上醫院診斷，證明患有不孕癥的夫妻，合法收養一個子女

后懷孕的，可以要求安排生育一個子女。

從外省、自治區、直轄市遷入本市的少數民族公民，遷入前取得原戶籍地縣級以上計劃生育行政管理部門再生育一個子女證明的，可以要求安排生育一個子女。

第二十七條一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區、直轄市戶籍的夫妻，要求安排再生育一個子女的，可以選擇適用本條例的規定。

第二十八條本市居民與香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、外國人結婚后的生育政策，按照國家有關規定執行。

華僑、歸僑、僑眷的生育政策，按照國家有關規定執行。

第二十九條符合本條例第二十五條、第二十六條規定的夫妻，要求安排再生育子女的，應當按照下列程序辦理：

（一）向女方戶籍地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供本條例規定的材料。

（二）鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當自收到再生育申請表及本條例規定的全部材料之日起七個工作日內提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區、縣人口和計劃生育行政管理部門。

（三）區、縣人口和計劃生育行政管理部門應當自收到鄉、鎮人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內審查完畢。對符合條件的，發給再生育告知書；對不符合條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。

依據本條例第二十七條規定，選擇適用本條例規定要求安排再生育一個子女的，向本市一方戶籍地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處按照前款規定的程序辦理。

第三十條符合本條例規定的條件要求安排再生育一個子女的，應當提供下列基本材料：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況的聲明。

屬于下列情形的，還需要提供相關證明材料：

（一）依據本條例第二十五條第一款第二項、第三項和第二款第四項、第二十六條第一款規定的，應當提供相關部門的鑒定材料或者診斷證明材料。

（二）依據本條例第二十五條第一款第四項規定的，應當提供《革命傷殘軍人證》。

（三）依據本條例第二十五條第一款第五項規定的，應當提供村（居）民委員會出具的從事出海捕撈有關證明。

（四）依據本條例第二十五條第四款和第二十六條第一款規定的，應當提供收養證明。

（五）依據本條例第二十六條第二款規定的，應當提供縣級以上計劃生育行政管理部門出具的證明。

第三十一條市人口和計劃生育行政管理部門應當根據本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。公民可以根據人口出生預報信息，結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。

第三十二條本市建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統計制度。

醫療保健機構應當定期向所在地的人口和計劃生育行政管理部門報告新生兒出生、死亡的個案信息和終止妊娠的統計信息。

醫療保健機構、人口和計劃生育行政管理部門應當對上述個案信息予以保密。

第四章獎勵與社會保障

第三十三條晚婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本條例規定生育的晚育婦女，除享受國家規定的產假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育護理假三天。晚婚假期間享受婚假同等待遇，晚育假、晚育護理假期間享受產假同等待遇。

第三十四條公民實行計劃生育手術，享受國家規定的休假及其待遇。

第三十五條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第三十六條依法生育一個子女后，自愿不再生育的公民，在子女十六周歲以前，由區、縣人口和計劃生育行政管理部門按照國家有關規定向其頒發《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）。

第三十七條持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：

（一）在子女年滿十六周歲前，領取獨生子女父母獎勵費；

（二）農民在調整自留地和安排宅基地時，其獨生子女按兩個人計算分配面積；

（三）在年老退休時，領取一次性計劃生育獎勵費。

獎勵的具體辦法，由市人民政府另行規定。

第三十八條持有《光榮證》的公民，其獨生子女在未滿十六周歲之前發生意外傷殘或者死亡，不愿再生育和收養子

女的，由區、縣人民政府按照市人民政府的有關規定給予一次性補助。

第三十九條依法生育子女的婦女，按照國家和本市的規定，享受生育保險待遇。

第四十條各級人民政府和各有關部門在制定老年保障制度和措施時，應當體現對獨生子女父母的優先照顧。第四十一條依法生育子女的公民，按照本市有關規定報銷子女入托兒所、幼兒園的部分托費和管理費。

第五章法律責任

第四十二條違反本條例規定生育子女的公民，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和市人民政府的有關規定繳納社會撫養費。

第四十三條對違反本條例規定生育子女的公民，除征收社會撫養費外，給予以下處理：

（一）分娩的住院費和醫藥費自理，不享受生育保險待遇和產假期間的工資待遇；

（二）持有《光榮證》的，應退回《光榮證》，終止憑證享受的一切待遇，并退回依據本條例第三十七條規定所享受的獎勵；

（三）系國家工作人員的，依法給予行政處分；系其他人員的，所在單位可以給予紀律處分；

（四）系農民的，調整自留地和安排宅基地時，不增加自留地和宅基地的分配面積。第四十四條機構和個人開展非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術的，按照國家有關法律、法規處罰。

第四十五條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十六條人口和計劃生育以及其他有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十七條本條例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《上海市計劃生育條例》同時廢止。在本條例施行前結婚，且婚后未生育又未收養子女的夫妻，仍可以按照《上海市計劃生育條例》第二十七條的規定享受獎勵待遇。

第五篇：上海市人口與計劃生育條例

上海市人口與計劃生育條例

第二十四條 男年滿二十五周歲初次結婚為晚婚。女年滿二十三周歲初次結婚為晚婚。已婚婦女生育第一個子女時，年滿二十四周歲的，為晚育。

第三十三條 晚婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本條例規定生育的晚育婦女，除享受國家規定的產假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育護理假三天。晚婚假期間享受婚假同等待遇，晚育假、晚育護理假期間享受產假同等待遇。

注：凡女滿20周歲，男滿22周歲，享受國家規定的婚假為3天。

《上海市女職工勞動保護辦法》規定

第十二條 女職工妊娠七個月以上（按二十八周計算），應給予每天工間休息一小時，不得安排夜班勞動。如工作許可，經本人申請，單位批準，可請產前假兩個半月。

第十三條 女職工妊娠期間在醫療保健機構約定的勞動時間內進行產前檢查（包括妊娠十二周內的初查），應算作勞動時間。

第十四條 女職工產假分別按下列情況執行：

（一）單胎順產者，給予產假九十天，其中產前休息十五天，產后休息七十五天。

（二）難產者，增加產假十五天；多胞胎生育者，每多生育一個嬰兒，增加產假十五天。

（三）妊娠三個月內自然流產或子宮外孕者，給予產假三十天；妊娠三個月以上，七個月以下自然流產者，給予產假四十五天。

第十五條 女職工生育后，在其嬰兒一周歲內應照顧其在每班勞動時間內授乳兩次（包括人工喂養）。每次單胎純授乳時間為三十分鐘，亦可將兩次授乳時間合并使用。多胞胎生育者，每多生一胎，每次哺乳時間增加三十分鐘。

嬰兒滿一周歲后，經區、縣級以上醫療保健機構確診為體弱兒的，可適當延長女職工授乳時間，但最多不超過六個月。

授乳時間及在本單位內授乳往返時間，應算作勞動時間。

第十六條 女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經單位批準，可請哺乳假六個半月。

第十七條 女職工在哺乳期間，不得延長其勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。

第十八條 女職工在產假期間的工資照發。按本規定享受的產前假和哺乳假的工資按本人原工資的百分之八十發給。單位增加工資時，女職工按規定享受的產前假、產假、哺乳假、應作出勤對待。