第一篇：關于召開中國共產黨臨夏縣尹集鎮委員會第十六次

尹鎮委發（2011）32號

關于召開中國共產黨臨夏縣尹集鎮委員會第十六次

黨員代表大會的請示

中共臨夏縣委：

我鎮第十五次黨員代表大會是2006年9月召開的。按照黨章規定，經鎮黨委會議研究，擬定于2011年8月在尹集鎮政府四樓會議室召開中國共產黨臨夏縣尹集鎮委員會第十六次黨員代表大會。現將召開這次會議的有關事項請示如下：

一、黨員代表大會的指導思想

這次代表大會的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，聯系實際，全面系統總結五年來在經濟社會發展和黨的建設等方面取得的成就，實事求是分析面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃未來五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建

設和黨的建設。

二、黨員代表大會的主要議程

1、聽取和審議中共尹集鎮第十五屆委員會工作報告;

2、聽取和審議中共尹集鎮紀律檢查委員會工作報告;

3、選舉中共尹集鎮第十六屆委員會;

4、選舉中共尹集鎮紀律檢查委員會;

5、選舉尹集鎮出席中國共產黨臨夏縣第十四次黨員代表大會代表。

三、黨員代表大會代表名額、構成、比例

尹集鎮第十六次黨代表大會代表名額擬定為130名，其中：各級領導干部占1.6%左右，各類專業技術人員代表占10%左右；婦女代表不少于14.5%；少數民族代表不少于20.6%；50歲以下的代表占95%以上。

四、鎮黨委、紀委組成人員名額及候選人名額

尹集鎮第十六屆委員會擬設委員11名，書記一名，副書記兩名。鎮紀委擬設委員5名，書記一名。

五、選舉辦法

1、尹集鎮第十六黨代會大會代表實行差額選舉產生，候選人的差額比例，不少于20%。

2、第十六屆黨委委員和紀委委員，由鎮黨代表大會采取候選人數多于應選人數百分之十的差額，直接選舉產生。

3、鎮黨委委員、紀委委員由第十六屆黨委第一次代表會

議實行差額選舉產生，候選人數比應選人數多一人。

4、鎮黨委書記、副書記、紀委書記均實行等額選舉，由第十六屆黨委第一次代表會議選舉產生。

以上選舉均采用無記名投票方式。

妥否，請審示。

中共尹集鎮委員會

2011年7月18日

主題詞：召開黨代會請示抄送：領導小組各成員

存檔

（二）共印15份

第二篇：16中國共產黨第十六次全國代表大會簡介

中國共產黨第十六次全國代表大會簡介

2002年11月8日至14日在北京舉行。江澤民作《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告。大會提出全面建設小康社會的戰略目標，把“三個代表”重要思想寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起作為黨必須長期堅持的指導思想。大會通過了《關于十五屆中央委員會報告的決議》、《關于〈中國共產黨章程（修正案）〉的決議》和《關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議》。

2002年11月15日在北京舉行，胡錦濤同志主持會議并作了重要講話。全會選舉了中央政治局委員、候補委員，中央政治局常務委員會委員，中央委員會總書記；根據中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會組成人員；批準了中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。選舉胡錦濤為中央委員會總書記；決定江澤民為中央軍事委員會主席；批準吳官正為中央紀律檢查委員會書記。2003年2月24日至26日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員191人，候補中央委員151人。有關負責同志列席了會議。中央政治局主持會議。中央委員會總書記胡錦濤同志作了重要講話。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十屆全國人大一次會議主席團和全國政協十屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》，建議國務院根據這個意見形成《國務院機構改革方案》提交十屆全國人大一次會議審議。2003年10月11日至14日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員188人，候補中央委員154人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會作了說明。

中國共產黨十六屆四中全會 2004年9月16日至19日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員會委員194人，中央委員會候補委員152人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。曾慶紅就《決定（討論稿）》向全會作了說明。全會審議通過了《中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》和《中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關于調整充實中共中央軍事委員會組成人員的決定》。全會決定，胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。全會決定，徐才厚任中共中央軍事委員會副主席，增補陳炳德、喬清晨、張定發、靖志遠為中共中央軍事委員會委員。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員艾斯海提·克里木拜、王正偉為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于田鳳山問題的審查報告》，決定撤銷田鳳山中央委員會委員職務，給予其開除黨籍處分。

于2005年10月8日至11日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員191人，候補中央委員150人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了

胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

中國共產黨十六屆六中全會于2006年10月8日至11日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員195人，候補中央委員152人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。吳邦國就《決定（討論稿）》向全會作了說明。全會審議并通過了《關于召開黨的第十七次全國代表大會的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開。中國共產黨十六屆七中全會于2007年10月9日至12日在北京舉行。出席會議的有中央委員190人，候補中央委員152人。中央紀律檢查委員會委員和有關負責同志列席會議。會議由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。會議決定，中國共產黨第十七次全國代表大會于2007年10月15日在北京召開。會議聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過了黨的十六屆中央委員會向黨的第十七次全國代表大會的報告，討論并通過了《中國共產黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十七次全國代表大會審議。胡錦濤就黨的十六屆中央委員會向黨的第十七次全國代表大會的報告討論稿向全會作了說明。吳邦國就《中國共產黨章程（修正案）》討論稿向全會作了說明。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員朱祖良、杜學芳、楊傳堂、邱衍漢為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于陳良宇問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于杜世成問題的審查報告》，確認中央政治局2007年7月26日、4月23日分別作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分。

第三篇：中國共產黨戶縣第十六次代表大會上報告

勵精圖治 繼往開來在建設國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行

——在中國共產黨戶縣第十六次代表大會上的報告

（2011年10月23日）

陸曉延

各位代表、同志們：

中國共產黨戶縣第十六次代表大會是在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，是一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結我縣第十五次黨代會以來的工作，明確今后五年的目標任務，選舉產生新一屆中共戶縣委員會、中共戶縣紀律檢查委員會，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，勵精圖治，乘勢而上，為把戶縣早日建成國際化大都市副中心城市而努力奮斗。

一、第十五次黨代會以來的工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的發展環境和異常艱巨的增長任務，縣委團結帶領全縣上下，緊扣跨越發展、爭先進位主題，堅定不移地走以工業化帶動城鎮化和農業產業化之路，強勢推進各項工作，畫鄉面貌發生了令人鼓舞的新變化。

——五年來，全縣最突出的成就是經濟建設成果豐碩。緊緊抓住發展這個第一要務不動搖，著力優化經濟結構，轉變發展方式，努力推動縣域經濟持續健康發展。2010年，全縣地區生產總值達到105.78億元，比2005年凈增54.75億元，年均增長12.1%；地方財政一般預算收入3.39億元，年均增長24.5%；完成全社會固定資產投資109.6億元，年均增長33.2%；社會消費品零售總額31.96億元，年均增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16761元和6549元，翻了一番多。

產業結構持續優化，經濟綜合實力大幅提升。三次產業結構日趨合理。項目建設成效顯著，比亞迪汽車二廠、榮華水岸新城等一批大項目相繼落戶我縣，全縣重點項目數量由36個增加到87個，投資額由13億元增長到31億元。農業產業化進程明顯加快，培育了一批新的農業特色產業。出臺扶持工業發展政策，工業經濟健康發展，以能源化工、機械制造、鑄造工藝、醫藥制造等為主的工業產業體系基本形成。大唐第二熱電廠等10戶過億元大企業成為引領工業發展的旗幟。園區經濟不斷壯大，草堂科技產業基地、灃京工業園等基礎設施更加完備，招引、孵化作用更加明顯。旅游業、商貿服務業成為拉動縣域經濟發展的新生力量，我縣被評為陜西省首批旅游強縣、中國最具魅力文化生態旅游縣。

城鄉建設力度加大，承載發展的能力顯著增強。“四路一立交”建設進展順利，“六縱六橫”城市骨架不斷拉大，縣城建成區面積拓展到19.5平方公里，城鎮化水平達到41.2%。公共服務設施日益完善，戶縣第一污水處理廠運營良好，第二污水處理廠和垃圾處理場開工建設。《新區控制性詳細規劃》編制工作全面完成，總投資近百億元的9個項目正在啟動。扎實開展城市建設管理綜合提升年活動，加強城市管理，改善城市面貌，成功創建國家衛生縣城。小城鎮建設步伐加快，關中百鎮、重點鎮建設穩步推進，草堂、余下等鎮區建設成績突出。西太一級公路建成通車，西寶高速建設快速推進，二級公路網化工程全面鋪開，成功舉辦全國農村公路現場會和全省小城鎮建設現場會。城鄉路網建設走在全省前列，我縣實現交通示范縣免檢。

新農村建設成效顯著，統籌城鄉發展開局良好。創造性地開展新農村聯片共建、和諧村莊創建工作，建成市級新農村示范村和重點村151個，總體工作走在全市前列。糧食生產連續5年獲得豐收。全縣設施農業種植面積突破5萬畝，較五年前增長了5倍，先后榮獲“中國戶太葡萄之鄉”和“中國同興西瓜之鄉”稱號。葡萄研究所、秦龍綠色種業等農業龍頭企業和農民合作組織不斷壯大。農村水利設施建設步伐加快，解決了24萬人的飲水安全問題。扎實開展農村環境綜合整治工作，累計投入資金992萬元，農村環境衛生面貌發生了深刻變化，全市農村城中村環境衛生整治工作現場會在我縣成功召開。出臺戶縣統籌城鄉發展實施方案及總體規劃，成立縣土地流轉中心、農村資產確權認證中心和土地承包經營權確權中心，全面啟動農轉居試點和農村產權制度改革試點，統籌城鄉發展工作進入全面推進階段。

各項改革取得重大突破，開放開發水平進一步提高。縣屬企業改制有序推進，經貿公司、進出口公司、14戶國有糧食企業完成改制任務。鄉鎮和縣級機關機構改革有效實施，撤鄉建鎮工作全面完成。集體林權制度改革圓滿完成，為全省集體林改提供了經驗。深化財政、投融資、旅游、醫療、文化體制改革，出臺統一征地、項目審查、搬遷安置、礦產資源管理等辦法，開放型經濟快速發展，合作共建步伐加快，發展活力顯著增強。

——五年來，全縣最難得的突破是政治建設穩步推進。我們致力于發揮政治優勢，努力推進民主政治建設，為經濟社會發展提供了良好的環境保障。

公民有序政治參與不斷擴大。創造性地制定并推行黨員、公民、人大代表、政協委員列席旁聽各大班子會議辦法，擴大了全縣上下的知情權、參與權和監督權。成立縣決策咨詢委員會，圍繞全縣中心工作和重大事項開展咨詢研究，有效提升了縣級各大班子科學決策水平。著力推進農村黨務、村務公開，全面推行村民監督委員會制度，受到中央及省市領導的高度評價，被作為全國村務公開民主管理“難點村”治理現場會的先進典型予以推廣。

民主法制建設進一步加強。充分保障縣人大依法履行職責，支持縣政協依照章程履行職能，人大依法監督富有成效，政協參政議政作用得到充分發揮。依法治縣進程不斷加快，“五五”普法工作順利通過驗收。檔案工作穩步推進，農村事務、人物建檔工作扎實開展，成功創建國家二級檔案館。黨管武裝工作不斷加強，雙擁工作富有成效，我縣榮獲“擁軍優屬模范區縣”稱號。統一戰線聯系更加廣泛，工會、共青團、婦聯等群團工作活力進一步增強，工商聯、殘聯、科協、老齡、民族宗教等工作取得新的成績。

——五年來，全縣最生動的實踐是文化建設蓬勃開展。圍繞人民群眾日益增長的物質文化需要，切實加強精神文明建設，努力繁榮先進文化，為經濟社會發展提供了有力的思想保證。

群眾性精神文明創建活動深入開展。切實加強公民思想道德教育，廣泛開展 “感動戶縣人物和團隊”等評優樹模活動，全縣崇德向善、見賢思齊的氛圍空前濃郁。鄉規民約評議會工作深入開展，經驗在全國精神文明建設會議上作了交流。創建省級文明縣城工作圓滿完成，創建全國文明縣城工作順利通過檢查。輿論宣傳引導主動有力，節慶文化、鼓舞藝術節、戲曲電影下鄉、自樂班大賽等主題活動深入開展，城鄉群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

和諧文化建設全面推進。積極實施“文化低保”工程，新壁畫活動有聲有色，和諧文化共建共享參與廣泛，文化惠民的力度持續加大。創建省級文化先進縣工作即將迎接驗收，圖書館、文化館、農民畫珍藏館建設，以及關麟征故居、陳平墓保護等重點文化項目全面實施，文化基礎設施的運載功能明顯提升。出臺農民畫及其它民間藝術扶持獎勵辦法，積極開展農民畫精品展等系列活動，進一步擦亮了農民畫金字招牌。深入開展詩詞之鄉和鼓舞之鄉創建工作，先后榮獲“中華詩詞之鄉”和“中國鼓舞之鄉”稱號。

——五年來，全縣最可喜的收獲是社會建設長足進步。始終堅持以人為本，更加注重改善民生，更加關注弱勢群體，積極化解社會矛盾，人民群眾的安全感和幸福指數顯著提高。

就業和社會保障工作成效突出。城鄉社會救助體系不斷健全，累計發放低保金1.35億元，先后資助1326名貧困學生進入大學校園。社會保險體系基本確立，我縣被列入國家新型農村養老保險試點縣。就業再就業工作成效明顯，動態消除“零就業家庭”。保障性住房和廉租房建設深入推進，建成廉租房1.56萬平方米，145戶低保家庭實行了實物配租，1190戶低收入家庭享受到租金補貼，幫助農村困難戶建房2227間，累計投入資金942.2萬元，扎實推進“溫暖安居工程”，152戶受助特困戶已入住新居。抗震救災和災后重建工作堅強有力，農村扶貧開發工作深入推進，建設扶貧開發重點村41個。

社會各項事業取得重大進展。切實解決與人民群眾息息相關的現實問題，每年向全縣承諾的“10件實事”均圓滿完成。教育、科技事業協調發展，“兩免一補”政策全面落實，科技專利擁有量位居全省前列。“三名”工程扎實開展，“兩基”工作順利通過國家復查驗收。新型農村合作醫療試點工作成為全國典型，各類公共衛生項目順利實施，縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院住院樓、19所鄉鎮衛生院和491個農村衛生室改擴建工程全面完成，成功舉辦全省鄉鎮公共衛生管理和鄉村衛生服務一體化管理現場會。人口和計劃生育工作穩步推進，成功創建省級計劃生育優質服務先進縣。生態環境建設成效明顯，秦嶺北麓生態環境保護、小流域治理、天然林保護等工作扎實推進。潭峪河一期綜合治理、渭河戶縣段全線治理、澇河上游一期防洪工程進展順利，渭河西安段全線整治工程現場會在我縣召開。

社會管理創新力度進一步加大。“平安創建”成效顯著，平安鄉鎮、單位、村（社區）的創建率分別達到100%、94%、95%。堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪以及多發性侵財犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。積極開展領導干部大下訪、信訪積案化解年活動，成立縣信訪接待中心，推行駐村指導員制度，化解了大量矛盾糾紛。扎實推進輔警試點、鄉鎮檢察聯絡室和“審判五進”活動，矛盾調處中心模式在全市推廣。“奧運安保”、“平安世園”等重大任務圓滿完成。安全生產、食品藥品等公共安全監管力度持續加大，有力保障了人民群眾生命財產安全。

——五年來，全縣最深刻的變化是黨的建設全面加強。堅持以科學的理論指導黨的建設，以改革創新的精神加強黨的建設，為全縣改革發展提供了堅強的組織保證。

領導班子和干部隊伍建設進一步加強。堅持中心組學習制度，扎實開展“向蘇耀先同志學習”、“五個一”讀書交流等活動，各級領導班子和領導干部的思想政治水平明顯提升。創新干部選拔任用關鍵環節民主參與形式，在全市率先實行干部任用票決制。鄉鎮黨委換屆選舉圓滿完成。干部教育培訓力度不斷加大，管理工作更加規范。在全市率先成立人才工作領導小組和人才評審委員會，設立100萬元戶縣人才項目專項資助基金，今年對30名優秀人才和10名有突出貢獻專家進行了表彰。作風建設年、行政效能提升年等活動深入開展，機關作風明顯轉變。

基層組織和黨員隊伍建設堅強有力。全面推行鄉鎮干部駐村指導工作和以“五步決策法”為主要內容的村級組織規范化管理機制，深化“雙述雙評”、村級黨組織“升級晉檔”、社區黨組織“雙評晉級”等活動，全縣一類村達到85個，四類村減少到7個。基層基礎工程持續加強，新建村級組織活動場所230個、市級 “三有一化” 示范社區5個。深入開展“創先爭優”活動，扎實開展黨員星級管理工作，精心設計“向馮雪紅同志學習”等載體活動，全縣講學習比能力、講勤奮比業績、講服務比形象蔚然成風。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。扎實開展廉政文化“六進”、反腐倡廉警示教育和《廉政準則》學習教育活動，各級干部的廉潔自律意識進一步增強。認真執行領導干部個人重大事項報告制度，推行機關廉政灶制度，干部的從政行為更加規范。認真治理教育亂收費、公路“三亂”以及工程建設領域的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大案件查辦力度，積極推進紀檢監察工作聯組和辦案協作區制度，查處了一批違紀案件，切實維護了黨紀、政紀的嚴肅性。

各位代表、同志們，過去五年，是我們不斷深化縣情認識、廓清發展思路的五年，是經受嚴峻考驗、不斷開拓創新的五年，也是戶縣綜合實力提升最快、人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績，飽含著全縣人民的智慧和力量，凝結著各級領導和廣大干部的心血和汗水，滿載著社會各界的關心和支持。在此，我謹代表十五屆縣委，向全縣黨員干部和所有參加、支持、關心戶縣改革發展和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年奮斗的歷程，為戶縣未來的發展打下了堅實的基礎；五年實踐的積累，為我們今后的工作創造了寶貴的財富。回望這五年走過的歲月，我們深深體會到：

一是必須堅持科學發展，用發展的辦法攻堅克難。發展是解決戶縣一切問題的關鍵。五年來，我們不斷明晰發展思路，確立了成熟的發展戰略和準確的目標定位，引領全縣人民深化改革，擴大開放，加快發展，積極解決前進中面臨的困難和問題，統籌經濟和社會各項事業走上了又好又快發展的軌道。

二是必須堅持解放思想，用創新的精神促進工作。創新是社會進步的根本動力，也是實現跨越發展的活力源泉。五年來，我們始終把解放思想、改革創新貫穿于經濟社會發展的全過程，創新體制機制，優化政策措施，堅定不移闖新路，殫精竭慮爭先機，推動各項工作在激烈的競爭中步入了更高的發展層次。

三是必須堅持執政為民，用惠民的舉措凝聚力量。以人為本、執政為民是黨的性質和宗旨的集中體現。五年來，我們堅持以解決群眾就業、促進群眾增收、健全社會保障體系、保障群眾權益為重點，盡心竭力解民困、惠民生，千方百計促民富、安民心，塑造了親民的形象，凝聚了前進的力量。

四是必須堅持維護穩定，用穩定的環境構建和諧。發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。五年來，我們不斷提高社會管理水平，積極穩妥地處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度地激發社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，確保了人民安居樂業、社會和諧穩定。

五是必須堅持團結協作，用融洽的氛圍保障發展。領導班子團結，就會政通人和、事業興旺；否則，就會矛盾叢生、貽誤發展。五年來，我們充分發揮縣委的領導核心作用，始終與縣級各大班子和廣大干部群眾思想上同心、目標上同向、行動上同步，形成了同心同德干事業、心齊氣順促發展的良好局面。

六是必須堅持從嚴治黨，用務實的作風錘煉隊伍。加強黨的先進性建設，始終保持黨的肌體健康，是加快戶縣發展的根本保證。五年來，我們積極創新黨建工作理念，切實加強黨的先進性建設和黨風廉政建設，形成了信念堅定、服從大局、勤政履職的良好黨風，鍛造出了一支政治可靠、堅強有力、先鋒模范作用發揮充分的基層干部隊伍。

這些被實踐反復證明、行之有效的做法和經驗，是科學發展觀在我縣的生動實踐，是彌足珍貴的精神財富，我們一定要倍加珍惜，一以貫之地予以堅持，并在今后的實踐中不斷發展完善。

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我縣目前還面臨很多困難和問題。主要表現在：一是經濟體量不夠大。工業經濟總量依然偏小，農業基礎設施比較薄弱，旅游三產發展層次較低。二是城市建設標準還不夠高。城市的承載能力比較薄弱，功能尚不健全，還不能適應現代城市發展的要求。三是民生工作仍需進一步加強。受縣級財政實力弱等因素的影響，服務群眾的深度和廣度依然不足。四是社會管理體系不夠完善。隨著改革的深化和一批重大項目的實施，社會轉型期各種利益訴求下形成的不穩定因素增多，維護穩定的壓力較大。五是干部隊伍的綜合素質有待進一步提高。一些領導干部工作作風漂浮，責任心不強，抓落實不力；個別職能部門大局意識不強，配合協作不夠，影響發展的不良現象依然存在。對于這些問題，我們要始終保持高度警惕，采取有力措施，切實加以改進。

二、勵精圖治，繼往開來，在建設國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行

準確把握形勢是認識客觀規律的前提，科學謀劃未來是指導現實工作的基礎。綜觀發展態勢，未來幾年，我縣已站在一個新的起點，置身于一個充滿機遇和挑戰的新階段。

分析形勢，發展機遇增多、優勢凸顯。除了我們固有的區位地緣、生態環境、歷史人文、品位形象、產業聚集和城市基礎優勢外，我縣還面臨著一系列新的發展機遇：隨著西安國際化大都市戰略的確立，戶縣必將在財政、金融、土地和城建、交通、水利等基礎設施建設方面獲得更加有力的政策支持；在新一輪西部大開發戰略和關天經濟區規劃推進實施的前提下，省上已批復了《西咸新區總體規劃》，作為西咸新區五個城市組團之一的重要組成部分，戶縣將承擔發展信息技術、新材料、生物醫藥等高新科技產業，以及構建新型戰略產業發展基地的重任，必將更主動、更直接地接受西咸新區的輻射帶動；隨著東南部產業轉移、西安主城區“退二進三”和高新區快速擴張，戶縣招引優勢產業、承接產業輻射勢必首當其沖、盡占先機；我縣與西高新、西城投資集團、海航集團、海榮集團、高科集團的合作已進入實施階段，必將為我們在更高層面、更寬領域調整產業結構、優化產業布局、提升發展質量，提供強大的動力；西太一級公路的通車、西寶南線、西成高鐵、興戶渭河大橋以及南北七號路、余灃路城市景觀路改造和二級路網化工程的全面鋪開，也必將為我縣未來的發展構筑起更加暢捷通達的交通體系。

審視現狀，發展競爭激烈、壓力較大。從外部環境來看，國家實施“有保有壓”的調控政策，勢必給我們謀劃一些重大項目增加難度；貨幣政策由“寬松”轉向“穩健”，企業融資難度增大。在普惠政策的推動下，地區之間對于市場、資金、資源、技術、人才的競爭日趨激烈，必將對我縣借力發展帶來新的壓力。從內部條件來看，我們面臨著擴大總量與提升效益的雙重任務，面臨著群眾公共需求旺盛與公共財力薄弱的雙重壓力，面臨著縮小發展差距與培育后發優勢的雙重責任。雖然我縣發展態勢良好，但多年積累的觀念性、體制性、結構性矛盾尚未根本解決。加之，產業基礎依然薄弱，社會管理日益復雜，部分黨員領導干部領導科學發展的能力依然有待加強。這說明，我們仍處于打基礎、調結構、增后勁的特殊歷史時期，仍處于絕對發展、但相對落后的特定歷史階段，仍面臨著嚴峻的壓力和巨大的挑戰。

綜合以上因素，我們的基本判斷是：未來的戶縣，機遇大于挑戰，有利多于不利，完全有條件繼往開來、乘勢而上！完全有條件爭先進位、跨越發展！完全有條件放手作為、鑄造輝煌！

西安是中國的歷史，戶縣是西安的華章。市委、市政府已然看到了戶縣所蘊藏的巨大潛力，高瞻遠矚地將戶縣定位為西安國際化大都市副中心城市。這一戰略定位，凝聚著市委、市政府的期待，承載著畫鄉人民的期望，是做好戶縣各項工作的總綱。

建設國際化大都市副中心城市，是一個綜合性目標，我們一定要準確把握其科學內涵，力爭用10年時間，達到以下目標：

一是經濟強。經濟素質顯著提高，經濟實力顯著增強，到2020年，生產總值突破420億元，年均增速14.8%，人均GDP達到56000元；三次產業結構比調整為5:68:27左右，第一產業增加值達到20億元左右，第二產業增加值達到286億元左右，第三產業增加值達到114億元左右；財政一般預算收入突破20億元，年均增長20%。

二是城市靚。城市布局不斷優化，基礎設施更加完善，載體功能進一步增強，規劃、建設和管理水平顯著提高，充分彰顯戶縣深厚的文化底蘊、獨特的新區品位和大都市的現代氣息。到2020年，中心城區建成面積達到55平方公里，基本建成擁有人口75萬、城市人口48萬的新興城市。

三是創新優。以西安高新區草堂科技產業基地和灃京工業園為平臺，依托西安建筑科技大學等高校的人才、科技等優勢，全力打造西安高新技術產業、先進裝備制造業、新材料研發基地，建成西安統籌科技示范區和創新型城市。到2020年，高新技術產業產值占到全部工業的40%以上，科技研發投入占到GDP比重1.5%以上，專利申報量和擁有量在全市處于領先水平。

四是活力足。民主法制建設不斷加強，社會公平和正義進一步實現，歷史文化與現代文明交相輝映，文化產業與文化事業互為依托，精神文明創建活動深入開展，公民的思想道德和科學文化素質顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力居全市前列。平安建設扎實推進，信訪工作規范有序，社會大局和諧穩定。

五是環境美。以建設綠色、低碳、環保城市為目標，形成以生態濕地、生態林帶為節點的綠色生態新城，澇河、潭峪河、太平河城市段建成都市人休閑健身的開放式水生態公園，建成現代化生態園林城市和生態文明示范區。到2020年，中心城市人均公共綠地面積突破10平方米，森林覆蓋率超過50%。

六是生活好。城鄉居民收入顯著增加，公共服務設施配備齊全，社會保障體系進一步完善，社會事業各項指標在全市處于領先地位，率先實現新型農村養老保險、城鄉社會保障一體化，建成全市統籌城鄉發展和新農村建設示范區。到2020年，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別達到6萬元和2.56萬元。

一個地方的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。“十二五”期間，戶縣正處在揚帆啟航、起勢發力的重要關頭，我們務必進一步增強加快發展的緊迫感和使命感，努力把壓力變成動力，把優勢化為成果。今后五年，我們工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握跨越發展、爭先進位這個主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移地走以工業化帶動城鎮化和農業產業化之路，堅持三大戰略（項目帶動、板塊驅動、城鄉聯動），實施四項舉措（振興工業、做靚城鎮、優化農業、提升三產），推進五大建設(經濟、政治、文化、社會和黨的建設)，勵精圖治，繼往開來，在建設國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行。

經濟社會發展的預期目標是：經濟增長速度年均15%左右，到2015年全縣生產總值達到220億元左右，人均超過35000元；全社會固定資產投資年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長20%以上；財政一般預算收入年均增長20%以上，到“十二五”末達到8億元左右；城市居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%和16%，分別達到3.3萬元和1.28萬元。

實現這一奮斗目標，必須高舉解放思想的旗幟。思想引領未來，思路決定出路。在建設副中心城市的偉大進程中，我們必須始終保持思想上的生機與活力，堅決破除所有阻礙加快發展的思想障礙，革除所有阻礙加快發展的體制弊端，調整所有阻礙加快發展的政策限制。只要我們把解放思想作為推進工作的法寶，把開拓創新作為加快發展的利器，以超越自我的追求提升定位，以全新的理念尋求突破，就一定會在畫鄉大地上描繪出錦繡的畫卷！

實現這一奮斗目標，必須堅定跨越發展的信心。建設副中心城市不只是經濟社會發展的問題，更是一個重大的政治問題。我們決不能因為面臨一些困難而悲觀失望、喪失信心，決不能因為遇到一些挫折而患得患失、畏首畏尾。必須牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，在困難面前始終保持奮發有為的精神風貌，在挫折面前始終保持勇往直前的昂揚銳氣，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷夯實建設副中心城市的物質基礎。只要我們強化發展意識，樹立必勝信念，主動作為，負重前進，我們的事業一定會像初升的紅日噴薄而出！

實現這一奮斗目標，必須聚集全縣上下的熱情。群眾是歷史的創造者，群眾的力量是無窮的，建設副中心城市是全縣人民的強烈愿望，也需要全縣人民的廣泛參與。我們必須充分尊重人民的首創精神，充分調動全縣上下的積極性，引導全縣人民始終保持一種“只爭朝夕、舍我其誰”的豪邁情懷，始終保持一種“百舸爭流、勇者當先”的激昂斗志，在加快發展中揮灑熱情，在跨越發展中釋放能量。只要我們把全縣上下的斗志充分激發出來，同心同德抓發展，凝心聚力促跨越，就一定會在建設副中心城市的嶄新航程中，激流勇進，無往不前！

實現這一奮斗目標，必須鍛造狠抓落實的品質。戶縣的未來靠科學決策，目標的實現靠狠抓落實。我們必須鍛造真抓實干的品質，秉承鍥而不舍的毅力，緊盯目標不動搖，咬定青山不放松，察實情、講實話、用實招、辦實事，確保各項工作取得實效。只要我們一以貫之地發揚“真抓實干、埋頭苦干、拼命硬干”的精神，一項一項抓落實，一件一件求突破，就一定會在建設副中心城市的歷史舞臺上，盡施才華，大展風采，譜寫壯麗的篇章！

三、加快經濟發展步伐，建設實力副中心城市

建設副中心城市，經濟發展是根本。我們必須不斷壯大經濟實力，為建設副中心城市提供堅強支撐。

第一，振興工業經濟，鍛造發展引擎。建設副中心城市的動力在工業，關鍵在工業，希望也在工業。今后五年，要按照“大企業帶動、園區化承載、集群化推進”的思路，加快推進新型工業化進程。到2015年，全縣工業總產值達到600億元以上，年均遞增25%。

壯大主導產業。加快能源化工、機械制造、印刷包裝、農副產品深加工四大傳統產業改造提升步伐，形成一批擁有自主知識產權的產品，促進產品向產業鏈高端躍升。大力支持惠安、惠大、四川北方硝化棉等超億元大企業，培育招引在國內外具有較強競爭力、具備打入國際市場能力的大企業、大集團。積極實施“中小企業成長計劃”，加快推進工業企業品牌建設，培育一批創新性企業。圍繞打造國家級科技產業基地和戰略性新興產業中心，大力發展節能環保、新能源汽車、信息技術等具有較強競爭力的高新產業，加快建設高科技產業聚集區。力爭到2015年，規模以上企業達到86戶，其中，產值過100億元企業1戶、過10億元企業9戶、過億元企業20戶；戰略性新興產業產值達到250億元以上。

推進園區建設。大力支持灃京工業園發展，不斷完善基礎設施，重點發展生物制藥、裝備制造、電力電器等科技含量高、附加值高的產業，不斷提升園區檔次。積極引導企業向園區集中，加速灃京工業園汽配、生物醫藥等園中園建設，實現產業鏈提升與規模效益提高的倍增效應。扎實推進草堂科技產業基地建設，加快提升配套服務功能，大力發展電子信息、新能源等高科技產業，不斷提高園區的產業凝聚力。強化招商引資工作，聚焦世界巨頭及全國500強，有選擇地招大商、引強企，大力提高園區的投資強度和產出效益。到2015年，草堂科技產業基地入駐企業達到150戶，工業總產值力爭達到400億元；灃京工業園入園企業200戶，工業總產值力爭達到145億元。

培育產業集群。加快建立高端裝備制造及配套產業、信息技術與生物醫藥、包裝與農副產品加工三大產業集群，構建新型工業體系。整合草堂科技產業基地、灃京工業園、草堂工業園的裝備制造資源，承接西安高端裝備制造業，建立以高端裝備制造業為主體，汽車制造、工程機械設備為輔助的裝備制造及配套產業基地。整合醫藥產業園產業資源，建立以電子信息技術、生物醫藥等產業為主體的信息技術與生物醫藥新興產業集群，作為戶縣發展及承接西高新產業延伸的戰略性新興產業基地。整合渭豐印包產業園、灃京工業園印刷包裝、農副產品加工等輕工業資源，建立以印刷包裝與農副產品加工為主體的包裝與農副產品加工集群。到2015年，三大產業集群年產值達到185億元。

第二，統籌城鄉發展，夯實發展基礎。形成城鄉一體化發展格局，是建設副中心城市的重要基礎。今后五年，要以“三個集中”（項目向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為核心，積極推進“五個統籌”（統籌規劃布局、統籌產業發展、統籌基礎設施、統籌公共服務、統籌體制機制），構建新型城鄉形態。

加快發展現代農業。以農業結構調整為主線，建立穩定的農業投入增長機制，著力推進現代生態、設施農業、觀光休閑三大產業帶建設。以渭河農業示范區為龍頭，加快優質糧食、設施農業、優質果業和規模養殖等基地建設，優化區域布局結構、糧經結構、農產品品種結構。著力完善“龍頭企業＋中介組織＋農戶”經營模式，培養扶持一批龍頭企業、種養大戶和農村專業協會，做強同興西瓜、戶太葡萄等特色名牌，促進農民組織化和營銷品牌化。健全土地流轉、農業項目審批管理實施辦法，加快推進土地經營權流轉，使土地逐漸向龍頭企業、專業大戶、種田能手集中，促進農產品生產基地向規模化發展。

大力改善農村發展條件。堅持用現代物質條件裝備農業，著力提高機械化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。樹立改善農村生產生活條件與重大基礎設施建設并重的思想，積極爭取上級支持，突出水、電、路、信息、生態環境等重點領域，加快推進中低產田改造、節水灌溉、小流域治理等農業基礎設施項目，建成一批連接城鎮的公交快速線路。深入實施農村環境整治工程，加大村容村貌整治力度，建立城鄉環境衛生管理長效機制，攜手共建整潔、靚麗、美好的生活家園。

深入推進新農村建設。加快完善農村基礎設施，壯大主導產業，深化聯片共建、和諧村莊創建和綠色生態村莊建設，使新農村建設由單村推進模式逐步轉向跨鎮、整片推進。加快新型農村社區建設，建成一批布局合理、功能完善、服務配套的新型農村示范社區。加速公共服務向“三農”覆蓋，堅持“三個優先”，即：財政支出優先支持農村發展，預算內固定資產投資優先投向農村基礎設施，土地出讓收益優先用于農村發展，不斷提高農村惠民工程的實效性。加快農村扶貧開發，使農村貧困人口基本實現脫貧。2015年，全面完成518個行政村的新農村建設任務。

第三，優化第三產業，增強發展活力。第三產業是衡量經濟社會發展水平的重要標志，也是提升副中心城市的活力所在。今后五年，要加速推動發展結構由“二三一”向“三二一”轉變。

做強旅游業。以建設國內一流旅游目的地為目標，做精“一個名片”（農民畫）、建設“兩條軸線”（以環山旅游路沿線為主的休閑康體旅游、秦渡—祖庵民俗宗教文化旅游）、發展“四大板塊”（秦嶺北麓生態游、環山旅游路鄉村游、文化宗教體驗游、渭河生態休閑觀光農業游），切實優化旅游產業布局。積極推進旅游體制改革，整合優勢資源，加快推動天橋水生態修復示范區建設，把朱雀、太平兩個國家森林公園聯合打造為國家5A級景區。加大宣傳推介力度，舉辦天然養生避暑節、紫荊花節等文化旅游活動，不斷擴大旅游業的影響力。延伸旅游服務產業鏈條，大力實施旅游“五個一”工程，即：建設一條旅游文化美食街、升級一批旅游酒店、創建一批星級農家樂山莊、興辦一批旅游商品企業、新建一座游客服務中心。到2015年，全年接待游客超過200萬人次，旅游綜合收入突破7.5億元。

做

優商貿業。借力新區建設引發的城市規模擴張和人口快速集聚效應，加快人民路、東城路、周北什字和大什字等縣城中心商圈建設，形成傳統特色鮮明、現代氣息濃郁、街區較為繁華的商貿中心。利用秀美的秦嶺山水環境，吸引大型商務酒店、會議中心落戶，打造西安新興會議中心。積極構建以大型超市和購物中心為支撐，以連鎖超市、綜合商場、便利店為業態的商業發展新格局。繼續實施“萬村千鄉”和“新網”建設工程，形成 “三級消費品零售網絡”。力爭到2015年，全縣商業網點增加到20000個。

做大服務業。依托毗鄰西安、咸陽和西寶高速、西漢高速兩條快速干線的交通區位優勢，整合資源，引進物流名企入駐我縣。加快西戶物流園建設，扶持組建專業物流公司，形成多層次、開放型、高效便捷的物流體系，努力把我縣建成輻射關中、對接西南的物流集散地。加快發展以裝備制造業、汽車業為主的高端產品展示中心。突出發展以物業管理、養老托幼等為主要內容的現代社區服務業，促進房地產業健康發展，培育新的增長點。

四、加強城鎮建設管理，建設魅力副中心城市

城鎮化是經濟社會發展的重要載體，也是建設副中心城市的催化劑。今后五年，必須堅持“東擴、南連、西跨、北延、中改”的思路，持續加大投入，努力讓城市實現脫胎換骨的變化。

一要高起點執行規劃。堅持把規劃作為龍頭，立足全縣經濟、社會、生態和城鄉空間的整體性，進一步編制、完善控制性詳細規劃和各種專項規劃，形成以城市總體規劃為統領、以各功能組團和城鎮規劃為補充、以產業布局規劃為支撐、以基礎設施規劃為紐帶、以公共服務規劃為配套的規劃體系。建立健全規劃依法運行機制，強化事前審批、事中監督、事后評審，以制度作保障，以落實顯權威，堅決杜絕規劃執行不嚴、落實走樣的現象，確保城市建設健康有序發展。

二要高標準建設城市。要以“三年出規模、五年大變樣、十年成氣候”為目標，會戰城市，加快構建“兩心四軸六區”的城市新格局。加快基礎設施建設，抓好城市綠化、凈化、美化、亮化“四大提升工程”，提高供水、供電、供氣、供熱等保障水平；加快休閑娛樂、綠地廣場等配套設施建設，規劃建設學校、醫院、超市等公共設施，建成城市第二污水處理廠和垃圾無害化處理場，切實提高城市的服務功能和承載能力。堅持舊城改造與新區開發齊頭并進，全面實施縣城四條主街、沿街立面、背街小巷和“城中村”改造工程，建設傳統文化一條街，不斷提升城市形象。按照打造精品之作、經典之作、傳世之作的要求，加快東城新區開發，實施城市標志性工程建設，規劃建設一批特色商住小區和城市雕塑，形成強勁的視覺沖擊力和文化感染力。扎實推進投資13.3億元的潭峪河治理、渼陂湖生態濕地公園建設，加快構建“四廊”（甘河、澇河、潭峪河、太平河及灃河戶縣段四條廊道）、“三節點”（渼陂湖公園、潭濱湖公園、天橋水生態三個節點）的生態體系，讓戶縣更加秀美多姿。到2015年，形成建成區面積40平方公里的現代化中等城市發展格局，努力把戶縣建成凸顯大氣的新興之城、飽含秀氣的魅力之城、蘊含靈氣的宜居之城。

三要高水平經營和管理城市。堅持把城市作為最大的國有資產來經營，創新建設體制，通過公開招標、產權轉讓、使用權出讓等途徑，吸引聚集社會資本參與城市建設。創新城市搬遷安置和土地儲備制度，培育規范土地市場，增加土地收益。創新市政公用事業發展機制，能放開經營的逐步推向市場。健全城市管理長效機制，完善城市管理法規性措施，以市容市貌、道路交通、環境衛生、市場秩序為重點，扎實開展大規模、全覆蓋、高水平的綜合整治活動，使城市充分展示良好的環境品質和人文素養。

四要高規格打造城鎮。按照“經濟實力一流、帶動作用一流”的要求，加快建設一批經濟繁榮、布局合理、設施配套、充滿活力的新型城鎮。結合各鎮特點，打造一批優勢產業鎮、特色亮點鎮、文化旅游鎮，重點抓好余下、草堂省級重點鎮建設，完善秦渡、祖庵、龐光等鎮區基礎設施，高標準建設道路交通、天然氣、供排水等公共服務設施，形成功能協調的城鎮化體系。改革戶籍管理辦法，促進農村人口向城鎮集中，讓城鎮成為吸納人流、物流、資金流的區域中心。加快建設以西咸高速環線、西安大環線、西漢高速、108國道和西戶快速干線為主的對外通道，以及“一環二縱二橫四支線”9條城市通道，積極發展公交客運，為副中心城市提供便捷有力的交通保障。

五、彰顯以人為本理念，建設和諧副中心城市

實現社會和諧、共享美好生活，是建設副中心城市的最高要求。我們必須按照“一個目標引領”（建設最具幸福感的副中心城市）、“五和愿景鼓舞”（人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美），“四大領域并進”（改善民生、發展民主、促進民和、保證民安）的思路，努力建設和諧戶縣。

一要不斷提高群眾幸福指數。實施更加積極的就業政策，切實保障城鄉勞動者享有平等就業的機會，著力解決就業難的問題。認真落實增加群眾收入的各項政策，完善企事業工資正常增長機制，建立農民增收減負長效機制，確保城鄉居民收入大幅提高。完善城鎮居民最低生活保障、基本養老保險制度，擴大新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、新型合作醫療、特困群體救助等社會保障覆蓋面。積極發展社會福利、優撫安置和社會救助等社會保障事業。探索失地農民生活保障和就業教育辦法，解除群眾后顧之憂。加快保障性住房建設，讓居者有其屋。優先發展教育事業，爭創西部教育強縣。加快醫療衛生改革步伐，建設覆蓋城鄉居民的基本公共衛生服務、基本醫療服務、醫療救治、藥品供應四大保障體系。統籌做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作，讓更多群眾享受到改革發展帶來的成果。

二要大力推進和諧文化建設。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以創建全國文明縣城和全國文化先進縣為主線，大力弘揚愛國主義精神和改革創新的時代風氣，不斷鞏固團結奮斗的思想基礎。深入開展群眾性精神文明創建活動，培育文明健康、積極向上的社會風尚。進一步推動社會主義文化大發展大繁榮，加快推進圖書館、文化館、農民畫珍藏館、體育中心等文化基礎設施建設，建成一批主題博物館群。繼續深化文化體制改革，加快發展文化產業，建設全國農民畫交流創作中心，籌劃現代傳媒、會展等高端文化創意產業，進一步提升我縣的文化吸引力。積極推進農民畫、眉戶、曲子、社火、鼓舞等市場化發展，把更多文化元素注入副中心城市，讓城市因文化而生動，因歷史而厚重，因氣質而迷人。

三要切實加強民主法制建設。支持人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，依法行使決定重大事項和監督的職權。充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政的職能，鞏固和發展愛國統一戰線，調動各方面的積極性和創造性。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。鞏固和深化村民監督委員會制度，完善鄉規民約評議會機制，推進黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，不斷擴大基層民主。廣泛開展“六五”普法，進一步增強全民法制觀念。堅持黨管武裝，關心支持國防建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結的生動局面。

四要創新社會管理服務。整合資源，創新體制，進一步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。深入推進平安戶縣建設，注重從源頭上預防社會矛盾。堅持工作重心下移，領導指揮前移，嚴格落實維穩工作責任，完善信訪接待中心運行模式，健全和完善專業性、行業性調解組織，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。完善應急管理體制機制，有效應對自然災害和公共衛生事件，提高危機管理和抗風險能力。加大安全生產工作力度，強化食品藥品安全監管，堅決防止重特大事故發生。

六、全面加強黨的建設，建設活力副中心城市

建設副中心城市，最終要靠各級黨組織來引領。我們必須以先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，以改革創新的精神加強黨的建設，努力提高黨的建設科學化水平。

一要強化思想政治建設，解放思想引領發展。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。認真組織好中心組學習和“科學發展大講堂”、“五個一”讀書活動，加強學習型黨組織建設，著力提高各級領導干部和黨員的綜合素質。繼續抓好理論宣傳教育工作，堅持用最新的理論成果武裝頭腦。引導廣大黨員干部樹立終身學習的理念，加大對主導產業常識及市場經濟基本知識的學習，不斷提高領導經濟工作、管理社會事務的能力。

二要強化干部隊伍建設，提升能力推動發展。加強領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設等情況的預測性研究，全面了解干部的德能勤績廉。廣開進賢納才之路，選拔任用那些政治堅定、才識出眾、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。堅持憑實績使用干部，讓干事者有機會、能干成事者有舞臺。要強化做群眾工作的能力，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要加強作風建設，倡導求真務實，力戒形式主義，對決定的事，要不折不扣保證落實。

三要強化基層組織建設，夯實基礎促進發展。繼續完善“三級五崗”黨建責任體系，扎實推行“一聯五”和“雙述雙評”工作制度，建立“書記抓、抓書記”的黨建工作長效機制。加大領導干部及村級干部的教育培訓和管理力度，積極推行學分制管理辦法，健全農村干部招錄、農村財務管理和檔案管理辦法，強化遠程教育終端站點管理，全面完成“升級晉檔”任務，促進農村基層黨建緊貼農村發展。建立黨員管理、服務長效機制，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，進一步激發黨員的歸屬感、責任感和自豪感。

四要強化反腐倡廉建設，廉潔從政保障發展。認真貫徹落實《實施綱要》、《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，著力完善教育、制度、監督并重的懲防體系。加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面啟動縣黨務政務服務中心建設，切實提高工作效率。加強對重點部位、重點領域的監督管理，堅決防止腐敗行為發生。加大辦案力度，嚴肅查辦各類違反政治紀律、組織人事紀律的案件，嚴肅查辦失職瀆職及背后的腐敗案件，深化經濟責任審計，不斷規范領導干部的從政行為。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

各位代表、同志們，美好的藍圖令人鼓舞，宏偉的目標催人奮進；我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，繼往開來，為把戶縣建成國際化大都市副中心城市而努力奮斗！

第四篇：關于召開共青團@@鎮委員會第十三次

關于召開共青團@@鎮委員會第十三次

代表大會的請示

鎮黨委：

根據《團章》規定，團的鎮、縣（市、旗）、自治縣、市轄區代表大會每三年舉行一次。我鎮第十二次團代會于2004年1月召開。經研究，擬于2011年11月召開共青團@@鎮委員會第十三次代表大會。現就大會的有關事項請示如下：

一、會議時間

共青團@@鎮委員會第十三次代表大會擬于2011年11月17日召開，會期半天。

二、會議指導思想和主要任務

指導思想：以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀的要求，認真總結鎮團委第十二次代表大會以來的主要成績和基本經驗，討論制定今后三年我鎮共青團工作的奮斗目標和工作任務，進一步團結帶領全鎮廣大團員青年解放思想，開拓創新，努力開創共青團工作新局面，為全面構建和諧@@作出新的更大貢獻。

主要任務：總結第十二次團代會以來我鎮共青團工作，通過共青團@@鎮委員會第十三次代表大會工作報告；討論和確定今后三年我鎮共青團工作的主要任務；選舉產生共青團@@鎮第十三屆委員會。

三、代表總數、條件、分配原則及產生辦法

1、代表總數：76人。另有列席人員10人、工作人員26名，合計112人。

2、代表條件：正式代表應是共青團員或共產黨員；堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，在生產、工作、學習和社會生活中起模范帶頭作用；熱愛本職工作，刻苦鉆研業務，在本職崗位上作出較好的成績；有較強的議事能力；年齡不超過35周歲。

3、代表名額分配原則：按照團員數的一定比例，堅持統籌兼顧的原則，既要體現代表的先進性，又要體現代表的廣泛性。代表中，團的專職干部（含少年工作者）不超過30%，黨員不超過50%，少數民族代表應有一定比例，女代表不低于25%，25周歲以下代表不低于40%。

4、代表產生的辦法：代表的產生要在各級黨組織的領導下進行，各團組織會同有關部門共同研究、協商，提出代表候選人建議名單，在充分發揚民主的基礎上，召開團員代表會議選舉、協商產生。列席代表由鎮團委與鎮組織辦協商，報鎮黨委批準。

各選舉單位應按分配的代表名額，認真做好代表的選舉和推薦工作，各團組織應于11月12前召開團代會。代表推選之后，填寫代表登記表一式二份（《代表登記表》用鋼筆正楷字填寫，所填內容要正確無誤）于2011年11月14日前報鎮團委。

四、共青團@@鎮第十三屆委員會的人員組成共青團@@鎮第十三屆委員會擬由9人組成，其中委員5人，書記1名，副書記3名。委員會成員候選人按照德才兼備和班子結構合理的原則提名。

五、大會籌備組織

為認真做好大會的籌備工作，擬成立共青團@@鎮委員會第十三次代表大會籌備領導組，由鎮組織委員**同志任組長，鎮團委書記**同志任副組長，下設秘書組、會務組、宣傳組三個小組，具體負責大會的各項籌備工作。

附件：

1、共青團@@鎮委員會第十三次代表大會代表名額分配

及建議構成表

2、共青團@@鎮委員會第十三次代表大會代表登記表

3、共青團@@鎮委員會第十三次代表大會代表匯總表

共青團@@鎮委員會

2011年11月8日

第五篇：省脫貧攻堅領導小組第十六次會議召開

省脫貧攻堅領導小組第十六次會議召開

8月28日上午，我省脫貧攻堅領導小組召開第十六次會議。省委書記、領導小組組長王東明主持會議并講話，省委副書記、省長、領導小組組長尹力，省委副書記、領導小組副組長鄧小剛出席。

會議對今年以來全省脫貧攻堅工作取得的積極進展給予肯定，要求全省各級各部門進一步深化認識、完善措施、再鼓干勁，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦今年?劃脫貧摘帽的16個貧困縣、3700個貧困村和105萬貧困人口，念茲在茲、唯此為大，創造性開展工作，繼續以“繡花”功夫抓好各項部署落實。