第一篇：”——2011陜西經濟社會發展回望之二

”——2011陜西經濟社會發展回望之二

2011，陜西“三農”全線“飄紅

伴隨著春節的臨近，很快，那個帶有農家憧憬和祈福的紅色橫批：“五谷豐登，六畜興旺”，又會一年一度地張貼在一戶戶農家的門楣上。

這是真誠的期盼，更是真實的寫照。正像省農業廳副廳長王煥有所說的：“剛剛過去的2011年，對陜西來說，是五谷豐登、六畜興旺的一年。糧、果、菜、茶、肉、蛋、奶全面豐收，農民增收、農村祥和，陜西?三農?全線?飄紅?。”三秦大地：五谷豐登，六畜興旺

很少有年頭像2011年那樣，三秦大地“三農”好戲接連登場——糧食生產八連豐；

預計農民人均純收入5000元，增長20%以上，遠高于GDP和城鎮居民人均可支配收入增幅；

水果面積、產量，蘋果面積、產量，獼猴桃面積、產量均居全國第一；肉、蛋、奶產量均增長四成以上，畜牧業穩定增長；

農業生產打破了豐產、價低、賣不上價錢，價高、歉收、沒東西可賣，農民增產不增收的定律，農民既豐收有東西賣，又價高賣上了好價錢，實現了難得的增產增收；

……

通過大力實施良種工程，開展糧油高產創建，我省糧食生產在克服了長達120多天的冬春連旱和秋季陰雨寡照、暴雨洪澇等災害影響下，實現了連續8年豐收。單產254.1公斤，創下新中國成立以來陜西糧食單產最高。

在陜北，寶塔區柳林鎮仁臺村果農朱維尚，光30畝果園，2011年就給他帶來十七八萬元的純收入。去年3月，他投資30萬元，給果園安裝了滴灌。朱維尚只是陜西依托蘋果產業擺脫貧困、富裕起來的數百萬果農中的一個。2011年，我省果業增加值預計高達200億元。全省25個蘋果基地縣，果農人均蘋果純收入6000元。

近千萬畝的蘋果大產業，給昔日貧困的渭北黃土高原帶來了源源不斷的財富。據統計，延安市人均果業收入過萬元的村有389個；人均收入過萬元的 1

戶有52047戶，占全市果農戶的23%。其中寶塔區人均收入過萬元的村35個，戶均收入5-10萬元的有1735戶。

在關中，華縣20多萬畝蔬菜，2011年總產量60萬噸，產值8.5億元。來自蔬菜的收入占到了全縣農民人均純收入的58%。

華縣是全省68個蔬菜基地縣之一。2011年，我省蔬菜總面積685萬畝，總產量1428萬噸，實現總產值270億元。蔬菜生產形勢良好，產銷兩旺。特別是設施蔬菜發展勢頭強勁。以實施百萬畝設施蔬菜工程為重點，僅省級財政全年就投入資金3億多元，新建設施蔬菜25.97萬畝。

而“九山半水半分田”的陜南丹鳳縣，以華茂牧業科技有限公司為龍頭，大力發展大棚肉雞規模養殖，實現了肉雞專業縣目標。

在公司的帶動下，丹鳳縣年肉雞出欄總量由2010年的1200萬只，增加到2011年的4000多萬只，一年增加2倍多。肉雞年產值4億元，企業年純利潤3000多萬元，養殖戶年純利潤4000多萬元。

肉雞只是我省畜牧產業的“小畜種”。2011年，我省以生豬、奶牛兩大主導產業為重點，大力實施百萬頭生豬大縣、萬頭生豬示范村和高產奶牛創建工程，全省畜牧業保持穩定增長的態勢。預計到2011年底，全省生豬存欄900萬頭，比上年增長2%；奶牛存欄45萬頭，比上年增長9.4%。肉、蛋、奶產量分別達到110萬噸、49萬噸、185萬噸，分別比上年增長7.3%、4.1%和4.3%。

富民最強音：農民人均純收入增長20%以上

經濟發展的最終結果在于富民。在接連登場的“三農”好消息中，最讓人振奮的莫過于農民人均純收入預計達到5000元，增長20%以上。

這已是陜西農民人均純收入連續兩年跑贏生產總值和城鎮居民人均可支配收入幅度，連續5年高于全國農民人均純收入平均增幅。

“農民人均純收入增幅連續5年高于全國平均水平，預計今年仍將高于全國平均增幅，這說明陜西農村經濟比較活躍”，省農業廳副廳長王煥有認為，農民收入快速增長是多種因素共同作用的結果。首先是農產品價格與產量雙增長；其次是農民工工資增加，推動了農民工資性收入的增長；第三是國家

對農業和農村的補貼力度加大，增加了農民的轉移性收入。

而且日益壯大的農業產業，也有力地保證了農民收入的穩定增加。

商鎮墹子村，是丹鳳縣去年新發展的肉雞養殖基地之一。全村330戶1100多人，建有22個養殖大棚，去年出欄肉雞110多萬只，銷售收入1560萬元，純收入120萬元。

在墹子村成為養殖基地之前，張保民和其他村民一樣，農閑時就和妻子外出在建筑工地打工，兩個人一年純收入2萬多元。去年，張保民在丹鳳縣肉雞養殖龍頭企業華茂公司的幫助下，用存款加貸款建起了兩個養雞大棚。公司提供雞苗、防疫、飼料和肉雞銷售。一年下來，凈獲利六七萬元。從二萬多元到六七萬元，中間只隔著一個產業的距離。

“十一五”期間，我省制定的農民增收七大工程，培育的骨干產業，正在助推陜西農民收入快速增長。

“農民人均純收入超過5000元，增速超過20%，意味著農民經濟條件的改善和生活水平的提升；意味著城鄉居民收入差距在逐漸縮小；意味著農村經濟社會快速發展，農民享受到的社會發展進程中的成果越來越多；也意味著我省?三農?措施的有效運作”，王煥有說。

展望：以園區帶動陜西現代農業發展

如果不加快發展現代農業，盡快實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”，陜西“三農”的全線“飄紅”，只能是短暫且乏力的，而且將會繼續拉大同發達地區的距離。

遵循現代農業發展規律，從省情出發，集中優勢資源，高起點、高標準、高水平地創建一批現代農業園區，實現核心突破，率先發展，由點及面，推進農業現代化進程，成為陜西的必然選擇。

2011年3月24日，省政府在定邊縣舉行全省現代農業園區建設啟動儀式，標志著我省現代農業園區建設進入實質性階段。以現代農業園區帶動陜西持續較快發展，將成為今后一個時期陜西農業發展的一大亮點。

隨后，《現代農業園區總體規劃》、《園區建設管理辦法》、《省級農業專項資金申報指南》等一系列規章制度相繼出臺。省上安排3億元財政專項

資金及時跟進，以規劃引領園區建設，以制度強化園區管理，以項目承載園區發展。

各地積極響應省委、省政府號召，把園區建設納入重點民生工程范疇，圍繞農業生產力提高、農民增收的宗旨，突出地域特色，制定園區規劃；出臺扶持政策，培育園區建設主體；總結學習外地經驗，研究園區發展模式。同時，整合農業綜合開發、交通、水利、林業、電力等部門項目、資金向園區傾斜，進行園區基礎設施配套。

市場主體積極介入，農民群眾廣泛參與，拉動公共財政、社會資本和民間資金大量投入，推動現代農業園區建設進入快車道。渭南下吉等25個園區脫穎而出，成為首批省級現代農業園區。

現代農業園區，自誕生起，就顯示出與傳統農業極大的不同：

首先是園區通過高技術集成、工業化設施、涉農各業和管理方式的組合，高起點發展，大大縮短了農業產業的成長周期。

其次是經營主體發生了變化。傳統農業的經營主體是農民，園區的經營主體是企業等經濟主體。打品牌、闖市場是農民的弱項，但卻是企業的強項。企業的資金優勢、人才優勢、市場優勢，加上工商資本的擴張性，決定了其更加有利于將農業產業做大做強。

更重要的是，工商資本投資農業，以工業理念經營管理農業，提高了農業的綜合效益，勢必吸引更多的工商資本、社會資金投資農業相關產業，在園區內互補有無，形成良性循環。

盡管陜西現代農業園區剛剛起步，但實踐已經證明，工商資本參與發展現代農業，正在改變過去以農民為主體發展農業所造成的農業弱勢。經過現代化改造的優勢傳統農業，完全可以承擔起增加農民收入、保障農產品有效供給、提高農產品質量安全的重任。(陜西日報 2012-01-05 元莉華)

第二篇：2011陜西經濟社會發展回望之十

立足服務群眾轉變作風圍繞科學發展狠抓落實2011陜西

經濟社會發展回望之十

剛剛過去的2011年，對每一位三秦兒女來講，都有著不同的切身感受，但一年來陜西經濟發展、民生改善、社會和諧，是每個人共同的體會。

2011年1月，省十一屆人大四次會議表決通過了陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，明確提出要利用五年時間，努力實現經濟綜合實力、人民生活水平和質量、生態環境保護“三個上臺階”，2015年進入全國中等發達省份行列，2020年建成西部強省，與全國同步進入全面小康社會。

實現這一階段性的宏偉目標，開局起步之年的工作至關重要——只有穩健起步、首戰取勝，才能鞏固和延續我省又好又快發展的態勢。面對國際經濟復蘇緩慢和國內宏觀調控加強的雙重壓力，省委、省政府高瞻遠矚，結合省情實際提出了一系列應對舉措——經濟發展要堅持調整結構、擴大投資、重大項目建設并舉，民生改善要努力提高公共服務水平，社會和諧要不斷調整利益結構……

圍繞省委、省政府確定的中心工作，根據目標責任考核的任務分解，全省上下團結一致、砥礪奮進，廣大干部群眾充分發揮主觀能動性，創造性地開展各項工作，及時有效解決實際工作的突出問題，順利實現了“十二五”開局之年首戰告捷的預期目標。預計全省實現生產總值1.2萬億元，增長13%；城鎮居民人均可支配收入達到18200元，增長16%；農民人均純收入達到5000元，增長20%以上。

2011年，注定要在陜西的發展史留下濃墨重彩的一筆！

面對成績，要及時總結成功經驗。年底走訪各地各部門的過程中，我們看到了一條清晰的脈絡貫穿于全省經濟社會發展始終，那就是把經濟發展與民生改善緊密結合，黨員干部根據群眾需要不斷轉變工作作風，干部群眾同心同德為了加快推動科學發展狠抓具體工作落實，經濟社會各項事業始終保持同步加快發展的良好勢頭。

“拐彎超車”：要讓陜西民富省強

發展是第一要務，實現科學發展、富民強省，當然離不開經濟的發展。面對國際經濟形勢相對低迷的影響，各地各部門從年初就憋足了一股勁，“拐彎超車”——只有比別人發展得更快，我們才能加速追趕發展的“第一軍團”，到2015年步入全國中等發展省份行列。但加快發展并不是件容易的事——經濟的發展是建立在一定客觀基礎之上的，我們在發展，別人也在發展。如何理順發展要素之間的關系，實現更快發展、超常發展，是擺在陜西“十二五”開局之年的頭等大事。在認真分析我省經濟運行狀況后，省長趙正永明確表示：“越是大家都困難的時候，先行一步更容易實現超越。要自加壓力，敢于“拐彎超車”，善于“拐彎超車！”他指出，圍繞主題和主線，“十二五”經濟發展一定要處理好三個關系，即處理好存量與增量的關系，存量調結構，增量優結構；處理好投資、消費和對外貿易拉動的關系，保持投資較高增速，提升消費和外貿的拉動力；處理好城鄉發展的關系，加快城鄉統籌步伐。

在省委、省政府的組織協調下，全省各地各部門紛紛對發展現狀進行了再摸底，其目的就是要進一步搞清楚哪些是保障發展的基礎和條件，哪些是加快發展的優勢和走向，從而拿出切實可行的應對舉措，確保我省經濟繼續保持較快增長的良好勢頭。

工業保增長是經濟工作的重要目標。財政系統積極落實“十二五”期間對年產值10億元以上的裝備制造業企業實行稅收減免和返還的政策，主動上門服務，幫助先進裝備制造業企業“輕裝上陣”。工信部門認真落實“十二五”期間每年以不低于1億元的投入支持軍轉民項目的決定，西安測繪導航產業基地、陜西航天科技集團有限公司等8個軍民結合園區及企業先后掛牌成立。在統籌科技資源改革進程中，我省去年投資1100億元對傳統產業進行技術改造，加快了科技成果轉化和企業裝備水平提升步伐，科技對經濟增長的驅動力進一步顯現。投資拉動對陜西經濟發展貢獻率很大，去年我省充分發揮財政資金的撬動作用和民生工程的引領作用，資本市場和債券融資規模均超過350億元，針對民間投資已占我省固定資產投資“半壁江山”的實際，我省還適時指導成立了首家以民營企業為主體的投資公司——陜西民東投資（集團）有限責任公司，資本市場的多元化，有力促進了在建重點項目和必開工項目的建設。

西咸新區建設是我省落實關中—天水經濟區規劃、加快建設西安國際化大都市的重要抓手，新成立的新區黨工委和管委會全面啟動開發建設各項工作，年內就引進了總投資1610億元的項目16個，空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個組團呈現出“五龍舞西咸、五城爭變化”的良好發展勢頭。

陜南地質災害、陜北飲水困難、渭河下游洪澇，一直困擾著陜西的發展。2011年，我省全面實施了陜南、陜北避災扶貧十年搬遷規劃，啟動了渭河全線綜合治 理工程和引漢濟渭工程，人民群眾多年期盼想辦的大事正在開始解決，陜西可持續發展的后勁正在進一步得到提升。“這些都是我省必須解決的問題，遲干不如早干，早日讓人民群眾共享改革發展的成果。”省發改委主任祝作利說。

剛剛過去的一年，不得不提的還有西安世界園藝博覽會的成功舉辦。開園178天，西安世園會入園突破1500萬人次，不僅向海內外全面展示了我省開發開放、綠色低碳的新形象，而且有力推動了文化、旅游、餐飲、商貿等產業的大發展，西安各大賓館入住率連續保持在95%以上，全省全年接待境內外游客1.84億人次，旅游總收入和文化產業增加值大幅提升。

如果說“拐彎超車”的提出彰顯了陜西人的勇氣，那么“十二五”開局之年經濟社會發展的成績，則更好地提振了“拐彎超車”的信心，增強了“拐彎超車”的底氣。經濟持續健康快速發展，收入水平不斷提高，生活環境日益改善，越來越多的陜西人有了更強的歸屬感，“我是陜西人，我自豪，我驕傲！”已經成為了大家的廣泛共識。

改善民生：能“掙錢”也要會“花錢”

發展經濟的目的是為了改善民生，對陜西這樣的西部省份來講，保障和改善民生的任務還很艱巨。

隨著經濟的持續快速發展特別是“十一五”以來財政收入的穩步增長，陜西有了改善民生的更好條件和基礎。去年1月17日，省長趙正永在省十一屆人大四次會議上作政府工作報告時明確表示：“今年新增財力的80%主要用于民生，重點抓好七件事。”

為完成好向人民群眾的承諾，各級政府展開了扎扎實實的工作，七件大事都得到了很好落實：

——加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系和新型社會救助體系。寶雞市積極加強新型農村社會養老保險的制度創新和精細化管理，采用“兩頭補”的方式，確保每位60歲以上的老人都能按月領到養老金。神木縣打破城鄉二元結構實施“免費醫療”，不論是政府官員、企業職工還是農村居民，面對疾病治療人人平等。截至去年年底，我省已提前一年實現了城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋，城鄉參保1365萬人，266萬人領取了養老金；城鄉居民基本醫療保險人均財政補貼提高到200元，住院費報銷比例達到70%。

——加大保障性住房、棚戶區改造和農村危房改造力度。全省2011年共開工 建設各類保障性住房48.13萬套、超計劃3.3萬套，20萬戶群眾搬進新居。咸陽市積極實施農村貧困人口告別土窯洞、告別危漏房、告別獨居戶的“三告別”工程，累計投入資金36億元，搬遷群眾4.7萬戶18.9萬人。銅川礦業鴨口公司投入400多萬元用于危舊房和職工生活公共設施改造，建成棚戶區改造房4棟，安置居民225戶。

——建立和完善促進就業的綜合機制。在各級各部門共同努力下，全省去年安排就業專項資金22.9億元，新增發放小額擔保貸款37億元，減免促進就業各項稅費848萬元，開發公益性崗位2.6萬個，在全面完成城鎮就業任務的同時，轉移農村勞動力667萬人次。

——切實解決教育發展中的突出問題。全省教育支出435.9億元，新建、改擴建公辦標準化幼兒園441所，實行了學前一年免除保教費和困難家庭幼兒生活費補助政策，城鄉義務教育中小學生人均經費分別達到700元和500元，化解高校債務47.6億元，為48.32萬名農村義務教育寄宿生發放生活補助，向18.4萬名大學生發放生源地助學貸款11億元，蛋奶工程覆蓋到220.7萬學生。

——著力增強醫療衛生和計劃生育服務能力。經過努力，我省基層醫療衛生機構已全部實現藥品“三統一”，藥價平均下降46.14%。272萬名65歲以上老人和596萬農村育齡婦女進行了免費體檢，1萬多名白內障患者接受了免費復明手術，24.9萬名農村產婦享受免費分娩。

——創新公共文化生產和服務方式。全省公共圖書館、美術館、文化館全部免費開放，完成了20戶以上自然村廣播電視村村通工程，在全國率先實施了農村應急廣播網建設，漢長安城等大遺址保護重點項目啟動實施，長安畫派和“天地社火”走出國門，《西京故事》等一批精品力作在全國產生較大影響。

——深化平安陜西建設。各地不斷加強基層派出所、司法所建設，加大社會矛盾糾紛排查、調處力度，依法打擊各類刑事、經濟犯罪，人民群眾的安全感不斷增強。漢中市建立了社會治安防控機制和矛盾糾紛排查調處機制，在全市234個鄉鎮建立了矛盾糾紛排查調處中心，實行了綜治、公安、司法、信訪、維穩“五位一體”工作機制和排查、化解、回訪、分析、預防“五步工作法”。

2012年1月12日，省長趙正永在省十一屆人大五次會議上就民生七件重點工作逐一向全省人民作了回饋和匯報，“我們堅決落實新增財力80%用于民生的硬指標，全省財政向民生投入達2250億元。”會場里雷鳴般的掌聲經久不息。除了辦好向人民群眾承諾的事項，各地各部門還及時應對經濟社會發展中出現的各類問題，綜合運用各種手段有效保障“十二五”開局之年群眾利益不受損失。針對物價攀升徘徊的情況，每月每季分析研判，采取了扶持豬肉、蔬菜進社區直銷、及時投放儲備、打擊哄抬物價、提高低收入行業職工工資水平、建立物價漲幅與低收入群眾生活補貼聯動機制等措施，使居民消費價格從四季度開始下降。圍繞生活環境的凈化、亮化、美化，在關中和陜北縣城實現了污水處理廠全覆蓋，在448個村25個規模化畜禽養殖企業開展了農村環境綜合整治，制定并啟動維護水污染防治三年行動方案，加快打造渭河千里生態長廊，力爭以節能減排引領發展方式轉變，讓陜西的天更藍、水更綠、空氣質量更好。

目標責任考核：工作成效由群眾說了算

無論是發展經濟還是改善民生，都必須通過廣大干部群眾的親歷親為來進行，工作效果怎么樣，也必須有一個衡量和評價的機制。

2007年，我省在全國首創了以工作實績考核為重點，以目標責任考核、領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設考核相結合的“三位一體”考核評價體系，系統建立了對各市（區）和省直各部門工作情況綜合考核評價制度并不斷總結、完善和提升。發展至今，目標責任考核已經成為建設西部強省、構建和諧陜西的重要抓手，成為全省創先爭優活動的最大載體，對我省“十二五”科學發展產生著十分積極的影響。

以“科學發展、引領方向、轉變作風、推動落實”為指導思想，目標責任考核主要給11個市（區）設置了經濟發展、社會發展、人民生活、環境保護、社會安全、黨的建設等考核指標，給79個省直部門設置了工作任務、領導班子建設和反腐倡廉建設兩大類考核指標，都是根據省委工作要點和省政府工作報告，本著“跳起來摘桃子”的原則確定的，經過努力奮斗是可以完成的，但如果個別人抱著得過且過、渾水摸魚、耍奸溜滑的態度，就很可能在考核中被“亮紅燈”。

目標責任考核是引領科學發展的“風向標”，時刻在提醒各地各部門不僅要把加快發展轉化為可操作、可檢驗、可衡量的具體行動，而且要更加注重全面、協調、可持續發展。因節能減排任務沒完成被評為末位、發生嚴重環境問題拿不到優秀等次等實例已在身邊發生過，給大家敲響了警鐘，只有著眼長遠、務實高效，才能取得經得起時間和人民檢驗的發展成果。

目標責任考核是促進經濟社會發展的“助推器”，經過省、市（部門）、縣（處）逐級分解細化任務，各項考核指標通過精細化管理已在具體工作中形成了件件有目標、事事有責任、人人有擔子、個個有壓力的形態，你追我趕、競相發展的勢頭，為“十二五”開局之年開門紅奠定了堅實基礎。

目標責任考核是檢驗干部能力作風的“試金石”，廣大干部群眾通過考核結果能清楚地看到了誰在埋頭苦干、勤奮工作，出了哪些實招、干了哪些實事、做出了哪些成績，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，廣大黨員干部在考核中改進作風和治懶、治庸、治散，收到了很好的效果。

目標責任考核是督促加快發展的“加壓器”，為體現針對性、科學性，考核在目標任務分類設置上兼顧了共性要求與個性特色。各市主要看經濟社會發展，省直部門主要看職能發揮與服務，考核時按照功能趨近、可比性強的原則分類考核排名，為各地、各部門進行縱向、橫向對比提供了平臺，使大家在比較中尋找差距，相互競爭，催生了不平衡—平衡—不平衡的競爭趕超態勢。

在嚴格落實目標責任考核，加強督促檢查、加大問責問效的同時，各地各部門還按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，不斷擴大政務公開，認真清理審批事項，積極開展商業預付卡整頓規范活動，開展重點領域突出問題專項整治，嚴肅查處大案要案，促進了廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，贏得了廣大人民群眾的認可和贊譽。

成績屬于過去，奮斗贏得未來。在“十二五”開局之年首戰告捷的基礎上，各級各部門今年還要趁勢而上，繼續堅持經濟平穩較快增長目標不動搖，堅持改善民生力度不減弱，堅持按既定工作部署抓好落實不放松，用改革的方法破解發展難題，以服務群眾為核心進一步轉變作風，努力實現經濟增長13%左右的預期目標，以清正廉潔的形象取信于民。(陜西日報 2012-01-15 杜朋舉 薛向群)

第三篇：十八大以來陜西經濟社會發展述評

十八大以來陜西經濟社會發展述評

歡騰的場面猶在眼前：延長石油挺近世界500強，全國首個重點產業項目評估體系出臺，經濟發展穩中提質；

惠民的樂章仍在耳畔：城鄉居民收入比首次降至3以下，“先看病、后住院”全面鋪開，公平正義逐漸顯現；

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十八大以來，陜西省委、省政府緊扣主題主線、堅持穩中求進、集中精力謀發展、惠民生、促改革、抓黨建，全省經濟社會面貌煥然一新，3700萬三秦兒女向著實現“三個陜西”的目標邁出了堅實步伐。

經濟發展呈現新面貌

今年以來，陜西經濟發展總體平穩，穩中有升，穩中向好。

前三季度，我省生產總值突破萬億，達到10579.43萬億元，同比增長11.1%，增速在全國排第7位，比上半年提升了一位。其中，全省規模以上工業企業實現工業總產值同比增長13%；規模以上工業增加值同比增長13.3%，比上半年加快0.3個百分點。

與此同時，發展的質量和效益不斷提高，結構調整取得新進展：民間投資比全國高出3.1個百分點；全省汽車制造業得到顯著增長，預計到2017年年產量將達到百萬輛；區域發展協調性明顯增強，以西安為中心的關中地區領跑全省，陜北依然是全省經濟最重要的增長極，陜南發展尤為明顯，城鄉居民收入等指標均高于全省平均增幅，已成為全省新的增長點。

一年來，我省牢牢把握穩中求進的總基調，全省經濟運行呈現穩中有進、穩中

有為的發展態勢。

穩中有進，需要科學研判當前形勢，牢牢把握發展主動權。

2012年我省人均GDP首次超過全國平均水平，突破6000美元大關，已接近上中等收入國家平均水平線，意味著我省進入了一個新的歷史轉折時期。

年初，省委、省政府適時提出建設“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的戰略部署。“三個陜西”的宏偉藍圖，為正處在“拐彎超車”關鍵期的陜西，給出了清晰的方向，增添了前行的信心。

穩中有進，還需要踏實干事，創新舉措，在“為”上下功夫。

在推進重點項目建設方面，省政府制定出臺了《陜西省重點項目推進辦法》和全國首個重點產業項目質量評估體系，建立省重點項目聯席會議制度。

在淘汰落后產能方面，我省提前2年超額完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能總任務，形成了條塊結合、部門聯動的省、市、縣三級工作網絡。

在加快發展服務業方面，年初省政府出臺《關于加快發展服務業的若干意見》，力圖為服務業發展營造良好發展環境。

穩中有進是客觀結果，穩中有為是主觀能動。真抓實干，贏得發展主動權，是陜西經濟繼續保持上升通道的制勝法寶。

改革開放實現新突破

黨的十八大以來，在總書記關于改革論述的強烈感召下，全省上下迸發出強大的發展熱情和改革熱情。以精簡下放行政審批事項和政府職能轉變為突破口，一些長期制約經濟社會發展的突出矛盾正在得到破解。

“舌尖上的安全”是當前百姓最為關心的民生大事。今年來，我省啟動省市、縣、鄉三級食品藥品監管體制改革，將全面分散在衛生、工商、食藥監、質監等多個部門的食品監管職能統一起來，變分段管理為按品種和環節監管，驗收從“農田”到“餐桌”的每一道防線。

目前，全省各部門正在制定減少行政審批事項的時間表和路線圖，已有省發改委、省交通廳等14個部門提出了第一批50個擬取消和下放的行政審批事項，力爭到2015年使陜西省行政審批事項在現有基礎上減少三分之一。

與此同時，經濟領域改革也在緊鑼密鼓進行——

8月1日起，陜西2.3萬戶營改增納稅人開始繳納增值稅，營改增試點改革在陜西成功實施。根據測算，約95%的試點納稅人稅負將有不同程度下降，最大下降幅度可達40%。

關于金融支持民營經濟持續健康發展的意見出臺，支持神木縣爭取國家級金融改革試點，支持府谷縣開展民營經濟轉型升級試驗。

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同時，開放步伐越走越快，外向經濟進一步提升。

日前，省委書記趙正永提出，要把陜西建成絲綢之路新起點，決定做好“十件事”。其中，面向中亞加強物流基礎設施建設、做好面向中亞開放的通關工作，鼓勵更多企業到中亞發展，加快建設面向中亞、服務西部的區域性金融中心都是經濟領域的戰略規劃。

民生保障取得新成效

十八大以來，我省繼續將新增財力的80%用于民生，保障性安居工程加速推進，就業形勢總體穩定，多項民生舉措讓民本信念熠熠生輝。

全省保障性住房建設快速推進，截至９月底，國家下達我省的2013年保障性安居工程目標任務已基本完成，陜西保障性安居工程累計竣工13.87萬套，入住11.55萬套。

就業是民生之本。省委、省政府將拓展經濟發展空間與出臺一系列舉措相結合，努力擴大就業。一年來，隨著以三星為首的近20家世界五百強企業的入駐，帶來了大量就業崗位，今年西安高新區研發及生產技能型崗位需求上升了30%—40%。此外，我省還通過開展離校未就業高校畢業生實名制登記工作、大力開發見習崗位等措施拉動就業。

今年前三季度，我省城鎮居民人均可支配收入17160元，位居全國第16位，增幅高于全國平均水平0.5個百分點，扣除價格因素實際增長7%；農村居民人均現金收入6175元，高于全國平均水平0.6個百分點，扣除價格因素實際增長9.7%。

今年，我省將在所有鄉鎮衛生院和各市遴選1至2個縣級醫院推行“先住院、后付費”，以方便群眾看病報銷。

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就業、醫療、教育等民生領域難題正一點一滴得以化解，陜西的民生發展之路越走越寬、越走越堅定！

黨政建設開啟新風尚

中央八項規定出臺后，立即在全省刮起了一陣新風。今年年初，省委出臺28條實施意見，從改進調查研究，精簡會議、文件，規范出訪活動，改進新聞報道等方面作出具體要求。

結合我省實際，28條實施意見分為“改進調查研究”、“精簡會議活動”、“精簡文件簡報”、“規范外事活動”、“改進安保工作”、“改進新聞報道”、“嚴格文稿發表”、“發揚延安精神”八個部分。“發揚延安精神”更為陜西獨有，其核心意思就是要“勤儉辦事”。

我省首先要求注重實際效果，省委常委調研活動要根據主題安排內容，要求蹲點駐村進企調研。提倡隨機走訪。匯報工作要多談問題和建議。省委常委調研不實行道路管制。全省性重要會議、重大活動，不停止、不限制群眾正常生產經營活動。

調研地方不安排警車帶路，不搞層層多人陪同，在機關食堂或廉政灶就餐，不贈送各類紀念品和土特產，一般性會議活動不報道，公務車輛配備使用按1人1輛國產轎車核定編制，不為所配專車增加高檔配置或豪華內飾等。

同時，許多政府部門將“辦公地點”從餐桌搬回了辦公室，整個辦公生態有了明顯改觀。一些高檔酒店門口以往“車位難求”的場面已很難看到。

省委高度重視以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，創造性地決定把開展全省性的大規模調研工作作為教育實踐活動的重要環節來抓。從3月份開始，我省“下基層、接地氣、訪群眾、查問題”調研活動大規模開展起來，廣大黨員干部特別是縣級以上領導干部深入到全省2.7萬個行政村、2000多個社區，查擺問題、找準癥結。

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病??全省各地各部門查擺問題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。一年來的發展成就讓我們有理由相信，在省委、省政府的堅強領導下，以十八屆三中全會為起點，“三個陜西”建設必將在開局之年發出最強音！

第四篇：改革開放以來陜西經濟社會發展成就報告

改革開放以來陜西經濟社會發展成就報告

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放新時期。改革開放以來，省委省政府帶領全省人民，解放思想，銳意改革，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，進行了一場新的偉大革命和波瀾壯闊的創新實踐。經過三十年艱苦卓絕的努力奮斗，陜西取得了舉世矚目的發展成就，發生了歷史性變化，譜寫了三秦兒女自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，在陜西振興崛起的歷史進程中掀開了光輝燦爛的新篇章。

一、社會生產力得到大解放大發展，經濟規模、速度、結構和質量實現了歷史性跨躍

1978年以來，陜西進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期，全省人民解放思想，更新觀念，實事求是，大力發展社會主義市場經濟，調整經濟結構，突破了封閉、僵化、單一的經濟模式，國民經濟生機勃勃、充滿活力。30年來，陜西經濟總量從不足100億元到突破5000億元，實現了三次大跨越。第一次跨躍，從1978-1995年，長達17年之久，跨上1000億元臺階，經濟總量年均增長9.5％；第二次跨躍，從1995-2001年，用了6年跨上了2000億元臺階，經濟總量年均增長10.6％；第三次跨躍，是十六大后，從2002年至今幾乎每年增加近千億元的規模，分別跨躍了3000、4000和5000億元的歷史大關，2007年達到5465.79億元，年均增長12.6％。按可比價格計算，比1978年增長16.4倍，翻了4.1番，年均增長10.4%。1994年以來，除2001年增長9.8%外，其他年份均保持兩位數增長，2007年增長速度創近19年新高，增速在全國居11位。

產業結構更加優化，第三產業比重上升17.4個百分點。改革開放初期，陜西國民經濟總量中，一產比重過高，三產比重過低，三次產業的比例關系為30.5：51.9：17.6，第三產業發展非常落后。改革開放后，在加強農業基礎地位的前提下，大力發展第二產業，加快提升第三次產業。經過三十年努力，陜西三次產業結構發生了巨大變化，第三產業迅速崛起，比重大幅度提高，二產比重穩定上升，一產比重下降，逐步形成了以農業為基礎，能源、機械、化工、建筑業為主體的二產和以交通、電信、商貿、服務業等第三產業全面發展的新格局。產業結構由“二一三”轉變為“二三一”，第一產業占經濟總量比重由30.5%下降到10.8%，下降了19.7個百分點，第二產業始終占居主導地位，上升2.4個百分點為54.3%，第三產業迅速崛起，占總量的比重突破30%，達34.9%，上升17.4個百分點。

非公制經濟崛起，以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的新格局初步形成。改革開放以來，通過鼓勵和支持個體、私營等非公有制經濟發展，非公有制經濟從無到有、從弱到強，形成了以公有制經濟為主體，以個體、私營、外資、合資、聯營、股份制等多種經濟成份共同發展的良好格局。2007年，全省非公有制經濟占全省經濟的比重已達45.6%，比2000年的40.1%提高5.5個百分點。第三產業、非公有經濟迅速崛起，極大地保障和支撐了國民經濟的全面發展，對于增強經濟活力、維護社會安定、增加就業崗位，提高人民生活水平都發揮著十分重要的作用。

經濟運行質量明顯提升，發展的科學性不斷提高。改革開放初期，陜西人均生產總值僅291元，經歷了10年風雨，到1988年邁上千元臺階，到2005年，經過17年奮力拼搏跨上萬元大關，2007年，人均生產總值14607元，是1978年291元的50倍。按可比價格計算，增長11.5倍，翻了3.6番，年均增長9.1%。按當年平均匯率計算，2007年人均生產總值達到1921美元，正在向全面小康邁進。

財政實力增強。在經濟快速增長和企業效益不斷趨好等因素的帶動下，全省財政收入30年經歷了兩個飛躍階段。第一次是1978-1996年，為穩步增長期，全省財政收入由19.76億元到突破百億元大關，達到117.22億元，年均增長10.4%，遞增速度低于同期經濟總量1.1個百分點；第二次由1996-2007年，為快速增長期，以20.3%的遞增速度快速增長，比前18年平均增速快9.9個百分點，比同期經濟總量增速快8.6個百分點，2007年，全省財政總收入達到893.02億元。1978-2007年財政收入翻了5.5番，年均增長14%，財政收入的大幅度增長，對于增強陜西經濟發展實力，改善人民物質和文化生活水平，構建和諧新陜西產生積極而深遠的影響。

二、農村面貌發生歷史性變化，社會主義新農村建設穩步推進

黨的十一屆三中全會后，全省農村實行了以家庭經營為主的聯產承包制,使農業生產出現了突破性發展。全省農業由“以糧為綱”向糧、果、蓄、經等多元結構的轉變，由數量增長型向質量效益型轉變。

糧食生產實現了從吃飯難、吃不飽到基本自給、產銷平衡的轉變。改革開放各項方針政策極大地調動了農戶種糧積極性，全省的糧食生產得到了長足發展，實現了歷史性跨越，由過去糧食有缺口轉變為供需基本平衡，城鄉居民的“米袋子”問題得到極大的改善，成功解決了吃飯難、吃不飽飯的問題。1984年糧食產量首次突破 1000萬噸大關，達到1024萬噸，結束了陜西吃糧依靠調進的歷史；1998年糧食總產創歷史最高水平，突破1300萬噸大關，達到 1303萬噸，2007年，全省糧食總產1067.9萬噸，與1978年比，在糧食面積減少30.9%的情況下，產量增長49.3%。

特色農業初具雛形，主導產業區域優勢充分發揮。改革開放以來，陜西初步形成了具有比較優勢的農村主導產業區域，陜北以羊、薯、雜糧、果、大棚菜為主導產業；陜南以瘦肉型豬、中藥材、茶桑蠶、食用菌、綠色食品為主導產業；關中北部形成了全國最大的果業基地，關中東部形成了棉花生產基地，渭河兩岸形成了規模較大的蔬菜基地和畜牧業基地。

蘋果面積和品質居全國第一，以蘋果為代表的果業正在興起。2007年全省水果總產量達到940.2萬噸，較1978年增長27.1倍，年均遞增12.2%；其中蘋果產量701.6萬噸，為1978年70.7倍，年均遞增15.8%，平均增長速度較全國高6.8個百分點。2007年優果率超過70%，高出全國30個百分點。實現了蘋果面積全國第一，品質全國第一，產量全國第二，成為名符其實的果業大省。

畜牧業摒棄傳統養殖方式實現產業化經營。改革開放以來，陜西加快畜禽養殖示范小區建設，養殖方式由傳統的農戶庭院分散養殖向規模化、小區化、區域化生產等產業化經營模式轉變。2007年末全省生豬存欄851.5萬頭，較1978年增長62.0%，年均增長1.7%；奶牛存欄48.0萬頭，為1978年的80倍，年均增長16.3%；家禽存欄5064.5萬只，較1978年增長7倍多，年均增長7.0%。2007年全省肉類總產量達到96.1萬噸，為1978年11.1倍，年均遞增8.6%；奶類總產量達到180.3萬噸，為1978年39.6倍，年均增長13.5%；禽蛋產量43.3萬噸，為1978年的22.6倍，年均增長11.4%。

城市反哺農村，工業支援農業，延續了2000多年的“皇糧”免除，財政惠農惠民政策實施力度加大。2003-2007年的五年間，全省財政累計安排“三農”資金799.66億元，年均增長21.3%。2005年在全省實現了農民農業稅零負擔。2007年財政對“三農”補貼達到15項之多，補貼資金達37.7億元。對農村義務教育學雜費全免，“糧食直補”和農戶購置大型農機具補貼等政策也相繼實施，使陜西農業、農民、農村發生了歷史性變革。

三、工業化進程加快，優勢行業突起，支撐著全省國民經濟的半壁江山

工業生產規模擴大，工業化進程加快。2007年，全省全部工業實現增加值2544.42億元，按可比價格計算，比1978年增長25.9倍，翻了 4.7番，年均增長12%，拉動GDP增長7.4個百分點，工業對全省經濟的貢獻率達70.9%，進入工業化的中期階段。30年間，工業在原有體系的基礎上，逐步形成了以新型能源化工、先進裝備制造、食品、醫藥、航空航天等為主的新體系，成為全省經濟持續健康發展的重要支柱。

能源化工、裝備制造業成為新的經濟增長點。隨著陜西工業經濟的迅速發展，具有本地特色和競爭優勢的產業群已初步形成，科技含量高的新產品不斷涌現，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產品儲量居國內前列，陜西已成為我國唯一經國家批準的能源化工基地。形成以煤、氣、油為原料的能源化工產業相互配套的產業集群。能源工業異軍突起，總量躍居各行業之首。能源化工工業總產值2673.79億元，比1978年增長了170倍，占規模以上工業的47%，對全省工業增長的貢獻率達58.8%。

裝備制造業持續發展，對經濟的貢獻率僅次于能源化工業。2007年，裝備工業總產值1265.29億元，比1978年增長33倍，占全省規模以上工業的22.2%。有色冶金、食品工業對陜西工業的支撐日趨增強，已成為陜西工業新的支撐點。有色金屬礦采選業實現利潤貢獻率已躍居陜西38個大行業第3位。2007年，有色冶金工業產值比1978年增長129倍；食品工業增長59倍。

大型企業集團成為發展亮點，形成了一批產值超百億的大企業。2007年，全省共有大中型工業企業521戶，戶均產值8.92億元，比1978年增長34倍。大中型工業企業總產值比1978年增長85倍，占工業企業總產值的比重由52.8%提高到81.8%。2007年中國500強制造業中，陜西12家上榜，其中，產值過百億元的企業有8家。

主要工業產品增長迅猛。石油、煤炭等產品產量迅猛增長，原煤、原油產量均居全國第4位。2007年原煤產量20354萬噸，比1978年增長11倍；天然原油產量2266萬噸，增長374倍；發電量706.87億千瓦小時，增長9.7倍；鋼材560萬噸，增長31倍；水泥3176萬噸，增長14倍；機械化焦爐生產的焦炭526萬噸，增長11倍。硫酸、合成氨、農用氮、磷化學肥料、平板玻璃等產品產量均大幅增長。

經濟效益顯著提高，實現利稅突破千億元。改革開放30年，陜西工業不僅是量的擴張，也實現了質的飛躍。2007年，工業經濟效益綜合指數達257.25，高于全國平均水平42個百分點，位居全國第9位。全省規模以上工業企業主營業務收入5512.63億元，比1978年增長70倍；實現利稅突破千億元，達到1097.8億元，創歷史最高水平，年均增長15%以上。

四、投資成為經濟增長最活躍因素，是推動陜西經濟發展的主動力

改革開放30年來，陜西投資體制打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化的新格局，投資建設規模不斷加大，有力地推動了陜西經濟社會的快速發展。

投資規模不斷擴大，發展基礎日益堅實。改革開放以來，陜西對基礎產業、基礎設施、支柱產業及社會事業等各個方面開展了全方位、多層次、大規模的投資建設。全社會固定資產投資由1978年的20.35億元增加到2007年的3641.88億元，1979-2007年累計投資17360.28億元，年平均增長18.4%。特別是西部大開發以來，陜西堅持不懈地實施項目帶動戰略，逐步完善投資增長的內在機制，全省投資呈現快速擴張的趨勢，投資總量創歷史新高。“十五”期間累計完成6630.24億元，是“九五”時期的2.45倍，年平均增長19.8%，比“九五”時期提高了2.2個百分點。2006-2007年完成投資6252.1億元，年均增長34.5%。投資建設對改變三秦大地落后面貌，推進陜西工業化、城市化，提高人民物質文化生活水平，壯大陜西經濟實力發揮了巨大作用。全省GDP中固定資本形成總額近年來已超過最終消費，成為拉動全省經濟增長的主要力量。固定資本形成對GDP的貢獻率達56%，拉動全省GDP年均增長6.2個百分點，為全省經濟的快速發展奠定了堅實基礎。

投資主體多元化格局形成，非國有經濟投資比重大幅提升，增強了經濟建設的活力。通過努力改善投資環境，大力吸引社會投資、外商直接投資和省內民間投資，投資主體不斷趨向多元化，非國有經濟投資增長加快，比重不斷上升。1979-2007年，全省國有經濟累計投資10146.25億元，年均增長16.5%；非國有經濟累計投資7214.03億元，年均增長23.3%，增速高于國有經濟投資6.8個百分點，占全部投資的比重由“六五”時期的26.4%，提高到“九五”時期的33.2%，“十五”時期又上升到45.3%。

投資結構優化，基礎產業和基礎設施得到極大改善。改革開放以來，全省投資中用于農林牧漁水利業、電力、交通郵電通訊、文教衛生等基礎產業、基礎設施建設的投資得到不斷加強。2007年，農林牧漁業投資57.61億元，比1978年增長360倍，年均增長22.5%；水利建設投資37.1億元，增長32倍，年均增長12.7%；交通郵電通訊投資512.97億元，增長306倍，年均增長21.7%；隨著城鎮化進程的步伐加快，各地舊城改造力度不斷加大，城市基礎設施建設得到明顯改善。

項目建設成果豐碩。投資力度的持續擴張，一批批事關百姓利益、促進陜西經濟發展的重點項目相繼建成，極大改善了人民生活環境和城鄉面貌。建成的西安黑河水利樞紐、寶雞峽渠道加壩加閘、涇惠渠西郊水庫和神木瑤鎮水庫工程等項目，改善了農業灌溉條件，城市供水困難得到緩解。移動通信網的優化和升級，加快了無線市話網、寬帶接入網的建設，基礎傳輸網得到進一步的補充和完善，實現了互聯網的擴容提速，綜合通信能力得到顯著增強。

建成的西安至黃陵、潼關、寶雞、藍田、戶縣、閻良，榆林至靖邊、靖邊至王圈良、靖邊至安塞、延安至安塞、西安繞城、西安至咸陽機場、勉縣至寧強、閻良至禹門口、西安至柞水、榆林至陜蒙界二期、秦嶺終南山隧道等高速公路，形成了“米”字形主骨架為重點的高等級公路網。到2007年底，全省高速公路總里程達2063公里。亞洲第一長隧的秦嶺終南山隧道、西漢高速公路相繼建成通車，使“蜀道難，難于上青天”成為歷史。西安至延安、西安至安康和延安北至神木北鐵路的建成通車，形成了縱貫陜北、關中、陜南三大經濟區域的“鐵脊梁”;西安至合肥、西安至南京電氣化鐵路的開通，形成了全省及西部地區通達長江三角洲經濟帶的便捷通道，密切了陜西與東部發達地區的經濟聯系;鄭州至西安鐵路客運專線、安康至重慶鐵路二線、武漢至安康鐵路二線、西安鐵路樞紐客運北環線、太原至中衛至銀川鐵路（陜西段）、包頭至西安鐵路增建二線（陜西段）等重大工程相繼開工，使我省的鐵路網得到進一步完善。“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網構架和“一主四輔”航空運輸格局基本形成，為國民經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

房地產業從無到有，改善了城鄉人居條件。黨的十一屆三中全會以后，通過提高租金、標準價售房、集資建房等方式，拉開了住房改革的序幕，房地產開發業也應運而生，快速發展。1998年，全省共有房地產開發企業323個，到2004年底已發展到967個，涌現出高科、紫薇、天地源等國內知名品牌房地產開發公司，房地產開發投資規模隨之迅猛增長。1998-2007年，全省房地產開發投資2069.77億元，年平均增長33.9％，占全社會固定資產投資的比重由1997年的7.0％提高到14.7％，拉動全社會固定資產投資增速年均增長3.4個百分點。1998-2007年,累計商品房屋竣工面積6345.35萬平方米，銷售面積6412.80萬平方米，銷售額1246.81億元，年均增長分別為18.3％、29.2％和35.9％。五、四通八達的現代交通初步構建，運輸能力擴大，郵電通訊互通互聯、方便快捷

改革開放以來，我省交通運輸事業發生了歷史性巨變，交通運輸對國民經濟的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，逐步形成以西安為中心，鐵路、公路、民航相銜接的立體交通網絡。2007年底，全省公路總里程長達12.13萬公里，比1978年增加 8.29萬公里；公路旅客周轉量244.30億人公里，貨物周轉量255.15億噸公里，分別增長17和33倍；公路客運量4.36億人，貨運量3.97億噸，分別增長11和14倍。全省鐵路正線延展里程4501.9公里，比1978年增加2190.9公里；營業里程3750.3公里，增加1745.3公里；鐵路旅客周轉量334.87億人公里，增長717倍；貨運周轉量1110.84億噸公里，增長668倍；客運量0.51億人，增長1.6倍；貨運量1.70億噸，增長6.1倍。民用航空航線里程達到52.43萬公里，共有302條航線；擁有民航飛機33架；客貨周轉量9.00億噸公里，比1978年增長380倍，年均增長22.7%。

改革開放以來，陜西郵電通訊業，從傳統的郵政、電信業務發展到現代化的電信通訊業務，郵電通訊業成為國民經濟各部門中發展最快的部門之一。全省已建成了以西安為中心，方便快捷的郵電通信網絡。

郵政業務不斷延伸。1978年，全省共有郵電局、所1585處，其中農村郵電局、所1310處，郵路及農村投遞線路18.45萬公里。到2007年，全省郵電局、所已發展到1645處，郵路和農村投遞線路延伸到22.74萬公里。2007年，全省郵政業務總量22.77億元，主營業務收入18.23億元。

通訊業實現歷史性跨越。程控交換、光纖通信、數字微波、衛星通信、移動通信、數據通信等通信技術和手段得到廣泛應用。全省電話用戶從1978年的12.23萬戶增長到2007年的2550.3萬戶，電話普及率從0.44%提高到67.98%，其中2007年全省移動電話用戶達1612.66萬戶，移動短信業務量達124.60億條。國際互聯網用戶增長迅速，從1999年到2007年末，全省國際互聯網用戶已從5.37萬戶發展到166.78萬戶，增長30.1倍。

六、消費市場規模不斷擴大，各類消費品應有盡有

改革開放以來，全省不斷深化流通體制改革，拓寬消費服務領域，規范市場競爭秩序，健全市場營銷體系，全省消費市場營銷網絡日趨完善，市場規模不斷擴大，呈現購銷繁榮景象。

各類商品銷售網遍布城鄉，商品供應充足，現代營銷方式迅速發展。30年前計劃經濟時期，物資短缺、商品靠計劃憑票供應，國營百貨商場和供銷社獨霸城鄉市場，商品營銷方式單一。如今，商場貨源供應充足、國內外名優品牌應有盡有，各種商品銷售網遍布城鄉，以國際國內知名連鎖超市麥德龍、沃爾瑪、國美、蘇寧等大型現代為代表的新型多元化銷售網絡迅速發展。2007年我省批發業網點4.9萬個，從業人員24.8萬人，分別為1978年的6.5倍和3.8倍；零售業網點39.3萬個，從業人員90.6萬人，分別為1978年的14.1倍和70.6倍；餐飲業網點10.5萬個、從業人員37.8萬人，分別為1979的11.8倍、4.8倍。2007年全省限額以上連鎖門店達到1149個。

商品供應充足，市場規模不斷擴大。國民經濟持續健康發展、社會產品日益豐富、居民收入顯著提高，為繁榮消費市場提供了堅實的發展基礎；住房、醫療、教育、養老等各種社會保障措施相繼實施，“春節”、“五一”、“國慶”等長假政策陸續出臺，“千城萬店無假貨”和“送貨下鄉”等活動不斷開展，居民消費需求逐步升溫，為消費市場繁榮提供了廣闊的發展空間。2007年，全省社會消費品零售總額由1978年的33.37億元增加到1801億元，增長53倍，其中，住宿餐飲業零售總額200億元，是1978年的近200倍，限額以上連鎖門店共實現零售總額773.8億元。自2003年全省年社會消費品零售總額首次突破千億元大關后，連續4年穩定保持快速增長，消費市場規模進入了一個新階段。

七、招商引資和對外貿易成效顯著，旅游產業發展迅猛

改革開放以來，省委省政府始終把對外開放、對內搞活作為陜西又好又快發展的有力抓手，堅持解放思想，堅持走出去和引進來相結合，以參加和舉辦各種招商引資及會展活動為契機，積極推介陜西，不斷改善投資環境，對外貿易和利用外資成效顯著。

利用外資不斷增加。1985年陜西第一家外資企業香格里拉金花酒店一期竣工，1989年全國最大的中外合資制藥企業西安楊森制藥有限公司建成，標志著陜西對外開放和招商引資邁開了實質性的步伐，此后招商引資速度逐年加快。2007年，全省外商投資新設立企業184家，合同外資金額19.73億美元，實際利用外商直接投資11.95億美元，為1984年的66倍。到2007年底，全省累計批準外商投資企業4806個，合同外資149.08億美元，實際使用外資75.28億美元，來陜西投資的國家和地區達到74個，世界500強企業有50家在陜投資，陜西正在積極融入到世界經濟大潮中。

對外貿易逐步擴大。1978年全省外貿出口僅為0.12億美元，對外貿易主要以商品出口為主，進口甚微，1985年出口首次突破1億美元。此后，陜西出口開始涵蓋了商品、工程外包和勞務等領域，出口結構不斷優化，“拳頭產品”不斷增多。2006年西安鳳凰飛機制造有限公司與GPA基金會在西安簽署了150架CH2000型通用飛機出口合同，是迄今陜西最大一筆通用飛機出口訂單,總金額3750萬美元。2007年西安出口加工區A區保稅物流項目的建成，打破了內陸無口岸的歷史。目前，全省進出口企業超過3000家，年出口上億美元的企業達到10家，貿易伙伴遍及全球181個國家和地區。2007年，全省進出口總額68.88億美元，較2006年增長28.5%，超全國增幅5個百分點，比1985年增長42.9倍。2007年全省對外承包工程、勞務合作與設計咨詢新簽合同額2.8億美元，完成營業額2.1億美元，境外承包工程遍及世界數十個國家和地區，項目涉及建筑、路橋、水電和大型輸變電站建設等多個領域。

旅游產業發展迅速。改革開放以來，陜西充分發掘、全面整合旅游資源，旅游產業發展迅速，規模不斷擴大，已成為全省支柱產業之一。統計資料顯示，1991年全省共接待國際國內旅游人數1532萬人，實現旅游總收入27億元，到2007年，全省共接待國際國內旅游人數8138萬人，實現旅游總收入504億元，分別為1991年的5.3倍和18.6倍。其中國際旅游人數123.13萬人次，旅游外匯收入6.12億美元，分別比1978年增長88.9倍和304倍。國際國內航線、旅游快速通道、旅游專列等相關基礎設施明顯改善，全省旅游接待能力明顯增強。到2007年，全省共有星級賓館186個，其中五星級賓館5個，四星級賓館27個，旅行社51個。

八、節能降耗成效顯著，生態文明建設逐步推進

落實科學發展觀，正在改變著粗放的經濟發展模式，好字優先，全面協調可持續發展成為時代的主題。“十一五”以來，國家把單位GDP能耗降低20％作為約束性硬指標，納入發展目標，陜西按照科學發展觀的要求，加大節能降耗力度。1978年全省單位GDP能耗8.53噸標準煤，2005年單位GDP能耗降為1.48噸準標煤, 2006年降為1.426噸準標煤,單位GDP能耗降低率接近4%的指標任務，居全國第9位、西部第2位； 2007年，陜西單位GDP能耗為1.361噸標準煤，單位GDP能耗下降率4.54％，完成節能降耗任務，在全國由高到低排列居北京、天津、上海之后，與山東并列第4位，居西部第1位。產值單耗逐年下降，高耗能行業消費增長勢頭有所遏制。2007年全省規模以上工業萬元產值單耗0.75噸標準煤，比1978年減少6.44噸標準煤。生態環境改善，山川秀美逐步變為現實。在加快經濟發展過程中，確保天藍氣凈、青山常在、綠水長流，資源永續利用。

在全國率先實施了大規模的退耕還林工程。1999-2007年全省共完成造林5865.3萬畝，是歷史上造林最多的時期。其中退耕地造林3343.6萬畝，使陜西成為全國退耕還林面積最大的省份，占全國退耕還林總面積的十分之一。全省森林面積由1998年的497.35萬公頃發展到767.56萬公頃；森林覆蓋率由1998年的24.1%上升到37.3%。全省建成自然保護區51個，其中國家級自然保護區9個，省級自然保護區（點）37個，市、縣級自然保護區5個。自然保護區總面積達10460平方公里。國家級生態示范試點區34個，占全省縣（區）數的30%，其中2個通過國家驗收命名，4個通過省級驗收命名；生態示范鄉鎮40個，生態示范村397個，農村環境保護示范點23個，初步形成了縣、鄉、村生態示范網絡。

環境質量持續改善。在經濟保持快速增長情況下，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量首次呈現“雙下降”，分別下降3.96%和5.62%；工業廢水排放達標率達96.4%。城市集中式飲用水源地水質達標率達99.92%，城市環境空氣質量總體好轉，城市環境空氣質量優良天數達標率為84.1%。農村生活環境改善，全省自來水受益村達到59.4%。成功實施了“西部人畜飲水解困”和“西部農村氟砷改水項目”，建成各類飲改水工程1.3萬處，初步解決了600多萬農村人口的用水困難。

九、陜北成為新亮點，區域結構出現新變化

改革開放前，陜西區域經濟缺乏發展的特點，改革開放后，特別是黨的十六大以來，省委省政府制定了一系列促進各地競相發展的戰略和規劃，極大調動了全省各地發展經濟的積極性，區域經濟發展的潛力得到了極大發揮。

陜北成為全省經濟發展的新亮點。陜北充分發揮資源優勢，依托能源化工等優勢產業，實現了經濟的跨越式發展，成為全省經濟增長的新亮點。2007年，陜北GDP總量達到1284.32億元，比1978年絕對量增加了182倍，特別是十六大以來以17.2％高速遞增，占全省比重從1978年的8.5%上升到2007年的23.9%。據測算2007年陜北對全省經濟的貢獻率達到25%，拉動全省經濟增長3.7百分點。

關中在全省經濟發展中占居重要位置。關中地區搶抓機遇，以其政治、經濟、文化中心區域的地位，依托高新技術、裝備制造、現代服務產業的先決條件，充分發揮“一線兩帶”輻射帶動作用，調整優化區域結構，經濟保持了率先發展的好勢頭。2007年關中GDP總量達到3460.95億元，比1978年絕對量增加了58倍，十六大以來年均增長13.3％，高于全省平均速度，占全省比重從1978年的71.2%降到2007年的64.6%；2007年財政收入達到169.39億元，占全省比重為73%。占比雖有下降，但仍是全省經濟發展的中堅力量。

陜南綠色產業迅速崛起。陜南地處秦巴山區，交通比較落后，以農業經濟為主。改革開放三十年來，利用得天獨厚的自然資源和生態環境，在以基礎設施建設為重點的前提下，現代中藥、生態農業、旅游等綠色產業取得重大進展，逐步進入快速發展時期。2007年陜南GDP總量達到615.39億元，比1978年絕對量增加了36倍，十六大以來年均增長10.7％，經濟總量占到全省的11.5%。

十、生活水平顯著提高，社會保障體系日趨健全，民生問題得到前所未有的關注與解決

改革開放以來，是陜西經濟發展最具活力和實力的時期，是城鄉居民收入水平大幅提高，消費結構日趨升級，生活質量明顯提升的時期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時期。

城鄉居民收入大幅增長。改革開放以來，陜西在崗職工年平均工資從600多元到突破兩萬元，城鎮居民人均可支配收入從300多元到突破萬元大關，農民人均純收入從剛過百元到突破2600元，年均遞增速度均實現兩位數增長。2007年，全省在崗職工年平均工資21296元，比1978年增長31.6倍，年均增長12.8％；城鎮居民人均可支配收入10763元，比1978年增長33.7倍，年均增長13.0％；農民人均純收入2645元，比1978年增長18.9倍，年均增長10.8％。居民人均消費水平由1978年的173元，提高到2007年的5272元，增長了29.5倍；城鄉居民人均儲蓄存款由1978年的28元，提高到2007年的11421元，增長了406.9倍。

生活質量顯著提高。居民收入的大幅增長，使生活質量顯著提高。2007年，城鎮居民人均消費支出8427元，比1978年的268元增長30.4倍，年均增長12.6％；農民人均消費支出2560元，比1978年的134元增長18.1倍，年均增長10.7％。消費結構加快轉型升級，城鎮居民恩格爾系數由1981年的53%下降到2007年的36.4%，下降16.6個百分點；農村居民恩格爾系數由1978年的59%下降到2007年的36.8%，下降22.2個百分點。肉、禽、蛋、菜、果的消費量穩步提高，食品的消費不僅數量多、而且質量高；不僅講營養，而且追求方便、科學、結構平衡，保健食品、綠色食品、生物食品越來越受到青睞。住房條件明顯改善。特別是國家推行住房制度改革以來，城鄉居民住房發生了很大變化。在城鎮，居民的居住面積不斷擴大，2007年全省城鎮居民人均住房使用面積達到19.4平方米，是1981年的3.6倍，人們已經不僅僅滿足于居住面積的擴大，而且追求舒適、寬敞和美觀。隨著住房制度的深化，擁有一套屬于自己的寬敞明亮的住房，正在圓廣大城鎮居民的夢。在農村，多年的“建房熱”溫度不減，建房質量不斷提高，尤其是新農村建設的進一步深入，一座座小二層樓房拔地而起，2007年農民人均住房面積18.42平方米，是1980年的1.9倍。家庭耐用消費品升級換代加快。城鄉居民家庭耐用消費品擁有量大幅增加，消費品品種大為改觀。改革開放初期人們追求的是以彩電、洗衣機、電冰箱、錄音機等為主要代表的“新四件”，如今，空調、家用汽車、電腦、移動電話等新的消費品逐漸進入居民家庭。2007年城鎮居民家庭每百戶擁有空調85.74臺、家用汽車1.38輛、電腦42.22臺、移動電話164.64部；汽車等享受型耐用消費品也逐步進入農民家庭，農民家庭每百戶擁有生活用汽車0.5輛，移動電話104部、空調2.6臺。

改革開放與發展取得的成果，越來越多的用于民生。城鄉居民享受到了更多的社會保障和救助制度。2007年，全省用于社會保障和就業的財政支出達到159.01億元，有81.38萬人得到城鎮最低生活保障，117.36萬離退休人員參加了基本養老保險，410.07萬職工參加基本醫療保險，330.97萬職工參加失業保險。各級政府高度重視并積極推進新型農村合作醫療制度的建立。截至2007年底，全省104個縣（區）開展了新型農村合作醫療，提前三年實現了全覆蓋。全省參合農民2434.95萬人,參合率達90.1%。新農合基金補償支出9.9億元，補償受益357.94萬人次。

政府對衛生事業的投入不斷增加。特別是2003年的SARS以后，政府對公共衛生和預防保健體系加大了財政投入力度。2007年醫療衛生支出達到49.91億元，比1978年增長74.1倍，年均增長16.1%。衛生服務狀況逐步改善，每千人口衛生技術人員由1978年的2.56人提高到2007年的3.75人，每千人口醫生由2.56人提高到3.75人，每千人口平均擁有醫院床位數由1.8張增加到2.90張。人民健康水平穩步提高。嬰兒死亡率由1996年的35.13‰下降為2007年的22.32‰；孕產婦死亡率由1996年的67.10/10萬降為2007年的50.74/10萬。2000年，我省男女人口平均預期壽命分別達到70.06和73.01歲，比1981年分別增加5.97歲和7.16歲。

人口文化素質明顯增強。15歲以上初中以上人口比重由改革開放初期的39%提高到60%以上，具有大學及以上文化程度人口的比重也由1.29%提高到2.15%，人口平均受教育年限由5.5年提高到8.1年。全省初中學齡人口入學率為99.25%，初中畢業生升學率（不含技工學校）達到77.4%，比1978年提高了25.7個百分點。小學學齡人口入學率達到99.38％，比1978年上升了3.78個百分點。2006年 ,陜西全面啟動了農村義務教育經費保障新機制改革工作 ,實施“兩免一補”工程，免除全部

第五篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日