第一篇：法律顧問以案釋法制度

**法律顧問以案釋法制度

為進一步增強我處全體職工的法律意識，提升全體職工的基本法律素養，相應“全面依法治國”的號召，結合《**工作方案》的安排部署和**的實際情況，我處制定法律顧問以案釋法制度如下：

一、內涵和意義

以案釋法制度，指在司法、執法和法律服務過程中充分利用典型案例進行釋法說理，從直觀、生動、形象的案例中尋求法律的幫助，用法律合理的化解矛盾和爭端的制度。人民群眾可以從開展的“以案釋法”法制宣傳教育中切實學習到法律知識、提升法律素養，形成全社會尊法、學法、知法、守法的良好風尚，推動樹立法治意識，全面推進依法治國。

二、對象及目的

我處法律顧問以案釋法制度的對象為**全體職工，重在預防職務犯罪，防范重大刑事案件的發生，提升全處職工的法律意識，確保我處存在的法律風險在可控范圍之內。以各行政和執法單位為依托，以身邊發生的典型案例為主題，以發布和解讀各類涉法案件為手段，廣泛開展以案說法、以案釋法活動，向全處職工宣傳法律法規，弘揚法治精神。

三、具體措施

（一）確定法律顧問

篩選優秀的律師事務所，與之簽訂法律服務合同，確定一到兩名優秀律師作為單位常年法律顧問，并加強與專業法律人士之間的聯系。

（二）法律專題培訓

開展法律專題培訓，通過舉辦法治講座、普法大講堂、法治報告會等形式，深入淺出地宣講法律知識常識；通過組織全處干部職工積極參與由律師進行講解的以案釋法的活動，提高全處職工的法治思維、法治意識；精心篩選有重大教育意義的典型案例作為法律培訓過程中的重點，為全處職工處理類似法律事件提供思路和方法論。

（三）法律風險預防與控制

建立法律風險預防控制措施，首先要嚴格審查、制定各類法律法規條陳及合同事項，確保各個條例定義明確、約定清楚、責任明晰；其次，加強與法律服務人員的溝通交流，對于重大的法律事項，要進行提前溝通了解，對涉及的行政訴訟案件，經過研判后及時與涉案人員進行庭外溝通；最后，利用現代通訊媒介，建立起法律知識的科普群，加強全體干部職工與法律工作人員的聯系，增加法律服務人員與我處的拜訪力度，解決更多的實際問題。

（四）組織法律宣傳

通過QQ微信群、電子顯示屏等形式，定期向我處干部職工普及典型案例；組織職工收聽收看以案說法類節（欄）目；在法治宣傳資料、法治宣傳櫥窗、法治宣傳欄目中增加典型案例內容，實現以案釋法工作與干部職工和群眾生產生活的“零距離”，達到法律意識的宣傳作用。定期組織進學校、進社區、進街道法律宣傳活動，對典型案例的基本案情、裁判結果和典型意義向公眾普及，讓公眾更加了解事實認定、法律適用的過程，充分發揮典型的引導、規范、預防和教育功能，增強法治宣傳效果。

第二篇：以案釋法

“以案釋法”：談談自然災害匯報材料的撰寫方法

自然災害是人類依賴的自然界給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，它包括干旱、洪澇、臺風、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害,可造成人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等一系列后果。鑒于自然災害的危害性，當自然災害突然來襲時，人類就要采取積極的應對處置措施，開展有效的賑災救治工作。因此，能撰寫一份全面客觀反映災情的匯報材料，為上級領導指揮現場的搶險救災提供重要決策依據，這是機關文字工作者必須掌握的一項基本技能。

下面，以云南省昭通市魯甸縣發生6.5級地震為具體案例，詳細談談如何撰寫災情匯報材料。8月3日，魯甸發生地震后,相關部門立即啟動國家應急救援體系，當地迅速開展抗震救災工作。為保證救災有序有力、科學有效，假設云南省政府主要領導將于災后立即組織相關部門負責同志趕赴魯甸召開現場辦公會議。會議將聽取災情匯報，并安排部署下一階段抗震救災工作。為此，魯甸縣委、縣政府要提供一份詳細的災情匯報材料。筆者認為，要起草好這份災情匯報材料，務必要注意以下幾個問題。

一、全面系統地掌握各種自然災害的應急處置對策

自然災害發生以后，為切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少災害造成的人員傷亡和危害，通常都會采取相應的應對處置措施。災情匯報材料關鍵是要全面客觀地反映當地在抗災救災中的應對處置情況，因此，全面系統地掌握各種自然災害的應急處置對策，這是起草災情匯報材料的一個重要前提。

首先，要加強預警預判。要針對可能發生的各種自然災害，強化信息收集、處理，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。對何時發布、通過哪種方式發布預判結果、是否啟動應急預案、由誰負責組織有關部門啟動應急預案等，都要進行明確規范。不能災害發生了才告訴大家，做事后諸葛亮。

其次，要制定應對各種自然災害的預案。應急預案的內容應當包括：組織指揮體系及其職責，預防和預警機制，處置程序，應急響應和應急保障措施等。災情發生后，相關部門依據災害的范圍大小、緩急、嚴重程度等，啟動救災預案。國務院已于2006年1月8日發布了《國家突發公共事件總體應急預案》，總體預案是全國應急預案體系的總綱，是指導預防和處置各類突發公共事件的規范性文件。各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的應急預案，在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。

第三，要建立有效運作的組織體系。要切實加強應急機構、隊伍和應急救援體系、應急平臺建設，整合各類應急資源，建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。要做好應急預案的培訓和演練工作，不斷提高各級領導干部、管理人員、應急救援人員的指揮水平和專業技能。

第四，要全力做好人員救助和財產轉移，最大程度地減輕人員傷亡和財產損失。生命至高無上，應對任何自然災害，首先要考慮人的生命安全。72小時是救援的黃金時段，要不惜一切代價全力做好救援工作，這是重中之重的一項工作。

第五，要消除致災因子，做好次生災害的防范。自然災害通常是由致災因子造成的，在自然災害的應急處置中，要考慮如何及時消除致災因子，這些屬于治本之策。比如說水土流失，如果不加以防治控制，會造成山體崩塌、滑坡和泥石流。因此，在自然災害的匯報材料中，不僅要回顧總結當前抗災工作，還要著眼于長遠，對如何從根本上消除引起災害的隱患提出相關要求，同時還要有防范和消除次生災害的措施與辦法。

第六，要盡快恢復災區的生產生活秩序。包括損毀的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施如何組織搶修，災民的生活如何安排，災后重建工作如何開展等等，這些問題都需要統籌考慮，科學合理有序地予以解決。尤其要滿足和保障群眾基本的生活需求，體現人文關懷。

第七，災害的評估和防范。這個問題最容易被人為地忽略。事實表明，很多自然災害與人為因素有關聯性，比如現在極端的氣候現象越來越多，從某種意義上說就是大自然對人類的報復。人類若不改變自身的生產生活方式、消費的理念，還向大自然無休止地索取，最終會受到大自然的報復。因此，災害過后，需要深刻反思檢討人的自身行為，對人為因素進行評估，吸取教訓，采取對策，防止類似悲劇重演。

二、抗震救災中應當重點考慮的幾項工作 前面提到的應對各種自然災害的對策，從理論上而言，同樣適用于抗震救災工作。雖然這些對策是放之四海而皆準的通則，但遇到具體的自然災害仍需具體分析，區別對待。筆者認為，在抗震救災過程中，除了按照上述要求采取相應的對策外，還要重點抓好以下幾個方面的工作。一要及時做好震情發布和趨勢的分析判斷。在地震現場設立流動觀測點，根據震情的發展變化，及時對地震活動趨勢作出分析、判定。組織召開震情會，并提出對策建議，及時發布地震烈度圖，為余震防范工作提供依據。二要迅速組織有效的醫療救助。相對于其它自然災害，地震的人員傷亡比較嚴重。要迅速組織緊急救援隊伍和醫療救治隊伍快速、高效地開展地震災害緊急救援活動，組織實施緊急醫療救護，協調傷員轉移、接收和救治。另外，應加強疾病防疫和重點人群的監控、監測，防止傳染病的爆發流行。三要進行基礎設施搶修恢復和隱患排查。對道路、電力、通信等基礎設施要及時搶修恢復。要加強對震后建筑物的安全隱患排查，尤其是對那些外觀損毀不明顯的建筑物，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施，經排查不存在安全隱患的方可啟用。四要做好災區的社會治理和輿情處置工作。要加強對傷亡人員親屬的思想疏導，以穩定其情緒，防止誘發矛盾。要統一相關信息發布口徑，教會群眾識別地震謠傳，維持社會秩序，確保讓災民和社會平穩過渡。

三、起草之前需把握的幾個關鍵步驟

首先，要了解召開現場辦公會議的目的、意義和特點。對省里而言，到災區召開現場辦公會議的目的是了解災情、指導救災、穩定局面、穩定人心。對縣里而言，是向上反映情況，爭取得到幫助，盡快渡過難關。具體來說，一是抓住機會向上級反映情況。對整個災情要進行全面系統的匯報，但不能面面俱到，要突出重點。二是向上級提出要求，以便盡快克服困難、渡過難關。救災的緊急關頭，省政府主要領導下來，肯定會幫助當地解決問題。因此，要具體闡明希望得到上級什么樣的幫助，這個必須明確。三是把握會議的特點。省政府主要領導親自參加，相關部門的一把手參與，且參會的多是與抗震救災工作有關聯的部門，會議規格較高。

其次，要加強上下級之間的溝通聯系。當地黨委或政府辦公室接到上級通知后，不論是從事會務組織、后勤保障，還是文稿服務和宣傳報道的同志，都要加強同省政府辦公廳的溝通聯系。溝通內容包括前來調研的領導名單及職務，會議要解決的問題等等。省政府辦公廳事先也會提前向辦公室調取有關材料，了解情況，以便使省長的講話更有針對性和指導性。按照慣例，類似這樣的會議，不管領導是否有要求，辦公室服務都要到位，要事先給省長準備講話稿，主動與省政府辦公廳溝通。對省政府想了解的情況，要主動提供，上下級溝通聯系協調必須到位。

再次，要系統收集資料，全面掌握情況。自然災害事件發生后，至少要從以下幾個方面收集資料，一是什么時間、什么地點、發生了什么事件；二是人員傷亡達到的程度和生命財產損失情況，要及時掌握最新的數據；三是事件引發的因素。四是事件帶來的影響，包括短期、中期和長期影響。地震短期影響是人員傷亡，當然也有中期長期影響，比如地震改變了地質結構，交通路線規劃就要進行相應調整，應聽取地質專家的意見建議，避開不穩定地質地區。五是目前采取應急處置的手段和辦法有哪些，包括治標的和治本的。傷員如何轉移、救治，人員如何施救等等，這些應急處置的手段和辦法都要明確。

四、起草過程中需注意的若干事項

災情匯報材料與其他匯報材料并無多大的區別。就框架結構而言，一般由這幾部分組成：一是基本情況介紹。即在什么時間、地點發生了什么自然災害，目前總共造成多少人員的傷亡和財產損失等等，要有個總體概述。二是救災開展情況。這一部分是整個匯報材料的重點，要全面客觀地反映抗災救災的主要情況，包括采取的措施、所取得的成效、存在的困難和問題。三是下一階段抗震救災工作的設想。具體提出要采取哪些方面的措施，確保抗災救災工作取得預期成效，奪取抗災救災工作的全面勝利。四是要求上級幫助解決的若干問題。人類在自然災害面前是非常渺小的，如果遇到嚴重的自然災害，僅靠當地的人力、財力、物力，根本無法解決，要動用一切可以動用的力量來應對處置。要把需要解決的問題大膽地向上級反映，但也不是什么問題都端出來。什么問題該提出來，什么問題不該提，需要進行掂量和統籌考慮。原則上自己能解決的要自己解決，不能推給上面。

相對于其他工作匯報，自然災害匯報材料的文字表述有其固有的特性，在具體寫作時要注意以下幾點要求：一是文風要樸實莊重。面對自然災害造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或一系列事件，人們的心情通常都很沉重。因此，務必要注意語言色彩和風格的把握，避免給人歌舞升平之感。二是對成績的總結要實事求是。有些自然災害造成的危害之大、損失之重、影響之大，超乎人們的想象。要奪取抗災救災工作的最后勝利，需要動員一切力量，付出頑強不屈的努力。對成績的評價要中肯，要讓人感覺工作很實、做法很實、成效很實，切勿給人華而不實夸大其詞的印象。三是要突出創新。要善于挖掘和總結出工作中的創新之處，尤其是要按照“人無我有，人有我優，人優我特”的具體要求，對工作思路、理念、手段、方法上的創新進行全面系統的總結。

第三篇：法律顧問制度范文

法律顧問制度

1、準確定位企業法律顧問在企業管理中的作用

(1)、法律顧問的性質、任務和工作原則。法律顧問是從事法律事務的專職人員。其應當遵循以下工作原則： A、自覺維護國家法律法規的正確實施，依法維護企業所有者和其他出資人的合法權益;B、依法維護本企業的合法權益、為本企業服務原則;C、法律顧問是企業領導的法律參謀，為企業領導決策提供法律咨詢服務;D、法律顧問是企業的法律專職人員，對企業行為和員工職務行為負有合法性管理的責任。

(2)、法律顧問的職責。A、協助企業領導人正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律風險管理意見。法律顧問應通過參與企業重大經營決策活動，為決策提供可靠的法律分析論證報告，保證企業合法權益最大化，避免企業落入“法律陷阱”。B、參與起草、審核企業重要的規章制度。法律顧問參與起草、審核企業重要的規章制度，有利于企業規章制度的合法性，也有利于國家和有關管理部門賦予企業的權利在得以充分利用。C、管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作。此項職責是法律顧問最主要的職責，日常工作量較大，也最重要。D、參與企業的合并、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓、抵押擔保、招投標及進行公司改建等涉及企業權益的重要經濟活動，處理有關法律事務。E、負責辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護等有關法律事務。

(3)、法律顧問的工作方式。A、參與會議、調研、文件起草，對企業重大經營決策提供法律意見;B、參加合同談判、審核、管理等，督促有關方面適時履約，確保企業利益最大化;C、根據工作需要查閱本企業有關文件、資料及財務報表、統計報表等，依法向有關單位或者個人調查情況、收集證據、提出意見;D、向企業有關方面和人員提供法律咨詢服務，配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育。

2、健全法律糾紛防范和應變制度。健全企業法律顧問制度急需完善以下幾種工作制度：

(1)、法律論證制度。重大經營決策出臺前應經過法律論證，由法律顧問出據法律意見書。

(2)、合同管理制度。簽訂合同應經過法律顧問的審核，重要合同應有企業法律顧問參與談判和起草;法律顧問應跟蹤掌握合同的履行狀況，督促各方面適當履約，對重要合同的關鍵“履約節點”要有評審程序。

(3)、企業資產權利變更審核制度。企業資產權利變更涉及到很多法律和政策問題，處理不當很容易帶來法律風險。

(4)、企業商標、專利和商業秘密管理制度。企業應積極注冊申報商標、專利，重視對企業無形資產的開發、經營和保護。對于企業商業秘密，目前雖沒有專門適用法律，但還是可以得到一定的法律保護，關鍵是取決于企業自身是否采取了適當的保密措施，因此建立商業秘密保護制度，為員工設立嚴格的保密義務，可以有效防止員工出據不利于企業的證詞，泄漏不利于企業的經營和技術信息，從而維護企業經營管理的正常秩序。

3、逐步提高企業決策和管理骨干的法律經營管理水平。

第四篇：法律顧問制度

法律顧問制度

一、工作職責

為聘請方的法律問題提供意見或出具法律意見書；草擬、審查法律事務文書；代理參加訴訟、調解或仲裁活動；代為處理其他非訴訟法律事務，維護聘請方的合法權益。

二、工作范圍

包括：法律咨詢、法律策劃、法律文件、協商談判、法務管理、法律培訓等。具體為：

1、解答法律問題，幫助聘請方策劃、分析、判斷法律事務，就聘請方決策、經營、管理中的重大事項提供法律意見、方案和建議；

2、協助起草、修改、審查合同、公告債務催討及其他有關法律事務文書；

3、指導或代理聘請方參與經濟、貿易、科技等項目考察、論證、商務談判、簽約。接受委托，參與經濟合同及商務談判；

4、協助清理債權債務并提供風險評估及解決方案；

5、提供最新法律法規信息，并針對國家新頒布法律、修訂法律，就聘請方經營活動中可能涉及的問題出具《法律建議（意見）書》；

6、對聘請方無形資產提供法律保護方案；

7、應聘請方要求，全程參與項目的立項、調研、資信調查、可行性法律分析、起草合同等法律文件、商務談判、調處糾紛等工作；

8、協助聘請方處理各類糾紛，與相關部門交涉、發表聲明，代理訴訟、仲裁及申請強制執行等；

9、單位內部事務處理；

10、單位法律事項調查（包括但不限于工商、不動產登記等信息）；

11、單位資產出售、重組、改制等事務；

12、協助健全合同管理制度。協助聘請方舉辦法律講座和培訓，向職工進行法制宣傳教育；

13、在聘請方授權范圍內，參與有關的涉外法律事務的談判、簽約活動，在授權范圍內，參加招標、開標、見證和代理各種商務活動；

14、接受聘請方委托，辦理其它法律事務。

三、服務制度

1、法律顧問經常性工作將以提供法律咨詢、審查法律文件、參與經營決策、參加商務活動、建立合同制度、法律培訓等為主要內容；

2、法律顧問按聘請方要求提供工作總結，經聘請方確認、考核，并隨時調整服務內容和服務方式；

3、法律顧問在服務末與聘請方座談溝通，提交法律顧問服務工作報告及全部法律顧問工作成果。

四、服務程序

1、律師接待聘請方的法律咨詢；

2、律師初步答復聘請方的問題；

3、聘請方提供相關資料；

4、律師審閱資料，與聘請方商議解決方案；

5、律師著手處理案件，采取法律步驟；

6、律師及時與聘請方溝通情況；

7、律師按聘請方指示辦理案件；

8、律師及時匯報處理結果；

9、后續服務（咨詢及告知）

第五篇：法律顧問制度

民政局法律顧問制度

一、工作職責：

為聘請方的法律問題提供意見或出具法律意見書；草擬、審查法律事務文書；代理參加訴訟、調解或仲裁活動；代為處理其他非訴訟法律事務，維護聘請方的合法權益。

二、工作范圍：

包括：法律咨詢、法律策劃、法律文件、協商談判、法務管理、法律培訓等。具體為：

1、解答法律問題，幫助聘請方策劃、分析、判斷法律事務，就聘請方決策、經營、管理中的重大事項提供法律意見、方案和建議；

2、對單位起草或擬作出的行政行為，從法律方面提出修改和補充建議;

3、指導或代理聘請方參與經濟、貿易、科技等項目考察、論證、商務談判、簽約。接受委托，參與經濟合同及商務談判；

4、協助清理債權債務并提供風險評估及解決方案；

5、提供最新法律法規信息，并針對國家新頒布法律、修訂法律，就聘請方工作可能涉及的問題出具《法律建議（意見）書》；

6、對單位的重大決策提出法律依據，參與處理單位涉法民事、經濟、行政及其它糾紛;

7、工作中發生的商務及法律事項調查（包括但不限于工商、不動產登記等信息）；

8、協助健全合同管理制度。協助聘請方舉辦法律講座和培訓，向工作人員進行法制宣傳教育；

9、代理單位參加訴訟、調解或仲裁活動，維護單位的合法權益;

10、接受聘請方委托，辦理其它法律事務。

三、服務制度：

1、法律顧問經常性工作將以提供法律咨詢、審查法律文件、協助單位參與重大商務洽談，審查重大經濟合同、參加商務活動、建立合同制度、法律培訓等為主要內容;

2、法律顧問按聘請方要求提供工作總結，經聘請方確認、考核，并隨時調整服務內容和服務方式；

3、法律顧問在服務末與聘請方座談溝通，提交法律顧問服務工作報告及全部法律顧問工作成果。向單位提供國家有關法律信息，就單位行政管理中的法律問題提出建議和咨詢服務;應當保守聘用單位的秘密;

四、服務程序：

1、律師接待聘請方的法律咨詢；

2、律師初步答復聘請方的問題；

3、聘請方提供相關資料；

4、律師審閱資料，與聘請方商議解決方案；

5、律師著手處理案件，采取法律步驟；

6、律師及時與聘請方溝通情況；

7、律師按聘請方指示辦理案件；

8、律師及時匯報處理結果；

9、后續服務（咨詢及告知）。

2015泗洪縣民政局 年5月13日