第一篇：關(guān)于茂陵旅游環(huán)境的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于茂陵旅游環(huán)境的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：漢茂陵

調(diào)查人員：文學(xué)院10級(jí)漢語(yǔ)言文學(xué)3班 XX 01101100323 周三上課 調(diào)查時(shí)間：2011年10月5日

調(diào)查方式：資料法，觀察法，訪問(wèn)

調(diào)查目的：了解漢茂陵歷史，現(xiàn)狀及其旅游環(huán)境，狀況；了解漢代陵墓概況；感

受漢代人文，體驗(yàn)生活。

調(diào)查內(nèi)容

一、歷史沿革

漢茂陵，是西漢武帝劉徹的陵墓。位于西安市西北40公里的興平市（原興平縣）城東北南位鄉(xiāng)茂陵村。

漢武帝建元二年(公元前139年)，武帝劉徹在此建壽陵，公元前87年武帝死后葬于此，歷時(shí)53年。

茂陵封土為覆斗形，現(xiàn)存殘高46.5米，墓冢底部基邊長(zhǎng)240米，陵園呈方形，邊長(zhǎng)約420米。至今東、西、北三面的土闕猶存，陵周陪葬墓尚有李夫人、衛(wèi)青、霍去病、霍光、金日磾?shù)热说哪乖帷Ｏ剃?yáng)原共葬有西漢11個(gè)皇帝中的9個(gè)，陵墓自西向東依次排列，長(zhǎng)近百里，氣勢(shì)宏偉。

它是漢代帝王陵墓中規(guī)模最大、修造時(shí)間最長(zhǎng)、陪葬品最豐富的一座，被稱(chēng)為“中國(guó)的金字塔”。相傳武帝的金鏤玉衣、玉箱、玉杖等一并埋在墓中。當(dāng)時(shí)在陵園內(nèi)還建有祭祀的便殿、寢殿，以及宮女、守陵人居住的房屋，設(shè)有5000人在此管理陵園，負(fù)責(zé)澆樹(shù)、灑掃等差事。而且在茂陵?yáng)|南營(yíng)建了茂陵縣城，許多文武大臣、名門(mén)豪富遷居于此，人口達(dá)277000多人。

漢武帝在茂陵創(chuàng)造的很多后人為之驚嘆的奇跡列舉如下：

第一，茂陵

這座在漢代陵墓中最為高大、宏闊的帝陵，是“漢興厚葬”的典型。造陵工期長(zhǎng)達(dá)53年；耗資占到當(dāng)時(shí)皇朝每年供賦的三分之一；陵高“違規(guī)超限”達(dá)46.5米，四周邊長(zhǎng)達(dá)千米，狀如覆斗，被西方學(xué)者喻為“中國(guó)的金字塔”；方中（地宮）的隨葬品多得“再塞不進(jìn)”；陵園的建筑遺址比比皆是。自漢唐以來(lái)，政要學(xué)士，文人墨客等在此留下了無(wú)數(shù)的詩(shī)文墨跡、楹聯(lián)匾額，衍生了光彩奪目的“茂陵文化”。例如：“茂陵煙雨埋冠劍，石馬無(wú)聲蔓草寒”（唐·薛逢）、“漢家天馬出蒲梢??茂陵松柏雨蕭蕭”（唐·李商隱）、“畫(huà)欄桂樹(shù)懸秋香，三十六宮土花碧”（唐·李賀）、“英雄從來(lái)只數(shù)君，荒墳猶自上侵云”（清·徐開(kāi)熙）、“茂陵何崔峻，巍巍一望中”（費(fèi)尚彬）等等。

第二，茂陵園發(fā)現(xiàn)并收為館藏文物的幾件國(guó)寶：鎏金馬、鎏金銀高擎竹節(jié)熏爐、錯(cuò)金銀銅犀尊

第三，茂陵陪葬墓

茂陵陪葬墓和其他漢陵的陪葬墓的奇異之處在于都有“象征”的說(shuō)法和意義，例如衛(wèi)青墓、霍去病墓、李夫人墓等。

第四，霍去病墓地巨石群雕。

應(yīng)該說(shuō)這里的群雕獸像、人獸相博的藝術(shù)造型，是漢武帝留在茂陵十分珍貴的重大文化遺產(chǎn)，空前啟后的“國(guó)之瑰寶”。在十四件造像巨雕作

品中有十二件被國(guó)家文物局鑒定為“國(guó)寶”。中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席劉開(kāi)渠，著名作家賈平凹以及前輩文史大師郭沫若等，都曾對(duì)其有“嘆為觀止”的贊賞。特別值得指出的是，這批巨雕中的“馬踏匈奴”、“躍馬”、“臥馬”，最受歷代學(xué)者和游人的推崇，并認(rèn)為這些“馬”的作品，可能出自漢武帝的授意。漢武帝癡愛(ài)寶馬，天下聞名。在中國(guó)歷史上，為能得到寶馬、良駒而出詩(shī)作的皇帝，漢武帝是第一人。

二、現(xiàn)狀

多年來(lái)，在全國(guó)勞模、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、館長(zhǎng)王志杰(研究員)的帶領(lǐng)下，全館職工發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，服務(wù)游客，完善自我”的茂陵臥牛精神，將原來(lái)僅有3600平方米面積，20件文物的小小文管所，博物館琳池發(fā)展成融文物、古建、園林于一體的著名旅游觀光勝地。如今館內(nèi)園林景色宜人，仿漢建筑群林立，亭臺(tái)樓閣、碧波蕩漾、蒼松翠柏、三季有花、四季常青；游覽內(nèi)容豐富，“戲觀茂陵一絕、琳池魚(yú)追游人”、千年編鐘展演，聆聽(tīng)悅耳古曲，夜景流光溢彩，浮橋噴泉迷人；欣賞《漢武帝事造像藝術(shù)展覽》，遐想那兩千多年前的西漢歷史境界，令人身臨其境，嘆為觀止。乘坐羊拉車(chē)、馬拉車(chē)、騎駱駝、騎毛驢觀光漫游，獨(dú)博物館東苑具趣味，其樂(lè)無(wú)窮。工作人員服務(wù)熱情、耐心細(xì)致、文明規(guī)范，給游客以賓至如歸之感。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人李瑞環(huán)來(lái)茂陵視察時(shí)，欣喜的說(shuō)：“茂陵不光有個(gè)很好的博物館，還有一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，我走到那里，就把茂陵宣傳到那里，全國(guó)所有的博物館都應(yīng)建成這樣的博物館。”加拿大國(guó)立文化代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、香港美術(shù)大學(xué)教授時(shí)學(xué)顏先生參觀后在留言簿上寫(xiě)道：“從加拿大至中國(guó)陜西茂陵博物館，乘飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)已走了萬(wàn)里路，看到茂陵工作的成就，就覺(jué)得再跑萬(wàn)里也不虛此行，此地不僅文物寶貴、陳列內(nèi)容豐富、四周環(huán)境也充分表現(xiàn)出中國(guó)文化悠久歷史以及中國(guó)勞動(dòng)人民的偉大貢獻(xiàn)。

四十多年來(lái)，茂陵博物館從原占地面積3600平方米，擴(kuò)大到121486平方米，建筑面積由原來(lái)的200平方米發(fā)展到15805平方米，館藏文物由原來(lái)的20件增加到4100余件，國(guó)寶級(jí)14件。其中石刻伏虎、出土文物鎏金馬、玉雕鋪首、四神空心磚、陶水管等多次到美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)、摩納哥、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)展出，引起轟動(dòng)。

三、存在問(wèn)題

隨著旅游文化事業(yè)的發(fā)展，陵墓開(kāi)發(fā)已成為現(xiàn)代旅游業(yè)的一大熱點(diǎn)。參觀了茂陵之后，回來(lái)查了許多資料發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)文物古跡開(kāi)發(fā)還存在這許多問(wèn)題，如下：

第一，無(wú)序的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。比如，某公司為招徠游客，在秦始皇陵寢殿遺址開(kāi)辟數(shù)千平方米的廣場(chǎng)。盡管后來(lái)迫于聯(lián)合國(guó)教科文組織的壓力，拆除了一些仿古建筑，但其后又在保護(hù)區(qū)內(nèi)大興土木，破壞了秦始皇陵的完整性、環(huán)境風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵的真實(shí)性。

第二，缺乏有效的項(xiàng)目監(jiān)管。比如，西漢景帝的陽(yáng)陵交給某公司經(jīng)營(yíng)后，公司在未采取任何技術(shù)保護(hù)措施的情況下，將考古現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)，對(duì)游人開(kāi)放，以致大批珍貴文物遭受?chē)?yán)重?fù)p壞。

第三，盜墓破壞和地方腐敗。比如洛陽(yáng)邙山古墓，被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有“東方金字塔”之稱(chēng)，但該墓因黑磚廠的建設(shè)和村民私挖盜墓而遭到嚴(yán)重?fù)p壞，極大削弱了它的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

第四，游人素質(zhì)低下，對(duì)景點(diǎn)破壞嚴(yán)重。

第五，當(dāng)?shù)匾蚶骝?qū)使，售賣(mài)假文物，人對(duì)游客進(jìn)行欺詐。

四、建議、應(yīng)對(duì)策略

第一，對(duì)古跡要有序合理的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，尊重歷史，以史為鑒，保護(hù)陵墓完整性，環(huán)境風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵的真實(shí)性。

第二，要確保有效的管理和保護(hù)。開(kāi)發(fā)過(guò)程中合理運(yùn)用資源，加強(qiáng)管理，謹(jǐn)防不法分子。

第三，政府應(yīng)通過(guò)法律和政治手段加大對(duì)文物古跡的保護(hù)力度。

第四，游客應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)，從我做起，從身邊的小事做起，做一個(gè)文明的游客，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

第五，當(dāng)?shù)孛癖姴粌H應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，也應(yīng)該，加強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)自身文化素質(zhì)，以友好真誠(chéng)的態(tài)度歡迎游客的到來(lái)。

第二篇：茂陵導(dǎo)游詞

陜西咸陽(yáng)茂陵導(dǎo)游詞

【茂陵博物館】

茂陵博物館位于陜西省咸陽(yáng)與興平之間的五陵塬上，距西安約40公里，位于霍去病墓前，是一座以漢武帝茂陵、霍去病墓及大型石刻群而蜚聲海內(nèi)外的西漢斷代史博物館。

茂陵博物館是融文物、古建、園林為一體的西漢斷代史博物館，為全國(guó)最早的西漢歷史文物與陵墓現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。館藏文物數(shù)量多、品位高，展品絢麗多彩，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的文化藝術(shù)結(jié)晶。

四十多年來(lái)，茂陵博物館從原占地面積3600平方米，擴(kuò)大到121486平方米，建筑面積由原來(lái)的200平方米發(fā)展到15805平方米，館藏文物由原來(lái)的20件增加到4100余件，國(guó)寶級(jí)14件。其中石刻伏虎、出土文物鎏金馬、玉雕鋪首、四神空心磚、陶水管等多次到美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)、摩納哥、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)展出，引起轟動(dòng)。

博物館園林景色宜人，仿漢建筑群林立，亭臺(tái)樓閣，碧波蕩漾，蒼松翠柏，芬芳馥郁、三季有花，四季常青，已形成融文物、古建、園林于一體的著名旅游觀光勝地。游覽內(nèi)容豐富，“戲觀茂陵一絕、琳池魚(yú)追游人”，千年編鐘展演，聆聽(tīng)悅耳古曲，夜景流光溢彩，浮橋噴泉迷人；欣賞《漢武帝事跡造像展覽》，領(lǐng)略西漢盛世風(fēng)采，讓人嘆為觀止，流連忘返。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人李瑞環(huán)來(lái)茂陵視察時(shí)，欣喜的說(shuō)：“茂陵不光有個(gè)很好的博物館，還有一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，我走到那里，就把茂陵宣傳到那里，全國(guó)所有的博物館都應(yīng)建成這樣的博物館。”

【茂陵】

茂陵是漢武帝劉徹之陵墓，位于今陜西省興平市東北原上，南位鄉(xiāng)的東南部，西距興平市12公里，東距咸陽(yáng)市10公里，其北面遠(yuǎn)依九駿山，南面遙屏終南山。東西為橫亙百里的“五陵原”。由于陵的所在地原屬漢代槐里縣之茂鄉(xiāng)，故稱(chēng)茂陵。

劉徹（公元前157—前87年），是西漢第五位皇帝，在位五十四年，勵(lì)精圖治，鞏固并加強(qiáng)了我國(guó)多民族的統(tǒng)一，形成了西漢一代的鼎盛局面，是我國(guó)歷史上很有作為的封建帝王

茂陵是西漢11座帝王陵中規(guī)模最大的一座，在中國(guó)歷史上，如此規(guī)模浩大的皇帝陵，只有秦始皇的驪山墓方能與之相比。這座在漢代陵墓中最為高大、宏闊的帝陵，是“漢興厚葬”的典型。公元前139年，茂陵開(kāi)始營(yíng)建，至公元前87年竣工，歷時(shí)53年。《晉書(shū)·索紼傳》云：“漢天子即位一年而為陵，天下貢賦三分之一，一供山廟，一供賓客，一充山陵。”也就是說(shuō)，漢武帝動(dòng)用全國(guó)賦稅總額的三分之一，作為建陵和征集隨葬物品的費(fèi)用。建陵時(shí)曾從各地征調(diào)建筑工匠、藝術(shù)大師3000余人，工程規(guī)模之浩大，令人瞠目結(jié)舌。

它高46．5米，頂端東西長(zhǎng)39．25米，南北寬40．60米。據(jù)《關(guān)中記》載：“漢諸陵皆高12丈，方120丈，惟茂陵高14丈，方140丈。”上述與今測(cè)量數(shù)字基本相符。總占地面積計(jì)為56878．25平方米，封土體積848592．92立方米。陵園四周呈方形，平頂，上小下大，四周邊長(zhǎng)達(dá)千米，狀如覆斗，被西方學(xué)者喻為“中國(guó)的金字塔”。園呈方形，東西墻垣430.87米，南北墻垣414.87米，城基寬5.8米，當(dāng)時(shí)陵園有許多殿堂、房屋等建筑，僅陵園管理人員就達(dá)5000人。茂陵?yáng)|南營(yíng)建軍了茂陵縣城有27.7萬(wàn)多人居住，當(dāng)時(shí)較繁華。

漢武帝陵坐西朝東，面向他的廣闊疆土，東西南北各有一條墓道，象征著他至高無(wú)上的地位。陵園分為兩重，都密布著從葬坑，地上還有陵廟寢殿等大小遺址。漢武帝的梓宮，是五棺二槨。五層棺木，置于墓室后部槨室正中的棺床上。墓室的后半部是一槨室，它有兩層，內(nèi)層以扁平立木疊成“門(mén)”形。南面是缺口，外層是黃腸題湊。五棺所用木料，是楸、梓和楠木，三種木料，質(zhì)地堅(jiān)細(xì)，均耐潮濕，防腐性強(qiáng)。梓宮的四周，設(shè)有四道羨門(mén)，并設(shè)有便房和黃腸題湊的建筑，便房的作用和目的，是“藏中便坐也”。《漢書(shū)·霍光傳》曰：“便坐，謂非正寢，在于旁側(cè)可以延賓者也。”簡(jiǎn)單地說(shuō)，便房是模仿活人居住和宴饗之所，將其生前認(rèn)為最珍貴的物品與死者一起殉葬于墓中，以便在幽冥中享用。“黃腸題湊”是“以柏木黃心，致累棺外，故曰黃腸。木料皆?xún)?nèi)向，故曰題湊。”漢武帝死后，所作的黃腸題湊，表面打磨十分光滑，頗費(fèi)人工，要由長(zhǎng)90厘米，高寬各10厘米的黃腸木15880根，堆疊而成。

公元前87年，漢武帝死后，入殯未央宮前殿。據(jù)《西京雜記》記載，“漢帝送死皆珠襦玉匣，匣形如鎧甲，連以金縷。”梓宮內(nèi)，武帝口含蟬玉，身著金縷玉匣。“匣上皆鏤為蛟龍彎鳳魚(yú)麟之像，世謂為蛟龍玉匣。”漢武帝身高體胖，其所穿玉衣形體很大，全長(zhǎng)1．88米，以大小玉片約2498片組成，共用金絲重約1100克。

茂陵陪葬的珍寶在漢帝陵中也是最多的，《漢書(shū)·貢禹傳》云：“武帝棄天下，帝幼弱，霍光專(zhuān)事，不知禮正，妄多藏金錢(qián)財(cái)物、鳥(niǎo)獸魚(yú)鱉、牛馬虎豹、生禽凡百九十物，盡瘞藏之”。《新唐書(shū)·虞世南傳》也載道：“武帝歷年長(zhǎng)久，比葬，陵中不復(fù)容物。”從以上記載可以看出，因?yàn)闈h武帝在位年久，又處在經(jīng)濟(jì)繁榮的鼎盛時(shí)期，所以隨葬品很多，除190多種隨葬品外，連活的牛馬、虎豹、魚(yú)鱉、飛禽等，也一并從葬。另?yè)?jù)記載，康渠國(guó)國(guó)王贈(zèng)送漢武帝的玉箱、玉杖，以及漢武帝生前閱讀的30卷雜經(jīng)，盛在一個(gè)金箱內(nèi)，也一并埋入陵墓之中。由于陪葬品多，許多物品放不進(jìn)墓，只好放入陵園內(nèi)，以致西漢末年家民起義打開(kāi)茂陵園羨門(mén)，成千上萬(wàn)的農(nóng)民涌入陵園搬取陪葬物，搬了幾十天，園中物品還“不能減半”。1981年在茂陵?yáng)|側(cè)出土200多件珍貴文物，其中鎏金銅馬、鎏金鎏銀竹節(jié)熏爐均為稀世珍品。自漢唐以來(lái)，政要學(xué)士，文人墨客等在此留下了無(wú)數(shù)的詩(shī)文墨跡、楹聯(lián)匾額，衍生了光彩奪目的“茂陵文化”。

【李夫人墓】

外城之內(nèi)的西北，距離武帝陵504米處，是李夫人的墓，在茂陵陵園里她的封土僅次于漢武帝。李夫人為漢武帝寵妃，中山(今河北)人。體形窈窕，擅長(zhǎng)音樂(lè)，能歌善舞，屈伸俯仰，姿態(tài)輕盈。其兄李延年，也是一位超群的音樂(lè)家，善歌舞。侍候武帝，曾以唱《佳人歌》的方式推薦妹妹，“北方有佳人，絕世而獨(dú)立，一顧傾人城，再顧傾人國(guó)，寧不知傾城與傾國(guó)，佳人難再得!” 時(shí)逢武帝的大姐陽(yáng)信長(zhǎng)公主在側(cè)，她就叫武帝召見(jiàn)了這位美人，從此，李夫人得寵。生一子，封昌邑王。夫人紅顏薄命，因病早逝。武帝憐其夭壽，非常惋惜，為其作長(zhǎng)賦《傷悼李夫人賦》：“嗚呼哀哉，想魂靈兮！”并追封她為孝武皇后，并以皇后之禮厚葬。

李夫人墓，在興平市南位鎮(zhèn)張里村南部。東南500米為漢武帝茂陵，西側(cè)

200米是馬村莊和留位小堡子。陵墓外形腰部有一環(huán)周兩層臺(tái)階，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)其為“磨子陵”，亦名“英陵”。經(jīng)實(shí)測(cè)，該墓封土底部東長(zhǎng)127米，西長(zhǎng)127.7米，南寬108.3 米，北寬102.5米，高23.99米。方形，上小底大，封土體積為15萬(wàn)立方米，占地面積13495.60平方米。在距墓頂13米處內(nèi)收成臺(tái)，臺(tái)東西兩邊各寬3.5米，南北兩邊各寬4.5米。在陪葬墓中李夫人陵墓最大。

李夫人墓前豎碑，碑文中為：“漢李夫人莢陵”，系清乾時(shí)陜西巡撫畢沅題。這里英陵的“莢”字有爭(zhēng)議，經(jīng)研究考證，茲查《三輔黃圖·陵墓》載：“李夫人墓，俗名英陵。”陳直注引《水經(jīng)注·渭水》：茂陵“西北一里，即李夫人冢，冢形三成，世謂之英陵。”作“莢陵”，似為誤字。按清畢沅撰《關(guān)中勝跡圖志》引《水經(jīng)注》：“茂陵西北一里即李夫人冢，冢形三成，世謂之英陵。”如此看來(lái)，還是以“英陵”為準(zhǔn)。

【霍去病墓】

霍去病（公元前140年—前117年），是西漢武帝時(shí)期杰出的青年將領(lǐng)。8歲隨大將軍衛(wèi)青出征，討伐匈奴，屢戰(zhàn)屢勝。特別是在河西走廊，祁連山一帶，縱橫馳騁，決戰(zhàn)千里，將匈奴主力橫掃無(wú)遺，從而徹底開(kāi)通了通往西域的絲綢之路。為漢武王朝鞏固、開(kāi)拓西北邊疆立下輝煌戰(zhàn)功。武帝愛(ài)才，待霍去病情同父子。元狩六年（公元前117年），年僅二十四歲的霍去病歿于軍中。武帝甚為傷感，為了表彰他的戰(zhàn)功，出殯之日舉行了隆重的送葬儀式，“發(fā)屬?lài)?guó)玄甲，軍陣自長(zhǎng)安至茂陵”，從長(zhǎng)安到茂陵四十公里的路上旌旗蔽日。軍隊(duì)整齊地排列道路兩旁，文臣武將身著喪服，恭候迎送。并決定為其建造一座“冢像祁連山”的大墓，以表彰他的不朽功勛，一個(gè)月之內(nèi)就造起了這座祁連山墓，又在一兩年之內(nèi)，創(chuàng)作出巨石群雕獸像，置于墓冢上下，以加強(qiáng)“山”的氣勢(shì)。墓上各種巨型的石刻群，手法簡(jiǎn)練，氣勢(shì)渾厚，達(dá)到形神兼?zhèn)涞乃囆g(shù)化境，是我國(guó)最早、最大、最完整的大型石刻群，在國(guó)際上享有極高的聲譽(yù)，素為中外藝術(shù)大師所贊仰。霍去病墓于1961年被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

霍去病墓住于鄧州市張村鎮(zhèn)冠軍村西，據(jù)明代《嘉靖鄧州志》記載，霍去病墓于州西北四十里冠軍城內(nèi)。霍去病墓冢底部南北長(zhǎng)105米，東西寬73米。頂

部南北長(zhǎng)15米，東西寬8米，冢高約25米。霍去病墓是現(xiàn)存古墓中最早有石雕的墓葬。墓上廣植林木，其間布設(shè)多種人獸石雕，再現(xiàn)了野獸出沒(méi)、刀光劍影的祁連山真實(shí)意境，開(kāi)創(chuàng)了以墓像山的墓丘封土新形式。墓前石刻原有總數(shù)已不可考，現(xiàn)共存16件，可辨認(rèn)的石像有14件，其中3件各雕兩形，總共有生物17件，不同物像12件，即怪人、怪獸吃羊、臥牛、人抱獸、臥豬、躍馬、馬踏匈奴、臥馬、臥虎、短口魚(yú)、長(zhǎng)口魚(yú)、獺蝠等。霍去病墓前石雕的種類(lèi)和布置方式，有別于后世帝陵前的石像。石雕充分利用山石的自然形態(tài)，依石擬形，稍加雕鑿求之神似，種類(lèi)繁多，形象古拙，手法簡(jiǎn)練，風(fēng)格渾厚。

西漢各代皇帝墓前都沒(méi)有放置石刻，惟獨(dú)的霍去病和出使西域的張騫墓前發(fā)現(xiàn)石刻，可能是霍去病在臨終前向漢武帝提出請(qǐng)求才這樣做的。漢族是沒(méi)有在墓前放置石刻這一風(fēng)俗的。最早的墓前石刻在霍去病和張騫墓前發(fā)現(xiàn)，可能是因?yàn)樗麄兩伴L(zhǎng)期在西域戰(zhàn)斗與生活，受西域少數(shù)民族文化影響，接受了西域風(fēng)俗中陵前石刻可以“鎮(zhèn)墓”這一觀念。到東漢以后，這種觀念被整個(gè)中原地區(qū)所接受，陵墓前放置石刻于是成為一種普遍現(xiàn)象。

現(xiàn)在的霍去病墓，從上到下，周?chē)倜祝咽巧n松翠柏，郁郁蔥蔥，墓地前建成園林式博物館，仿漢建筑錯(cuò)落有致，曲徑回廊花木為伴，成為“AAAA”級(jí)茂陵旅游景區(qū)的核心。

【霍去病墓地巨石群雕】

霍去病墓前的這組大型石雕作品，是我國(guó)目前所發(fā)現(xiàn)的時(shí)間最早、最完整的大型陵墓石刻藝術(shù)珍品。它們都是用巨石，按其自然形狀順勢(shì)雕琢而成。刀法含蓄有力，刻工流暢，線條清晰，寓意深刻。有的注意形式，有的突出表象，有形有態(tài)，生動(dòng)活潑，是漢武帝留在茂陵的十分珍貴的重大文化遺產(chǎn)，空前啟后的“國(guó)之瑰寶”。在十四件造像巨雕作品中有十二件被國(guó)家文物局鑒定為“國(guó)寶”。中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席劉開(kāi)渠，著名作家賈平凹以及前輩文史大師郭沫若等，都曾對(duì)其有“嘆為觀止”的贊賞。這批巨雕中的“馬踏匈奴”、“躍馬”、“臥馬”，最受歷代學(xué)者和游人的推崇，并認(rèn)為這些“馬”的作品，可能出自漢武帝的授意。漢武帝癡愛(ài)寶馬，天下聞名。在中國(guó)歷

史上，為能得到寶馬、良駒而出詩(shī)作的皇帝，漢武帝是第一人。

這些石雕采用了線雕、圓雕和浮雕相結(jié)合的手法，按照石材原有的形狀、特質(zhì)，順其自然，以關(guān)鍵部位細(xì)雕、其它部位略雕的浪漫主義寫(xiě)意方法，突出對(duì)象的神態(tài)和動(dòng)感，給我們留下了一組年代最早、數(shù)量最多、風(fēng)格粗獷古樸、氣勢(shì)豪放的陵墓石雕藝術(shù)珍品。這些石雕從形式到內(nèi)容構(gòu)成了一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的整體，其中“馬踏匈奴”為主題雕像，其余則圍繞這一主題，與墳?zāi)顾笳鞯沫h(huán)境結(jié)合起來(lái)作全面性的烘托：或展現(xiàn)山野川林的荒蠻艱苦，或體現(xiàn)戰(zhàn)斗的激烈殘酷，或表現(xiàn)西漢軍旅的英勇矯健等等。

霍去病墓前石刻很顯然已脫離了石刻藝術(shù)的初級(jí)、原始階段，其藝術(shù)構(gòu)思、表現(xiàn)手法、雕刻技法已達(dá)到相當(dāng)成熟的水平。正如現(xiàn)代的根雕一樣，選材本身已成為藝術(shù)創(chuàng)作中造型構(gòu)思的首要組成部分，西漢的藝術(shù)工匠們顯然已經(jīng)駕輕道熟地掌握了這一規(guī)律。石刻上有兩處題銘，一為“左司馬”，一為“平原樂(lè)陵宿伯牙霍巨孟”。可見(jiàn)這批石雕出于官府工匠之手。而宿伯牙和霍巨孟兩位山東人極有可能就是石雕工匠中的兩位作者。

霍去病墓石刻原有總數(shù)已不可考，明嘉靖年間因地震有的倒置，有的被淹埋。1949年以前原置于墓前的有9件，1957年新發(fā)現(xiàn)7件。

【衛(wèi)青墓葬】

衛(wèi)青字仲卿，漢族，河?xùn)|平陽(yáng)(今山西臨汾市)人。生年不詳，卒于公元前106年(西漢武帝元封五年)．霍去病的舅舅,二者并稱(chēng)“帝國(guó)雙璧”，官至大將軍，封長(zhǎng)平侯。他是西漢時(shí)期能征慣戰(zhàn)，為漢朝北部疆域的開(kāi)拓做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的將領(lǐng)，也是中國(guó)歷史上為人熟知的常勝將軍。衛(wèi)青開(kāi)啟了漢對(duì)匈戰(zhàn)爭(zhēng)的新篇章，七戰(zhàn)七捷，無(wú)一敗績(jī)，為歷代兵家所敬仰。

元封五年（前106年），一代名將衛(wèi)青離開(kāi)人間。他死后，武帝下令按國(guó)葬禮儀將其葬于自己的陰宅茂陵旁邊，形似廬山，以紀(jì)念他打擊匈奴立下的汗馬功勞，可見(jiàn)武帝對(duì)其情誼之深。

衛(wèi)青墓位于茂陵?yáng)|北1公里處，東緊鄰霍去病墓。衛(wèi)青的封土為覆斗形，北面有一個(gè)兩層臺(tái)。墓為山形，《漢書(shū)衛(wèi)青霍去病傳》載：“為冢像廬山”。經(jīng)過(guò)2000年的風(fēng)化，山的形狀看得并不真切。高24.72米，東邊邊長(zhǎng)113.5

米，南邊邊長(zhǎng)90米，北邊邊長(zhǎng)67.6米，西邊邊長(zhǎng)62米。占地總面積為8064.55平方米，體積94412立方米。西北角凹進(jìn)一部分，而西南角凸出一部分，南面坡陡，北面坡長(zhǎng)緩，北面中腰有平臺(tái)，遙望之如一小山。

墓前立一墓碑，寫(xiě)有“漢大將軍大司馬長(zhǎng)平侯衛(wèi)公青墓”十四個(gè)字，是清朝乾隆年間陜西巡撫畢沅（續(xù)《資治通鑒》的作者）所立。

第三篇：茂陵博物館簡(jiǎn)介

茂 陵 博 物 館 介 紹

茂陵博物館位于咸陽(yáng)與興平市之間的五陵塬上，距西安40公里，是融文物、古建、園林于一體的著名旅游觀光勝地，國(guó)家首批AAAA級(jí)旅游景區(qū)，中國(guó)漢文化經(jīng)典景區(qū)，中國(guó)最大的漢代大型石雕藝術(shù)博物館。

多年來(lái)，在全國(guó)勞動(dòng)模范、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家王志傑館長(zhǎng)的正確帶領(lǐng)下，全體干部、職工發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，服務(wù)游客，完善自我”的茂陵臥牛精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)進(jìn)取，使博物館迅猛擴(kuò)大，由原來(lái)僅有占地5.4畝、文物20件（石雕16件、瓦當(dāng)4件）的小小文管所，發(fā)展為占地534.09畝，館藏文物5000多件（其中國(guó)寶14件）的西漢斷代史博物館。先后榮獲全國(guó)首批精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、國(guó)家首批AAAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文化工作先進(jìn)集體、全國(guó)青年文明號(hào)、全國(guó)文博系統(tǒng)先進(jìn)單位、全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全國(guó)旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等國(guó)家和省（部）市各級(jí)榮譽(yù)243項(xiàng)。

第四篇：旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于20xx年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開(kāi)小型座談會(huì)等方式，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、普遍存在的問(wèn)題

（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規(guī)定將景區(qū)門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項(xiàng)目用地困難。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項(xiàng)支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)對(duì)旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有對(duì)旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒(méi)有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái)，可變性較大，操作性不強(qiáng)，很多旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了兩證，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及差別待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項(xiàng)目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。

（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足。很多人認(rèn)為旅游就是吃喝玩樂(lè)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購(gòu)。

二、旅行社面臨的問(wèn)題

（一）合理稅負(fù)問(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。

（二）參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包遇到的問(wèn)題。鼓勵(lì)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包是41號(hào)文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實(shí)行。現(xiàn)在的障礙主要是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的差旅、考察、會(huì)議、展覽活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證，發(fā)票用途欄目如何填寫(xiě)也不明確。

（三）掛靠承包問(wèn)題。掛靠承包者主要追求眼前利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念、法制觀念、誠(chéng)信觀念、質(zhì)量觀念都不強(qiáng)，成為旅行社業(yè)散、亂、差和零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營(yíng)保障問(wèn)題。主要是火車(chē)票、景區(qū)門(mén)票上漲過(guò)快和

干擾預(yù)訂問(wèn)題。旅行社需要批量訂購(gòu)火車(chē)票，但是一到旺季，火車(chē)票代理權(quán)就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快，在很多地方已經(jīng)超過(guò)地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會(huì)議時(shí)，強(qiáng)行取消旅行社住房、用餐、用車(chē)、游船預(yù)訂和臨時(shí)封閉景區(qū)、道路，導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計(jì)劃、增加費(fèi)用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導(dǎo)向問(wèn)題。旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問(wèn)題都通過(guò)旅行社反映出來(lái)，改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場(chǎng)往往都要以旅行社為重點(diǎn)，媒體宣傳和社會(huì)反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響，對(duì)從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級(jí)酒店面臨的問(wèn)題

（一）水、電、氣同價(jià)政策落實(shí)問(wèn)題。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)11號(hào)）均明確提出：對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》再次提出：落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。但絕大部分地區(qū)均未落實(shí)，原因主要是沒(méi)有具體措施和督查機(jī)制，而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè)，價(jià)格下調(diào)必然減少收入。

（二）高星級(jí)酒店規(guī)模問(wèn)題。很多地方將高星級(jí)酒店作為形象，政府對(duì)其投資建設(shè)予以鼓勵(lì)、支持，有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃進(jìn)行考核和責(zé)任追究，一些地產(chǎn)樓盤(pán)為了提升價(jià)值和價(jià)格而建設(shè)五星級(jí)酒店，導(dǎo)致高星級(jí)特別是五星級(jí)酒店規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快。

（三）多頭管理問(wèn)題。酒店經(jīng)營(yíng)涉及眾多部門(mén)和方面，各種檢查和收費(fèi)名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負(fù)荷，疲于應(yīng)付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴(yán)都受到侵犯。

（四）星級(jí)評(píng)定問(wèn)題。主要是標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施偏重觀光、政府接待、商務(wù)會(huì)議，對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村酒店等考慮不夠。

（五）節(jié)能減排鼓勵(lì)促進(jìn)問(wèn)題。酒店行業(yè)是能源使用大戶，目前缺少對(duì)酒店節(jié)能燈安裝、中央空調(diào)改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節(jié)能減排方面明確有效的鼓勵(lì)和促進(jìn)政策。

（六）落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策問(wèn)題。酒店行業(yè)為社會(huì)提供了大量的中低層服務(wù)崗位，其中相當(dāng)大比率是針對(duì)初次就業(yè)的農(nóng)民工群體的，但酒店沒(méi)有享受到促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。

四、景區(qū)面臨的問(wèn)題

（一）資金負(fù)擔(dān)問(wèn)題。大部分新開(kāi)發(fā)的景區(qū)，集中進(jìn)行基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當(dāng)一部分用于還本付息。

（二）管理體制問(wèn)題。大部分沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政府或政府派出管理的比例大，部門(mén)分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重，直接影響景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和可持續(xù)發(fā)展。

（三）周邊環(huán)境問(wèn)題。景區(qū)對(duì)外部環(huán)境缺乏管理手段，周邊市場(chǎng)秩序和環(huán)境問(wèn)題突出，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)、尾隨兜售乞討、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、假冒偽劣等現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

（四）免票人員的保險(xiǎn)保障問(wèn)題。一些景區(qū)對(duì)老年人、學(xué)生、青少年、軍人、殘疾人等實(shí)行免票，這部分人員就沒(méi)有伴隨門(mén)票提供的保險(xiǎn)保障，人身、財(cái)物受到損害時(shí)的保障責(zé)任不明確，易引發(fā)糾紛。

（五）內(nèi)部社區(qū)管理問(wèn)題。很多景區(qū)內(nèi)都有居民，大型景區(qū)還有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、村民組，居民生產(chǎn)生活以及參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、搬遷拆遷、環(huán)境保護(hù)等，往往成為景區(qū)管理的棘手問(wèn)題。

五、其他旅游企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）旅游客運(yùn)管理問(wèn)題。旅游汽車(chē)運(yùn)輸管理職責(zé)劃分不明確，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，部門(mén)之間和旅行社與汽車(chē)公司之間協(xié)調(diào)配合比較難，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范，安全隱患也明顯增加。

（二）小型車(chē)輛準(zhǔn)入問(wèn)題。客運(yùn)主管部門(mén)只允許大中型轎車(chē)從事旅游客運(yùn)，小型轎車(chē)不能獲得旅游客運(yùn)資格，而小型團(tuán)組如家庭團(tuán)、親友團(tuán)大量增加，迫使旅行社使用座位數(shù)和運(yùn)費(fèi)都比較合適的社會(huì)車(chē)輛。

（三）非旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù)問(wèn)題。會(huì)展機(jī)構(gòu)、俱樂(lè)部、網(wǎng)站、客運(yùn)公司、汽車(chē)租賃公司、政府和企業(yè)辦事處、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)和外事機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等組織從事有償旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏監(jiān)管和規(guī)范，存在質(zhì)量和安全隱患。

（四）旅游公共服務(wù)滯后問(wèn)題。游客咨詢(xún)服務(wù)中心、道路交通和景區(qū)指示標(biāo)識(shí)、旅游網(wǎng)站、旅游保險(xiǎn)、緊急救援等旅游公共服務(wù)，不能滿足旅游特別是國(guó)內(nèi)旅游需要。

六、意見(jiàn)和建議

（一）落實(shí)水、電、氣同價(jià)政策。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，就貫徹國(guó)務(wù)院41號(hào)文件、落實(shí)旅游企業(yè)享受與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)政策，制定出臺(tái)具體執(zhí)行文件。

（二）推進(jìn)資源性旅游企業(yè)改革機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)力。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，明確支持旅游資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)，政企分開(kāi)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入，壯大旅游企業(yè)，并尋求在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，增強(qiáng)旅游企業(yè)的實(shí)力。

（三）保障旅游企業(yè)合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實(shí)行旅游項(xiàng)目與一般工業(yè)項(xiàng)目同等用地價(jià)格和其他優(yōu)惠政策，切實(shí)保障旅游用地需求。

（四）解決旅游融資渠道問(wèn)題。協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業(yè)，給予更為優(yōu)惠的貸款和擔(dān)保政策；研究出臺(tái)支持農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的投融資政策等。

（五）解決旅行社責(zé)任過(guò)重問(wèn)題。通過(guò)制定旅游法和其他立法措施，減輕旅行社優(yōu)先賠付和連帶責(zé)任。探索建立綜合旅游保險(xiǎn)，解決因不可抗力和非旅行社責(zé)任導(dǎo)致旅游者權(quán)益損失的賠償問(wèn)題。

（六）盡可能減少政府接待、會(huì)議對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會(huì)議等活動(dòng)臨時(shí)征用導(dǎo)致旅游接待酒店、車(chē)船預(yù)訂取消和封閉景區(qū)、道路導(dǎo)游改變、調(diào)整旅游計(jì)劃。

（七）規(guī)范旅游市場(chǎng)和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要是依法規(guī)范旅行社業(yè)市場(chǎng)秩序，減少對(duì)飯店經(jīng)營(yíng)的干擾，協(xié)調(diào)解決景區(qū)周遍環(huán)境問(wèn)題，許可小型轎車(chē)從事旅游客運(yùn)。

（八）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索協(xié)會(huì)的服務(wù)模式，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)旅游協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員、保障權(quán)益、溝通交流和行業(yè)自律等功能作用。

（九）加強(qiáng)旅游公共服務(wù)。將游客咨詢(xún)中心、交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，安排建設(shè)投入，同時(shí)促進(jìn)旅游保險(xiǎn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)都要高度重視運(yùn)用輿論宣傳工具，積極主導(dǎo)地引導(dǎo)旅游宣傳向客觀、全面、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)各方面全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)旅游。樹(shù)立服務(wù)專(zhuān)家和終身服務(wù)觀念，引導(dǎo)全社會(huì)尊重服務(wù)性勞動(dòng)，為建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的旅游員工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

第五篇：旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)

》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開(kāi)小型座談會(huì)等方式，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、普遍存在的問(wèn)題

（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規(guī)定將景區(qū)門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項(xiàng)目用地困難。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項(xiàng)支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例

》等法律、法規(guī)對(duì)旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有對(duì)旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒(méi)有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái)，可變性較大，操作性不強(qiáng)，很多旅游/ 9 項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項(xiàng)目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。

（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂(lè)”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購(gòu)。

二、旅行社面臨的問(wèn)題

（一）合理稅負(fù)問(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。共4頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)1234旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

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（二）參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包遇到的問(wèn)題。鼓勵(lì)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包是41號(hào)文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實(shí)行。現(xiàn)在的障礙主要是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的差旅、考察、會(huì)議、展覽活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證，發(fā)票“用途”欄目如何填寫(xiě)也不明確。

（三）掛靠承包問(wèn)題。掛靠承包者主要追求眼前利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念、法制觀念、/ 9 誠(chéng)信觀念、質(zhì)量觀念都不強(qiáng)，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營(yíng)保障問(wèn)題。主要是火車(chē)票、景區(qū)門(mén)票上漲過(guò)快和

干擾預(yù)訂問(wèn)題。旅行社需要批量訂購(gòu)火車(chē)票，但是一到旺季，火車(chē)票代理權(quán)就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快，在很多地方已經(jīng)超過(guò)地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會(huì)議時(shí)，強(qiáng)行取消旅行社住房、用餐、用車(chē)、游船預(yù)訂和臨時(shí)封閉景區(qū)、道路，導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計(jì)劃、增加費(fèi)用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導(dǎo)向問(wèn)題。旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問(wèn)題都通過(guò)旅行社反映出來(lái)，改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場(chǎng)往往都要以旅行社為重點(diǎn)，媒體宣傳和社會(huì)反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響，對(duì)從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級(jí)酒店面臨的問(wèn)題

（一）水、電、氣同價(jià)政策落實(shí)問(wèn)題。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)11號(hào)）均明確提出：“對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》再次提出：“落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策”。但絕大部分地區(qū)均未落實(shí)，原因主要是沒(méi)有具體措施和督查機(jī)制，而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè)，價(jià)格下調(diào)必然減少收入。

（二）高星級(jí)酒店規(guī)模問(wèn)題。很多地方將高星級(jí)酒店作為形象，政府對(duì)其投資建設(shè)予以鼓勵(lì)、支持，有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃

進(jìn)行考核和責(zé)任追究，一些地產(chǎn)樓盤(pán)為了提升價(jià)值和價(jià)格而建設(shè)五星級(jí)酒店，導(dǎo)致高星級(jí)特別是五星級(jí)酒店規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快。

（三）多頭管理問(wèn)題。酒店經(jīng)營(yíng)涉及眾多部門(mén)和方面，各種檢查和收費(fèi)名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負(fù)荷，疲于應(yīng)付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴(yán)都受到侵犯。

（四）星級(jí)評(píng)定問(wèn)題。主要是標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施偏重觀光、政府接待、商務(wù)會(huì)議，對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村酒店等考慮不夠。

（五）節(jié)能減排鼓勵(lì)促進(jìn)問(wèn)題。酒店行業(yè)是能源使用大戶，目前缺少對(duì)酒店節(jié)能燈安裝、中央空調(diào)改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節(jié)能減排方面明確有效的鼓勵(lì)和促進(jìn)政策。

（六）落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策問(wèn)題。酒店行業(yè)為社會(huì)提供了大量的中低層服務(wù)崗位，其中相當(dāng)大比率是針對(duì)初次就業(yè)的農(nóng)民工群體的，但酒店沒(méi)有享受/ 9 到促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。共4頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)1234旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 class=”“>

四、景區(qū)面臨的問(wèn)題

（一）資金負(fù)擔(dān)問(wèn)題。大部分新開(kāi)發(fā)的景區(qū)，集中進(jìn)行基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當(dāng)一部分用于還本付息。

（二）管理體制問(wèn)題。大部分沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政府或政府派出管理的比例大，部門(mén)分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重，直接影響景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和可持續(xù)發(fā)展。

（三）周邊環(huán)境問(wèn)題。景區(qū)對(duì)外部環(huán)境缺乏管理手段，周邊市場(chǎng)秩序和環(huán)境問(wèn)題突出，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)、尾隨兜售乞討、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、假冒偽劣等現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

（四）免票人員的保險(xiǎn)保障問(wèn)題。一些景區(qū)對(duì)老年人、學(xué)生、青少年、軍人、殘疾人等實(shí)行免票，這部分人員就沒(méi)有伴隨門(mén)票提供的保險(xiǎn)保障，人身、財(cái)物受到損害時(shí)的保障責(zé)任不明確，易引發(fā)糾紛。

（五）內(nèi)部社區(qū)管理問(wèn)題。很多景區(qū)內(nèi)都有居民，大型景區(qū)還有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、村民組，居民生產(chǎn)生活以及參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、搬遷拆遷、環(huán)境保護(hù)等，往往成為景區(qū)管理的棘手問(wèn)題。

五、其他旅游企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）旅游客運(yùn)管理問(wèn)題。旅游汽車(chē)運(yùn)輸管理職責(zé)劃分不明確，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，部門(mén)之間和旅行社與汽車(chē)公司之間協(xié)調(diào)配合比較難，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范，安全隱患也明顯增加。

（二）小型車(chē)輛準(zhǔn)入問(wèn)題。客運(yùn)主管部門(mén)只允許大中型轎車(chē)從事旅游客運(yùn)，小型轎車(chē)不能獲得旅游客運(yùn)資格，而小型團(tuán)組如家庭團(tuán)、親友團(tuán)大量增加，迫使旅行社使用座位數(shù)和運(yùn)費(fèi)都比較合適的社會(huì)車(chē)輛。

（三）非旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù)問(wèn)題。會(huì)展機(jī)構(gòu)、俱樂(lè)部、網(wǎng)站、客運(yùn)公司、汽車(chē)租賃公司、政府和企業(yè)辦事處、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)和外事機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等組織從事有償旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏監(jiān)管和規(guī)范，存在質(zhì)量和安全隱患。

（四）旅游公共服務(wù)滯后問(wèn)題。游客咨詢(xún)服務(wù)中心、道路交通和景區(qū)指示標(biāo)識(shí)、旅游網(wǎng)站、旅游保險(xiǎn)、緊急救援等旅游公共服務(wù)，不能滿足旅游特別是國(guó)內(nèi)旅游需要。

六、意見(jiàn)和建議

（一）落實(shí)水、電、氣同價(jià)政策。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，就貫徹國(guó)務(wù)院41號(hào)/ 9 文件、落實(shí)“旅游企業(yè)享受與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)”政策，制定出臺(tái)具體執(zhí)行文件。

（二）推進(jìn)資源性旅游企業(yè)改革機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)力。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，明確支持旅游資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)，政企分開(kāi)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入，壯大旅游企業(yè)，并尋求在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，增強(qiáng)旅游企業(yè)的實(shí)力。

（三）保障旅游企業(yè)合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實(shí)行旅游項(xiàng)目與一般工業(yè)項(xiàng)目同等用地價(jià)格和其他優(yōu)惠政策，切實(shí)保障旅游用地需求。

（四）解決旅游融資渠道問(wèn)題。協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業(yè)，給予更為優(yōu)惠的貸款和擔(dān)保政策；研究出臺(tái)支持農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的投融資政策等。

（五）解決旅行社責(zé)任過(guò)重問(wèn)題。通過(guò)制定旅游法和其他立法措施，減輕旅行社優(yōu)先賠付和連帶責(zé)任。探索建立綜合旅游保險(xiǎn)，解決因不可抗力和非旅行社責(zé)任導(dǎo)致旅游者權(quán)益損失的賠償問(wèn)題。共4頁(yè)，當(dāng)前第3頁(yè)1234旅游企業(yè)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 class=”">

（六）盡可能減少政府接待、會(huì)議對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會(huì)議等活動(dòng)臨時(shí)征用導(dǎo)致旅游接待酒店、車(chē)船預(yù)訂取消和封閉景區(qū)、道路導(dǎo)游改變、調(diào)整旅游計(jì)劃。

（七）規(guī)范旅游市場(chǎng)和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要是依法規(guī)范旅行社業(yè)市場(chǎng)秩序，減少對(duì)飯店經(jīng)營(yíng)的干擾，協(xié)調(diào)解決景區(qū)周遍環(huán)境問(wèn)題，許可小型轎車(chē)從事旅游客運(yùn)。

（八）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索協(xié)會(huì)的服務(wù)模式，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)旅游協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員、保障權(quán)益、溝通交流和行業(yè)自律等功能作用。

（九）加強(qiáng)旅游公共服務(wù)。將游客咨詢(xún)中心、交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，安排建設(shè)投入，同時(shí)促進(jìn)旅游保險(xiǎn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)都要高度重視運(yùn)用輿論宣傳工具，積極主導(dǎo)地引導(dǎo)旅游宣傳向客觀、全面、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)各方面全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)旅游。樹(shù)立服務(wù)專(zhuān)家和終身服務(wù)觀念，引導(dǎo)全社會(huì)尊重服務(wù)性勞動(dòng)，為建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的旅游員工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。/ 9 / 9 / 9 / 9