第一篇：淺談建筑工程的安全管理

淺談建筑工程的安全管理

摘要：建筑施工企業是安全管理的主體，管理的主要對象就是農村轉來的勞務工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。

建筑施工企業是安全管理的主體，管理的主要對象就是農村轉來的勞務工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。

1、抓好安全教育

1.1安全教育的現狀和存在的問題

安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就象一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。

首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。

其二，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。

其三，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。

1.2安全教育實施措施

針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。

（1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：

①了解建筑業的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。

（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。

（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。

（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。

2、建立安全預警機制

首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。

（1）分層規劃安全平面防護圖 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。

（2）建立安全動態防護和檢查制度 項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。

（3）根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

3、嚴格市場準入，保障安全生產投入

對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。

《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時，按照規模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業確定后，再返到施工承包企業，并監督施工企業的投入。

4、結語

安全管理是一個系統的工程，僅僅靠施工企業是不夠的。應通過對工人的安全教育提高主動防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發生。

第二篇：建筑工程安全管理

A卷

一、填空

1、二、單選

三、多選

四、判斷

五、簡答題

1、建立施工現場安全生產保證體系的基本原理是什么？

答：⑴安全生產管理師工程項目管理最重要的工作之一；⑵持續改進是貫徹安保體系的基本目的；⑶預防事故是貫徹安全生產保證體系的根本要求；⑷項目的施工周期是貫徹安全生產保證體系的基本周期；⑸工程項目部建立安全生產保證體系應從實際出發；⑹立足于全員意識和全員參與是安全生產保證體系成功實施的重要基礎。

2、簡述土方開挖的安全技術措施。

答：⑴在施工組織設計中，要有單項土方工程施工方案，對施工準備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護應根據有關規范要求進行設計，邊坡支護要有設計計算書；⑵土石方作業和基坑支護的設計，施工應根據現場的環境、地址與水文情況，針對基坑開挖深度、范圍大小，綜合考慮支護方案、土方開挖、降排水方法以及對周邊環境采取的措施進行；⑶根據土方工程開挖深度和工程量大小，選擇機械和人工挖土或機械挖土方案；⑷基坑工程應貫徹先設計后施工；先支撐后開挖；邊施工邊監測；邊施工邊治理的原則；⑸挖土方前對周圍環境要認真檢查，不能再危險巖石或建筑物下面進行作業；⑹人工挖基坑時，操作人員之間要保持安全距離，一般大于2.5m，多臺機械開挖，挖土機間距應大于10；⑺機械挖土，多臺機同時開挖土方時，應驗算邊坡和穩定。⑻如開挖的基坑（槽）比鄰近建筑物基礎深時，開挖應保持一定距離和坡度，以免在施工時影響鄰近建筑物的穩定，如不能滿足要求，應采取邊坡支撐加固措施；⑼當基坑施工深度超過2m時，坑邊應按照高出作業的要求設置臨邊防護，作業人員上下應有專用梯道。⑽為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，即使進行下一道工序的施工。(11)應加強基坑工程的監測和預報工作，包括對支護結構、周圍換進及對巖土變化的監測，應通過監測分析即使預報并提出建議，做到信息化施工，防止隱患夸大和隨時檢驗設計施工的正確性；（12）棄土應即時運出。（13）運土道路的坡度、轉彎半徑要符合有關安全規定；（14）爆破土方要遵守爆破作業安全有關規定。

1、六、案列分析

第三篇：淺談建筑工程安全管理

淺談建筑工程安全管理

建筑工程安全管理是管理者對安全生產進行的建章立制、計劃、組織、指揮、協調和控

制的一系列活動,以保護勞動者在生產過程中的安全與健康,保護設備等財產不受損失，保護生產系統的良性運行,促進企業改善管理、提高效益,保障生產的順利開展。

一、建筑工程安全管理的意義與作用

安全管理工作的根本目的是保護廣大勞動者和設備的安全,防止傷亡事故和設備事故危害,保護國家和集體財產不受損失,保證生產和建設的正常進行。為了實現這一目的,需要開展三方面的工作,即安全管理、安全技術和勞動衛生。而這三者中,安全管理又起著決定性的作用,其意義是重大的。

(1)搞好安全管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策。任何事故的發生為四個方面的原因,即人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和安全管理的缺陷。而人、物和環境方面出現問題的原因常常是安全管理出現失誤或存在缺陷。因此,可以說安全管理缺陷是事故發生的根源,是事故發生的深層次的本質原因。因此,要從根本上防止事故,必須從加強安全管理做起,不斷改進安全管理技術,提高安全管理水平。

(2)搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證。

(3)安全技術和勞動衛生措施要靠有效的安全管理,才能發揮應有的作用。

(4)搞好安全管理,有助于改進企業管理,全面推進企業各方面工作的進步,促進經濟效益的提高。安全管理是企業管理的重要組成部分,與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。

三、建筑工程施工的安全現狀

建筑工程是一個高危險、事故多發的行業，決定了施工現場容易發生安全事故。、建筑工程安全生產形勢嚴峻

一方面，隨著我國基礎設施建設、城市化進程的加快，房地產業的地位和作用逐漸加強，發展迅速。另一方面，由于我國建筑業起步晚、基礎差，管理水平和技術水平落后，再加上一線作業人員素質較差，往往忽視安全措施，建設工程安全事故居高不下。

2、建筑施工企業對安全生產重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，不能處理好安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質量、效益與安全發生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當首要大事來抓。存在急功近利思想，只求在近期取得好的經濟效益，對安全生產心存僥幸。未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一

個建筑施工現場，企業的安全管理制度落實不到位，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發。

3、企業方對安全經費投入不足，安全設施不到位

安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，部分施工現場無任何腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患；部分工程不能按中標文件規定的安全文明施工費投入，在實際操作中，安全文明經費經常被削減，沒有按規定購買發放安全保護用品，或者發放的保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。

4、安全文明施工的意識淡薄

施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現場仍存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場清，且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不

合理；個別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現場還未設廁所；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

四、建筑工程安全管理的對策

1、按照安全管理的基本原理和基本原則辦事。安全管理作為管理的一個分支,要遵循管理的普遍規律,服從管理的基本原理：系統原理、人本原理、能級原理、整分合原理、、反饋原理、封閉原理、動力原理、彈性原理。根據正反兩方面經驗的科學總結,要搞好企業的安全管理,必須遵循以下基本原則：“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則、“ 安全生產人人管理、自我管理”的原則、管生產必須管安全的原則、“三同時”原則、“四不放過”原則。

2、整章建制，嚴加防范。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題。依據安全法律和行業規定制定相應的管理辦法和規章制度,把責任從上到下層層落實下去,對建筑工程的安全管理具體工作應作詳細規定。重點強調以下制度：

2.1、建立、健全安全生產責任制。建立安全生產責任制考核制度，加強考核力度。按照“橫向到邊、縱向到底“的原則層層簽訂安全生產責任書，增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。

2.2、編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。在編制施工組織設計時，針對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，從技術上和管理上采取措施，以書面形式向施工人員作全面的針對性的安全技術交底，使施工人員了解、掌握生產過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預防安全事故發生。

2.3、建立安全檢查制度。依據《安全檢查評分標準》及企業制定的《安全質量標準化實施辦法》，結合現場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；做到安全員每天必查，且檢查要有書面記錄，對查出的隱患應以書面形式通知所屬班組及時整改；做到公司每月至少進行一次安全大檢查，并進行；嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的安全檢查制；針對每次檢查情況進行認真分析總結，找出共性和重點問題，提出針對性的整改意見，并做好評價，根據檢查評價結果，給予獎罰，并在檢查會上通報批評。

2.4、建立安全生產管理獎罰規定。

3、建立與運行職業健康安全管理體系。通過實施職業健康安全管理體系，實現規范化管理各項工作,使各部門職責明確,部門之間接口關系順暢,各項工作規范化、程序化和標準化,增強企業的管理水平,從而提高經濟效益,同時大大提高員工綜合素質,增強自身競爭力。

4、加強施工現場安全生產標準化建設。它是生產中最直接的事故控制方法，通過對人和機器設備的全方位控制，一方面消除事故萌芽，一方面實施施工現場的安全文明目標，創造良好的企業形象和社會效益。

5、加強安全組織機構建設。安全管理機構要加強自身建設，提高自身戰斗力。各單位領導要關心支持他們的工作，切實為他們解決實際問題，多聽他們的匯報，及時掌握新動向，解決新問題，同時，還要加強安全機構的組織建設，做到層層有人抓、有人管，一級抓一級，要選配政治業務素質好、責任心強的干部充實到建筑企業工程安全管理隊伍中來，將責、權、利充分落實到位，以充分調動其工作積極性，進一步促進安全管理工作走向正規化、規范化、法制化的軌道。

6、加強工程合同管理。

外來單位是依據一定的合同關系為我們提供產品或服務的。我們對其資質進行審查，進行合同評審后，簽訂完善的合同，每份合同必須附有安全協議明確雙方的職責．否則合同不能成立。對于一些長期與我方合作的外來單位，經考核合格確認為供方的，我們采用簽安全協議的形式進行。

7.、做好安全教育培訓工作。

7.1、人作為企業的一分子，在任何崗位都負有相應的安全責任，必須通過教育培訓等活動使人的思想觀念發生從“要我安全”到“我要安全”的轉變，并且做到“我會安全”，從而圓滿地解決個體差異的問題，把人的內在潛能充分發揮出來，達到安全生產的目的。

7.2、企業領導對本單位的安全生產全面負責，領導干部觀念意識是企業安全管理的關鍵因素。領導干部通過學習接受相關的安全管理理念和安全管理的基本知識，能夠正確地認識安全與生產，安全與效益，安全與進度之間的關系，意識到安全生產不但關系到企業的信譽，而且關系到國家財產及人民生命的安危，這樣國家的安全生產方針、政策的就能得到貫徹執行，各項安全規章制度得到落實，安全設施的投入得到有效保證，及時消除生產安全事故。

7.3、安全管理人員是安全管理的重要因素。

專、兼職安全管理人員不僅要有較廣泛的安全管理知識、較全面的安全技術和組織能力，而且要熟悉國家制定的安全法律法規以及一些強制執行企業標準和行業標準，因此必須對他們進行全面、系統、專門的培訓教育。

7.4.、提高職工安全意識和安全技能是企業安全管理的根本因素。重視職工安全生產的思想教育,提高職工安全意識；加強職工的安全技術知識教育，提高安全技能；對職工進行經常性的安全教育，做到警鐘長鳴。

7.5、做好勞務隊伍的安全教育工作。勞務隊伍人員整日工作在現場．他們的安全意識及責任心對整個工程的順利進行起著決定作用。讓他們了解現場情況，了解工作現場存在的危險點及應采取的措施．對他們進行安全知識的教育，尤其是入場教育，工種變換教育，就如何防止事故發生等方面的內容進了培訓尤為重要。

8.建立鍵全安全費用管理制度，規范安全投入。堅持“安全投入是第一投入序列“的理念。將安全費用納入安全概算，按標準足額提取，做到“專戶存儲，專款專用“，建立安全費用使用臺帳，加大安全費用資金計劃、立項審批、投入等監督檢查力度，確保安全費用按標準足額有效投入。

9、強化各項安全管理措施。

9.1、建筑工程實施項目制管理，建立項目責任簽約制度

施工單位要和項目部簽訂責任狀．規定工期、質量、安全責任，將施工質量、責任與效益直接掛鉤。通過責任狀的簽訂，提高了責任人的貫任心．促進了現場安全管理。

9.2、加強現場安全管理監督力量，加大安全生產隱患排查治理力度，配備專職兼職安全員。

為搞好施工過程的安全管理，一方面項目部要配備專職兼職安全員，一方面施工單位的安監人員也要經常深入現場監督檢查，一經查出現事故隱患，就要求項目部采取措施進行整改。工程開工前編制《安全生產隱患排查治理方案》，每月初進行安全生產隱患大排查，保證工程不帶隱患施工，同時，根據現場檢查的情況，對管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現場．提高現場管理水平。

9.3、做好施工項 目安全技術交底

加強安全技術交底工作，明確項目安全方面的具體要求，安全注意事項，現場有什么危險源等，并采取監控措施，防止事故的發生。

9.4、加強特殊工種安全管理

從事特種作業人員必須持證上崗，勞務分包隊伍必須事先提供特種作業人員名單和持證情況。

9.5、加強現場安全檢查監督，檢查出的事故隱患按照“三查、五定、一評價”的原則處理。.9.6、實施動火、臨時用電管理制度

動火工作執行動火審批制度．通過動火申請，讓動火人員知道施工現場的情況，有什么危險物質，應該采取哪些安全措施，防止發生火災的可能。

臨時用電一直是安全管理控制的重點．是安全生產事故的多發點，臨時用電的制度實施，杜絕不安全的電氣器具進入施工現場，同時使我們可以管理好各施工點的用電負荷。組織電氣技術人員．根據現場和施工歷史經驗．對施工地點的電纜進行普查．對各變壓器的負荷、供電的范圍、線路的走向進行復核，完善圖紙資料，為安全管理提供良好的條件。

9.7、加強住宿管理．確保住宿安全

由于住宿不是生產區域，住宿地方常常存在矮、亂、差，電線亂拉、亂接現象，容易引起群死、群傷事故。針對存在的問題．通過與勞務分包隊伍簽訂協議，明確安全管理責任，及時督促其規范管理。

9.8、在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作；

9.9、經常進行對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；

9.10、及時發放和正確使用個人防護用品，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

10、加強安全生產專項檢查及重大危險源管理。實施“高壓線”管理和嚴格實施“三走到、三必到”管理制度。

10.1、定期開展安全生產專項檢查：以及基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝、腳手架工程、臨時用電、拆除工程等達到一定規模、危險性較大的工程，“雨季三防”檢查、冬季施工以及防雷檢查等。

10.2、加大危險源辨識力度，制定重大危險源分級監督管理體制，對重大危險源進行登記、建檔、定期檢測、評估、監控。編制重大質量事故與安全隱患預防措施，并有效監督實施。

11、利用“安全生產月”活動之際，通過升旗儀式、安全會議、安全討論、安全活動、條幅、黑板報等多種形式加大宣傳力度；通過實行“安全咨詢日”和“安全應急演練周”活動，不斷提高員工安全意識、安全技能和提高快速反應應急處理能力；加大安全生產隱患排查治理力度，組織專項檢查；進行安全考核、評比、總結，交流經驗，實施獎罰。

12、加強應急救援體系建設。建立鍵全應急救援組織機構和應急救援隊伍，充實應急救援裝備，制定完善各類應急救援預案，建立有效的應急信息管理平臺，加強應急培訓演練，指揮搶險人員必需熟練掌握應急處理程序和專業知識，應急隊伍做到招之能來，來之能戰。

13、安全管理資料工作和信息管理工作。安全管理工作應與安全資料管理工作和信息管理工作密切配合，對工程安全進行現代化的管理，保全安全數據信息，保留有關安全管理過程中形成的一切書面資料證據，保留原件，為預防安全事故的發生和規避風險，為安全管理工作持續改進，飛速發展打下扎實的基礎。

安全管理是一門科學，是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。現在需要應用科學的現代企業安全管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。我們必須運用科學的管理手段、管理方法，不斷提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

山西潞安工程有限公司

候海鵬

2010年7月

第四篇：淺談建筑工程安全管理

淺談建筑工程安全管理

建筑業的生產活動危險性大，不安全因素多，是事故多發行業。近幾年我國建筑業的死亡率是所有工業部門中僅次于采礦業的最高的行業，損失巨大，令人痛心。雖然強制實行了建筑企業安全生產許可證制度，加強了建筑市場的準入控制，并進一步加強對建筑企業施工現場的生產安全檢查力度，但傷亡事故仍然時有發生。本人認為，傷亡事故多主要是由建筑行業的特點決定的。而安全管理是一門科學，是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。隨著經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提高，建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統管理模式已經不適應時代要求。現在需要應用科學的現代企業安全管理模式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。因此，做為建筑企業，應認真研究建筑業安全管理的現狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業管理規律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。

一、建筑業項目安全管理的現狀

（一）建筑業的安全事故絕大部分發生在施工現場，可以說，施工項目是事故發生的發源地。

因此，我們必須對我們的項目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業法律、法規的要求進行認真分析，從而，達到改進或更新項目安全管理模式的目的。

（二）安全管理事故的原因分析

1.人的不安全行為，是事故的直接原因。

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。人在生產活動中，具體不安全行為有：操作錯誤（啟動操作不給信號、忘記關設備）、奔跑作業、送料過快、以不安全的速度作業；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所;在起吊物下停留作業；機器運轉時加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護用品；不安全著裝；工作時說笑打鬧、帶電作業等。

2.物（設備）的不安全狀態，也是事故的直接原因。

對建筑行業來說，“物”包括施工過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；

塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設備電線老化，造成電線失火等。

3.不良的生產環境對人的行為和物的狀態產生負面影響。

事故的發生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時甚至是錯誤的。還應當進一步研究造成人的過失的背景條件，即不安全環境，如照明光線過暗或過強導致作業現場視物不清；作業場所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環境的東西等。與建筑行業緊密相關的環境，就是施工現場。整潔、有序、精心布置的施工現場，事故發生率較之雜亂的現場肯定低。到處是施工材料、機具亂擺放，生產及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產、生活帶來不便，而且會引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當然，人文環境也是不能忽略的。如果某企業從領導到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業安全文化，那么這個企業的安全狀況肯定良好。

4.管理的欠缺是事故發生的重要因素，有時甚至是直接的因素。

人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因，都與管理有直接的關系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養制度、推行文明施工和安全達標等活動予以控制。對作業現場加強安全檢查，就可以發現并制止人的不安全行為和物的不安全狀態，從而避免事故的發生。常見的管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

由此看來，安全管理的目的就是保證良好的施工環境，保證人和物的安全狀態，這些都需要通過建立科學、合理的安全管理模式，并通過安全管理模式的正常運行來達到目的。

二、建筑安全的管理措施

（一）改變安全教育的現狀，實行分級負責、分級教育。

各類人員必須具備相應執業資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經過三級安全教育，即公司、項目部、班組的安全教育，并要定期培訓，不斷學習新工藝、新技術，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。

（二）加大科技投入，做好科研合作。

鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰

落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平，要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用，從而把質量安全的監管工作全面引向深入。

（三）加強風險評估，做好重點管理。

建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，并對每個項目具體化，做好安全防護和重點管理。

（四）編制安全措施，執行科學程序。

按照建筑施工安全法規標準的要求，結合工程的特點編制安全技術措施，遇有特殊作業（深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時用電等）還要編制單項安全施工組織設計方案，并按程序經審核批準后才能進行。

（五）搞好“五定”，認真落實。

對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人，定整改措施，定整改完成時間,定整改完成人，定整改驗收人。

三、項目安全管理模式

（一）全員安全管理模式

1.注重培育全員安全文化

這種全員安全管理模式是“全員、全方位、全過程、全天候”的管理，因此，其安全文化應該是全員安全文化。形成新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應包括業主、設計、監理及社會相關方。

作為總承包方，要積極調動和發揮相關各方安全管理的監督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。當然，首先要充分調動本單位全員安全管理的積極性，形成全員安全文化。只有形成全員安全文化，才能營造安全生產的氛圍，保障人員安全。全員安全文化是新的項目安全模式的核心。

2.全員安全管理模式的四個轉變

全員安全管理模式與傳統的項目安全模式相比，有四個轉變，分別是：變單純的安全專業人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理；變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結合的、連續的、動態的管理；變并行的安全與生產兩條線為安全與生產緊密結合的安全生產一條線。

3.全員參與是全員安全管理模式的核心

全員安全管理模式下，項目安全管理組織已經不再是單獨的崗位安全管理組織，而是以項目經理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監督管理層和安全管理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯系的體系安全管理,是將生產與安全的緊密結合的組織，是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。

（二）安全目標管理模式

隨著安全管理工作的不斷進步，安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經驗和方法得以迅速推廣。目標管理應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。它是生產企業確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、一致，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所占的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。

制定安全目標要具體，根據實際情況可以設置若干個，例如事故發生率指標，傷害嚴重指標，事故損失指標或安全技術措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量過于分散，應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數量化，以便考核和衡量。

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,是黨和政府執政能力的重要體現。當前，頻繁發生的安全事故已經成為我國經濟、社會健康發展的重要制約因素。建筑企業是安全生產工作的重要領域，必須貫徹落實安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，實現安全生產目標。施工項目作為建筑業安全生產工作的載體，必須履行安全生產職責，確保安全生產。安全生產直接關乎生命與健康，安全生產不僅僅是保障生產、生活順利進行的必然要求，更是促進生產、發展經濟的必備條件。建筑安全管理是一項非常復雜的系統工程，我們必須運用科學的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

第五篇：建筑工程安全管理

建筑工程安全管理

作 者：本教材編審委員會組織 編寫，郭秋生，鄧偉安，李欣 編出 版 社：中國建筑工業出版社

出版時間：2006-9-

1版 次：1頁 數：155字 數：252000印刷時間：2006-9-1開 本：紙 張：膠版紙印 次：I S B N：9787112085873包 裝：平裝

二、采取的對策

1．搭建施工現場安全生產的管理平臺，建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。

2．落實建設工程安全監理制度，對監理單位及監理人員的安全監理業績實行考評，作為年檢或注冊的依據，規定監理單位必須按規定配備專職安全監管人員。

3．夯實企業基礎工作，強化企業主體責任。安全生產的責任主體是企業自身，改善安全生產條件，提高企業安全生產水平，堅持以人為本理念，加強對農民工的安全教育，是實現安全生產長治久安的必由之路。

4．各級政府應進一步高度重視建設安全生產工作，協調市、縣、區有關部門，解決區、縣建筑安全生產管理機構“機構、人員、職能、經費”問題。

5．改進安全監管方式，加大行政執法力度。在安全監管工作中要統籌考慮對建筑市場和工程質量安全的監督，加強“市場”與“現場”聯動，在施工資質的審查環節以及招投標監管環節，切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業市場準人關。不斷充實、優化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，徹底改變重審批輕監管的管理方式，將有限的監管資源調整到安全監管工作方面。逐步建立健全安全巡查制度，主動出擊，改變單一的運動式檢查，從重點監督檢查施工主體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。盡快建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒制度，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人，建立各方主體不良記錄檔案，定期在報紙、網站等媒體上公布不良行為記錄。為依法經營、誠實守信者提供便利，逐步在建筑領域形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

6．加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的產權單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規范化。

7．建立長效機制，將各類開發區、工業園、舊村改造工程依法納入管理的軌道；強化基本建設程序及手續的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關，不允許無手續的工程開工；強化村鎮建設單位的管理，進一步規范業主行為，取締私自招投標、非法招用無資質施工隊伍的狀況，嚴肅紀律、不允許施工隊伍從事建設手續不齊全的建筑工程的施工。

無論在發展中國家還是在發達國家，建筑業都是一個重要的工業部門，然而各國建筑業的安全水平卻又不約而同的要低于所有工業部門的平均安全水平。以美國1993年的統計數據為例，建筑業雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5％，但是在當年全國發生的所

有工業事故中，卻有11％的致殘事故和18％的死亡事故是由建筑工程引起的。而日本1993年安全衛生年鑒的數據表明：建設業的死傷事故占所有工業部門死傷事故總數的28．7％，建設業的死亡人數則占總人數的42．2％：同期，韓國每10萬人事故死亡人數為30人左右，比日本多10人：香港的建筑安全事故發生率更高，每年事故發生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此世界各國包括政府、研究機構和企業界，都在努力將安全科學與建筑業的許多特點相結合，應用安全科學的原理和方法，改進和指導工程建設過程中的安全技術和安全管理，達到減少人員傷亡和避免經濟損失的目的。作為一個傳統的工業部門，建筑業之所以成為一個危險的行業，與建筑業本身的如下一些特點有關：

1.建設工程是一個龐大的人機工程，在項目建設過程中，施工人員與各種施工機具和施工材料為了完成一定的任務，各自發揮自己的作用，又必須相互聯系，相互配合。這一系統的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料以及建筑產品的狀態。一般來說，施工人員的不安全行為和物的不安全狀態是導致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設工程中的人、物以及施工環境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發現并且排除，將很容易導致安全事故。

2.工程項目的施工具有單件性的特點。單件性是指沒有兩個完全相同的建設項目，不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的，同一個建設項目在不同的建設階段所面臨的風險也不同。建筑業從業人員在完成每一件建筑產品的過程中，每一天所面對的都是一個幾乎全新的物理工作環境。在完成一個建筑產品之后，又不得刁<轉移到新的地區參與下一個建設項目的施下。因此，不同丁程項目在不同施工階段的事故風險類型和預防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種事故風險是導致建筑事故頻發的重要原因。

3.工程項目施工還具有離散性的特點。離散性是指建筑產品的主要制造者—現場施工工人，在從事生產的過程中，分散于施工現場的各個部位，盡管有各種規章和計劃，但他們面對具體的生產問題時，仍舊不得不依靠自己的判斷作出決定。因此，盡管部分施工人員已經積累了許多工作經驗，還足必須不斷適應一直在變化的人—機—環境系統，并且對自己的作業行為作出決定，從而增加了建筑業生產過程中由于工作人員采取不安全行為或者工作環境的不安全因素導致事故的風險。

4.建設項目施工大多在露天的環境中進行，所進行的活動必然受到施工現場的地理條件和氣象條件的影響。例如，在現場氣溫極高或者極低、現場照明不足(如夜間施工)、下雨或者大風等條件下施工時，容易導致工人生理或者心理的疲勞，注意力不集中，造成事故。

5.工程建設往往有多方參與，管理層次比較多，管理關系復雜。僅僅現場施工就涉及業主、總承包商、分包商和監理工程師等各方。安全管理要做到協調管理、統一指揮需要先進的管理方法和能力，而且目前很多項目的管理仍未能做到這點。因此，人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不安全因素往往相互作用，構成安全事故的直接原因。

6.目前世界各國的建筑業仍屬于勞動密集型產業，技術含量相對偏低，建筑工人的文化素質較低。尤其是在發展中國家和地區，大量的沒有經過全面職業培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者利受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦利損失，還給建設項目本身和全社會造成許多不利的影響。

7.建筑業作為一門傳統的產業部門，許多相關從業人員對于安全生產和事故預防的錯誤觀念由來已久。由于大量的事件或者錯誤操作并未導致傷害或者財產損失事故，而且同一誘因導致的事故后果差異很大，不少人認為建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。由于沒有從科學的角度深入地認識事故發生的根本原因并采取積極的預防措施，因而造成了建設項目安全管理不力、發生事故的可能性增加。此外，傳統的建設項目三人管理，即丁期、質量和成本，是項目生產人員主要關注的對象，在施工過程中，往往為了

達到這些目標而犧牲安全管理。再加上目前建筑市場競爭激烈，一些承包商為了節約成本，經常削減用于安全生產的支出，更加劇了安全狀況的惡化。

8.我國的建筑市場不規范也是事故多發的原因。建設方工程發包不規范，如不進行招投標；將工程承包給無施工資質的企業； 肢解分包等。施工企業為市場競爭，變相壓價；以犧牲安全設施來降低成本等。

（一）中國建筑安全的歷史

由于行業特點，建筑業一直是一個高風險的行業，因此，為保護建筑業從業人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國是世界四大文明古國之一，有關建筑業勞動保護的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開封)建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設帷幕(即安全網)遮擋，即避免施工傷人，又便于操作。這種保護措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬建筑工匠。當時，類似的保護已有了極大的改善，由屯土改為使用機械，有二種起重方式：一是獨桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測試毒氣的方法，還詳細記述了職業病和職業中毒及其預防的措施。古人在生產實踐中積累的許多勞動保護經驗，都比較符合現代科學技術原理。只是由于當時生產力水平低下，勞動保護措施十分簡陋。

中國進入近代后，馬克思主義傳入中國，工會組織的地位有所提高，工人通過工會組織力圖在薪水、工作時間、勞動保護、工作環境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月20閂制定的《勞動保護法草案》中，就勞動保護作了較為詳細的法律規定。《草案》的第六章為法律之實施，其中寫到：“勞工保護法之實施由特別勞動保護機關來司其責；勞動保護機關為勞工局及邦勞工保護局，勞工保護機關為邦機關。”其他幾項中規定廠各機關的職責。在其他的章節中，還說明了邦勞工部長的職務及其他機關與勞動監察的合作協調關系、保護童工、女工的措施等。《草案》主要是針對工礦企業制定的，雖然沒有特別說明建筑工人為受保護工人，但也沒有排除，這說明建筑工人也在受保護之列。但是，由于當時沒有正式注冊的施工企業，使安全管理難度加大，且由于戰亂和國民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。

新中國成立后，大規模的經濟建設給建筑行業的發展提供了機會，我國建筑業取得了突飛猛進的發展和巨大成就。黨和政府十分關心建筑企業的安全生產工作，采取了一系列有效的措施加強安全技術工作和安全立法工作。在“安全第一，預防為主”的方針和“管生產必管安全”的安全生產原則的指導下，切實地保護了勞動者的安全和健康。新中國成立50年工程建設安全管理的發展過程可以分三個階段。

第一階段(1949—1957年)是制度的建立和發展階段。從三年恢復時期到“一五”期間。1956年國務院頒布了“三大規程”，即《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術》和《丁人職員傷廣事故報告規程》。“三人規程”的制定是一個重要的里程碑，極人地推動了勞動保護工作的發展。這三個規程主要是根據三年恢復時期和“一五”期間建設的實踐，同時借鑒了前蘇聯的一些工作經驗制定的。當時，安全情況最好的1957年萬人死亡率已經減少到了1．67，每10萬平方米房屋死亡率為0．43人，勞動保護工作成績比較顯著。

第二階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時期。首先，1958年大躍進開始，建設中盲目趕工期，不按客觀規律辦事，破壞了生產的正常秩序，安全情況明顯下降。1958年萬人死亡率高達5．60。經過60年代初期二年的經濟調整，1965年的安全情況有所好轉，萬人死

亡率下降到了1．65，恢復到了1957年的水平。在196l—1966年間，全國共編制和頒布了16個設計、施工標準和規范。這些標準和規范是我國第一批正式頒布的國家建筑標準和規范。“五項規定”(《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》)，是在三年經濟調整之后，總結了建國以來生產企業勞動保護管理的經驗教訓，特別是總結了1958年左傾錯誤使勞動保護工作受到嚴重沖擊的教訓，由國務院在1963年制定并頒布的。這幾項規定自頒布以來，除個別條文作了修改和補充以外，一直指導著我國的勞動保護工作。但是1966年開始十年**以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發生，傷亡人數劇增，高峰期的1970年萬人死亡率達到7.50。1971年僅施工中死亡人數就達2999人，重傷9680人，有些工程質量和傷亡事故的后果之嚴重是建國以來少見的。1966年以后，建筑業法制建設和制定建筑標準和規范的工作受到了嚴重破壞，大量合理的規章制度和多年來經實踐檢驗的科學規定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態。

第三階段(1977年至今)是恢復和提高階段。十年**結束以后的1978年的萬人死亡率高達

2.8。經過多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術操作規程》，又針對企業內高空墜落、物體打擊、觸電和機械傷害事故特別嚴重的情況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項安全技術措施，建設部又相繼頒布了《關于加強集體所有制建筑企業安全生產的暫行規定》、《國營建筑企業安全生產條例》、《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工安全檢查評分標準》等。在1992年下半年，隨著建設新高潮的到來，建筑安全狀況再——次呈現出下滑的勢頭，傷亡事故迅速增多，特別是重大傷亡事故屢屢發生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴峻。由于及時地認識到問題的嚴重性，及時加強了管理，1994年開始安全狀況又有了好轉，特別是1995至1997年連續三年萬人死亡率小于1。

從新中國成立后建筑安全管理“三上三下”的實踐中可以看出：一方面，重視工程實踐的客觀規律，加強工程建設安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科學研究的依據，缺乏有力的理論指導，是造成建筑安全工作不能夠穩步發展的重要原因。