第一篇：鄉鎮防汛辦能力建設實施方案

縣鄉鎮防辦能力建設工作

實施方案

為切實加強鄉鎮防汛辦能力建設，全面提高鄉鎮防汛辦工作人員的業務素質和工作能力，保證鄉鎮防汛辦的正常開展，更好地發揮鄉鎮防汛辦作用。結合我縣實際，現就完成我縣鄉鎮防辦能力建設工作提出以下實施方案：

一、鄉鎮防辦能力建設工作的主要任務

根據《意見》要求，鄉鎮防辦能力建設主要有以下任務：

（一）硬件建設

1、工作人員

鄉鎮防辦至少確定1-2名專職防汛工作人員。工作人員要求責任心強，愛崗敬業，熟悉防汛抗旱基本情況。

2、辦公場所

每個鄉鎮必須設立專門的鄉鎮防汛辦公室，包括防汛值班室和夜班休息室，房間面積不少于12平方米。

3、設施配置

為適應現代防汛工作需要，鄉鎮防辦必須配置以下設施(預算詳見附表)：

1)計算機1臺（配電腦桌椅并要求接通互聯網以便登陸山洪災害預警系統等）；

2）電話機1部；

3）傳真機（和打印/復印一體機）1臺（開通傳真專線，不能與

值班電話共用1個號碼）；

4）數碼相機1臺；

5）其他如文件資料柜2個、辦公桌椅等。

(二)資料整編

1、編制《防洪預案》和《鄉鎮山洪災害防御預案》

每個鄉鎮必須編制《防洪預案》，有山洪災害防御任務的鄉鎮要

編制《鄉鎮山洪災害防御預案》。

2、建立水工程檔案資料

建立鄉鎮轄區內水工程（含水庫、山塘、圩堤、陂壩、泵站、水

閘等）資料檔案。

3、繪制水工程位置分布圖、人員轉移安置示意圖、制訂山洪災

害防御明白卡等圖表。

4、制度建設

統一制定行政首長責任制、防汛辦主要工作職責、防汛值班制度、圩堤、小型水庫巡查報汛制度和防辦信息報送制度并在防汛辦張貼。

二、鄉鎮防辦能力建設工作實施意見

1、建設時間

為及時發揮防辦能力建設效益，今年12月開始建設，在明年3

月初以前完成，在2011年汛期投入試運行，汛期過后申請省防總進

行驗收。

2、工作安排

1）各鎮（鄉、街道）在12月底以前按要求落實好防辦工作人員

和辦公場所，對辦公場所進行簡單的裝修（墻壁粉白、地鋪瓷板），接好寬帶、電話、傳真等線路。

2）在2011年1月底以前組織人員收集整理好有關資料，在縣防

辦指導協助下繪制好本鄉鎮的水工程位置分布圖、人員轉移安置示意

圖，編制好有關預案，制訂山洪災害防御明白卡等圖表。

3）在2011年2月底以前縣防辦委托縣采購中心完成設施設備的采購。人員、場所、有關線路鋪設合格的鄉鎮到防辦領取設施設備。

4）在2011年3月底以前完成設備的安裝調試，制度和有關圖表的制作上墻。

三、對鄉鎮防汛指揮部的幾點要求

1、隨著全省山洪災害預警系統、防汛指揮會商系統的建成和完

善，防汛工作將不斷走向制度化、規范化、信息化和現代化，鄉鎮防

汛指揮部要高度重視鄉鎮防辦能力建設工作，加大防辦建設的投入，認真落實好人員、辦公場所以及通訊線路的接入鋪設。

2、在設備配置后，要加強防辦設施設備的管理，和防辦工作人

員的培訓，不斷提高防汛工作業務水平。

縣防汛抗旱指揮部

二〇一〇年五月二十八日

第二篇：鄉鎮防汛辦制度

鄉鎮防汛行政首長負責制

1、鄉（鎮）長為本轄區防汛第一行政責任人，負責做好有關防汛法規、政策的宣傳工作，全面安排部署本轄區內防汛抗旱各項組織工作，增強鄉（鎮）、村干部和廣大群眾的水患意識。

2、組織鄉鎮技術人員制訂水庫度汛方案和防洪搶險應急預案。

3、加快鄉鎮防辦能力建設，準備防汛物資，成立應急搶險隊伍，確保防汛工作正常開展。

4、堅決貫徹執行上級的防汛調度命令，及時部署防汛抗旱工作，最大限度減輕水旱災害對人民群眾生活、生產的影響，維護社會穩定。

5、水旱災害發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程。

6、重大情況須及時向上級報告。

防汛辦主要職責

1、貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和政策，執行上級有關防汛工作的命令、指示。

2、制定本級防洪工程度汛方案和防洪應急搶險預案。

3、及時向同級人民政府和上一級防汛指揮部報告本地區防汛工作情況。

4、督促、檢查防汛準備工作。

5、籌集、儲備和管理防汛物資與資金。

6、發布洪水預報、警報和防汛信息，下達和執行防汛調度命令。

7、組織防汛搶險隊伍，統一指揮防汛搶險工作。

8、組織對災民的搶救、轉移和安置工作。

9、組織防汛工作的宣傳報導和做好災情的收集工作。

防汛值班制度

1、汛期實行24小時由鄉鎮領導帶班、工作人員值班相結合的防汛值班制度，鄉鎮領導輪流帶班。非汛期，當遇有集中強降雨預報或集中強降雨、嚴重干旱等其它自然災害發生時，應安排人員值班。

汛期值班時間為每年4月1日8時至9月30日18時，交接班 時間為每天上午8時。

2、汛期，鄉鎮主要領導、分管防汛領導、防辦工作人員的手機必須24小時開機，確保能隨時保持聯系。

3、值班人員應認真履行值班職責，接聽電話要及時，文明用語，本著實事求是的原則，熱情解答，不能當時答復的，就做好解釋工作，并做好值班記錄，按有關程序處理。做到一般問題能正確處理，重大問題及時向帶班領導匯報，上傳下達及時、準確。

4、遇集中降雨時，值班人員應保持高度警惕，加強與有關單位聯絡；主動及時向有關村、組、工程管理單位了解當時降雨情況，工程情況、險情災情。遇有災情險情時應及時聯系受災地方，了解清楚受災人員數量、人員轉移、有無傷亡、經濟損失和搶險措施等情況，并按規定及時上報。

5、值班人員必須堅守工作崗位，并經常性地察看傳真機和政府加密網上有無傳真文件，嚴禁擅自脫崗、離崗。嚴禁在值班室內玩電子游戲等與值班工作無關的活動。

6、值班工作人員（含帶班領導），應熟悉本地防汛抗旱業務，熟練掌握傳真機、復印機和山洪災害系統等基本操作技能，勝任防汛抗旱值班工作。

7、值班人員如因特殊原因不能參加正常值班，應提前請假，由防辦領導負責調整，并報告帶班領導，不得以任何理由造成值班人員空缺。

8、嚴格交接班制度，認真履行交接班手續。值班人員應將當班的主要情況和關注要點，待辦事項等向下一班值班人員交待清楚，辦理必要的交接手續。接班人員對待辦事項，應繼續跟蹤了解辦理。

9、值班人員要注意防火、防盜及用電安全，保持值班室干凈、整潔。

10、值班人員因玩忽職守造成嚴重后果的，將依法依紀進行處

理；后果特別嚴重的，由司法機關追究其刑事責任。

水庫、堤防巡查報汛制度

一、值守

1、防汛責任人必須堅守責任崗位，領導跟班負責，不得離崗、脫崗。

2、駐工程防汛責任人發現險情及時提出處理方案，并現場指揮，直至險情排除。

3、現場須晝夜專人值班，值班人應隨時與駐現場責任人及搶險隊聯系，保證不脫節，不誤事。

4、必須有足夠的人員固守大壩，做到有人查險，有險能排，不得貽誤時機。

5、重要險段要確保通路、通電，時刻做好搶險準備。

6、一切行動聽指揮，嚴守防汛紀律。

二、巡查

1、挑選責任心強、有搶險經驗、熟悉大壩情況的群眾組成巡邏隊，確保24小時有人巡壩查險，有險情能及時發現。

2、巡查人員須做到“三清”、“三快”、“四勤”、“五注意”： “三清”：做到險情查清、信號記清、報險說清；

“三塊”：做到發現險情快、報告快、處理快。小險情迅速處理，大險情及時上報。所有出險地點必須作好明顯標記。

“四勤”：

手勤—要動手探摸和檢查；腳勤—要多巡多走，用腳察探，發現險情，滯水積水區要特別仔細踏查；眼勤—要認真細致觀察壩面、壩坡、壩腳；耳勤—要仔細探聽水聲有無異常跡象。“五注意”：吃飯時、換班時、黃昏時、黎明時、刮風時要特別注意，不得有絲毫疏忽。

三、搶險

1、防汛責任人必須根據工程險情和水情趨勢，對搶險隊伍數量、技術方案和物資調配等提出建議，協助防汛指揮長指揮搶險。

2、一旦發現險情，防汛指揮長必須及時調配人力、物力進行處理，并及時向上級防汛指揮部報告情況。

3、遇特大險情應及時逐級上報，請求支援。

4、險情處理后因派專人進行24小時觀察，及時掌握險情變化，作好記錄。

水雨情及水旱災害上報制度

1、及時了解、掌握雨情、水情實況和氣象、水文預報。正常防汛時，每天報一次水位；達到警戒水位時，每天報四次水位（8時、14時、20時、2時）；緊急防汛期時，每隔2小時報一次水位；特殊情況下，根據需要還應不定時的加測加報。

2、當水位達到警戒水位時，應主動向所轄單位了解河道堤防、水庫、閘壩等防洪工程的運用和防守情況，特別是汛前檢查中出現的重要險工險段的度汛安全情況。應按規定表格認真填報險工險段發生的時間、地點和具體出險情況并及時上報。

3、主動了解水旱受災地區的范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。按規定表格認真填報水旱災情統計表，災情上報要及時、完整、真實。洪澇災情月報要求在次月3日前上報；年報在當年10月底前上報；實時洪澇災情在發生后24小時內上報并附文字說明。旱情及抗旱情況統計表每月逢1上報；年報在12月20日前上報。

4、防辦要重視和加強水旱災害統計工作，要有專人分管、專人負責，各種統計報表均要由統計人員和負責同志簽字蓋上公章后方可上報。

小型水庫專職安全管理員職責

1、報汛時間原則上為每年汛期4月1日至9月30日；正常情況每日上午8時報汛；當庫區6小時和24小時降雨量分別超過50和100毫米時，每日上午8時和下午6時報汛；當遇到特殊雨情、水情（特大暴雨、洪水災害性山洪及嚴重工程險情）時，須按要求加密報汛。當非汛期庫區平均降雨量達50毫米時，按汛期要求報汛，直至本次降雨過程結束。

2、報汛內容主要有：水庫水位、降雨情況、工程運行情況、工程出險情況。

3、嚴格執行上級防汛部門下達的水庫度汛方案和防汛調度命令。

4、必須密切關注當地氣象預報和水雨情，經常去水庫檢查，掌握工程存在問題，對水庫運行情況做好詳細記錄并定期上報。當工程發生險情時，視工程險情，加密檢查和上報。

5、當工程出現險情時在第一時間向上級防汛部門報告，同時，按照指定的防洪預案，通知有關部門和人員進行搶險和疏散群眾。

6、非汛期繼續對水庫進行安全管理，定期組織對水庫進行安全鑒定。

第三篇：2014年鄉鎮防汛防洪實施方案

為全面做好今年的防汛工作，有效防御自然災害，全力保障人民群眾生命安全，最大限度減少財產損失，根據縣防汛抗旱指揮部有關文件精神，結合我鄉實際，對2014年全鄉防汛工作安排如下。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會為指針，全面深入踐行黨的群眾路線，認真執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針。建立完善“統一指揮、分級負責、部門聯動、反應迅速、協調有序、運轉高效”的管理機制，牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想，突出重點，主動防范，進一步加強防汛工程建設，有力、有序、有效推進各項防汛工作的深入開展。

二、總體目標

堅持“以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，確保生命安全”的中心目標，全力抓好塘壩、農村危房、山洪、地質災害防御、村鎮防洪安全等重點，力爭在設防標準內，小水庫不垮壩，重點河道不決口，村莊排水暢通不內澇，交通道路正常運行，通訊不中斷;遇超標準洪水全力快速組織搶險，努力把洪澇災害損失減少到最低程度，確保不發生人員傷亡，為我鄉經濟社會轉型跨越發展提供有力保障。

三、明確重點

1、北仙泉、墳上、河頭三座小水庫。之前，已按上級安排將水庫作為報廢處理，有關村要加強監控，采取必要措施，確保溢洪道通暢。

2、各類危房(窯洞)、廠房、宿舍。重點有五種情況：一是建于上世紀六七十年代甚至是解放初的老舊房、木頂結構房、土胚房。這些房大多墻體歪裂，地處低洼，排水不暢，而且住的多為孤寡老人，反應遲鈍，行動緩慢，安全隱患最大;二是臨崖拓地建的民房、窯洞。遇連陰天易發生山體坍塌、滑坡、泥石流等地質災害，危及安全;三是河道及周圍新建的房屋，由于河道未治理，嚴重排水不暢，一遇大雨，極易發生房屋進水現象;四是學校危房、危廁;五是企業各類臨時簡易型廠房、宿舍等。

3、河道。近年來，多數村對村內河道進行了整治，較為暢通，但村外河道普遍存在淤積嚴重，垃圾亂倒，種植莊稼等人為設障堵塞河道的現象，直接導致過水斷面縮小，泄洪能力減少，形成最大防汛隱患。尤其是由長安高速、侯日鐵路施工造成河道排水不暢，直接對沿渠村莊造成影響。

4、煤礦坑口及采空區。由于煤炭的采掘，我鄉部分村已經出現大范圍塌陷，而且塌陷深度較大，一定程度上改變了洪水的流向，極易發生洪水滯留塌陷洼地倒灌巷道的現象。有關村、企業要引起足夠重視，提前采取有效措施，防患于未然。

5、山體滑坡、地面塌陷、泥石流等各類地質災害。

四、落實措施。

1、加強領導，明確責任。按照《防洪法》的要求，防汛實行屬地管理的原則，各村具體負責本轄區的防汛工作，制定本村防汛搶險應急預案，落實防汛搶險措施，組織災后自救。各村支部書記、村委主任是第一責任人，對本村防汛工作負總責。各有關單位特別是重點企業負責人是本單位(企業)防汛工作的第一責任人，對本單位(企業)防汛工作負總責。各村、各單位(企業)要盡快成立防汛組織機構，組建搶險隊伍，落實防汛措施，安排防汛值班，各村于6月20日前，將應急預案、搶險隊伍花名表、值班安排表報鄉防汛辦。

2、加強宣傳、提高認識。各村、各單位(企業)要通過喇叭、宣傳單、條幅等多種形式，對防汛工作進行廣泛宣傳。通過宣傳增強干部責任感，提高群眾防汛意識。要克服僥幸心理和麻痹思想，使防汛工作成為廣大干部群眾的自覺行為。

3、認真檢查，排除隱患。各村、各單位(企業)要根據自己的實際，進行一次認真細致的安全隱患大排查，準確掌握第一手資料，對轄區內的防汛隱患做到心中有數、了然于胸，并且要做到發現問題、及時解決，汛期不過，排查不停，整改不斷，確保不留死角、不留隱患。對排查出來的各類隱患要登記造冊，建立臺賬，落實具體措施。

一是落實工程措施。除險加固，消除隱患是保證安全渡汛的最有效措施。各村、各單位(企業)對于自己所排查出的防汛隱患，采取針對性的措施，依靠本村、本單位(企業)的人、財、物力盡快解決。特別是北仙泉、河頭、墳上等村的小水庫(塘壩)，一定要安排專人進行重點監測，發現情況及時上報;**、東池、河頭、小川、申川、土橋、沙峪等村的河道，泄洪能力非常有限，需要及時清理并做好山洪災害的預測管理工作。

二是落實危房居民的避險措施。對檢查出的危房，要采取有力的避險措施，能搬遷的要盡量搬遷，暫時不能搬遷的要落實專人分包，定期對危房進行監測判斷，一有降雨強制搬出。強降雨期間，所有企業必須停工停產，疏散職工，必須確保人員安全。

三是落實水域固定警示標志，專人監管，強化涉水安全宣傳。教育群眾特別是學生遠離水域、遠離危險。

四是做好地質災害的有效監控，把責任落實到人頭，防止發生山體滑坡、塌陷等自然災害。

五是扎實做好轄區內汛期防雷安全專項整治工作，以居民住房、工礦企業、學校、車站、衛生所等人員密集場所和其他容易遭受雷擊的建筑和設施為主，進行全覆蓋拉網式排查，發現問題及時上報并采取必要的措施，及時消除隱患。

4、備足防汛物資，組織搶險隊伍。各村要克服一切困難，做好防汛搶險的物資儲備，在物資儲備上要有正確的認識，堅持寧可備而不用，不能用而無備。同時，各村要根據汛前的檢查情況，結合險工險段和險情隱患，制定切實可行的防汛方案，完善具有可操作性的應急搶險預案，要組織好不少于30人的防汛搶險隊伍，做到召之即來，來者能戰，戰者能勝。

5、做好防汛值班，確保通訊暢通。現在已經進入汛期，各村各單位(企業)要加強值班，確保24小時值班不斷人。各村主干、辦公室防汛電話要保持24小時暢通，主要領導要坐班，值班人員要強化職責，堅守崗位，認真做好值班記錄，對發生的汛情、災情和防汛工作中的突發情況，要及時上報，鄉政府要加強值班督查，對因脫崗、失職給防汛工作造成損失的，要嚴肅追究責任。

五、責任追究。

防汛搶險責任重于泰山。今年防汛要實行分級責任制，包片(村)責任制，崗位責任制，責任追究制和值班責任制度。各村、各單位都要實行領導帶班責任制，汛期要堅守崗位，發現問題及時上報，出現險情及時處理，守職盡責，對玩忽職守造成重大事故，要追究當事人責任，嚴肅處理。

防汛工作責任重于泰山，各村、各單位(企業)要立即行動起來，密切配合，通力協作，努力做好各自的工作，全鄉廣大干部群眾要認清我鄉的防汛形勢和洪澇災害的危害性，增強水患意識，居安思危、未雨綢繆，把各項工作抓緊、抓細、抓實，確保我鄉安全度汛。

第四篇：2016關于能力作風建設實施方案

2016關于能力作風建設實施方案

一、總體要求

全面加強中心人員的能力作風建設，努力打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的行政審批干部團隊，為建設更高水平的全面小康新提供堅強有力的政治保障。

二、主要目標

通過“五個嚴格”，即：嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核、嚴格獎懲，大力加強干部隊伍能力作風建設，著力增強中心干部的“五大能力”，即：學習能力、創新能力、執行能力、服務能力、協調能力；大興“五大作風”，即：真抓實干之風、創先爭優之風、親民愛民之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風。

三、保證措施

1、開展主題教育。認真開展以提升服務能力、提升服務效能、提升服務質量為主要內容的“三提升”主題實踐活動。圍繞“三提升”主題實踐活動，利用中心固定的每周四下午半天集中學習的規定，組織中心人員認真學習《中共縣委關于加強干部隊伍能力作風建設的實施意見》、《縣政務服務中心關于加強干部隊伍能力作風建設的實施方案》，用先進的理念武裝中心人的頭腦，推進“三提升”主題實踐活動的深入開展。

2、注重樹立典型示范。中心將繼續深入開展行之有效的“評先評優”活動，加重能力作風建設在季度“優勝窗口”、“紅旗窗口”、月度“服務標兵”、“十佳標兵”等評比考核中的權數，樹立中心身邊能力作風建設方面的典型，同時，對中心能力作風建設方面的負面典型也要及時曝光、通報批評、加大警示教育力度。

3、拓展聯系群眾渠道。進一步強化中心的規范化服務，定期召開市民觀察團、行風監督員會議，征求社會各界對中心的意見和建議。按照縣要求，做好掛鉤聯系鎮、掛鉤聯系企業的工作。繼續深化“四辦”機制，重大項目上門許可、全程跟蹤、送證上門服務。

4、制定監督約束機制。建立健全中心工作人員能力作風建設的內外監督機制；嚴格中心審批人員自由裁量權方面的約束機制；強化對中心審批人員能力作風建設的考核評比機制。

5、組織企業聯合年檢。按照縣要求，由我們政務服務中心繼續組織工商局、環保局、質監局、人社局等部門，深入全縣15個鎮（區）開展2016全縣工業企業聯合年檢活動，現場為全縣工業企業辦理工商營業執照、環保排污許可證、代碼證、勞動保障書面審查報告書等年檢工作。我們將由中心分管主任擔任總指揮，高度重視、靠實舉措、加強聯絡、提高效能，確保2016年年檢工作取得圓滿成功。

四、組織領導

一是切實加強領導。為切實加強對中心干部隊伍能力作風建設工作的組織領導，中心成立干部隊伍能力作風建設領導小組，中心負責同志擔任領導小組組長，并明確聯絡員。二是精心組織實施。按照縣委的部署，中心干部能力作風建設分為宣傳發動、分析檢查、解決問題、完善制度四個階段進行。第一階段：宣傳發動。（3月1日—4月15日）主要做好7項工作：

1、成立縣政務服務中心能力作風建設領導小組；

2、認真制定縣政務服務中心能力作風建設實施方案；

3、召開中心能力作風建設動員大會；

4、組織中心人員學習縣委、政務中心能力作風建設方面的相關文件；

5、牽頭開展全縣工業企業集中聯合年檢工作；

6、組織開展學習全國道德模范郭明義先進事跡講座；

7、協同縣紀委等10單位啟動中心的讀一本好書活動。第二階段：分析檢查。（4月16日—6月30日）主要做好7項工作：

1、圍繞提升審批服務效能，大力開展爭創“服務趕超發展先進部門”活動；

2、每月走訪2個掛鉤聯系企業不少于1次，切實幫助企業解決實際問題；

3、走訪有關部門、企業、鎮（區）及群眾，廣泛聽取意見；

4、印制和發放征求意見表，召開市民觀察團、審批聯絡員等不同層次的征求意見座談會；

5、組織瞻仰周恩來故居、周恩來紀念館，開展“學習偉人周恩來，爭當優秀公務員”活動；

6、召開民主生活會，認真查找中心及個人在能力作風建設方面存在的突出問題；

7、組織開展《紅色經典》誦讀活動。第三階段：解決問題。（7月1日—8月31日）

中心集體和個人針對在能力作風建設方面存在的問題制定好集體和個人整改措施； 第四階段：完善制度。（9月1日—12月31日）主要做好5項工作：

1、組織完善中心有關規章制度；

2、組織中心全體人員觀看警示教育錄像片；

3、評選8個“紅旗窗口”、“十佳服務標兵”、“優秀共產黨員”等活動；

4、中心集體和個人寫好能力作風建設的全面總結；

5、召開中心能力作風建設總結表彰大會。

三要加強自我督查。為了認真配合縣能力作風建設督導組的督查、抽查和明查暗訪，中心督辦條線將切實加強對中心各科室、窗口及全體工作人員能力作風建設四個階段工作的檢查和督查，并認真做好檢查和督查記載，年終中心將對能力作風建設情況進行考評，并將考評結果作為“評先評優”的主要依據。

第五篇：鄉鎮機關效能建設實施方案

鄉鎮機關效能建設實施方案