第一篇：【備戰2014】2013年高考政治 7月時政熱點材料 民以食為天,食以安為先

時政熱點材料：民以食為天，食以安為先

以次充好、假冒偽劣在今天已經不算什么新鮮事了。一些不法商家利欲熏心，經常會鋌而走險，做盡壞事。生產販賣鼠肉的商販并非不知道自己的所作所為已觸犯法律，因為其中的利益巨大，盡管每日提心吊膽，但為了一己私利，別人的生命安全在他們眼中不值一文。

近日，公安部公布集中打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動十項案件，其中包括各類注水肉、假牛羊肉、病死肉、有毒有害肉制品等犯罪大要案件，查扣各類假劣肉制品2萬余噸。在江蘇無錫，警方破獲了一起用老鼠肉制售假羊肉的案件。

根據相關規定，經營販賣肉類都要有肉類經營許可，肉類買賣要經過嚴格的檢驗程序，不合格的肉類很難進入市場。為何此次大量鼠肉冒充羊肉流入市場？

對于不法商家，應依法嚴懲，開“綠燈”的監管人員也不能放過，必須承擔責任。“羊鼠不分”、“指鼠為羊”式的監管要不得。令人可喜的是最高人民法院日前舉行新聞發布會，發布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對于危害食品安全和監管瀆職從重定罪，不法商販罪行嚴重可判死刑，監管瀆職最高判十年，讓這些黑心的惡鬼不敢造次。山東公務員網

虎兕出于柙，龜玉毀于櫝中，典守者不可辭其責。“掛羊頭賣鼠肉”橫行無忌，折射出監管缺位。鼠肉代替羊肉能順利進入市場，其背后既有商家的利欲熏心，更存在著監管部門的不作為。監管部門如能恪盡職守、認真負責，很多食品安全事故是可以避免的。

民以食為天，食以安為先。維護食品安全既要公檢法等司法部門的嚴厲打擊，更離不

開食品監管部門的“火眼金睛”。真誠希望監管部門能切實負起責任，不要著了不法分子的道，寒了百姓的心。

第二篇：民以食為天,食以安為先——食品衛生安全教育講話稿

老師、同學們大家好：

今天我在國旗下講話的題目是——民以食為天，食以安為先。如今，很多人都已將對食品價格的在意轉向了對安全衛生的關注，因為食品安全關乎個人性命，關乎人類的生存與健康。近年來，隨著不良商販在各個領域制造、販賣假冒偽劣之風的盛行，令食品安全問題遭遇到了從未有過的挑戰。如三鹿牌奶粉事件讓人對奶制品望而生畏……

雖然各級衛生行政部門查處了一批大案要案，但在取得階段性成果的同時，還要清醒地認識到，保障食品安全任重而道遠，繃緊食品安全這根弦，無論是現在，還是將來，都是政府乃至全社會的共同責任！今年初，我們區被遴選為第二批國家級食品安全示范區的創建單位，并成為廣東省兩個國家級食品安全示范區之一。為了建設一個富裕、安康、美麗新斗門，讓我們手牽手，心連心，從現在開始抓好學校食品衛生安全工作。學校食品衛生安全工作為其重要，因為它關系到我們全體師生的身心健康問題。如果忽略了這項工作。其后果不堪設想。大家都知道病從口入，所以不能忽略學校衛生安全工作。那怎樣作好學校食品衛生安全工作呢？跟我們全體師生最大密切關系是學校食堂、小賣部。這兩個部門必須要嚴格把好食品（食物）進貨質量關。嚴禁學校向無衛生許可證的單位和個人訂購集體用餐食品。不允許過期、變質的食品進入校園，食堂炊管人員、食品營業員必須定期健康檢查，必須持健康證上崗，未經體檢和體檢不合格者，不得從事這項工作。我們學校的食堂，還有小賣部，可以告訴老師同學們，你們可以放心的在自己學校食堂和小賣部用餐、購買食品因為他們都經過衛生防疫部門檢驗批準過的，有衛生許可證的。為了有效的控制學校事中毒，及其他食源性疾病，確保學校師生員工身體健康和生命安全。維護正常的教學生活秩序，必須嚴格執行有關食品衛生安全管理工作規定。希望同學們不要隨便到小灘小販購買食品，應注意做好個人衛生，養成合理的飲食習慣

一、建立合理的膳食制度。膳食制度常隨學習情況、生活習慣和季節不同而異。一般以一日三餐為好，因為食物進入胃后，在正常情況下，4-5個小時可以排完，一日三餐剛好適應胃的消化機能。全天熱量分配，一般主張早餐占總熱量的25-30%，中餐占40-50%。提倡早餐吃好，中餐吃飽，晚餐吃少是有一定道理的。學校上午一般有四節課，不吃早飯就上學，會使學生機體熱量不足，上課精力不足，容易疲勞，嚴重的會頭暈無力，影響身體健康和學習效果。

二、作為學生應掌握一定的食品安全衛生知識，做好個人防護，以下幾點提請大家注意：

（一）、購買食物時，注意食品包裝有無生產廠家、生產日期，是否過保質期，食品原料、營養成分是否標明，有無qs標識，不能購買三無產品。

（二）、打開食品包裝，檢查食品是否具有它應有的感官性狀。不能食用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質類食品發粘，漬脂類食品有嚎味，碳水化合物有發酵的氣味或飲料有異常沉淀物等等均不能食用。

（三）、不到校園周邊無證攤販處購買盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。

（四）、注意個人衛生，飯前便后洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不在食堂亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。

（五）、白開水是最好的飲料，一些飲料含有防腐劑、色素等，經常飲用不利于青少年學生的健康。

（六）、養成良好的衛生習慣，預防腸道寄生蟲病的傳播。

（七）、生吃的蔬菜和水果要洗干凈后再吃，以免選成農藥中毒。

（八）、少吃油炸、煙熏、燒烤的食品，這類食品如制作不當會產生有毒物質。

第三篇：6民以食為天食以安為先(辯證看 務實辦)

6民以食為天食以安為先辯證看務實辦

——食品安全如何保障

“2011年，偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩。”這一食品安全整治的“戰績”公布后，引起了社會的廣泛關注和討論。人們在對“整治風暴”拍手稱快的同時，也表達了對食品安全問題多發頻發的擔憂，對保衛餐桌更加強烈的期待。

俗話說：民以食為天。這深刻道出了食品對人類生存和發展的重要性。食品安全，關乎每個人的健康和生命。能否保障食品安全，讓人吃得健康、吃得安全，對老百姓來說是“天大的事”。

食品安全問題為何多發

近些年，各種食品安全違法信息不絕于耳。每到此刻，人們都會提出這樣的疑問：為什么在生活水平大大提高的今天，會突然出現這么多的食品安全問題？

許多國家的發展歷程表明，一個國家的食品安全水平與其經濟社會發展階段密切相關。當前，我國正處于發展轉型時期，也處于從保障食品供應轉向保障食品安全的進程中。這個階段，食品安全問題往往多發易發。究其原因，主要有以下幾個方面。

食品產業小、散、亂突出。我國是食品生產消費大國，食品生產經營者有1000多萬戶。但產業素質總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業，還有2億多農產品種植養殖戶。如生豬養殖，美國養豬戶數為7萬，而我國有6700萬。生產經營者規模小、數量多、分布散，不僅自身安全管理意識和能力較弱，也給監管帶來很大困難。

從業人員素質不高。與其他行業相比，食品行業從業人員素質相對較低。據統計，我國從事農產品生產的3.4億人中，文盲和小學文化程度者約占40%；食品工業和餐飲行業1600萬從業人員中，85%以上是受教育水平相對較低的進城務工人員。從業人員缺乏法律意識和專業技能，加大了違法違規的概率。

違法犯罪成本過低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如對不法企業的經濟處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。2010年查處一起案件時，違法企業總經理叫囂：“最多判我三年就出來了。”同年另一起“窩案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。

監管存在薄弱環節。與食品安全嚴峻形勢相比，監管執法存在“短板”。如多頭管理體制，容易產生“人人都管事、事事無人管”的監管盲區。監管人手不夠，執法裝備匱乏，“眼觀目測”難以發現安全隱患。安全標準、檢驗檢測、風險監測等技術體系還不完善，很難實現事前防范、科學管理。另外，有的執法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執法不嚴現象。

百姓心聲

●“食”字下面是“良”字，人無良心不為食，食品生產必須是個良心活。

●食品安全違法犯罪天良喪盡，國家應該實行嚴刑峻法，使其傾家蕩產，真正讓不法分子不敢犯法、犯不起法。

●食品生產經營者的社會責任感最重要。一旦責任感缺失，你生產的“毒豆芽”害了他人，他推銷的“地溝油”也有可能傷到你，就會導致害人害己的“惡性循環”。

●只有嚴格監管好企業的“出口”，老百姓才能放心地“入口”。

●監管部門不僅要“主動作為”，更要“科學作為”，改進協調機制，提升技術手段，與時俱進地完善食品安全檢測標準，做到“魔高一尺，道高一丈”。

食品安全現狀到底怎樣

2012年年初，有兩組數據引起人們廣泛關注。一組是調查數據：有80.4%的人對食品沒有“安全感”；一組是檢測數據：國家質檢總局發布我國食品檢測合格率超過90%。

面對這種情況，很多人不理解，也心存疑惑：對當前食品安全形勢到底怎么看？事實上，這看似矛盾的兩個數據，恰恰反映了當前我國食品安全現狀：總體穩定向好，問題不可忽視。

近年來，我國為促進食品安全采取了一系列重大舉措。2009年專門頒布《食品安全法》，2010年成立國務院食品安全委員會，2011年建立國家食品安全風險評估中心。與此同時，有關部門和地方積極開展專項整治，大力推進農業標準化建設，實行產業整頓振興計劃，初步構建了市場準入許可、新品種安全評估、出廠強制檢驗、日常抽檢、風險監測等制度。

經過不懈努力，目前我國食品總體上是有安全保障的。2011年，農產品和糧食檢測合格率近99%，加工類食品為95%。雖然一年查處案件的絕對量確實不小，但與目前全國13億人日消費40億斤食品的量相比，應該說屬于局部性問題。這些統計數據，客觀反映了食品安全現狀的“全貌”。

既然這樣，為什么人們對食品安全的主觀感受與之差距甚遠呢？這與人們對食品安全問題的強烈關注有關。食品畢竟不同于一般商品，它是人類健康生存最基本的物質條件，我們每個人每天都離不開食品。人們對食品安全的關注，自然勝過對一般商品質量的關注。因此，媒體上每曝光一個食品安全問題，都會引起軒然大波，人們都會感到不安和不滿。如果一段時間連續出現幾次這樣的問題，就會給人們造成“沒有食品信得過”的感受。另外，正確判斷我國食品安全現狀，還可進行縱向、橫向的比較，從而獲得更加全面的認識。

從縱向看，安全問題是食品產業“成長中的煩惱”。改革開放前，食品種類單

一、供應短缺，維護其質量安全相對容易。今天，食品種類已有28個大類、525個分類，具體品種不可勝數，消費量更是大大增加。如2011年全國肉類消費量比1980年增長了7倍，鮮奶人均消費量增長近30倍。但是相對于數量的擴張，安全保障未能及時跟上。

從橫向看，任何國家在食品安全方面都不存在“零風險”。毋庸諱言，與發達國家相比，我國食品安全水平存在不小差距。不過，發達國家也大都經歷了由亂到治的較長過程。但即便如此，今天也不可能完全杜絕此類事件。如2011年，歐美國家就曾出現了“抗生素超標豬肉”、“沙門氏菌雞蛋”等。可見，我國的食品安全問題絕不是“個案”，類似問題在其他國家也曾出現。

總之，對食品安全現狀要全面、辯證地分析。既要看到問題不少，也要看到總體穩定可控；既要對問題零容忍，也要對舉措有信心。穩步提高食品安全水平，任務十分艱巨，需要標本兼治、統籌推進。

深度解讀

國務院食品安全委員會

為切實加強對食品安全工作的領導，國務院設立食品安全委員會，作為高層次議事協調機構，有20個部門參加。主要職責是分析食品安全形勢，研究部署、統籌指導食品安全工作；提出食品安全監管的重大政策措施；督促落實食品安全監管責任。下設國務院食品安全委員會辦公室，具體承擔日常工作。

權威聲音

食品安全監管責任重于泰山

張勇（國務院食品安全委員會辦公室主任）：面對人民群眾對食品安全的強烈期待，我們監管責任重于泰山。正因為存在復雜的客觀制約因素，食品安全戰線更要加倍努力，全員動員、深入一線，及時、堅決、嚴厲打擊違法問題，同時加快構建起長效機制，切實提高食品安全保障能力，使老百姓感受到實實在在的成效。

■100多年來，美國食品安全經歷了從亂到治的過程。20世紀初出版的小說《屠場》，曾這樣描繪芝加哥肉類食品加工廠的狀況：“工廠把發霉的火腿切碎填入香腸；工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰；毒死的老鼠被摻進絞肉機；洗過手的水被配制成調料。”

政府監管如何確保到位

食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。雖然問題食品的出現各有原因，但有一點是共同的，即逃過政府監管“跑出來”的。市場經濟條件下，只有加大政府監管力度，才能遏制食品行業中不法分子瘋狂逐利的沖動，讓群眾吃得放心。政府必須承擔起這一重要職責，讓“監管之手”發揮應有作用。

一段時間以來，我國食品安全監管，實行的是分段監管為主、品種監管為輔。比如，企業生產食品由質監部門管，流通銷售由工商部門管，餐飲單位由食品藥品監管部門管；而農產品、保健品等，則由農業部或其他某一個部門單獨管理。

分段監管是為了形成合力。但在實踐中，一些部門相互推諉和扯皮，出現了邊界不清、職能交叉和監管盲區并存的問題。

為改變這種狀況，國務院專門設立食品安全委員會辦公室，加強綜合協調，同時將工商、質檢省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，強化地方政府責任，基本理順食品安全監管的條塊關系。各地在加強監管方面也進行了探索，如河北省設置食品安全稽查大隊，甘肅省推進“一專三員一崗”制度等。必須進一步完善職權清晰、制度完善、支撐有力、約束有效的監管體系，使監管部門主動監管、能夠監管、不敢不管。

優化監管體制。目前，按照統一協調與分工負責相結合的要求，各省級人民政府都在有關部門分工監管基礎上，建立了食品安全的議事協調機構，下一步，地、縣級也須盡快建立起來，不斷完善食品安全綜合協調機制，落實屬地管理責任。要逐項劃清監管分工和要求，促進各部門、各環節監管措施有效銜接，形成監管合力，堵塞監管漏洞，提高綜合監管水平。

完善法律標準。這兩年，國家修訂發布了一批食品安全法律法規，新制定國家標準1185項。但法律不夠細化，現有標準缺失、過時、交叉等問題不同程度存在。必須加強相關法律立、改、廢工作，盡快完成標準清理整合，強化標準公信力，到2015年再出臺1000項國家和行業標準，形成嚴密完善的食品安全法律標準體系。

充實監管力量。力量不足是制約監管的直接原因。目前全國食品安全監管人員有10.7萬人，如不計農戶和小作坊、小攤販，平均1人監管100多戶生產經營單位，每人日均監管幾萬斤食品，而且很多機構沒有執法車輛和快檢設備。必須加強監管隊伍和裝備建設，推進省、市、縣三級監管隊伍標準化，配備必需的快檢設備、現場調查取證設備和監管業務用車等。

強化技術支撐。“工欲善其事，必先利其器。”食品安全監管之“器”在于技術，而最基礎的就是風險監測和檢驗檢測。風險監測被稱為食品安全的“氣象預報員”，可為監管執法、制定標準提供科學依據。應進一步完善風險監測網絡，延伸到社區、基層，加強數據分析管理，健全評估預警制度。同時針對“檢不了、檢不出、檢不準”的問題，大幅提高檢驗檢測能力，推進檢測資源整合、結果互認，提高隱患排查能力。

嚴格問責追責。沒有問責，監管形同虛設。各地普遍將食品安全工作納入領導干部政績考核指標，有的還實行“一票否決”。2011年，全國近4000名國家工作人員因食品安全問題被追究責任。目前，監察部正在制訂相關具體規定。今后將進一步加強行政監察，對不作為、亂作為、失職瀆職等行為，進行嚴厲問責。

深度解讀

國際上通行的三種監管模式

世界衛生組織和聯合國糧農組織曾聯合發布《保障食品的安全和質量：強化國家食品控制體系指南》，總結了目前不同國家三種主要的監管模式：一是單一機構監管模式；二是多部門監管模式；三是綜合監管模式，由獨立的機構進行綜合管理，并由多個部門分別監管執法。我國目前的監管體制，比較接近于第三種模式。權威聲音

解決食品安全需抓源頭

韓長賦（農業部部長）：解決食品安全，包括農產品的質量安全問題，最重要的有兩條：第一，加大農產品質量安全監管力度，完善相關法律法規，健全監管體系，嚴厲打擊，絕不寬容；第二，推進農業標準化生產，只有使農產品生產過程可控、流通過程可追溯，才能從根本上提高農產品的安全水平。

■2012年，國家食品藥品監督管理局將對餐飲服務單位的食品安全情況進行量化評級，其中動態等級分為優秀、良好、一般三個等級，分別通過大笑、微笑和平臉三種卡通形象向消費者公示，未張貼食品安全等級公示牌的餐飲單位將被曝光。

■2011年10月，國家食品安全風險評估中心成立，承擔國家食品安全風險評估、監測、預警、交流和食品安全標準等技術支持工作。目前，已構建以31個省級和312個縣級監測點為基礎的全國食品安全風險監測網絡。企業第一責任怎樣落實

誰生產誰負責，誰經營誰負責，乃天經地義。企業是食品的生產經營主體，也是食品安全的責任主體。《食品安全法》明確規定，提供安全放心的食品是企業的第一責任。

食品安全，既是消費者的“生命線”，也應成為食品企業的“生命線”。當出現問題食品時，企業不僅會被政府部門依法處理，也會受到市場懲罰。“三聚氰胺”致三鹿破產、“瘦肉精”讓雙匯元氣大傷、黃曲霉毒素使蒙牛股價大跌，都表明保障安全對于企業是何等重要。

因而，每個食品企業都應當好第一責任人。必須樹立以質取勝、安全第一的理念，堅持誠信為本，自覺守法經營。同時規范生產經營活動，建立健全內部管理制度，如生產經營過程記錄制度、出廠強制檢驗、索證索票制度、從業人員培訓和健康管理制度、不合格食品召回和下架退市制度等，規模以上企業還要設置食品安全管理機構。企業負責人和主要從業人員都應接受每年不少于40小時的集中培訓。

當然，企業作為市場主體，追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠自律難以制止一些不良企業的違法行為。當前食品安全領域最突出的問題，就是不法分子不講誠信，故意制售有毒有害食品。因而，落實企業第一責任，既靠自律，更靠他律，使食品企業“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。

嚴格市場準入。目前國家已制定食品生產、銷售、餐飲服務三類許可審查制度，近兩年清理整頓了一大批企業。以乳制品為例，2011年全國1176家企業中約4成被淘汰，生鮮乳收購站減少34%。今后應繼續嚴格行政許可，嚴把市場準入關，防止不具備食品安全保障條件的企業進入。同時適度提高門檻，強化證后監管，穩步提升食品企業素質，從源頭上減少食品安全隱患。

建立追溯制度。為食品配備“身份證”，記錄“前世今生”，是實現全程監管的基礎性工作。從2010年開始，商務部試點肉菜流通追溯體系建設，初步建立中央和城市兩級追溯管理平臺。應進一步完善食品追溯體系，既延長追溯環節，從流通延伸到生產、加工環節；又拓寬追溯領域，從肉菜延伸到食品主要品種，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究。

完善信用體系。“業無信不興。”目前工信部已出臺食品工業企業誠信評價體系，開通誠信信息公共服務平臺，其中嬰幼兒乳粉企業100%建立誠信管理體系。下一步將全面建立各類食品生產經營單位的信用檔案，建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，完善激勵約束政策，使失信者“一處失信、寸步難行”。

加大懲處力度。“禁奸止過，莫若重刑。”只有嚴字當頭、重典治亂，才能真正起到警示和震懾作用。2011年通過的《刑法修正案

（八）》，將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”，提高到可判處“死刑”，并且取消了罰金數額的限制，為加大懲處力度提供了一把利劍。今后必須按照從嚴從快原則，嚴厲查處食品安全違法違規案件，讓不法分子付出高昂代價，使其不敢以身試法。

專家點評

安全的食品是生產出來的陳君石（國家食品安全風險評估專家委員會主任委員、中國工程院院士）：安全的食品是生產出來的，不是靠監管出來的，更不是檢測出來的，食品生產經營者是第一責任人。理想的狀態是過程管理，而不是終端產品的抽樣檢測，因為最后查到有問題已經晚了。

社會公眾如何積極參與

俗話說：“眾人拾柴火焰高。”保障食品安全，是政府的責任、企業的責任，同時也需要社會公眾積極參與。2011年食品安全案件的查處，90%的線索來自群眾舉報或消費者投訴。

人人需要安全食品，人人維護食品安全。為此，《食品安全法》專門對相關的社會各方作出了鼓勵性或義務性規定。具體來說，就是普通群眾、新聞媒體、行業協會等共同參與，發揮各自優勢和作用，形成維護食品安全的合力。

廣大群眾積極舉報。2011年7月，國務院食品安全辦出臺《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，各地也相繼出臺具體實施辦法，設立專項獎勵資金，上海、湖北、江西等地還開通統一舉報電話。有關部門正在繼續完善鼓勵措施，包括健全首接負責制、提高舉報線索核查效率、發展群眾信息員和志愿者隊伍等。我們每個人都應積極行動起來，投身到這場“保胃戰”中，壓縮不法分子的生存空間。

新聞媒體加強監督。媒體已成為披露食品安全違法現象的重要渠道。2011年共披露560余條消息，特別是“瘦肉精”的曝光直接引發了一年多的專項整治。新聞媒體應進一步加強輿論監督，敢于揭露食品安全違法活動。同時，食品安全問題“燃點低”，容易引發公眾恐慌，輿論監督應堅持客觀、公正，避免失實報道引起負面影響。

行業協會主動引導。行業協會是入會企業的“婆家”，是政府和企業之間的橋梁。西方發達國家都十分注意發揮行業協會的作用，很多國家食品安全標準都是從行業標準而來的，法國零售行業協會在整個食品安全管理過程中扮演著非常重要的角色。實踐證明，行業協會良好的自律機制可有效減輕政府的監管壓力，有利于食品安全管理工作的開展。我國各類食品行業協會也應發揮貼近企業的優勢，加強行業內部約束，引導企業加強自律、遵守法律，杜絕“行業潛規則”，清除行業中的“害群之馬”，促進行業持續健康發展。

改革開放以來，我們用30多年時間解決了人民吃得飽的問題，我們也一定能夠解決人民吃得好、吃得安全的問題。隨著各項法律政策的完善和監管力度的加強，從田間到餐桌，從牧場到廚房，食品“進口”安全之路會越走越順暢。

政策傳真

有獎舉報范圍

1.在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的。

2.使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的。

3.收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的。

4.加工銷售未經檢疫或檢疫不合格肉類，或未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的。

5.生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的。

6.仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品的。

7.未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的。

第四篇：食以安為先=工商所事跡材料（范文模版）

食以安為先

？？市？？鎮位于？？東南部，地處 ？、、？、？ 三市交界處，下轄？個辦事處，？個行政村，人口？萬，轄區面積？平方公里，其中70%以上都是山區。？工商所管轄工商業戶？？？戶，集貿市場6處，其中固定食品店130戶，集市食品攤位？？戶，食品批發商？家。？工商所轄區地域遼闊、業戶分散，同時作為交通樞紐和新興工業鄉鎮，營造百姓放心的食品安全環境，是重中之重。近年來，？工商所一直秉承?為企業和群眾服務永無止境?的精神堅持食品安全監管，積極發揮職能作用，用心培育食品安全示范店、示范街，食品規范經營制度逐漸向偏遠山區延伸，建立起整規市場秩序、促進業戶自律和服務科學發展的長效工作機制，為食品放心環境的營造做出了巨大的努力，并先后贏得了?山東省食品安全監管紅盾獎?、?濟南市工商系統流通領域產品質量和食品安全監管先進集體?等多項殊榮。該所創建安全示范街2條、示范店23家，示范經營戶比例占全鎮食品生產經營戶數的20%，轄區食品安全狀況得到了切實保障。培育食品安全經營示范戶

?工商所幫助我們建立‘四制’，使我們增強了法律意識，增加了安全知識；索證索票，幫助我們防范經營風險，消除了后顧之憂；發放信譽卡、監督卡，樹立了良好商業信譽，提高了經營效益……?？鎮韓家村食品批發業戶王傳新說。

王傳新的振華商店是？所確立的第一批食品安全經營培育對象，12006年，振華商店只是韓家村309國道沿線一個不起眼的小商店，靠來來往往的車輛做點小生意。自從國家總局確定了2007年為?農村食品市場整頓年?之后，？所提出以整體提升農村食品市場規范化，保證消費安全為目標，在韓家村首先引導經營者試點推行?一戶多檔制?、?食品從業人員實名登記制?、?農村大集熟食證明登記制?和?裸（散）食品標牌公示制?等?四項制度?，制度推行初期，整整一個夏天，工商所的同志們不分日夜，幫助振華商店聯絡各供貨商，索要主體資格證明和質量檢測報告，進行從業人員的健康公示和實名登記，建立各項規范經營制度。一個夏天過去了，在工商所同志的帶動下，振華商店養成了誠實信用的經營理念，并一舉獲得了金鑼集團在濟南地區的代理權，從一個不起眼的小商店發展成一個規范經營的批發戶；兩年過去了，振華商店仍然是全市食品安全規范經營店鋪的排頭兵，最先使用了食品監管專用軟件，實現了食品安全的溯源管理，一次次的通過了國家局、省市局的各項檢驗。

目前，在？所不斷的扎實工作下，像振華商店這樣的示范店還有20多家，分布在？鎮各大行政村。

創建食品安全經營示范街

創建幾戶示范店不難，難的是一條街上戶戶都示范。？鎮西商業街是存留已久的無照經營街，整條街100多個業戶，80%以上都無照經營，其中還包括十幾戶食品經營戶。

工商轉型以來，？所積極轉變工作重心，業戶們從看到工商就關門，到熱情迎到店中坐，不知凝聚了多少工商人的汗水。為保證農村

食品經營主體的合法化，該所挨家挨戶做工作，以?監管到位、分類處置、疏堵結合、標本兼治?的監管原則和?定人、定時、定責、包管理、包執法、包服務?的日常監管模式，真心實意引導業戶經營行為的制度化和規范化。先后下達《食品安全監管行政指導建議書》23份，《食品經營業戶規范經營告知書》50余份，召開座談會和食品業戶培訓6次，發放食品安全宣傳材料200余份。食品經營者自律意識顯著增強，農村食品經營秩序明顯好轉，真正實現了政府滿意、工商放心、經營者安心、農民群眾拍手叫好的多贏局面。

逐漸深入偏遠山區，形成食品安全規范經營網絡。

？所轄區多山，山區業戶分散，盤山公路難行，從工商所駐地到最南邊的業戶大概需要2個多小時的車程，一些村子甚至連車都進不去。在這種惡劣的監管條件之下，該所同志們仍然以為山區百姓營造放心食品安全環境為首要任務，每天出門前不僅要帶著需要懸掛到食品經營店里的實名登記牌和公開信、宣傳畫，還要帶好釘子、錘子、膠帶等工具，盡量減少百姓勞動，堅持一天規范不好就兩天，兩天規范不好就三天，直到食品經營戶符合食品經營安全標準為止。該所片警們為此不知跑壞了多少雙鞋，汗濕過多少件衣服。

集貿市場……

對大多數百姓來講，集貿市場仍然是鄉鎮主要的購物場所，集貿市場的食品安全監管亦是重中之重。在？鎮的每一集上，都能看到工商人的身影，他們不是在對熟食進行證明登記，就是在檢查生豬肉的?兩證兩章?；不是在規范食品業戶防蠅防塵罩的使用，就是在處理

消費糾紛。該所堅持每集?集不散人不走?，五冬六夏堅持在集市監管的崗位上。

老百姓說：?現在到商店買食品，環境整潔了，商品信息公開了，工商的提醒、投訴電話掛在眼前，買什么還不放心？趕大集，戶戶都有防蠅防塵罩，人人都掛著身份牌，食品干凈鮮亮，吃著味道都感覺更好了。?這正是？所轄區食品經營真實情況的寫照。

防控結合，建立食品安全監管長效機制

食品安全監管是一項社會系統工程，需要全社會的關注和參與。在實際工作中，該所將?深入基層 服務群眾?的總體要求與工商職能緊密結合，以?深情幫扶更多合格主體進入更規范、更活躍的市場健康發展?為主線，以?提素提效，務實創新?為主題，一方面發揮流通領域商品質量監管主力軍的作用，另一方面積極向政府匯報，爭取相關部門支持，形成打擊食品違法行為的整體合力。不斷豐富和改進食品市場監管措施，創新流通領域食品安全監管方式，努力建立食品安全監督的長效機制，取得了很好的工作成效。

1、實施?證前培訓?，注重行政指導。該所在依法核發《食品流通許可證》之前開展了?證前培訓?工作。擺放了《登記指南》《工作流程》《辦證規范》等示范文本，對申請人組織集中培訓，使其正式經營之前就明確了食品經營應當履行的責任和義務，從源頭上避免出現違法行為。

2、創新推行食品監管?五項措施?。對食品供貨商和銷售商實行供銷貨憑證?一票通行?制；對章丘市內的食品供貨商實行?供貨建

檔?制；對章丘市外的供貨商實行?入境報備?制；依托?章丘紅盾信息網?共享信息實行?信息公示?制；指導大型經銷商實行?規范配送?制，支持發展連鎖經營。通過五項措施，較好地解決了業戶索證索票的問題，得到了廣大業戶的積極響應。

3、實施溯源管理。針對業戶數量多、分布廣的現狀，推行信息化管理，指導經銷商建立供貨商檔案，規范使用食品監管專用軟件，一旦轄區出現食品安全突發事件，或者上級臨時安排專項檢查，能夠及時快速地鎖定供貨源頭，實施有效的防范和控制。

4、完善監督網絡體系。該所通過設立監督舉報信箱、在集貿市場上設置投訴臺、發布食品安全信息和消費提示等方式不斷完善監督網絡體系，并聘請60名村級?兩站?聯絡員擔當食品市場義務監督員，調動各界參與監督，促進了轄區食品市場秩序明顯好轉。

5、嚴格內部管理，加強監督考核。該所制定《流通領域食品市場監管考核百分標準》，納入全方位目標管理體系。層層簽訂《食品安全監管責任書》，尤其明確了市場（商場）主辦方對場內食品安全的第一監管責任，形成了人人關注食品安全、人人參與食品監管的工作格局，哪家業戶由誰來管，管到什么標準，管不好受什么處罰等十分清晰，更保證了食品安全監管的有效性。

6.以提高公眾認知度為目標，強化食品安全教育。該所強化流通領域食品安全教育，利用?3?15?、?食品安全宣傳周?等重要節日活動開展主題宣傳，著力提高公眾對食品安全的認知能力，實現了食品安全主題教育?進學校、進市場、進農村?，得到了參觀群眾的廣泛

認可。

目前，？所轄區食品市場秩序出現了?三多三少?的現象：文明經營的戶數多了，不講誠信的少了；稱贊購物環境好的多了，埋怨欺詐消費的少了；經營戶對工商部門感激表揚的多了，不理解、不配合、嫌麻煩的少了。？工商所為轄區群眾放心消費、安全消費營造良好的市場環境做出了巨大的貢獻。

第五篇：公務員考試申論：食以安為先

食以安為先

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到中國產品的國際聲譽，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。食品安全是人民群眾最為關心的問題之一，做好食品安全監管責任重大，重于泰山!

胡錦濤總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時曾經強調：“我們要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對實施農業標準化和保障食品安全重大意義的認識，扎扎實實做好工作，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。”

目前我國食品安全狀況不容樂觀，一些深層次的問題尚未能根本解決，食品安全形勢依然嚴峻。地溝油、“紅心蛋”、福壽螺、多寶魚、注水肉等等食品安全問題事件還屢有發生。食品安全問題有的是由于一些企業管理水平不高、生產條件差、產品檔次低、可靠性不強等原因造成的。這其中最為突出的是農產品農獸藥殘留量超標問題和食品生產加工小企業、小作坊存在質量安全隱患問題。而另一問題完全是少數不法商販利令智昏，置消費者健康于不顧，違法違規生產操作，嚴重損害了廣大群眾利益。有的還故意逃避檢驗監管流入海外市場，嚴重影響中國產品在國際市場的整體形象。

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目前我國食品安全狀況不容樂觀的另一方面原因是我們食品安全監管制度標準體系和監管執法機制還有待進一步提高，以適應我國社會主義市場經濟日新月異的發展。我們應該本著對人民負責的認識高度，增強做好食品安全工作的緊迫感和責任感。

首先，加大執法力度，建立健全監管長效機制。

運用生產許可、強制認證等手段，嚴格市場準入。要建立嚴密的食品和食用農產品安全監管網絡，加強種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售和進出口等各個環節監管。一方面，加強對問題突出的農村和城鄉結合部等重點區域、食品生產加工小作坊等重點單位、涉及人身健康和安全的重點產品、企業進行的專項治理力度。另一方面，更要建立健全覆蓋從田頭到餐桌各個監管環節的長效機制，強化監管責任，落實執法責任追究制度。

第二，加強食品安全質量標準體系和信用體系建設。及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，健全技術標準服務平臺和標準制訂修訂快速應急機制，盡快形成科學統一權威的食品標準體系。建立健全企業誠信檔案，對制假售假的企業，列入“黑名單”，向社會曝光。及時發布查處問題、改進工作的信息，保障公眾的知情權和監督權。

第三，加大宣傳力度，充分發揮輿論監督作用，提高消費者自我保護能力。鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監督，對制售假冒偽劣產品的行為予以曝光，推動改進產品質量和食品安全工作。強化新聞從業人員的職業道德教育，對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。

近年來，我國經濟高速發展，人民生活水平飛速提高。食品市場空前繁榮，品種日益豐富。在這種快速發展的過程中，伴隨出現一定的問題，是有著其必然性和長期性的。而食品安全事關人民群眾的身體健康和我國產品的國際形象，這就要求我們進一步提高使命感和責任感，依法使用好人民賦予我們的權利，擔負起時代賦予我們的責任，扎扎實實做好食品安全工作，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。