第一篇：最新中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第613號

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○一一年十二月二十日

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章 招

標(biāo)

第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條 公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三章 投

標(biāo)

第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。

第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

第五十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 投訴與處理

第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：

（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十一條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第七十二條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。

第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款。

第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第七十六條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。

第七十八條 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

第七十九條 國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

第八十條 項目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）要求對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo)；

（二）要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響中標(biāo)結(jié)果；

（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第八十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

第七章 附 則 第八十三條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。

第二篇：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》即中華人民共和國國務(wù)院令第613號，2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)，投訴與處理，法律責(zé)任，附則7章85條。中華人民共和國國務(wù)院令是中華人民共和國國務(wù)院總理簽發(fā)的行政法令、授權(quán)有關(guān)部門發(fā)布的國務(wù)院行政命令或下發(fā)的行政操作性文件。第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章 招 標(biāo)

第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條 公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

投標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三章 投 標(biāo)

第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;

(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;

(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;

(三)提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第三篇：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法全文

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府投資貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。

第二章 招 標(biāo)

第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人 不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件，可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

第十四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目 的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。

第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)入主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第四十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所有提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其它好處。

評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有末中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 法 律 責(zé) 任

第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處l萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有

違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十六條 標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為 的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保金證不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

第六十一條 本章規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。本法已對實施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

第六十二條 任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六十三條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第六章 附 則

第六十五條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十八條 本法自2000年1月1日起施行。

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第四篇：江西省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

江西省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

(2014年7月25日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

目錄

第一章總則

第二章招標(biāo)

第三章投標(biāo)

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第五章電子招標(biāo)投標(biāo)

第六章監(jiān)督

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，保證項目質(zhì)量，預(yù)防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實施條例)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息化和誠信體系建設(shè)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作，督促公共資源交易中心開展規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)重點、重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、財政、審計等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條 縣級以上人民政府設(shè)立的公共資源交易中心，是政府為社會提供招標(biāo)投標(biāo)交易公共服務(wù)的場所。公共資源交易中心不得以營利為目的。

公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，及時發(fā)布場內(nèi)招標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供規(guī)范化服務(wù)。公共資源交易中心及其工作人員不得從事招標(biāo)代理等影響招標(biāo)投標(biāo)公平、公正的活動。

本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條 任何單位和個人不得違法設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)活動的自主權(quán)。

第二章 招標(biāo)

第八條 下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府資金的項目；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

第九條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

(二)鐵路、公路、城市道路、地鐵、管道、橋梁、水運、航空、郵政、綜合交通樞紐等交通運輸項目；

(三)電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通信項目；

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

(五)環(huán)境污染防治、自然災(zāi)害防治、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

(六)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第十條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

(一)供水、排水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、公共停車場、園林綠化、照明等項目；

(二)非經(jīng)營性科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游，以及社會福利設(shè)施等項目；

(三)保障性安居工程項目；

(四)寫字樓等公共建筑工程項目；

(五)其他公用事業(yè)項目。

第十一條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

(一)使用各級各類財政性資金的項目；

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

第十二條 國家融資項目是指縣級以上人民政府依照法定權(quán)限融資的項目，范圍包括：

(一)使用政府發(fā)行債券所籌資金的項目；

(二)使用政府對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

(三)政府授權(quán)投資主體融資的項目；

(四)政府采用特許經(jīng)營方式融資的項目。

第十三條 使用國際組織或者外國政府資金項目的范圍包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十四條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

前款所列情形，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第十五條 企業(yè)自主決策立項且項目可行性研究報告、項目申請報告不需審批、核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、企業(yè)章程和項目的特性，自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十六條 有下列情形之一的，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以不招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；

(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

(四)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(五)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(六)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

(七)安排財政性投資補(bǔ)助或者貼息資金之前，已經(jīng)依法進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理或者與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的；

(八)全部使用民營資金的項目，但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的除外；

(九)國家規(guī)定的其他特殊情形。

前款所列項目，按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)部門批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，至少選擇一個經(jīng)國家或者省人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，且應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布。招標(biāo)人也可以同時在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

在不同媒介發(fā)布同一項目招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

指定媒介和公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。

招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約定的時間內(nèi)真實準(zhǔn)確地發(fā)布招標(biāo)公告，并接受縣級以上人民政府發(fā)展改革部門的監(jiān)督。

第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有項目法人資格或者法人資格；

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

(三)聘請或者具有三名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(四)具有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在向項目審批、核準(zhǔn)部門申報批準(zhǔn)、認(rèn)定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式時，一并報送符合前款規(guī)定的相關(guān)書面材料。

招標(biāo)人最近三年內(nèi)在招標(biāo)活動中受到處罰的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)實行委托招標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取便于查詢的方式，將符合資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單及其變動情況向社會公布。

第二十條 招標(biāo)人不得對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)活動提供服務(wù)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人接受服務(wù)；按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定收費，不得擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要依法編制招標(biāo)文件，屬于政府投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案和投資總額。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列實質(zhì)性要求和條件：

(一)招標(biāo)項目的基本情況、資金來源和落實情況及履行項目審批程序情況；

(二)編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；

(三)對投標(biāo)人資格的要求；

(四)對相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段調(diào)整安排方案；

(五)投標(biāo)報價要求及其計算方法；

(六)投標(biāo)擔(dān)保的方式、金額；

(七)投標(biāo)文件的編制要求及其送達(dá)方式、地點和截止時間；

(八)開標(biāo)地點及開標(biāo)和評標(biāo)的時間安排；

(九)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法；

(十)投標(biāo)有效期；

(十一)中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保、中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的方式和金額；

(十二)擬簽訂合同的主要條款；

(十三)其他需要說明的問題。

投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

依照國家和省有關(guān)規(guī)定對特定招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中體現(xiàn)相應(yīng)的要求。

招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)售期內(nèi)將招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書文本報送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第二十二條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實質(zhì)性要求和條件，也不得在招標(biāo)文件中提出與項目等級不相適應(yīng)的、過高的資質(zhì)要求，以及規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查；但對于技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的特殊項目，招標(biāo)人可以采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行資格審查。

任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密的規(guī)定，不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密或者有可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密；在開標(biāo)前，任何單位和個人不得以任何形式審查標(biāo)底。

第三章 投標(biāo)

第二十五條 具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計、施工、裝飾裝修、監(jiān)理單位以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位，均可以參加與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程建設(shè)項目的投標(biāo)，但單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件，但同一個項目受托人只能接受一個投標(biāo)人的委托。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的要求履行義務(wù)，保守委托人的商業(yè)秘密。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件預(yù)先確定的投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)對密封情況進(jìn)行核對并如實記載、存檔備查，但不得開啟。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家和省有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級和信譽(yù)等級按照最低的一方確定。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)無效。

第二十八條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

(一)投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點的；

(二)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封的；

(三)提交投標(biāo)文件的申請人未通過資格預(yù)審的。

第二十九條 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，禁止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的情形，依照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定認(rèn)定。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會，無正當(dāng)理由未出席開標(biāo)會的，視為對開標(biāo)無異議。

開標(biāo)時，有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底。

第三十一條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模等基本情況；

(二)開標(biāo)時間和地點；

(三)參加開標(biāo)的單位和人員；

(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；

(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

開標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

第三十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。從本省抽取評標(biāo)專家的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時內(nèi)組建；從全國范圍內(nèi)抽取評標(biāo)專家的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前三個工作日內(nèi)組建。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門組建的綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般項目，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定，或者使用國際組織、外國政府資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，資金提供方對確定評標(biāo)專家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

全省綜合評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府有關(guān)部門或者公共資源交易中心設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。未按照規(guī)定確定評標(biāo)委員會專家成員的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門確定其評標(biāo)結(jié)果無效。

第三十三條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換：

(一)投標(biāo)單位或者組織的負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)的工作人員的近親屬；

(二)項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；

(三)編制投標(biāo)文件的人員；

(四)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進(jìn)行公正評審的人員；

(五)在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

第三十四條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中，依法對投標(biāo)文件獨立進(jìn)行評審，評審意見不受任何單位和個人的干預(yù)。評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動可以依法取得勞務(wù)報酬。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)客觀、公正地評標(biāo)；

(二)對評標(biāo)項目保密；

(三)在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；

(四)除依法取得勞務(wù)報酬外，不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財物或者獲取其他利益；

(五)對本人提出的評審意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

(六)依法提出回避申請；

(七)對行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助和配合。

第三十五條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心專設(shè)的評標(biāo)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。除評標(biāo)委員會成員和協(xié)助計算機(jī)錄入、計分的工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。

評標(biāo)委員會成員遇有疑難問題需要咨詢的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心專設(shè)的答疑區(qū)回答咨詢。答疑區(qū)應(yīng)當(dāng)與評標(biāo)區(qū)隔離。

公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)活動提供見證服務(wù)，利用監(jiān)控視頻記錄評標(biāo)過程并存檔備查。

第三十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的時間一般不少于半個工作日。

第三十七條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

(二)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

(三)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

(四)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

(五)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

(七)投標(biāo)人名稱或者組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致；

(八)拒不按照要求對投標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正；

(九)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第三十八條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)：

(一)有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的；

(二)所有投標(biāo)均未能在實質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標(biāo)文件的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，且在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后仍出現(xiàn)上述情形的，需要審批、核準(zhǔn)的項目，經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門審批或者核準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)；不需要審批、核準(zhǔn)的項目，招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo)。

第三十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載下列內(nèi)容：

(一)評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(二)評標(biāo)委員會成員名單；

(三)開標(biāo)記錄；

(四)符合要求的投標(biāo)一覽表；

(五)否決投標(biāo)的情況說明；

(六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法；

(七)評標(biāo)因素一覽表；

(八)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序名單及經(jīng)評審的價格或者評分一覽表；

(九)推薦的中標(biāo)候選人排序名單；

(十)澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要；

(十一)評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理結(jié)果或者處理建議；

(十二)評標(biāo)結(jié)論、建議及評標(biāo)委員會成員的意見。

第四十條 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人；該時間內(nèi)不能確定的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日的三十日前確定。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。使用民營資金為主的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以采用評定分離的方式進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)報告后，招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。

招標(biāo)項目評定分離的具體辦法由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十一條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案、技術(shù)條件等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，或者要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行其他的實質(zhì)性修改。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定依法簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)人在前款規(guī)定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提供履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三個工作日內(nèi)，按照中標(biāo)候選人名單排序向后一個中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，也可以重新招標(biāo)。

第四十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

提交書面報告時，應(yīng)當(dāng)同時附送下列文件或者文件的復(fù)印件：

(一)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等基本情況；

(二)資格審查文件及審查結(jié)果；

(三)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告；

(四)中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

第四十四條 中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。招標(biāo)人不得直接指定分包人。

對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。

監(jiān)理人員和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，或者違反合同約定違法分包的，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。

第五章 電子招標(biāo)投標(biāo)

第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許公民、法人和其他組織免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，并為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。

第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠、高效。

第四十七條 鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機(jī)構(gòu)的收費應(yīng)當(dāng)報價格主管部門核定。

第四十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。

第四十九條 除國家規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得以限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件為目的，在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件。

第五十條 電子招標(biāo)投標(biāo)的其他活動，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督

第五十一條 省人民政府有關(guān)部門根據(jù)下列分工，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理：

(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省重點、重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，協(xié)助國家發(fā)展改革部門監(jiān)督檢查本省范圍內(nèi)的國家重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕⒐芾恚?/p>

(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目及室內(nèi)外裝飾裝修工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；

(三)工業(yè)和信息化、水利、交通運輸、商務(wù)、國土資源等部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、水利、交通、內(nèi)貿(mào)、國土資源等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；

(四)其他部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

鐵路、民航、郵政、通信等部門按照國家確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的職責(zé)分工，由本級人民政府參照本條第一款的規(guī)定確定。

第五十二條 行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

(二)招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實性；

(三)資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定；

(四)招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第五十三條 行政監(jiān)督部門工作人員對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

(一)檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

(三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議；

(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見；

(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報告、合同及其有關(guān)文件；

(六)現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

根據(jù)需要，行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時需要相關(guān)單位配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)項目的資金使用情況進(jìn)行審計或者審計調(diào)查。

對于財政監(jiān)督和審計過程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)行政監(jiān)督部門；屬于國家工作人員違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第五十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法行為的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴；屬于國家工作人員違法違紀(jì)的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、受托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)專家存在違法行為的，或者認(rèn)為其自身在招標(biāo)過程中的合法權(quán)益受到非法干涉或者侵犯的，有權(quán)向有關(guān)人民政府或者有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報或者投訴。

第五十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者舉報之日起三個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查、核實和處理，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定，將結(jié)果及時告知投訴人或者舉報人；不受理的應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人或者舉報人并說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第五十七條 建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任倒查追究制度。

在招標(biāo)投標(biāo)活動中，行政監(jiān)督部門工作人員應(yīng)當(dāng)履行行政監(jiān)督職責(zé)，及時糾正和查處違法違紀(jì)行為。因行政監(jiān)督部門工作人員失職瀆職而出現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十八條 建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度和公示制度。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立各自的招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄公告系統(tǒng)，記載公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等招標(biāo)投標(biāo)活動參加人的違法行為及處理結(jié)果，并逐步對接銀行、稅務(wù)、社保、工商、質(zhì)監(jiān)、司法等征信系統(tǒng)，實現(xiàn)誠信信息資源共享。

任何單位和個人有權(quán)查詢招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理結(jié)果記錄，但涉及保密事項的除外。

第五十九條 建立招標(biāo)投標(biāo)誠信獎懲制度。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自行業(yè)特點制定誠信獎懲規(guī)則并公布實施。

招標(biāo)人可以在資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動中，區(qū)別對待信用狀況不同的投標(biāo)人。

第七章 法律責(zé)任

第六十條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條 招標(biāo)人招標(biāo)前未辦理相應(yīng)項目審批手續(xù)的，由項目審批部門責(zé)令限期改正；對政府投資或者國家融資的項目，視其情節(jié)輕重可以暫停資金撥付或者暫停項目執(zhí)行。

第六十二條 招標(biāo)人超過本辦法規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書、售出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，由有關(guān)行政監(jiān)督部門視其情節(jié)輕重可以處一萬元以上三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十四條 招標(biāo)人違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人數(shù)量的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，視其情節(jié)輕重，可以處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，視其情節(jié)輕重，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)泄露標(biāo)底的；

(二)泄露投標(biāo)人商業(yè)秘密的；

(三)泄露評標(biāo)委員會成員名單的；

(四)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而擅自采用邀請招標(biāo)方式的。

前款所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。

第六十六條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：

(一)以行賄謀取中標(biāo)；

(二)三年內(nèi)兩次以上串通投標(biāo)；

(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上；

(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起三年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六十七條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：

(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

(二)三年內(nèi)兩次以上使用他人名義投標(biāo)；

(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上；

(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起三年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十九條 對招標(biāo)投標(biāo)活動負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定處理投訴和舉報的；

(二)明知招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員存在違法違紀(jì)行為而不查處的；

(三)對招標(biāo)投標(biāo)違法行為的行政處理決定不依法公告的；

(四)收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員財物或者獲取其他利益的；

(五)利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的；

(六)其他行政違法的行為。

第八章 附則

第七十條 本辦法第四十條所稱評定分離，是指將評標(biāo)委員會評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)分為兩個環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會的評審意見僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考，招標(biāo)人擁有定標(biāo)的決策權(quán)，在評標(biāo)委員會評審的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法進(jìn)行定標(biāo)，確定中標(biāo)人。

第七十一條 本辦法自2014年10月1日起施行。2003年11月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》同時廢止。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法

廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法

廣西壯族自治區(qū)人大常委會

公

告

（十二屆第42號）

《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2015年12月10日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》公布，自2016年3月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2015年12月10日

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

（2004年3月26日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議

《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正

2015年12月10日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作需要，可以建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項。

第四條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)

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調(diào)。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

縣級以上人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)集中交易平臺，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供公共服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)集中交易平臺不得強(qiáng)制指定招標(biāo)，不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，符合國家規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；

（二）使用國有資金投資項目，包括使用各級各類財政性資金、國有企業(yè)及事業(yè)單位資金，并且國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目；

（三）國家融資項目，包括使用政府發(fā)行債券所籌資金、政府對外借款或者擔(dān)保所籌資金、政府授權(quán)投資主體融資、政府采用特許經(jīng)營方式融資的項目；

（四）使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括使用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金、外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金、國際組織或者外國政府援助資金的項目；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

第七條 全部使用非國有資金、國有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，除法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的以外，項目業(yè)主可以自主決定是否招標(biāo)和自主選擇招標(biāo)方式。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自審批、核準(zhǔn)之日起五個工作日內(nèi)，將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)，確實需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

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第九條 有下列情形之一，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

有前款所列情形，全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位且需要審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門確認(rèn)。

第十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）招標(biāo)項目需要履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料。第十二條 招標(biāo)活動一般包括下列程序：

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目按照有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書。采取資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（四）發(fā)售招標(biāo)文件；

（五）根據(jù)需要，可以組織所有潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；

（六）澄清或者修改招標(biāo)文件；

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（七）接受投標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，提交投標(biāo)保證金；

（八）開標(biāo)；

（九）組建評標(biāo)委員會；

（十）評標(biāo)；

（十一）提交評標(biāo)報告，確定中標(biāo)候選人；

（十二）公示中標(biāo)候選人；

（十三）定標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書；

（十四）退還未中標(biāo)的投標(biāo)人投標(biāo)保證金以及銀行同期存款利息；

（十五）向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十六）中標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，簽訂合同，退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金以及銀行同期存款利息。

國家對行業(yè)招標(biāo)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)至少各選擇一家國家和自治區(qū)指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知，主要包括招標(biāo)人、項目概況、資金來源以及比例和落實情況、招標(biāo)范圍、計劃工期、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)條件或者能力、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價說明、遞交投標(biāo)文件的方式、投標(biāo)地點和截止時間、投標(biāo)有效期、評標(biāo)方法、投標(biāo)保證金金額以及提交方式等；

（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）技術(shù)要求，包括主要設(shè)備、材料、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)規(guī)范、工藝設(shè)計以及施工組織方案編制要求等；

（五）商務(wù)要求，包括投標(biāo)報價以及計算公式、價格分析等；

（六）合同要求，包括合同標(biāo)準(zhǔn)格式、通用條款、專用條款等；

（七）附件，包括圖紙目錄、投標(biāo)文件格式、最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法等；

（八）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（九）投標(biāo)輔助材料。

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第十五條 招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格審查。

資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面告知資格預(yù)審合格的申請人獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的申請人說明其未通過資格預(yù)審的理由。第十六條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項目實際要求不符或者高于項目實際需要資質(zhì)等級要求的；

（二）以帶資、墊資承包建設(shè)項目作為招標(biāo)、投標(biāo)條件的，但采用特許經(jīng)營方式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資項目除外；

（三）以抽簽、搖號等博彩方式進(jìn)行資格審查的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，或者在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致的；

（五）要求投標(biāo)人獲得特定行政區(qū)域獎項、特定行業(yè)業(yè)績，或者限定投標(biāo)人注冊地址，或者要求投標(biāo)人提交超過本辦法第十七條規(guī)定的投標(biāo)保證金或者提交各類投標(biāo)押金的；

（六）其他不合理限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為。

第十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。國家對投標(biāo)保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點的；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封的；

（三）提交投標(biāo)文件的申請人未通過資格預(yù)審的。第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對提交投標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。

第二十條 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)。

第二十一條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：

（一）掛靠有資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)；

（二）通過受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；

（三）由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字；

（四）項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員；

（五）以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

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（六）其他以他人名義投標(biāo)的行為。

投標(biāo)人不能提供項目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第四項規(guī)定的情形。第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）宣布在提交投標(biāo)文件截止時間前收到的投標(biāo)文件數(shù)量；

（二）宣布開標(biāo)紀(jì)律、開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人或者其委托人是否到場；

（四）檢查并確認(rèn)投標(biāo)文件密封是否完好；

（五）開啟密封完好且符合招標(biāo)文件密封要求的投標(biāo)文件；

（六）設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的，宣讀標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價；

（七）宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容；

（八）制作開標(biāo)過程記錄。開標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員以及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

第二十三條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全區(qū)統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)臁Ｈ珔^(qū)統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)煸谡袠?biāo)投標(biāo)集中交易場所設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端。第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從全區(qū)統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)旎蛘咭婪ńM建的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。政府投資項目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從全區(qū)統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　伊碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中享有同等權(quán)利，獨立評審，不受任何組織和個人干涉，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）招標(biāo)項目主管部門或者招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的人員；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政處罰未滿三年或者刑事處罰的人員；

（五）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的人。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員是否有前款規(guī)定的情形進(jìn)行審查。第二十六條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）宣讀評標(biāo)紀(jì)律；

（二）確定評標(biāo)委員會主任委員；

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（三）依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審；

（四）向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。

第二十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得修改和補(bǔ)充。

評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一個基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。

第二十八條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)被否決或者部分投標(biāo)被否決后，有效投標(biāo)不足三個，導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

（一）評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）評標(biāo)委員會成員名單；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）否決情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要；

（十一）評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理結(jié)果或者處理建議。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果，由評標(biāo)委員會作出書面說明并存檔。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定封存評標(biāo)資料。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三個工作日。招標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)拒不公示中標(biāo)候選人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其公示。

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公示期滿無異議或者異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，并附評標(biāo)報告。

第三十一條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，并作為發(fā)出中標(biāo)通知書和訂立合同的條件。

第三十二條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)通過公開、公平、公正的競爭方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；

（二）接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）出租、出借資格證書；

（四）擅自增加委托代理合同之外的收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)；

（五）以明示或者暗示方式授意評標(biāo)委員會成員選擇意向中標(biāo)人或者為意向中標(biāo)人加分；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十四條 自治區(qū)建立招標(biāo)投標(biāo)信用記錄公示制度，完善信用記錄公示平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息資源共享。對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員等招標(biāo)投標(biāo)活動參加人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為以及處理結(jié)果，由作出行政處理決定的部門，自決定作出之日起二十個工作日內(nèi)在信用記錄公示平臺上公告。

第三十五條 進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)集中交易平臺招標(biāo)投標(biāo)的項目實行目錄管理，集中交易目錄由自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府制定并公布。

列入招標(biāo)投標(biāo)集中交易目錄的項目應(yīng)當(dāng)在集中交易平臺進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，接受監(jiān)督管理，禁止任何形式的場外招標(biāo)投標(biāo)；未列入招標(biāo)投標(biāo)集中交易目錄的項目，招標(biāo)人可以自主選擇是否進(jìn)入集中交易平臺進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三十六條 未按照本辦法第九條第二款規(guī)定履行不招標(biāo)情形確認(rèn)手續(xù)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，向監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門通報，并依法在信用記錄公示平臺上進(jìn)行公告；對政府投資的項目，暫停項目建設(shè)或者暫停投資安排。

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未按照本辦法第十條第二款規(guī)定履行邀請招標(biāo)情形認(rèn)定手續(xù)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，向監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門通報，并依法在信用記錄公示平臺上進(jìn)行公告；對政府投資補(bǔ)助和貼息的項目，可以核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金。

第三十七條 項目審批核準(zhǔn)部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的；

（二）限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（三）不按照規(guī)定處理投訴和舉報的；

（四）非法干涉招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組建評標(biāo)委員會或者確定中標(biāo)人；

（五）違法收取額外費用的；

（六）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十八條 違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，列入招標(biāo)投標(biāo)集中交易目錄的項目，在招標(biāo)投標(biāo)集中交易平臺之外進(jìn)行交易的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條 本辦法自2016年3月1日起施行。

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