第一篇：對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來**務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來**務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來**務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬

對(duì)全區(qū)來**務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口來**務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)來**務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來**務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來**務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來**務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來**務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動(dòng)快。來**務(wù)工青年居住周期較短，流動(dòng)速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來**務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動(dòng)部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動(dòng)技能。通過調(diào)查顯示，來**務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動(dòng)青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來**務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來**務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動(dòng)青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、工作考評(píng)制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會(huì)化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會(huì)兼職人員，吸納社會(huì)熱心人士擔(dān)任。共聘請(qǐng)法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動(dòng)青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對(duì)流動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢(shì)和青年群體新特點(diǎn)，我們?cè)诹鲃?dòng)青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺(tái)。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動(dòng)，流動(dòng)青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

第二篇：對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章

對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章2010-06-29 18:46:12免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章(2)

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來**務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來**務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來**務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬對(duì)全區(qū)來**務(wù)工青年進(jìn)行了普

查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口來**務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)來**務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來**務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來**務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來**務(wù)工

青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來**務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動(dòng)快。來**務(wù)工青年居住周期較短，流動(dòng)速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占%，居住二年的占%，居住二年以上的占%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來**務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動(dòng)部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動(dòng)技能。通過調(diào)查顯示，來**務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?。據(jù)了解，大多數(shù)流動(dòng)青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來**務(wù)工青年男女比例約為：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來**務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占%，普通群眾占%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防

青少年違法犯罪組織，兼管流動(dòng)青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、工作考評(píng)制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會(huì)化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會(huì)兼職人員，吸納社會(huì)熱心人士擔(dān)任。共聘請(qǐng)法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動(dòng)青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對(duì)流

動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢(shì)和青年群體新特點(diǎn)，我們?cè)诹鲃?dòng)青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺(tái)。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動(dòng)，流動(dòng)青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

第三篇：對(duì)流動(dòng)務(wù)工青年教育管理的調(diào)研材料

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來京務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來京務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬

對(duì)全區(qū)來京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口來京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)來京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來京務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來京務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動(dòng)快。來京務(wù)工青年居住周期較短，流動(dòng)速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來京務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動(dòng)部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動(dòng)技能。通過調(diào)查顯示，來京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動(dòng)青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動(dòng)青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、工作考評(píng)制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會(huì)化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會(huì)兼職人員，吸納社會(huì)熱心人士擔(dān)任。共聘請(qǐng)法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動(dòng)青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對(duì)流動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢(shì)和青年群體新特點(diǎn)，我們?cè)诹鲃?dòng)青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺(tái)。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動(dòng)，流動(dòng)青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

第四篇：關(guān)于務(wù)工青年教育管理工作調(diào)研分析

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來京務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來京務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬對(duì)全區(qū)

來京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口來京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)來京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來京務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來京務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動(dòng)快。來京務(wù)工青年居住周期較短，流動(dòng)速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來京務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動(dòng)部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動(dòng)技能。通過調(diào)查顯示，來京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動(dòng)青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動(dòng)青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、工作考評(píng)制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會(huì)化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會(huì)兼職人員，吸納社會(huì)熱心人士擔(dān)任。共聘請(qǐng)法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動(dòng)青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對(duì)流動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢(shì)和青年群體新特點(diǎn)，我們?cè)诹鲃?dòng)青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺(tái)。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動(dòng)，流動(dòng)青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、打工子弟學(xué)校共建立法制教育基地45個(gè)，成立社區(qū)、村級(jí)維權(quán)工作站50余個(gè)，設(shè)立區(qū)、市、全國(guó)級(jí)青少年維權(quán)崗29家，為打工子弟小學(xué)籌建普法多媒體教室1個(gè)，同時(shí)，積極創(chuàng)

新青少年宣傳教育陣地建設(shè)，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識(shí)搬進(jìn)了樓道，形成了青少年法制教育樓門、預(yù)防青少年違法犯罪知識(shí)樓門等獨(dú)具特色的樓門法制教育陣地，為基層開展法制宣傳教育活動(dòng)提供了新的陣地和舞臺(tái)。多年來在廣大流動(dòng)青年中持續(xù)開展“6.26遠(yuǎn)離毒品宣傳周”、“青春紅絲帶行動(dòng)”、“12?4普法宣傳月”、《公開信

》發(fā)表紀(jì)念日宣傳活動(dòng)等多項(xiàng)宣教活動(dòng)，共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大型普法宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，印制發(fā)放各類普法宣傳品10余萬份。

（五）多措并舉，解決困難，流動(dòng)青年權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

以關(guān)愛流動(dòng)青少年為主題，開展了多項(xiàng)教育活動(dòng)，成立了流動(dòng)青少年法律學(xué)校，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)青年的教育和管理。共接待青少年權(quán)益侵害投訴30余件，配合區(qū)公安分局、區(qū)法院審理青少年案件10余起。協(xié)調(diào)各委員單位集中開展文化市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境、上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中整治行動(dòng)10余次，進(jìn)一步優(yōu)化了流動(dòng)青年成長(zhǎng)環(huán)境，減少了流動(dòng)青年違法犯罪的誘因。

同時(shí)，團(tuán)區(qū)委依托希望工程捐助中心，積極爭(zhēng)取市希望工程支持，整合社會(huì)資源，著力服務(wù)困難家庭子女，維護(hù)流動(dòng)青少年合法權(quán)益。

2006年，團(tuán)區(qū)委以扶助弱勢(shì)青少年群體、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了“希望工程”吸納社會(huì)捐助和宣傳工作力度，聯(lián)合各新聞媒體發(fā)起了“愛心在**慈善公益活動(dòng)”，全年捐助貧困來京務(wù)工人員子女870人次，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金241000元；2007年，團(tuán)區(qū)委持續(xù)推進(jìn)“愛心市場(chǎng)”、“愛心之旅”等服務(wù)流動(dòng)青少年工作項(xiàng)目，全區(qū)723人次家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的來京務(wù)工人員子女得到了資助，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金216900元，得到了青少年以及社會(huì)的廣泛認(rèn)可；今年1月，團(tuán)區(qū)委啟動(dòng)了“溫暖1+公益行動(dòng)”，并接受了青年企業(yè)家捐贈(zèng)60萬元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業(yè)和就醫(yī)。截至目前，已為83名來京務(wù)工人員子女發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金24900元。

三、在流動(dòng)青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和問題

（一）人口流動(dòng)性大，掌握情況難度增大。

來京務(wù)工青年教育管理難，根本原因在于人員流動(dòng)性強(qiáng)。在許多地方，務(wù)工青年數(shù)量龐大，因工作、生活的不穩(wěn)定性而引起的小范圍流動(dòng)及跨區(qū)域流動(dòng)的情況發(fā)生頻繁，導(dǎo)致對(duì)來京務(wù)工青年青年的動(dòng)態(tài)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確，來京務(wù)工青年“人戶不一致”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）高危來京務(wù)工青年人群管控效率低。

高危來京務(wù)工青年人群相對(duì)于普通流動(dòng)青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通常刻意逃避管理并且其流動(dòng)性較普通流動(dòng)青年更強(qiáng)。由于高危流動(dòng)青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動(dòng)，加上在受打擊處理中積累起來的一些反偵察經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)使他們?cè)诹鲃?dòng)時(shí)有意識(shí)的逃避管理；同時(shí)，有些有已實(shí)施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強(qiáng)。加大了公安機(jī)關(guān)對(duì)高危流動(dòng)人群管控的難度。

（三）出租房、中小旅館等流動(dòng)人口集中地點(diǎn)控制難度大。

出租房、中小旅館數(shù)量多、分布廣，許多高危流動(dòng)青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費(fèi)獲取利益而逃避管理，不向有關(guān)部門登記申報(bào)；部分按照有關(guān)規(guī)定登記申報(bào)的房主和店主，在提供住宿服務(wù)時(shí)疏于管理，甚至根本沒有制定相關(guān)的管理制度，不按規(guī)定登記、了解和上報(bào)住宿人員的相關(guān)信息，導(dǎo)致許多出租房、中小旅館成了流動(dòng)青年教育管理的盲區(qū)、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團(tuán)組織對(duì)流動(dòng)青年覆蓋有限，服務(wù)管理水平亟待提升。由于我區(qū)流動(dòng)青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單

一、管理力量不足等問題。雖然各級(jí)團(tuán)組織從自身職能出發(fā)，研究制定出多項(xiàng)流動(dòng)青年教育管理可行性辦法，但從實(shí)踐中看，工作中出現(xiàn)“空檔”的現(xiàn)象依然十分普遍。從流出地看，相當(dāng)一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團(tuán)組織聯(lián)系，導(dǎo)致團(tuán)組織對(duì)他們的去向及從業(yè)情況一無所知。同時(shí)，由于工作單位與組織關(guān)系兩分離，青年流動(dòng)性較大，使團(tuán)組織對(duì)流動(dòng)青年教育管理工作出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。特別是一些新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)存有“經(jīng)濟(jì)唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建出現(xiàn)了不少“空白點(diǎn)”，相當(dāng)一部分青年沒有及時(shí)有效的得到團(tuán)組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的對(duì)策和建議

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供資金支持。

首先應(yīng)盡快建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立由勞動(dòng)部門、公安司法部門、工青婦組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制。其次應(yīng)建立健全工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對(duì)來京務(wù)工青年事務(wù)進(jìn)行管理，維護(hù)來京務(wù)工青年的合法權(quán)益。另外應(yīng)由同級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算劃撥專項(xiàng)資金，對(duì)來京務(wù)工青年的教育管理、技能培訓(xùn)、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創(chuàng)新團(tuán)建模式，加大管理力度，把流動(dòng)青工納入團(tuán)組織管理之中。

新經(jīng)濟(jì)組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務(wù)這些青年，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)團(tuán)組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團(tuán)區(qū)委將進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，在全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)推行“聯(lián)誼”模式，通過發(fā)展“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”來更廣泛的覆蓋流動(dòng)青年，根據(jù)流動(dòng)青工的實(shí)際需求設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，以活動(dòng)凝聚青年，切實(shí)把流動(dòng)青工納入團(tuán)組織管理之中，更好服務(wù)流動(dòng)青年成長(zhǎng)成才。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加流動(dòng)青年就業(yè)率。

爭(zhēng)取相關(guān)培訓(xùn)資源，開展多層次、多類型的資格認(rèn)證培訓(xùn)，提高流動(dòng)青年的綜合素質(zhì)，提升他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；聯(lián)合中等、高等院校在流動(dòng)青年中開展學(xué)歷教育培訓(xùn)，幫助他們參加自學(xué)考試、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育，接受基礎(chǔ)教育，為流動(dòng)青年獲得學(xué)歷證書提供方便。

（四）強(qiáng)化維權(quán)工作，保障合法權(quán)益，服務(wù)流動(dòng)青年成長(zhǎng)成才。

聯(lián)合有關(guān)部門，制定有關(guān)來京務(wù)工青年勞動(dòng)、教育、就業(yè)和福利等方面的制度，通過司法監(jiān)督和法律援助，保障來京務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬的平等待遇；充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理來京務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效措施解決來京務(wù)工青年勞動(dòng)安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

（五）加強(qiáng)普法宣教，開展多種活動(dòng)，豐富來京務(wù)工青年的精神生活。

要加強(qiáng)對(duì)來京務(wù)工青年的法制宣傳教育，加強(qiáng)法制教育基地等陣地建設(shè)，通過舉辦法制講座、心理健康講座、播放法制教育影片，發(fā)放普法教育書籍等多種形式，提高流動(dòng)青年的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

同時(shí)，因地制宜建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，組建流動(dòng)青年文學(xué)社、讀書俱樂部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長(zhǎng)的流動(dòng)青年組織起來，定期開展健康有益的文體活動(dòng)，展示流動(dòng)青年的時(shí)代風(fēng)采，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

第五篇：流動(dòng)黨員教育管理調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)黨員教育管理調(diào)研報(bào)告

近年來，*市各級(jí)黨組織從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)為本，積極探索流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑，擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和影響力。下半年，*市委組織部在*市范圍內(nèi)開展了流動(dòng)人員中的黨員（以下簡(jiǎn)稱“流動(dòng)黨員”）教育管理工作調(diào)查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調(diào)查和教育管理試點(diǎn)等多種形式，基本摸清了*市流動(dòng)黨員的整體情況及教育管理工作現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作提出了意見和建議。

一、*市流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

截至2021年*月，*市共有流動(dòng)黨員*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。從總體上看，*市流動(dòng)黨員具有如下特點(diǎn)：

一是構(gòu)成比較復(fù)雜，生存狀況差異較大。

從年齡結(jié)構(gòu)看，雖然青壯年占有相當(dāng)比例，但各個(gè)年齡層次均有分布，其中*歲以下的占*%，*－*歲的占*%，*―*歲的占*%，*歲以上的占*%。從受教育程度看，流動(dòng)黨員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，在*流動(dòng)人員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，流動(dòng)黨員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他在*流動(dòng)人員。從收入水平看，收入相對(duì)較高的（月收入*元以上）占*%。

二是熱心社會(huì)公共活動(dòng)，在流動(dòng)人員中有廣泛的影響力。

流動(dòng)黨員與普通流動(dòng)人員相比，社會(huì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門有比較廣泛的聯(lián)系，一定程度上發(fā)揮了流出地、流入地黨組織聯(lián)系普通流動(dòng)人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動(dòng)黨員的敬業(yè)精神比較強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)比較突出，在員工中有較好的影響。

三是社會(huì)分布高度分散，就業(yè)分布相對(duì)集中。

全市*名流動(dòng)黨員遍布全市各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)行業(yè)，就業(yè)崗位相對(duì)集中，主要分布在建筑業(yè)(*%)、民營(yíng)科技企業(yè)(*%)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)(*%)、制造業(yè)(*%)、居民服務(wù)業(yè)(*%)等五個(gè)領(lǐng)域。這和*市流動(dòng)人員總體分布的狀況、*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)外來勞動(dòng)力的需求狀況具有一致性。

四是部分流動(dòng)黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動(dòng)性降低。

民營(yíng)科技企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動(dòng)黨員，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)或正在*置辦家業(yè)和產(chǎn)業(yè)，流動(dòng)性降低。在調(diào)查中，他們很多人都不愿承認(rèn)自己是流動(dòng)人員。*市委組織部在對(duì)流動(dòng)黨員思想狀況進(jìn)行問卷調(diào)查中，共發(fā)出問卷*份，收回*份。調(diào)查顯示，流動(dòng)黨員思想狀況的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

1、擁護(hù)黨的富民政策，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)。*%的流動(dòng)黨員認(rèn)同“讓一部分人先富起來”，擁護(hù)黨的富民政策；他們主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)，除一小部分流動(dòng)黨員是因失業(yè)、無工作被動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)外，絕大多數(shù)流動(dòng)黨員都是主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)、迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的。

2、對(duì)黨的事業(yè)有信心，愿意繼續(xù)做一名共產(chǎn)黨員。問卷調(diào)查顯示，*%的流動(dòng)黨員對(duì)黨的事業(yè)充滿信心或比較有信心；絕大多數(shù)流動(dòng)黨員表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產(chǎn)黨員。

3、關(guān)注自己的合法權(quán)益，民主意識(shí)較強(qiáng)。在回答“您認(rèn)為黨員的哪些權(quán)利最需要保障”時(shí)，占前三位的分別是知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有*%、*%的流動(dòng)黨員對(duì)黨的政策“經(jīng)常討論”或“討論較多”。這表明流動(dòng)黨員有較強(qiáng)的民主意識(shí)，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與愿望。

4、價(jià)值取向趨于務(wù)實(shí)，工作態(tài)度積極。調(diào)查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動(dòng)黨員認(rèn)為在不損害黨和國(guó)家利益的前提下，可以考慮個(gè)人利益。他們都希望通過個(gè)人的努力，改變自己的生存狀態(tài)。

在流動(dòng)黨員群體中，也存在一些值得注意的思想傾向，主要表現(xiàn)在：一是部分流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感有所降低。有*%的流動(dòng)黨員“忙于生計(jì)，考慮不到組織生活問題了”，甚至有*%的流動(dòng)黨員表示“如果沒有環(huán)境壓力就退黨”，有*%的流動(dòng)黨員表示“準(zhǔn)備退黨”。有*%的流動(dòng)黨員不愿主動(dòng)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數(shù)流動(dòng)黨員即使接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，但長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)、不按時(shí)交納黨費(fèi)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一年或更長(zhǎng)時(shí)間沒有參加組織生活的流動(dòng)黨員達(dá)*%。二是部分流動(dòng)黨員對(duì)某些政策規(guī)定有不滿情緒。有的流動(dòng)黨員對(duì)城市管理外來務(wù)工人員的辦法意見較大；個(gè)別流動(dòng)黨員對(duì)社會(huì)存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。三是部分流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)不強(qiáng)。有*%的流動(dòng)黨員認(rèn)為黨員牌子雖然響亮，但自己要靠打工掙錢，當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂。

二、*市加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的探索。

*市委堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動(dòng)、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結(jié)合，遵循“條塊結(jié)合”的原則，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

1、堅(jiān)持組織先行，不斷建立健全流動(dòng)黨員基層黨組織。近年來，針對(duì)流動(dòng)黨員以兩新組織為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。截至2021年*月，共在兩新組織建立黨組織*個(gè)，其中，在大型攤?cè)菏袌?chǎng)建立黨支部*個(gè)，在商務(wù)寫字樓建立樓宇黨支部*個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持雙向互動(dòng)，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個(gè)。

2、堅(jiān)持服務(wù)為本，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力凝聚力。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持服務(wù)為本，急流動(dòng)黨員之所需、謀流動(dòng)黨員之所求，開展了以“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)。各區(qū)縣、各部門依托城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立了流動(dòng)黨員服務(wù)站。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動(dòng)黨員提供咨詢服務(wù)、吸收他們就近參加組織生活。*區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務(wù)這一突出問題，探索出職業(yè)指導(dǎo)談心會(huì)、流動(dòng)黨員教育、青年職業(yè)生涯策略、政策課堂、心理測(cè)評(píng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹信息、用工單位鏈鎖式職業(yè)指導(dǎo)的“情景效能八平臺(tái)”就業(yè)指導(dǎo)模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

3、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，不斷探索流動(dòng)黨員教育管理的有效方法。在實(shí)踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動(dòng)黨員群體的思想和工作實(shí)際，把黨的建設(shè)與所在單位的業(yè)務(wù)工作或中心任務(wù)結(jié)合起來，努力使黨的工作為社會(huì)所需要、為單位所支持、為職工所擁護(hù)、為流動(dòng)黨員所歡迎。*市場(chǎng)黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動(dòng)，把黨的建設(shè)與市場(chǎng)管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來，形成了黨員樹形象、市場(chǎng)創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。

雖然各級(jí)黨組織在加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理上做了很多工作，取得明顯成效。但由于各種原因，當(dāng)前流動(dòng)黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當(dāng)突出。主要有：

一是對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

有的同志認(rèn)為流動(dòng)黨員數(shù)量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，不好管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。

二是流動(dòng)黨員教育管理工作的針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

少數(shù)基層黨組織“有組織無活動(dòng)”或組織活動(dòng)流于形式，效果欠*；少數(shù)基層黨組織沿用“單位制”下集中統(tǒng)一的黨員教育管理模式，忽視了流動(dòng)黨員分散、靈活、多變的特點(diǎn)和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動(dòng)黨員；此外，還普遍存在“沒場(chǎng)地、沒經(jīng)費(fèi)、缺教材”的難題，致使流動(dòng)黨員教育管理工作“活動(dòng)不起來、組織不起來、效果不明顯”。

三是流動(dòng)黨員教育管理工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

基層黨組織的設(shè)置和基層黨的工作還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展，大量?jī)尚陆M織還沒有建立黨組織。即使是已經(jīng)建立黨組織的地方，其組織設(shè)置也還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)黨員日益增多的需要，存在薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)。

四是流動(dòng)黨員教育管理的相關(guān)制度政策需要進(jìn)一步健全和完善。

在兩新組織中開展黨建工作特別是流動(dòng)黨員教育管理工作，受業(yè)主個(gè)人素質(zhì)和態(tài)度的影響較大，缺乏強(qiáng)有力的制度保障和政策支持。部分業(yè)主對(duì)黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據(jù)為借口予以拒絕。在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，存在手續(xù)繁瑣等問題，需要進(jìn)一步健全和完善流動(dòng)黨員教育管理的相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的對(duì)策和建議

在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的總體思路是：以新時(shí)代中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆*全會(huì)精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識(shí)、資源意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、活動(dòng)方式、工作機(jī)制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。落實(shí)這一思路，一是創(chuàng)新意識(shí)。

要針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，以改革的精神積極探索，使流動(dòng)黨員教育管理與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式的深刻變化相適應(yīng)；使流動(dòng)黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調(diào)、服務(wù)、教育和監(jiān)督的功能。二是服務(wù)意識(shí)。根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，針對(duì)他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。三是資源意識(shí)。要從人力資源開發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員群體對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。四是責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理是流出地、流入地各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。要改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同把流動(dòng)黨員教育好、管理好。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，切實(shí)解決流動(dòng)黨員教育管理工作的覆蓋面問題。按照流動(dòng)黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，就由誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項(xiàng)目上、建在攤?cè)菏袌?chǎng)上、建在社保所上、建在商務(wù)樓宇上等多種形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。使流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。對(duì)組織關(guān)系掛靠在市區(qū)各級(jí)人才、職介中心等人力資源中介機(jī)構(gòu)的黨員，要及時(shí)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新建的黨組織。對(duì)于外省籍流出地相對(duì)集中的流動(dòng)黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強(qiáng)教育管理。

2、創(chuàng)新活動(dòng)方式，切實(shí)解決流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)效性問題。一是圍繞中心創(chuàng)新活動(dòng)方式。把黨組織活動(dòng)同流動(dòng)黨員的本職工作和兩新組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和流動(dòng)黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是立足服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)方式。

通過開展流動(dòng)黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、法律維權(quán)講座、建立流動(dòng)黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動(dòng)黨員解決最迫切需要解決的問題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新活動(dòng)方式。

*在高新技術(shù)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動(dòng)、創(chuàng)建流動(dòng)黨員活動(dòng)基地等，通過活動(dòng)方式的創(chuàng)新，有效解決流動(dòng)黨員“活動(dòng)無場(chǎng)地、缺資金、時(shí)間無保證”等實(shí)際困難。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制，為流動(dòng)黨員教育管理工作注入新的活力。一是將流動(dòng)黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制；

二是健全各級(jí)組織部門和工商部門、流動(dòng)人口管理部門之間的情況通報(bào)制度，建立和規(guī)范兩新組織黨建工作制度，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的流動(dòng)情況，建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；

三是建立健全流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度、黨組織定期訪問制度，建立流動(dòng)黨員日常管理臺(tái)帳；

四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員雙向管理機(jī)制；

五是健全、完善流動(dòng)黨員服務(wù)工作機(jī)制，在街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。

4、創(chuàng)新相關(guān)制度，為流動(dòng)黨員教育管理工作提供有利條件。一是進(jìn)一步細(xì)化黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的操作辦法，切實(shí)解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動(dòng)提供便利。

二是探索更加靈活有效、更加符合流動(dòng)黨員實(shí)際情況的黨費(fèi)收繳辦法。

三是采取更加切合實(shí)際的措施維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)利。

一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；另一方面，使他們享有對(duì)本地區(qū)本單位事務(wù)充分發(fā)表意見和建議的權(quán)利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。五是進(jìn)一步界定流動(dòng)黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動(dòng)性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動(dòng)黨員、該怎樣管理，還需要進(jìn)一步研究并完善相關(guān)制度。

四是允許流動(dòng)黨員黨組織將黨費(fèi)全部自留使用，或?qū)⑹绽U上來的黨費(fèi)全部返還給流動(dòng)黨員黨組織，以解決流動(dòng)黨員黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。