第一篇：政法委書記在預(yù)防青少年違法犯罪暨未成年人“四無”社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)工作會議講話（寫寫幫推薦）

文章標(biāo)題：政法委書記在預(yù)防青少年違法犯罪暨未成年人“四無”社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)工作會議講話

同志們：

這次全縣預(yù)防青少年違法犯罪暨未成年人“四無”社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)工作會議很重要。剛才，縣教育局、公安局、司法局、文體局分別就各自開展預(yù)防青少年違法犯罪工作、切實維護(hù)青少年合法權(quán)益作了典型發(fā)言，城關(guān)鎮(zhèn)陵園路社區(qū)介紹了未成年

人“四無”社區(qū)創(chuàng)建工作情況。幾個單位的發(fā)言講得都很實在，值得各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。團(tuán)縣委書記徐明輝同志代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。

下面，我著重就全縣預(yù)防青少年違法犯罪工作講三點意見：

一、把握形勢，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國的未來和希望。黨中央歷來高度重視青少年保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。去年，胡錦濤總書記就未成年人犯罪問題作出重要批示，指出：“要從國家和民族的未來高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)。”中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志要求：“認(rèn)真貫徹錦濤同志的重要批示，加強(qiáng)未成年人犯罪問題的綜合治理。”今年兩會期間，胡錦濤同志又指出：要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀。這些重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大青少年的殷切關(guān)懷和對預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度重視,為預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)一步指明了方向。

2005年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各成員單位共同努力，全縣預(yù)防青少年違法犯罪工作有了一定起色。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是實施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”，開展“未成年人零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動，初步建立了青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防機(jī)制；二是實施重點群體的幫扶救助行動，深入做好農(nóng)村“留守孩”、失（輟）學(xué)兒童、閑散問題青少年等重點群體的服務(wù)工作，有效減少了青少年違法犯罪的隱患；三是深化“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)維權(quán)實體和陣地建設(shè)，較好地維護(hù)青少年合法權(quán)益；四是加強(qiáng)青少年思想道德、法制宣傳教育，優(yōu)化青少年成長環(huán)境，服務(wù)青少年健康成長；五是縣級預(yù)防工作組織機(jī)構(gòu)不斷完善，工作機(jī)制不斷健全，預(yù)防工作齊抓共管、整體聯(lián)動工作格局已經(jīng)形成。應(yīng)該說，全縣預(yù)防青少年違法犯罪工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了一定成績，在全市有一定位次。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作還存在諸多困難和問題。從近幾年統(tǒng)計的情況看，青少年違法犯罪案件仍呈上升趨勢，多樣化、低齡化、暴力化傾向日漸明顯；從對不良問題青少年的調(diào)研情況來看，網(wǎng)絡(luò)和電視兩大媒體仍是影響青少年違法犯罪的主要誘因，尤其是一些不健康網(wǎng)站上的色情文化、暴力文化對青少年思想的侵蝕日趨嚴(yán)重；從侵害青少年權(quán)益的重點案例來看，暴露出的青少年教育缺位，成長環(huán)境不優(yōu)，自我防范意識和能力不強(qiáng)的問題十分突出。

做好預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。面對新的機(jī)遇，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，正確分析當(dāng)前面臨的形勢和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢記自己肩負(fù)的重要責(zé)任，切實提高對預(yù)防青少年違法犯罪重要性和緊迫性的認(rèn)識。要從國家和民族未來的高度，從關(guān)系到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是否后繼有人的高度，從構(gòu)建和諧__的高度，自覺把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入本地、本部門工作大局，擺上更加突出的位置。要結(jié)合各自工作實際，不斷研究新情況，解決新問題，努力為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點，認(rèn)真落實預(yù)防青少年違法犯罪各項工作措施

預(yù)防青少年違法犯罪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要集中力量，把握重點，周密部署，整體推進(jìn)，務(wù)求工作實效。

1、突出重點內(nèi)容，在青少年思想道德建設(shè)上下功夫。青少年思想活躍，思維敏捷，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和侵蝕。要從根本上解決這一問題，必須從源頭抓起，有針對性地加強(qiáng)青少年思想道德教育，促進(jìn)青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，達(dá)到養(yǎng)成習(xí)慣、形成風(fēng)氣、鑄就品質(zhì)的目的。當(dāng)前和今后一段時期，就是要將社會主義榮辱觀作為青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，切實抓好“八榮八恥”的宣傳學(xué)習(xí)實踐。教育部門要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把社會主義榮辱觀作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，滲透到課堂。文化、廣電等部門要充分發(fā)揮新聞媒體和輿論宣傳的重要作用，在廣泛宣講、深入普及、選樹典型上下功夫，在青少年中推動形成“樹榮辱觀念、建和諧社會”的文明風(fēng)尚。教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的教育活動，幫助青少年提高辨別是非善惡美丑的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮誠信的基本準(zhǔn)則。綜治、法院、檢察、公安、司法行政等部門要將社會主義榮辱觀教育與法制教育、警示教育、自護(hù)教育相結(jié)合，強(qiáng)化對青少年的紀(jì)律約束，使青少年真正做到明理守法、懲惡揚善、是非分明。

2、突出重點對象，在提高預(yù)防工作的針對性上下功

夫。必須堅持把青少年違法犯罪高發(fā)群體作為預(yù)防工作的重點對象。要關(guān)注服刑人員未成年子女的健康成長。服刑人員未成年人子女是一個特殊的群體，更需要社會的關(guān)愛。民政、司法、公安、教育、勞動、財政、婦聯(lián)等單位都要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定相關(guān)救助政策，有效調(diào)動社會各方面力量，保障他們健康成長。要進(jìn)一步落實閑散未成年人的建檔立卡工作，對他們實行動態(tài)管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，扎實做好教育、管理、服務(wù)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村“留守孩”的教育管理。據(jù)有關(guān)資料顯示，我縣農(nóng)村“留守孩”（主要指“留守學(xué)生”）達(dá)29977人，占在校學(xué)生總數(shù)的近三成之多，并且相當(dāng)部分“留守孩”管理出現(xiàn)“真空”，成為一個不可忽視的弱勢群體。關(guān)愛農(nóng)村“留守孩”，光靠學(xué)校、光靠教育一個部門是不行的。鄉(xiāng)、村黨政組織要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，教育、公安、司法部門要積極參與，形成合力。各部門都應(yīng)該行動起來，從生活上幫助，從情感上、心理上關(guān)心，促使他們健康成長。要加強(qiáng)對流浪兒童的救助和進(jìn)城務(wù)工人員及其未成年子女的權(quán)益保護(hù)。建設(shè)、勞動保障部門要在加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工青年合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，采取切實有效的措施予以解決。教育行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)都要采取措施，幫助他們的子女完成九年義務(wù)教育。要通過這幾個方面的重點突破，實現(xiàn)以點帶面，達(dá)到整體推進(jìn)的目的。

3、突出重點項目，在凈化青少年健康成長的社會環(huán)境上下功夫。一是要深入開展未成年人“四無”社區(qū)創(chuàng)建活動，凈化青少年社區(qū)生活環(huán)境。去年底，我縣在陵園路社區(qū)啟動實施了未成年人無犯罪、無吸毒、無艾滋病、無輟學(xué)“四無”社區(qū)創(chuàng)建試點活動。團(tuán)縣委書記徐明輝同志專門在工作報告中就“四無”社區(qū)創(chuàng)建工作作了具體安排，講了很好的意見。希望各成員單位高度重視，積極配合，力爭取得更好的成效。二是要深入實施“青少年反毒品”行動。近幾年來，吸食毒品問題呈蔓延趨勢，特別是新型毒品花樣翻新，防不勝防，對青少年的危害極大。公安、共青團(tuán)等部門要充分利用各類教育基地，加大宣傳教育力度，切實提高青少年反毒品意識；加大重點場所監(jiān)管力度，切實構(gòu)筑青少年反毒品的社會防線。三是要深入開展學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場的集中整治。教育、公安、工商、文化等部門要深入實施中小學(xué)校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境；開展“掃黃打非行動”，大力整頓文化市場，同時創(chuàng)作推出一批青少年喜聞樂見、內(nèi)容健康、富有感染力的文藝作品。四是要加大對網(wǎng)吧的嚴(yán)管嚴(yán)控力度。網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人是群眾普遍痛恨的熱點和焦點問題。文化、公安、工商、教育、電信等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，實行總量控制，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧和地下黑吧。要組織青年志愿者義務(wù)監(jiān)督員協(xié)助相關(guān)部門明查暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)接納未成年人上網(wǎng)嚴(yán)懲不貸。

4、突出重點環(huán)節(jié)，在維護(hù)青少年合法權(quán)益上下功夫。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，重在抓好基礎(chǔ)建設(shè)、幫教矯治、解困幫扶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要立足基層抓基礎(chǔ)。要積極加強(qiáng)社區(qū)、村鎮(zhèn)的組織、隊伍、制度、陣地等基礎(chǔ)工作，動員全社會力量參與到青少年教育、違法犯罪防范、環(huán)境整治等工作中來。二是要立足幫扶抓預(yù)防。公安、檢察、法院等部門要加強(qiáng)職能協(xié)作，積極探索有利于未成年人教育矯治的工作制度；綜治、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極參與罪錯青少年的結(jié)對幫扶、教育挽救工作。三是要立足解困抓服務(wù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)要實施好“希望工程”、“春蕾行動”，加大籌資力度，資助貧困學(xué)生就學(xué)。共青團(tuán)、司法行政等部門要指導(dǎo)“未成年人維權(quán)服務(wù)中心”、“進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心”開展工作，要積極創(chuàng)造條件，開通“12355”青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線，廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動，促進(jìn)青少年健康成長。

三、完善機(jī)制，形成合力，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作邁上新臺階

加強(qiáng)青少年教育、做好預(yù)防青少年違法犯罪工作意義重大，涉及面廣，任重道遠(yuǎn)，必須建立大機(jī)制，形成工作大格局，不斷營造大環(huán)境。

一是要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入本部門工作的總體安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；要切實加大工作投入，提供必要的人力、物力、財力和政策保障。

二是要大力推行責(zé)任機(jī)制。縣預(yù)防辦已制訂下發(fā)了《2006年__縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點》，專門轉(zhuǎn)發(fā)了《2006年孝感市預(yù)防青少年違法犯罪工作考核辦法》，對各項工作分解了任務(wù)、明確了責(zé)任。今后要按照綜合治理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對各地和各成員單位都進(jìn)行考核，切實落實工作責(zé)任和獎懲。各成員單位要按照《考核辦法》制訂本部門預(yù)防青少年違法犯罪工作計劃，將工作任務(wù)分解分步實施，力爭今年確定幾個目標(biāo)，辦好幾件實事，讓青少年真正得到實實在在的幫助。

三是要建立健全運行機(jī)制。要加強(qiáng)信息溝通、區(qū)域聯(lián)動和行業(yè)互動，通過部門聯(lián)席會議、專項工作會議等方式，推動各地各成員單位既發(fā)揮優(yōu)勢，又齊抓共管；要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，廣泛宣傳預(yù)防工作理念、重點項目、成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，調(diào)動社會各界參與預(yù)防工作的積極性。

四是要探索建立預(yù)警機(jī)制。要根據(jù)影響青少年成長的主要環(huán)境因素和青少年內(nèi)在主觀因素，研究制定青少年違法犯罪預(yù)警指標(biāo)，對區(qū)域社會環(huán)境、治安狀況、閑散青少年比例、青少年違法犯罪現(xiàn)狀等具體指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測評估，逐步形成青少年違法犯罪預(yù)警模式。

同志們，做好新形勢下的預(yù)防青少年違法犯罪工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以對國家、對民族、對青少年高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用真心，動真情，扎實做好我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧__作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《政法委書記在預(yù)防青少年違法犯罪暨未成年人“四無”社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀政法委書記在預(yù)防青少年違法犯罪暨未成年人“四無”社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)工作會議講話。

第二篇：在全市預(yù)防青少年違法犯罪暨未成年人保護(hù)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2005年，我市未成年人保護(hù)工作取得了很好的成績，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在此，我代表市未成年人保護(hù)委員會對各區(qū)縣未成年人保護(hù)委員會和市未保委成員單位在未成年人保護(hù)工作方面做出的努力表示親切的慰問和忠心的感謝！

關(guān)于今年的未成年人保護(hù)工作，道軍同志已經(jīng)作了具體部署，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認(rèn)識，形成合力

維護(hù)青少年合法權(quán)益，特別是廣大未成年人的合法權(quán)益是全社會普遍關(guān)注的一個熱點問題，也是黨和政府的一項重要工作。中央8號文件下發(fā)以來，我市各級部門、區(qū)縣政府進(jìn)一步加大了未成年人工作的力度，各級未成年人保護(hù)組織也緊緊圍繞黨政中心工作，廣泛開展青少年維權(quán)活動，為未成年人合法權(quán)益的保護(hù)做了大量的、具體的工作，為我市廣大未成年人的健康成長做出了積極貢獻(xiàn)。但目前我市未成年人問題仍比較突出，未成年人保護(hù)的現(xiàn)狀也不容樂觀，未成年人犯罪、侵害未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，未成年人學(xué)習(xí)、生活、成長環(huán)境亟待優(yōu)化、未成年人保護(hù)工作面臨新的困難和問題。對此，我們務(wù)必要以高度的責(zé)任心和使命感，將青少年權(quán)益保護(hù)工作納入重要議事日程。不斷增加投入，加大支持力度，切實保障青少年維權(quán)工作順利開展。各區(qū)（縣）政府和共青團(tuán)組織要定期召開聯(lián)席會議和專題會議，研究青少年權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀和對策。要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織建設(shè)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。規(guī)范工作制度，理順工作機(jī)制。市未成年保護(hù)委員會各成員單位要積極主動地配合未保辦搞好未成年人維權(quán)的各項活動，自覺履行法律和政策賦予的職能，為青少年的健康成長多做實事，多辦好事。

未成年人保護(hù)工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各職能部門的作用，有效整合社會各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動。市未保委各成員單位在今年的未成年人維權(quán)行動尤其是行動月中要密切配合、相互支持，及時溝通信息，實現(xiàn)資源共享，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對此，我再強(qiáng)調(diào)兩點要求：第一，各成員單位要認(rèn)真按照今年制定的職責(zé)分工，切實履行各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)，落實工作責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和考核獎懲辦法，探索建立工作長效機(jī)制。第二，未保辦以及各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行會議制度、信息制度，加強(qiáng)溝通、交流，及時研究未保工作中的重大事項，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合資源、密切協(xié)作，努力推動我市未成年人保護(hù)工作廣泛深入地開展。在行動月中，未保辦要組織專門隊伍，到各區(qū)縣和各成員單位督查工作的落實情況。

二、明確重點，突出特色

要明確工作重點。目前亟待解決以下三個突出問題：一是對未成年人的思想教育和法制教育問題；二是未成年人成長環(huán)境問題（突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧、文化市場、校園周邊環(huán)境的整治）；三是弱勢群體的保護(hù)問題（包括流浪兒童、民工子女、殘疾兒童、留守學(xué)生等）。因此，當(dāng)前和今后一個時期各區(qū)縣未保委、市未保委各成員單位應(yīng)該針對這些突出問題，采取有效措施，使未保工作落到實處。

要抓好特色工作。今年我市未保委工作中的第一項特色工作是“關(guān)愛留守學(xué)生”工作。這項工作自今年2月開展以來，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，走在了全省“關(guān)愛留守學(xué)生”工作的前列。在維權(quán)行動月中，各區(qū)縣和各成員單位要從多方面開展好關(guān)愛活動。第二項特色工作是全力打造“12355”青少年維權(quán)熱線。“12355”維權(quán)熱線是未成年人權(quán)益保護(hù)工作的一項重大舉措，也是未成年人權(quán)益維護(hù)的一項新任務(wù)，全市各級未保委及成員單位要積極聯(lián)合社會力量共同開展熱線建設(shè)工作，爭取更多的社會資源投入到這一公益活動中來。希望ＸＸ“12355”維權(quán)熱線加快發(fā)展、不斷壯大，成為全市青少年的知心朋友。

要創(chuàng)新工作方式。未成年人是一個有著自身認(rèn)知特點的群體，他們對于世界有著自己獨特的感知方式和認(rèn)識視角，因此，尊重未成年人的主體意識是我們開展未保工作的根本出發(fā)點。現(xiàn)代社會，未成年人的學(xué)習(xí)、生活、思維等方式正不斷快速變化，這對我們傳統(tǒng)的工作方式形成了巨大的挑戰(zhàn)，我們只有不斷創(chuàng)新工作理念，與時俱進(jìn)地改進(jìn)工作方式，才能增強(qiáng)工作的針對性和實效性。未保委各成員單位的工作各有特色，成員單位的職責(zé)范圍也不相同，大家要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。

三、營造氛圍，加大宣傳

在今年的工作中，我們要不斷加強(qiáng)對未成年人權(quán)益保護(hù)工作的形勢、目標(biāo)和舉措的宣傳，努力營造全社會關(guān)心重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作的濃厚氛圍。

各區(qū)縣未保委及市未保委各成員單位要結(jié)合“五五”普法規(guī)劃，針對不同對象的特點，采取豐富多彩的形式，廣泛宣傳“兩法一例”，使“兩法一例”的基本內(nèi)容深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的法律意識和法制觀念，使全社會都來保護(hù)未成年人健康成長，自覺依法保障未成年人合法權(quán)益。在抓好宣傳的同時，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對“兩法一例”貫徹落實的督促和檢查工作，采取必要的組織措施，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照“兩法一例”的規(guī)定，對照檢查，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善和改進(jìn)各自的工作。

各區(qū)縣未保委要在積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和社會各界支持的同時，走市場化運作的道路，拓展渠道，整合資源，千方百計保證我市未保委組織實現(xiàn)“四有”，即有人員、有經(jīng)費、有場地和有制度，從而達(dá)到“有錢辦事、有人辦事”的目的，為未保工作的順利開展提供物質(zhì)支撐和人員保障。

同志們，做好未成年人保護(hù)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力爭我市今年未成年人保護(hù)工作取得更好的成績，為我市未成年人健康成長做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：陳書記在預(yù)防青少年違法犯罪工作會議上的工作報告

陳興旺同志

在市預(yù)防青少年違法犯罪工作會議上的

講

話

（2011年6月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我代表市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就上預(yù)防青少年違法犯罪工作情況和今年工作計劃作簡要匯報。

一、上工作開展情況

市綜治委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照萬書記在2010年全體會議上的講話部署，全面貫徹落實各項要求，扎實推進(jìn)重點青少年群體教育、管理和服務(wù)，抓住影響青少年成長和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展教育引導(dǎo)和預(yù)防工作，著力解決影響青少年違法犯罪的突出問題，狠抓預(yù)防工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動預(yù)防犯罪工作取得了新的發(fā)展。我們的具體做法是：

（一）加大宣傳教育，青少年思想道德建設(shè)和法制意識顯著提高

各地、各預(yù)防工作成員單位充分發(fā)揮中小學(xué)班主任、法

制副校長、志愿者和“五老”人員的作用，根據(jù)不同年齡段、不同類別、不同地域青少年的行為和心理特征廣泛開展思想教育、法制教育和心理健康教育。

一是青少年思想道德教育成效顯著。教育局開展了“中華魂”和“愛湖北、愛家鄉(xiāng)”主題讀書教育活動、“中華頌經(jīng)典誦讀”活動和“學(xué)英雄、見行動”主題實踐活動。司法局開展了“送法進(jìn)校園”、“法律進(jìn)社區(qū)”和“送法下鄉(xiāng)”等活動。廣電局圍繞預(yù)防青少年違法犯罪工作的熱點話題開展了宣傳報道。團(tuán)市委深入開展“革命教育宣傳月”、“邁入青春門，走好成人路”、六一兒童節(jié)道德實踐、“尊師、感恩、責(zé)任”教師節(jié)系列主題教育，在廣大青少年中廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“ 雙爭”的實踐活動和“614”先覺廟見義勇為事件、舍己救人青年曾照慧事件的學(xué)習(xí)活動，邀請華中師范大學(xué)鄭曉邊教授走近中學(xué)生作“健康發(fā)展生涯、習(xí)慣決定命運”的勵志報告會。教育、民政、婦聯(lián)等單位聯(lián)合開展了家教知識進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動，向農(nóng)村家長、企業(yè)職工宣傳普及家庭教育科學(xué)知識和方法。市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合開展的家庭教育征文比賽活動，吸引了眾多家長和社會熱心人士參與，收到征文123篇。這些工作的開展，提高了青少年的思想道德水平教育，引導(dǎo)青少年樹立了良好的思想道德觀念。

二是青少年法制教育形式多樣。各地、各部門以“五五”普法驗收年為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育活動，在全社會營造了普及法律知識、維護(hù)青少年合法權(quán)益的濃厚氛圍。將《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)情況納入“五五”普法考核驗收內(nèi)容，舉辦《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《湖北省實施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法》專題講座20多場次，發(fā)放宣傳資料3000多份。市公安局、市教育局進(jìn)一步完善了中小學(xué)校聘請法制副校長（輔導(dǎo)員）制度。開展了“法律知識進(jìn)校園”、法制宣傳展、以案說法等形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)青少年的法律意識。

三是青少年自護(hù)教育卓有成效。團(tuán)市委開展“平安伴隨我成長、安全自護(hù)過暑假”自護(hù)主題教育，在我市首次使用動畫版自護(hù)教育宣教片，交警、教育、消防等部門圍繞治安防范、危機(jī)處理、青春自護(hù)、心理健康等主題活動，共開展法律知識講座、交通安全文明教育、消防安全教育、應(yīng)急逃生演練400余場達(dá)40萬人次。

（二）加大整治力度，青少年成長社會環(huán)境不斷優(yōu)化 各地各單位針對非法“網(wǎng)吧”、不健康圖書、淫穢光碟、毒品、校園暴力等容易誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題，以及影響青少年健康成長的安全隱患開展了各種專項治理行動。

一是校園周邊環(huán)境明顯凈化。加大校園內(nèi)部和校園周邊治安管理力度，將侵害學(xué)校師生權(quán)益的案件作為打擊的重點，全年共破獲各類涉校刑事案件72起，治安案件179起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人450名，全面落實交警駐校制，設(shè)立護(hù)學(xué)崗18個。全市各級各單位先后出動執(zhí)法人員860余人次，執(zhí)法車輛120余臺次，開展了學(xué)校及周邊秩序整治一系列專項整治行動，查處各類違規(guī)經(jīng)營行為120起，非法營運車輛30余臺，非法經(jīng)營“黑車”171輛。對學(xué)校食堂及小賣部、校園周邊食品超市、飲食攤點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，取締無許可證經(jīng)營11家，取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營11家，杜絕不潔食品、“三無”食品等流入校園。檢查電子游戲場所183家，取締39家，收繳賭博機(jī)1823臺；檢查學(xué)校周邊出租房屋215家，逐一簽訂安全責(zé)任書215份。

二是文化市場整頓成效顯著。文化市場管理部門開展

了4次打擊違法音像制品專項行動，新聞出版部門加大“掃黃”“打非”工作力度，重點查繳和銷毀了一批以青少年學(xué)生為讀者對象的有害卡通畫冊、光碟和淫穢圖書。一年共收繳校園周邊經(jīng)營場所經(jīng)銷的色情、盜版類音像制品1730余盤，沒收政治類、色情淫穢、載有違禁內(nèi)容類等非法出版物及盜版盜印教輔材3020本（冊）。

三是網(wǎng)吧治理專項行動效果明顯。工商、文化、公安等部門開展網(wǎng)吧管理專項整治行動、打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動七次，日常檢查886次，出動檢查人員1583人次，檢查網(wǎng)吧1263家次，依法查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧46余家次，停業(yè)整頓3家；取締“黑網(wǎng)吧”13家，處罰業(yè)主25人，收繳網(wǎng)吧內(nèi)放臵的賭博游戲機(jī)18臺。加大網(wǎng)吧、旅館、娛樂場所、校園等營業(yè)和非營業(yè)上網(wǎng)服務(wù)場所安全技術(shù)措施的安裝力度，推動全市網(wǎng)吧安全審計系統(tǒng)合二代身份證上網(wǎng)讀卡器的安裝使用，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，對利用黃色信息引誘青少年上網(wǎng)的網(wǎng)吧，采取果斷措施，堅決取締。

（三）加強(qiáng)綜合服務(wù)，青少年成長發(fā)展的現(xiàn)實需求全面考慮

針對新時期青少年需求的多樣化，各地各部門從青少年

學(xué)習(xí)成長、訴求表達(dá)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等多方面的現(xiàn)實需求入手，促進(jìn)青少年健康成長。

一是加大幫扶力度，弱勢青少年救助全面展開。動員社會力量，多渠道開展關(guān)愛貧困、留守未成年人、艾滋病孤兒和服刑人員未成年人子女活動。市司法局對服刑人員子女進(jìn)行幫教并跟蹤關(guān)注。市教育局實施減免高中艾滋病遺孤學(xué)雜費政策，積極聯(lián)系社會愛心人士在學(xué)校確定幫扶對象，結(jié)成幫扶對子。市民政局把農(nóng)村830名孤兒全部納入特困救助，城市孤兒也分類施保，共投入資金15萬元。全市151名受艾滋病影響的兒童得到每年1000元的中國溫暖基金資助。團(tuán)市委開展2010“希望工程圓夢大學(xué)”活動募集資金14.6萬元，資助33名貧困學(xué)生上大學(xué)；募集資金5.5萬元資助11名玉樹籍受災(zāi)隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生；開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，結(jié)成2000對幫扶對子；爭取“十一助”資金30多萬元資助110多名貧困大學(xué)生。曾都區(qū)開展“青春奉獻(xiàn)一助一”活動，組織30家區(qū)直部門結(jié)對幫扶30名貧困學(xué)生，提供幫扶資金1萬余元，開展了關(guān)愛留守兒童“春風(fēng)行動”，廣泛動員社會熱心人士參與“關(guān)愛留守兒童、爭做愛心媽媽”的公益活動。廣水市組織開展了“為

受災(zāi)貧困學(xué)生交學(xué)費”活動，募集捐款19.3萬余元，資助貧困大學(xué)生80名，資助陳巷鎮(zhèn)團(tuán)興村平安希望小學(xué)29名貧困學(xué)生1.65萬元，廣水市以“關(guān)愛留守兒童陽光行動”為契機(jī)，積極開展“留守兒童示范學(xué)校”創(chuàng)建，并與電視臺聯(lián)合開辟了關(guān)愛留守兒童專欄，對關(guān)愛留守兒童工作做了時間跨度數(shù)月的連續(xù)報道。隨縣舉行“新華保險情系貧困學(xué)子”愛心助學(xué)活動，為30名貧困學(xué)生和艾滋孤兒爭取到7200元助學(xué)金，舉辦“慶六一?援助貧困生”文藝匯演，為30名貧困學(xué)生和殘疾兒童爭取助學(xué)金1萬元，組織10名正科級女干部與10名留守兒童結(jié)對子，也拉開了隨縣“愛心媽媽”關(guān)愛留守兒童工作的序幕。

二是深入禁毒防艾宣傳，特殊群體預(yù)防工作逐步加強(qiáng)。開展隨州市首屆“禁毒宣傳郵天下”禁毒知識有獎競賽活動，切實提高廣大青少年和全體市民的禁毒、防毒意識。積極開展禁毒知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，向廣大青少年宣傳禁毒防毒知識。廣泛開展防治艾滋病“面對面”宣傳教育活動，出臺《共青團(tuán)隨州市委防治艾滋病工作方案》。團(tuán)市委組織疾控中心志愿者舉辦艾滋病防治知識街頭宣傳，市民政局先后投入資金100多萬元，改善救助保護(hù)中心設(shè)備，向市民和流

浪青少年發(fā)放救助引導(dǎo)卡1萬多份。

三是加大培訓(xùn)力度，拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。為部分閑散青年提供技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)扶持，搭建閑散青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。完善青年培訓(xùn)中心建設(shè)，全年共舉辦各類培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工青年達(dá)1300人次，提高了進(jìn)城務(wù)工青年的文化素質(zhì)和就業(yè)技能，為他們轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了條件。積極開展“就業(yè)援助”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動，組織用人單位、職介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為青少年勞動者提供就業(yè)崗位和指導(dǎo)服務(wù)，幫助了近萬名青年農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。

四是加強(qiáng)維權(quán)實體建設(shè)和相關(guān)檢查督查，維護(hù)青少年合法權(quán)益。聯(lián)合司法行政部門和法律工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了“進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心”和“未成年人維權(quán)服務(wù)中心”、“12355青少年心理咨詢和維權(quán)服務(wù)熱線”建設(shè)，為未成年人、進(jìn)城務(wù)工青年提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。一年來，“兩個中心、一條熱線”共辦理法律援助案件30余件，接受上門咨詢120余人次、電話咨詢200余人次。團(tuán)市委圍繞“新生代農(nóng)民工的社會融入”問題開展2011年“共青團(tuán)與人大

代表、政協(xié)委員面對面”活動，在廣泛調(diào)查、形成報告、召開“面對面”座談會的基礎(chǔ)上，最終形成提案和建議案帶到了我市的兩會上。市人社局加強(qiáng)對用人單位使用童工、未成年工的監(jiān)督檢查，有針對性的開展了多次行政執(zhí)法檢查。檢查用人單位376戶，涉及勞動者0.53萬人，對違法使用童工、未成年工的企業(yè)單位進(jìn)行了查處。

（四）加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制構(gòu)建繼續(xù)完善

一年來，我們準(zhǔn)確定位、主動協(xié)調(diào)，調(diào)動各成員單位工作積極性，形成了齊抓共管、合力推動的工作格局。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我市實際，重新調(diào)整了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員，并制定下發(fā)了《2010年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作要點》，在廣泛征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，制定下放了《隨州市預(yù)防重點青少年群體違法犯罪工作責(zé)任分工意見》。我市新成立的縣市區(qū)隨縣、新曾都均及時成立了那工作領(lǐng)導(dǎo)小組并積極開展相關(guān)工作。廣水市檢察院成立了未成年人刑事檢察科，并向編辦申請編制一個，專門服務(wù)未成年人違法犯罪相關(guān)工作。

二是健全考核評價機(jī)制。制定下放了《關(guān)于對2010年

度全市預(yù)防工作青少年違法犯罪工作進(jìn)行檢查考評的通知》其中詳細(xì)制定了預(yù)防工作考評細(xì)則，并在反復(fù)征求基層意見的基礎(chǔ)上，提前發(fā)至各地，已明確工作目標(biāo)、工作重點。開展全市預(yù)防檢查工作，檢查分三個工作組，并抽調(diào)法院、檢察院、公安局、文體局、財政局等預(yù)防工作成員單位聯(lián)絡(luò)員參與到檢查工作中，以保證檢查工作的專業(yè)性和全面性，檢查工作按照聽取匯報、查看資料、實地查看三種方式進(jìn)行，全面促進(jìn)了各縣市區(qū)預(yù)防工作的開展。

三是開展評先表優(yōu)活動。評選表彰了2008-2009全市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”12個及創(chuàng)建活動先進(jìn)個人6人，引導(dǎo)各預(yù)防工作基層單位以先進(jìn)典型為榜樣，增強(qiáng)維權(quán)意識，完善維權(quán)職能，健全維權(quán)機(jī)制，立足本職不斷深化青少年維權(quán)工作。

四是加強(qiáng)工作聯(lián)系。堅持預(yù)防工作聯(lián)席會議制度、通報制度等工作聯(lián)系機(jī)制，4月召開了全市預(yù)防工作會議，市委政法委書記萬學(xué)斌同志作重要講話，全年共召開聯(lián)席會議三次，對階段性工作、優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建、重點青少年群體排查、預(yù)防工作考評等進(jìn)行研究部署，加大成員單位間的協(xié)調(diào)力度，市預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)

真履行職責(zé)，按照分工做好各向預(yù)防工作，取得明顯實效，未成年人犯罪率、青少年犯罪率均低于往年。

一年來，在黨委政府的重視和各成員單位的密切配合下，全市預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了一些成績，但也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如：預(yù)防工作地區(qū)、行業(yè)間發(fā)展不平衡；一些地方和部門對預(yù)防工作認(rèn)識不到位、措施不得力；青少年違法犯罪形勢依然嚴(yán)峻等等，這些問題需要我們在今后的工作中必須認(rèn)真加以解決。

二、2010年的工作打算

2010年隨州市預(yù)防青少年違法犯罪工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七大五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市綜治委的總體部署，以“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，緊密結(jié)合隨州實際，積極轉(zhuǎn)變工作理念，切實做好重點青少年群體教育、服務(wù)和管理工作，著力解決突出問題，不斷夯實基層基礎(chǔ)，努力完善工作機(jī)制，為預(yù)防和減少青少年違法犯罪、創(chuàng)造青少年健康成長發(fā)展的良好社會環(huán)境、構(gòu)建和諧隨州做出積極貢獻(xiàn)。

第一，提升青少年的思想道德水平。一是以建黨90周年為契機(jī)大力推進(jìn)青少年思想道德教育，堅持以社會教育和

體驗教育為基本途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新青少年德育教育新方式。二是有針對性地開展青少年法制宣傳教育，繼續(xù)深入開展“法律知識進(jìn)校園”活動，大力宣傳青少年相關(guān)法律法規(guī)。運用網(wǎng)絡(luò)等新媒介開展法制宣傳教育。三是深入開展青少年禁毒、防艾、防火、防溺等自護(hù)教育活動，組織交警、消防隊員進(jìn)校傳授自護(hù)知識，提高青少年安全自護(hù)能力。

第二，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對性。一是加強(qiáng)對閑散青少年、有不良行為青少年的教育和管理。共同做好閑散青少年教育和管理工作，采取強(qiáng)化監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等措施，改變他們“失學(xué)、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)。二是加強(qiáng)農(nóng)村留守未成年人權(quán)益維護(hù)工作。建立健全基層家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，注重心理關(guān)愛留守未成年人，通過多種途徑彌補(bǔ)農(nóng)村留守未成年人家庭教育的缺失。三是加強(qiáng)流浪未成年人社會救助和管理，推動落實流浪未成年人生活救助和接受義務(wù)教育的權(quán)利。四是加強(qiáng)服刑在教人員未成年子女和艾滋病致孤兒童的生活救助和幫扶。加大社會關(guān)愛和救助力度，落實相關(guān)救助政策，開展各類社會慈善活動。五是加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)成癮”青少年的教育引導(dǎo)。推進(jìn)實施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)對青少年文明上網(wǎng)的宣傳教

育，幫助青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)。

第三，確保預(yù)防青少年違法犯罪工作的實效性。一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繼續(xù)定期開展打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情和整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動。加強(qiáng)網(wǎng)吧日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實未成年人禁入網(wǎng)吧的法律規(guī)定。向青少年推薦優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。二是凈化校園及周邊環(huán)境，強(qiáng)化校園安全防范。切實加強(qiáng)校園及周邊治安治理，確保學(xué)生人身財產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲查處學(xué)校周邊非法經(jīng)營的書刊、音像攤點、違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所，堅決掃除學(xué)校周邊的“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

第四，不斷完善預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。一是深化“青少年維權(quán)崗”和未成年人“四無社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”與社區(qū)結(jié)對。加強(qiáng)對崗區(qū)結(jié)對情況的檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳先進(jìn)典型。二是深入開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺建設(shè)。建立共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度，推動預(yù)防工作突出問題的解決。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，推動落實“青少年維權(quán)崗”承辦12355服務(wù)臺轉(zhuǎn)交青少年個案制度。三是廣泛開展青少年安全自護(hù)

和心理健康教育。深入學(xué)校和社區(qū)，有針對性地開展各類青少年安全自護(hù)知識和心理健康知識講座，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體開展自護(hù)教育和心理健康教育活動。

第五，促進(jìn)預(yù)防工作長遠(yuǎn)發(fā)展。一是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的區(qū)域協(xié)作，配齊配強(qiáng)預(yù)防工作專兼職工作人員。市級預(yù)防辦配備1名專職工作人員，落實縣以下預(yù)防機(jī)構(gòu)的兼職工作人員，切實解決縣和基層預(yù)防機(jī)構(gòu)力量薄弱的問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心的預(yù)防工作職能，逐步建立健全預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。二是完善預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制。發(fā)揮市、縣兩級預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，進(jìn)一步完善預(yù)防辦議事協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、輿情分析、信息匯總制度，加強(qiáng)對預(yù)防工作的檢查、監(jiān)督和考核。三是加強(qiáng)基層預(yù)防青少年違法犯罪工作保障。努力為基層提供更多的政策支持，落實各級預(yù)防青少年違法犯罪專項工作經(jīng)費。四是開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓好預(yù)防工作宣傳。加強(qiáng)對閑散青少年等重點群體開展深入的專題調(diào)研，及時向黨委政府提出解決問題的對策建議。加強(qiáng)對預(yù)防工作的全方位宣傳，積極選樹典型，推廣先進(jìn)，營造全社會關(guān)心支持青少年健康成長的濃厚氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，預(yù)防青少年違法犯罪工作是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，需要各地各部門齊抓共管、綜合施治、密切合作、協(xié)同推進(jìn)，我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的關(guān)心指導(dǎo)和各成員單位的積極配合下，全市預(yù)防青少年違法犯罪工作一定會跨上一個新臺階，為服務(wù)青少年健康成長，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和構(gòu)建平安和諧隨州做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在市預(yù)防青少年違法犯罪暨推進(jìn)丙戌行動工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在市預(yù)防青少年違法犯罪暨推進(jìn)丙戌行動工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)市委常委會議研究決定召開的。剛才，團(tuán)市委做了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作開展情況的報告，**區(qū)和市中級人民法院分別代表縣、區(qū)和市直部門，總結(jié)了開展預(yù)防青少年違法犯罪工作的經(jīng)驗，市綜治委印發(fā)了工作方案，市公安局、市司法

局、市教育局、市文化局、市民政局分別做了表態(tài)發(fā)言。這次會議，既總結(jié)了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的階段性經(jīng)驗，又對“丙戌行動”進(jìn)行了再動員、再部署。希望各級黨政組織和有關(guān)部門各司其職，積極參與，主動配合，全力抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國的未來，他們的健康成長關(guān)系到整體國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)，做好這項工作意義重大。黨中央高度重視未成年人思想道德建設(shè)，十分關(guān)心青少年健康成長，做出了一系列決策和部署，為做好青少年教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作指明了方向。中共中央、國務(wù)院和中央綜治委先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，全面啟動了“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”。胡錦濤總書記也曾就這項工作做出專門批示：“要從國家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)”。羅干、***等中央領(lǐng)導(dǎo)也都先后對這項工作做出過明確批示。這說明黨中央、國務(wù)院對預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作非常重視。

市委、市政府也十分重視預(yù)防青少年違法犯罪工作。為認(rèn)真貫徹中央、省委的有關(guān)要求和文件精神，市委常委會和市政府常務(wù)會議經(jīng)常聽取預(yù)防工作情況，分析問題，研究對策。在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)上，堅持與弘揚社會主義榮辱觀相結(jié)合，以法制宣傳教育為內(nèi)容，以辟建和擴(kuò)大愛國主義教育基地為載體，讓青少年明是非，知榮辱，辯美丑。市委、市政府十分關(guān)心青少年的活動場所建設(shè)，在財政非常緊張的情況下，投入大量資金重建了青少年宮等場所，改善了青少年的活動設(shè)施。對在預(yù)防青少年違法犯罪工作中遇到的困難和問題，及時加以協(xié)調(diào)解決。組織有關(guān)部門切實履行職責(zé)，密切配合，真抓實干，使預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齊抓共管的工作格局。目前，全市各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各大企業(yè)都成立了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，基本形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作體系，預(yù)防工作有人抓、出了問題有人管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年思想道德和法制建設(shè)。各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際，組織開展了一系列豐富多彩的青少年思想教育和實踐活動，聲勢大、影響廣、效果好。市綜治委編印了24萬冊《中小學(xué)生法制常識讀本》，下發(fā)到各學(xué)校，市司法局在大慶監(jiān)獄建立了青少年道德法制教育服務(wù)站，組織表現(xiàn)好的犯人和勞教人員，在學(xué)校開了80多場次現(xiàn)身說法的報告會。市教育局和公安局在全市1060所中小學(xué)校都配備了法制副校長和法制課教師，進(jìn)一步加大了法制教育力度。三是加大了專項治理力度。公安、文化、教育等有關(guān)部門對網(wǎng)吧、出版物市場、文化娛樂場所等進(jìn)行了集中排查和整治，進(jìn)一步凈化了青少年成長環(huán)境。在學(xué)校，實施了“校園凈化工程”，加大校園及周邊治安環(huán)境的整治力度，打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為。對中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)的“三廳一室”及網(wǎng)吧等場所堅決予以取締。多次組織開展凈網(wǎng)行動，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人的不法經(jīng)營業(yè)戶，在全市近500家網(wǎng)吧全部安裝了“凈網(wǎng)先鋒”遠(yuǎn)程控制軟件，使15000多臺計算機(jī)終端都納入了監(jiān)控范圍。同時，聘請了1700多名離退休人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，動員全社會力量共同參與網(wǎng)吧治理。此外，通過開展未成年人零犯罪社區(qū)、零犯罪學(xué)校創(chuàng)建活動，有效預(yù)防、減少了未成年人違法犯罪的發(fā)生。總結(jié)前段工作，成績是顯著的，這些成績來之不易，為今后工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

當(dāng)然，我們也要清醒地認(rèn)識到，預(yù)防青少年違法犯罪工作的任務(wù)還十分艱巨。特別是佳木斯“2.28”殘害6名兒童案件的發(fā)生，教訓(xùn)慘痛，影響惡劣，說明在社會管理、刑釋解教人員管理等方面還不夠完善，措施不完全落實，值得我們深刻反思和總結(jié)。目前，在預(yù)防青少年違法犯罪工作中的問題主要表現(xiàn)為：一是違法犯罪總量增長化。據(jù)統(tǒng)計，我市青少年犯罪總數(shù)2003年為208人，2004年為259人，2005年為296人，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。二是犯罪年齡低齡化。文化水平低的犯罪人員增多，初中及初中以下文化程度的幾乎達(dá)到了青少年犯罪總數(shù)的一半。14-16歲少年犯罪已占到青少年犯罪案件總數(shù)的70以上。根據(jù)統(tǒng)計分析，犯罪年齡提前，有的10到12歲開始有劣跡，13、14歲就走向社會進(jìn)行違法犯罪活動。三是犯罪類型多樣化。青少年犯罪仍是以侵財性犯罪為主，但有多樣化發(fā)展的趨勢，毒品犯罪、暴力犯罪、性犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案例不斷增加。如去年杜蒙縣破獲的2名少年在學(xué)校門口索要小學(xué)生錢財?shù)陌讣瓦_(dá)28起。四是犯罪性質(zhì)重度化。青少年在作案過程中，不計后果，作案手段越來越殘忍。2003年到2005年，我市法院判

決搶劫、綁架等暴力侵財犯罪120人，占青少年犯罪總數(shù)的40.5，判決故意傷害和故意殺人犯罪18人，占6.1，其它占53.4。五是犯罪形式團(tuán)伙化。青少年犯罪團(tuán)伙一般以糾合性為主，這些團(tuán)伙相對穩(wěn)定，有一定的組織形式，首犯和從犯比較明確。2005年我市的296名未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙犯罪的56人，占到18.9。六是犯罪人群特定化。目前，青少年違法犯罪的高發(fā)人群主要是社會閑散青少年、刑釋解教青少年和有不良行為的在校生這“三類群體”。這部分青少年失學(xué)、失業(yè)，大多處在“學(xué)校不去管、家庭無人管、社會不好管”的狀態(tài)。還有流浪兒童、服刑勞教人員未成年子女，也成了預(yù)防青少年違法犯罪的重點對象。

上述問題的成因非常復(fù)雜，歸結(jié)以來，主要有：一是受家庭教育缺位的不良影響。流動人口不斷增多，單親家庭、重組家庭、空巢家庭、流動家庭大量出現(xiàn)，家庭保護(hù)不力，極易使未成年人受到侵害。有的由于生活上比較緊張，父母忙于生計，對孩子疏于管教，對孩子是否上學(xué)，是否回家歸宿，都不太關(guān)心。如今年3月，大慶、哈爾濱、綏化三地警方聯(lián)合破獲的殺害12名出租車司機(jī)的重大搶劫案件，抓獲的4名犯罪嫌疑人，最大的24歲，兩名17歲，一名21歲，均生活在父母離異或其中一方出走長年不歸的家庭。二是受家庭教育失當(dāng)?shù)膼毫佑绊憽Ｓ械母改笇⒆舆^于溺愛，放任孩子的不良習(xí)慣和行為，使孩子養(yǎng)成了自私、任性、放縱、粗野、蠻橫等畸形性格；有的家長品行不端，子女耳濡目染，進(jìn)而沾染不良習(xí)氣；有的家長奉行“棍棒成才”的信條，導(dǎo)致孩子離家出走，流浪在外。三是受教育失衡的消極影響。學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)，學(xué)校與家長之間缺乏穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)渠道，未能形成一個健全的教育網(wǎng)絡(luò)，教育出現(xiàn)“空檔”。書本知識與思想、與法制不同步，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，個別學(xué)校和教師對學(xué)生區(qū)別對待，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，致使這些學(xué)生對學(xué)習(xí)失去信心，自暴自棄，最終走上犯罪的道路。四是受人格不確定性的內(nèi)在影響。青少年心理和生理尚未定型，自我約束力不強(qiáng)，心理構(gòu)成易變，情緒不穩(wěn)定，容易沖動，處于危險期。少數(shù)青少年因自身素質(zhì)不高，交友不慎，分辨是非的能力較差，經(jīng)不住各種誘惑，很容易被拉擾、利用，義氣用事，不計后果，從而走上犯罪的道路。五是在社會管理上有時還有漏洞。比如，按有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入，但在現(xiàn)實生活中仍然一些網(wǎng)吧違反規(guī)定，接納未成年人，帶來了很多隱患和問題。

預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作，涉及社會的方方面面，具有問題的多樣性，原因的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，各級黨政組織和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識保護(hù)未成年人工作的重要性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要站在對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的立場上，采取切實有效的措施，扎扎實實推進(jìn)保護(hù)未成年人工作，讓人民群眾真正體會到黨和政府對保護(hù)未成年人工作的高度重視，對廣大少年兒童的真情關(guān)愛，同時，真正體會到社會治安綜合治理和平安建設(shè)的作用，以及與每個家庭的密切關(guān)系。

二、綜合治理，全面落實預(yù)防青少年違法犯罪工作措施

預(yù)防青少年違法犯罪既是社會治安綜合治理和平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須上下齊抓共管，家庭、學(xué)校、社區(qū)通力合作，黨政群團(tuán)一齊動手，共同構(gòu)建“家庭護(hù)苗、學(xué)校育苗、社會扶苗”的保護(hù)體系。各縣區(qū)、各部門要按照預(yù)防青少年違法犯罪工作方案和“丙戌行動”方案的要求，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，落實措施，抓出實效。

一是要固本清源。加強(qiáng)對未成年人保護(hù)是一項長期的工作，涉及家庭、學(xué)校、社會各個方面，通過集中整治行動可以解決一些問題，但不可能起到一勞永逸的作用。各級黨政組織和有關(guān)部門要通過開展“丙戌行動”，深入研究有效保護(hù)未成年人，預(yù)防青少年違法犯罪工作的長效機(jī)制，要從解決問題的核心入手，從源頭上找出解決影響青少年成長的辦法。家庭是社會的細(xì)胞，是青少年最重要、最直接的保護(hù)力量，也是未成年人教育保護(hù)的第一責(zé)任主體。婦聯(lián)等有關(guān)部門和社區(qū)居委會，要采取多種形式，開展以家長為主要對象的教育活動，通過創(chuàng)建“平安家庭”、“平安社區(qū)”、“平安街道”，努力為青少年創(chuàng)造“無毒品、無賭博、無黃色、無暴力、無邪教”的安全健康成長環(huán)境。對法定監(jiān)護(hù)人，要做好相關(guān)法規(guī)政策和家庭倫理道德宣傳教育工作，促使其履行撫養(yǎng)義務(wù)；對拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要按照有關(guān)規(guī)定提請司法部門依法處理，追究其法律責(zé)任。針對離異或單親家庭，要通過家長學(xué)校舉辦各種類型的教育培訓(xùn)，改善家長的教育觀念和教育方式。各有關(guān)部門和學(xué)校、社區(qū)要特別抓好流動家庭、重組家庭、單親家庭、空巢家庭和其他對子女監(jiān)護(hù)能力弱的家庭的教育和幫助，學(xué)校、社區(qū)要經(jīng)常性地上門走訪，教育、督促和幫助家庭盡到保護(hù)未成年人的第一責(zé)任。

二是要突出重點。各級黨政組織和有關(guān)部門要結(jié)合具體情況，逐步建立相應(yīng)的社會防控體系，在“抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理”上下功夫，求突破。要構(gòu)建教育矯治體系。教育部門要通過強(qiáng)化學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制失學(xué)、輟學(xué)率總量，切實加強(qiáng)對不良行為在校生的教育轉(zhuǎn)化工作。司法行政部門要牽頭做好刑釋解教青少年的管理和安置幫教工作，切實降低這類群體的重新犯罪率。要構(gòu)建就業(yè)引導(dǎo)體系。勞動部門要加強(qiáng)對務(wù)工就業(yè)青少年的崗前培訓(xùn)和法制教育，共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位也要配合開展職業(yè)培訓(xùn)、提供用工崗位信息、“一助一”結(jié)對服務(wù)等活動，幫助他們提高職業(yè)技能，為他們提供就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)上的幫助。要探索區(qū)域性閑散青少年管理和預(yù)警體系。針對流浪兒童，要研究制定救助保護(hù)政策，盡快建立完善流浪兒童救助保護(hù)中心，努力形成獨立的救助保護(hù)工作依托。同時，要嚴(yán)厲打擊控制操縱流浪兒童乞討和違法犯罪的黑惡勢力；針對服刑人員的未成年子女，要形成養(yǎng)育、監(jiān)護(hù)、教育管理的工作鏈條，動員社會力量多渠道開展救助；各縣區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專門工作機(jī)構(gòu)要會同公安、教育、民政、婦聯(lián)等部門，依托街道、社區(qū)、學(xué)校對流浪兒童、服刑勞教人員未成年子女、閑散和有不良行為的未成年人普遍進(jìn)行調(diào)查核實，在切實摸清重點工作對象的分布、個人和家庭情況的基礎(chǔ)上，落實教育和保護(hù)工作的責(zé)任人和責(zé)任單位，并在社區(qū)建檔建冊，實行動態(tài)管理，動態(tài)跟蹤，動態(tài)保護(hù)，使家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”的工作機(jī)制有效地運作起來。

三是要夯實基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)工作是否扎實，決定著這項工作能否取得成效。各縣區(qū)、各部門要在實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”中進(jìn)一步把工作重心下移，充分調(diào)動基層單位工作的積極性，提高基層單位的參與度，努力構(gòu)建預(yù)防青少年違法犯罪的基層工作體系。要建立健全縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)體制，條件尚不具備的地方，也要解決基層預(yù)防工作“有人管”的問題，明確預(yù)防工作的責(zé)任主體。各基層組織要通過專群結(jié)合、義務(wù)和有償相結(jié)合的方式，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，通過建立專業(yè)社工隊伍和“五老十大員”等義務(wù)教育保護(hù)隊伍，建設(shè)社區(qū)工作點、開展“未成年人零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動，把工作落實到基層，把問題解決在基層。要圍繞落實《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體廣泛開展法制教育，積極營造預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳氛圍。要加強(qiáng)流浪兒童保護(hù)中心、社會兒童福利機(jī)構(gòu)和青少年教育基地建設(shè)，將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并盡快見到成效。要進(jìn)一步完善青少年司法制度，在各級人民法院推進(jìn)建立少年法庭，配齊法官；各級檢察院要對未成年人案件確定專人專辦。各級教育行政部門要保證中小學(xué)校法制課的計劃、教材、師資和課時的“四落實”，要圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，通過舉辦自護(hù)培訓(xùn)班、自護(hù)學(xué)校等形式，向青少年宣傳自護(hù)知識，提高青少年自我防范的意識和能力，教育未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離毒品、遠(yuǎn)離不法侵害。

三、齊抓共管，扎扎實實打好“丙戌行動”戰(zhàn)役

“丙戌行動”是今年省委、市委開展預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作的一項具體措施。目前，活動已經(jīng)進(jìn)入組織實施階段。各級黨政組織和有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，全面清理排查、整治打擊，確保實效。

（一）把省里的部署和我市實際相結(jié)合，著重做好五件實事。一是抓好“關(guān)愛基地”建設(shè)。我市已經(jīng)被全省確定為建立“關(guān)愛基地”五個試點城市之一。各大企業(yè)、社區(qū)都要按照要求，建立和完善“關(guān)愛基地”。企業(yè)“關(guān)愛基地”要對接收的“關(guān)愛對象”，提供技能培訓(xùn)，對達(dá)到法定勞動年齡的對象提供過渡性工作崗位；社區(qū)“關(guān)愛基地”要組織關(guān)愛小組，加強(qiáng)對有嚴(yán)重不良行為或輕微違法行為未成年人的思想道德教育，促進(jìn)他們改過自新。對于試點社區(qū)，所在縣（區(qū)）、街道要支持其聘用1-2名專職工作人員，專門開展未成年人矯治工作。各“關(guān)愛基地”要根據(jù)“關(guān)愛對象”的特點，逐人制定關(guān)愛計劃。要從情感入手，在點滴處見真情，從而達(dá)到感化和教育的目的。要尊重“關(guān)愛對象”人格，不對外透漏“關(guān)愛對象”的身份，未經(jīng)許可不接收任何媒體的采訪報道。“關(guān)愛基地”要和公、檢、法、司機(jī)關(guān)及共青團(tuán)、關(guān)工委建立密切聯(lián)系，定期向他們反饋“關(guān)愛對象”思想動態(tài)和幫教、矯治情況，取得他們的指導(dǎo)和支持。二是抓實“校園周邊凈化工程”。公安、工商、文化、教育、城管等部門，要在鞏固校園及周邊治安秩序整治成果的基礎(chǔ)上，密切配合，統(tǒng)一行動，徹底摸清學(xué)校周邊游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧情況，摸清校園和學(xué)生接送車的安全隱患以及“兩廳一吧”違規(guī)接納學(xué)生的情況，有針對性地開展好整治工作。在排查、整治的基礎(chǔ)上，要重點打擊影響未成年人身心健康、傳播有害信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪、“黃、賭、毒”犯罪，教唆、引誘、脅迫流浪兒童犯罪以及各種侵害未成年人的刑事犯罪，力爭經(jīng)過此次行動，使2005年以來發(fā)生的侵害未成年人刑事案件都得到偵破；黑網(wǎng)吧和校園周邊非法經(jīng)營活動全部取締，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；可能使未成年人受到傷害的交通隱患得到清除，校園周邊秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。三是推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動。要把“丙戌行動”納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作，力爭到2006年底，全市有60以上的學(xué)校，達(dá)到市級“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)。各級教育行政部門，每季度要至少進(jìn)行一次安全大檢查，各學(xué)校要至少每月進(jìn)行一次安全大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實整改責(zé)任人，徹底整改，對于一時解決不了的歷史遺留問題，要采取有效措施，死看死守，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。對校園周邊發(fā)生的及學(xué)生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，防止校園周邊和校內(nèi)暴力、傷害事件的發(fā)生。四是組織開展“優(yōu)秀法制副校長”評選活動。各級政法、教育部門，要在配齊配強(qiáng)法制副校長的基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮其重要作用，對工作開展得好、成效顯著的同志，要予以表彰，總結(jié)、推廣他們的好作法、好經(jīng)驗。要通過開展“優(yōu)秀法制副校長評選活動”，進(jìn)一步激發(fā)廣大干警的工作熱情，提高他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把預(yù)防青少年違法犯罪工作推向一個新的階段。五是開展校內(nèi)“少年模擬法庭論辯”競賽活動。教育部門在加強(qiáng)法制教育的基礎(chǔ)上，要與政法部門協(xié)調(diào)，組織開展“少年模擬法庭論辯”競賽等形式多樣、生動活潑的活動，提高中小學(xué)生對法律知識的興趣，從而進(jìn)一步提高中小學(xué)生法律意識。

（二）把開展“丙戌行動”和平安創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來。一要與預(yù)防殺人犯罪密切結(jié)合起來。未成年人犯罪案件的規(guī)律表明，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，預(yù)防殺人犯罪意義重大，預(yù)防工作上還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，壓案件的空間還很大。各縣區(qū)要深入研究本地區(qū)犯罪殺人案件的特點、規(guī)律，認(rèn)真查找預(yù)防工作上存在的問題，有針對性地采取措施，加大打擊和預(yù)防力度，使全市殺人案件在去年已經(jīng)下降36.7的基礎(chǔ)上，再有所下降，以此帶動對各類嚴(yán)重刑事犯罪的打擊、防范工作，帶動治安防控體系建設(shè)，保持全市社會治安穩(wěn)定。二要與開展“掃黑除惡”專項斗爭密切結(jié)合起來。各縣區(qū)、各部門要在“掃黑除惡”專項斗爭中把保護(hù)未成年作為一項重要內(nèi)容，加大對引誘、控制、教唆未成年人違法犯罪黑惡勢力的打擊力度，切實保護(hù)好未成年人。三要與公安機(jī)關(guān)集中開展“三查、兩清”專項整治行動結(jié)合起來。公安機(jī)關(guān)正在開展包括重點人口管理、出租房屋管理和校園周邊秩序整治在內(nèi)的“三查、兩清”活動。許多工作和“丙戌行動”內(nèi)容、要求都是一致的。各縣區(qū)和綜治委各有關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，密切配合，從整體上推進(jìn)“丙戌行動”的深入開展。四要與強(qiáng)化執(zhí)法為民教育、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)教育建設(shè)工作密切結(jié)合起來。要結(jié)合在廣大干警中開展的社會主義法治理念教育，深刻認(rèn)識在踐行執(zhí)法為民上存在的思想差距和履行職責(zé)上存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過查找問題、發(fā)現(xiàn)漏洞，有針對性地加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。五要與平安創(chuàng)建“單元工作法”結(jié)合起來。公安機(jī)關(guān)、街道和社區(qū)在選任單元長時，要明確其職責(zé)任務(wù)，使單元長真正成為防范工作的治安員、穩(wěn)定工作的信息員、法制教育的輔導(dǎo)員，切實把預(yù)防青少年違法犯罪工作開展到社區(qū)最基層，從而凈化青少年家庭生活的周邊環(huán)境，保護(hù)好青少年的合法權(quán)益。

（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。各級黨委、政府要將“丙戌行動”擺上重要議事日程，納入各地平安創(chuàng)建的總體工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，要做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費“五到位”，為“丙戌行動”的深入開展提供支持和保障。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議和專題會議，研究青少年違法犯罪情況和治理對策，按照創(chuàng)建“平安大慶”的要求，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制定方案，落實措施。各成員單位要按照《方案》要求，明確任務(wù)，通過建立聯(lián)系點等措施，切實加強(qiáng)對本系統(tǒng)基層單位預(yù)防青少年違法犯罪工作的指導(dǎo)和檢查督促。各級綜治部門要將預(yù)防青少年違法犯罪工作列為社會治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實行同部署、同檢查、同考核。各成員單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定切實可行的實施方案，一級抓一級，逐項抓落實，促使各項措施落到實處。同時，每個成員單位要分包一個社區(qū)，聯(lián)系督導(dǎo)開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，年內(nèi)，凡沒有完成目標(biāo)任務(wù)或分包社區(qū)出現(xiàn)重大青少年犯罪的，要在市綜治委全會上說明情況，問題嚴(yán)重的，市綜治委將取消該單位評先資格，該一票否決的，堅決一票否決，該查究責(zé)任的，堅決查究。

同志們，預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋、涉及千家萬戶的大事，是全社會的共同責(zé)任，更是各級黨委政府的神圣使命。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，盡心盡責(zé)，為青少年創(chuàng)造遠(yuǎn)離違法犯罪、健康成長的社會環(huán)境，為創(chuàng)建“平安大慶”、構(gòu)建和諧大慶做出新的更大的貢獻(xiàn)。

《在市預(yù)防青少年違法犯罪暨推進(jìn)丙戌行動工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在市預(yù)防青少年違法犯罪暨推進(jìn)丙戌行動工作會議上的講話。

第五篇：政法委書記在全市法院訴源治理暨繁簡分流現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

政法委書記在全市法院訴源治理暨繁簡分流現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

同志們：

在全市政法系統(tǒng)深入貫徹落實中央、省委、市委政法工作會議精神和郭聲琨同志在政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神專題研討班上提出的“完善訴源治理機(jī)制”等工作部署之際，市中院組織召開這次訴源治理暨繁簡分流現(xiàn)場推進(jìn)會，非常及時、很有必要，對推動全市法院創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革、促進(jìn)全面依法治市具有重要意義。全市各級政法機(jī)關(guān)在訴源治理工作中要認(rèn)真落實“普法責(zé)任制”，繼續(xù)發(fā)揮以案說法優(yōu)勢和“三個課堂”教育引導(dǎo)作用，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動，弘揚法治精神，培育法治文化，樹立法治信仰，熔鑄法治社會，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護(hù)法”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基層依法治理，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

近年來，xx法院立足實際，不斷深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革和創(chuàng)新訴源治理工作，碩果累累，亮點紛呈。“訴非銜接”xx經(jīng)驗入選黨的十八大以來xx個深化改革成功案例，xx法院“深化訴源治理多元聚力解紛”入選人民法院改革案例。xx法院“xx”調(diào)解、xx第三方調(diào)解中心、xx法院“和合智解”e調(diào)解平臺等工作受到省高院xx院長在xx調(diào)研時的充分肯定。在此，我代表市委政法委對全市法院干警長期以來推進(jìn)訴源治理所作的不懈努力和艱辛付出，表示誠摯的慰問！對取得的成績和經(jīng)驗表示熱烈祝賀！下面，我重點就做好訴源治理工作講三點意見。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識訴源治理的重要意義

（一）訴源治理是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。1963年11月，毛澤東同志批示推廣浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”，全國各地認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”等經(jīng)驗做法。總書記始終高度重視“楓橋經(jīng)驗”，多年來已40余次作出批示指示，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。實踐證明，“楓橋經(jīng)驗”是做好新時代基層社會治理工作的一件法寶，也是全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。去年xx月，市委政法委組織召開全市會議，對堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出專門的部署和安排。市中院黨組將訴源治理實質(zhì)化作為2019年全市法院的首推工作，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委、市委部署要求。訴源治理源于“楓橋經(jīng)驗”。

一是要認(rèn)清形勢，從講政治的高度認(rèn)識訴源治理工作。全市法院要充分認(rèn)識推進(jìn)訴源治理是堅決落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十八大以來中央、省委、市委關(guān)于矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革的重要論斷和安排部署的必然要求，是滿足人民群眾美好生活需要、實現(xiàn)共建共治共享社會治理新格局的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定、依法治市、改善法院“案多人少、案多人弱”不利局面的必然要求。人民法院作為社會治理體系的重要組成部分，推進(jìn)訴源治理既要符合依法治理的要求和規(guī)律，也要符合系統(tǒng)治理、源頭治理的要求和規(guī)定，不僅要“治已病”，還要推動“治未病”、“治將病”，把矛盾糾紛化解于訴訟之前，化解于萌芽狀態(tài)。全市法院務(wù)必從講政治的高度深刻認(rèn)識推進(jìn)待訴源治理的重要意義，貫徹落實好中央、省委、市委和上級法院各項工作部署。

二是要依靠黨政，從講大局的深度推進(jìn)訴源治理工作。黨政的強(qiáng)力主導(dǎo)是眉山多元解紛工作的最大優(yōu)勢。全市法院要緊緊依靠黨委政府，主動向黨委報告工作中的困難，與相關(guān)職能部門做好銜接，爭取將訴源治理納入到同級黨委、政府重點工作。要主動向同級人大、政協(xié)匯報工作進(jìn)度，落實制度保障。全市法院要主動在大局下思考、在大局下行動，特別是要圍繞全市中心工作和工作大局，把握職能定位，研判形勢任務(wù)，確保法院工作與全市發(fā)展大局同頻共振、精準(zhǔn)對接、深度融合、實效突顯。今年面臨眾多重大歷史節(jié)點，維護(hù)地方穩(wěn)定大局是今年法院工作的首要任務(wù)。

三是要服務(wù)群眾，從講宗旨的廣度強(qiáng)化訴源治理工作。推進(jìn)訴源治理工作，是踐行司法為民工作宗旨的體現(xiàn)。全市法院要圍繞司法為民公正司法主線，著力解決訴訟服務(wù)中心功能虛設(shè)、服務(wù)虛化、運行不暢等突出問題，推進(jìn)訴訟服務(wù)中心實質(zhì)化運行。扎實貫徹省法院王樹江院長關(guān)于做實做優(yōu)繁簡分流的新要求，實現(xiàn)簡案速審，難案精審，提高審判效率，妥善化解矛盾糾紛。要加快矛盾糾紛多元化解一體化平臺在全市的推行運用，并全力做好“微法院”試點工作。同時做好與省法院相關(guān)信息化平臺銜接工作，努力消除技術(shù)壁壘，減少建設(shè)成本。

四、加強(qiáng)考核，從講實效的準(zhǔn)確度落實訴源治理工作。抓好落實，是推進(jìn)訴源治理工作的根本所在。全市法院要將“一把手”作為訴源治理工作的第一責(zé)任人，分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任訴訟服務(wù)中心主任。將立案、訴訟輔導(dǎo)、申訴信訪、訴調(diào)對接、速裁等部門、團(tuán)隊充實優(yōu)化到訴訟服務(wù)中心。各基層法院要根據(jù)市委市政府《關(guān)于完善一核多元糾紛化解工作體系的實施意見》以及中院的訴源治理工作要求制定本院的工作推進(jìn)方案，將各項工作任務(wù)分解壓實到庭室部門，明確責(zé)任人員、完成期限和獎懲措施。