第一篇：農林局加強社會主義新農村建設的工作思路

適應新形勢開拓新思路

切實加強社會主義新農村建設的指導建設社會主義新農村，是一項系統工程，綜合性強，涉及面廣，內容豐富，任務重大。當前，關鍵是統籌城鄉經濟社會發展，核心是增加農民收入，基礎是改善農村生產生活條件，目標是促進農村經濟社會的全面進步。農林局作為主管農口的職能部門，將在區委、區政府的統一部署下，認真貫徹這次會議精神，全面領會和準確把握建設社會主義新農村的豐富內容和基本要求，堅持以發展農村經濟、壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量作為建設社會主義新農村的出發點和落腳點。為此，我們將著重做好以下五方面工作：

一、提高認識，加快推進農村集體經濟股份合作制改革進程

深化農村改革，增強農村發展活力，這是建設社會主義新農村的主要任務之一。在農村城市化進程中，妥善處置村級集體資產，是當前農村工作中必須面對的現實問題。目前，我區農村中出現了一批鎮中村和拆遷村，這些村都具備撤隊轉居的條件，全面界定農村集體經濟組織成員，將集體經濟組織的資產與組織成員個人的關系進行量化、固化，已顯得十分緊迫。實施村級集體經濟股份制改革，明晰村集體經濟組織成員在村集體資產中的產權和權益，有利于消除農民對自身利益的后顧之憂，促進農民的非農化轉移，完成從農民到城市居民的歷史性轉變。更重要的是，實行股份合作制改革后的股份經濟合作社，就可以向具有法人地位的市場主體轉變，發展農村集體經濟，走資本經營之路，繼而打破城鄉壁壘、地區分割，促進城鄉經濟相互融合滲透、優勢互補，統籌城鄉經濟社會發展、加快兩個率先建設。全面推進村集體經濟股份合作制改革工作：

1、強化培訓，加強宣傳。農村集體經濟股份制改革任務重、要求高，是一項法制和政策性很強的工作，改革中每個條款、每個方案的制定必須有法定的依據，尤其在資產評估和產權界定的審核、認定等方面，必須通過規范性操作和審核把關，才能防止集體資產流失，業務、政策培訓工作就顯得緊迫而必要。近期我們將分批組織鎮（街道）經管站及村負責人進行政策及操作技術業務培訓，有針對性地舉辦股份制和合作經濟知識培訓班。通過培訓，達到宣傳政策、規范操作、推進改革進程的目的。

2、分類指導，按序推進。村集體經濟股份合作制改革中“先固化、分階段量化”的內容有兩項，即清理核實集體經營性凈資產和界定本村范圍內的村民股東資格。先固化、分階段量化的對象是：以村為單位，村組兩級集體經營性凈資產在500萬元以上的，按照常新委（2005）107號文件精神，全面完成股份合作制改革，全區共有72個村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。對村組兩級凈資產在500萬元以下的村，要求全面完成集體經濟組織成員資格界定固化工作。具體內容是：清產核資后的集體經營性凈資產，暫設為集體股，待集體經濟改善后再明確股值，并量化到社員，進行股份制改革。時間安排為：四月份形成成員資格界定和清產核資方案，六月份完成清產核資工作，十月前固化確認結束。

3、嚴格程序，規范操作。農村集體經濟股份合作制改革是繼農村聯產承包責任制、鄉村集體企業產權制度改革后的又一次農村經營制度改革，工作中必須堅持因地制宜、分類指導的原則。目前農村集體經濟股份合作制改革主要有資產保護型、存量折股型、增量擴股型三種類型，在實施過程中必須充分尊重民意，嚴格執行常新委（2005）107號文件規定程序和改制內容，突出抓好清產核資、股權設置、股份量化、制定章程、組建機構、辦理登記等6大核心環節，在明晰產權主體、合理界定股東資格的同時，進一步完善集體資產管理、財務管理等經營管理制度，提高合作社民主管理的透明度。

4、以人為本，健全制度。集體經濟股份合作制改革是一次全面發動群眾、依靠群眾，由全體村民廣泛參與、民主決策的過程，改制方案、清產核資結果、股東資格、股份設置、股份量化、制定章程等環節都要召開村民代表大會民主協商討論，并將結果張榜公布，接受群眾監督，做到公開、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全體股東，開展民主決策、民主管理、民主監督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理結構，推動股份合作社的規范運作。對合作社的內部管理和收益分配，要做到規范、合法，做到依章程辦事和依法辦事，同時要積極探索股份合作社董事會、理事會、監事會運行新機制，妥善處理股份合作社與村民委員會的關系，做到協作共事、互相支持，共同創建農村工作管理新模式。

在有條件的村、組，推行以土地入股參與工業經濟和其他經營的土地股份合作社試點。對臨街村和鎮工業集中區規劃內的村，只要條件具備可以以集體土地、集體非農建設用地使用權作價入股或采取土地使用權租賃等形式，吸收外資、民資等社會資本參股，組建股份合作社，以此獲得長期穩定的土地收益。對符合現代農業發

第二篇：農林局加強社會主義新農村建設的工作思路

農林局加強社會主義新農村建設的工作思路

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適應新形勢開拓新思路

切實加強社會主義新農村建設的指導

建設社會主義新農村，是一項系統工程，綜合性強，涉及面廣，內容豐富，任務重大。當前，關鍵是統籌城鄉經濟社會發展，核心是增加農民收入，基礎是改善農村生產生活條件，目標是促進農村經濟社會的全面進步。農林局作為主管農口的職能部門，將在區委、區政府的統一部署下，認真貫徹這次會議精神，全面領會和準確把握建設社會主義新農村的豐富內容和基本要求，堅持以發展農村經濟、壯大農村實力、增

加農民收入、提高農民生活水平和質量作為建設社會主義新農村的出發點和落腳點。為此，我們將著重做好以下五方面工作：

一、提高認識，加快推進農村集體經濟股份合作制改革進程

深化農村改革，增強農村發展活力，這是建設社會主義新農村的主要任務之一。在農村城市化進程中，妥善處置村級集體資產，是當前農村工作中必須面對的現實問題。目前，我區農村中出現了一批鎮中村和拆遷村，這些村都具備撤隊轉居的條件，全面界定農村集體經濟組織成員，將集體經濟組織的資產與組織成員個人的關系進行量化、固化，已顯得十分緊迫。實施村級集體經濟股份制改革，明晰村集體經濟組織成員在村集體資產中的產權和權益，有利于消除農民對自身利益的后顧之憂，促進農民的非農化轉移，完成從農民到城市居民的歷史性轉變。更重要的是，實行股份合作制改革后的股份經濟合作

社，就可以向具有法人地位的市場主體轉變，發展農村集體經濟，走資本經營之路，繼而打破城鄉壁壘、地區分割，促進城鄉經濟相互融合滲透、優勢互補，統籌城鄉經濟社會發展、加快兩個率先建設。全面推進村集體經濟股份合作制改革工作：

1、強化培訓，加強宣傳。農村集體經濟股份制改革任務重、要求高，是一項法制和政策性很強的工作，改革中每個條款、每個方案的制定必須有法定的依據，尤其在資產評估和產權界定的審核、認定等方面，必須通過規范性操作和審核把關，才能防止集體資產流失，業務、政策培訓工作就顯得緊迫而必要。近期我們將分批組織鎮（街道）經管站及村負責人進行政策及操作技術業務培訓，有針對性地舉辦股份制和合作經濟知識培訓班。通過培訓，達到宣傳政策、規范操作、推進改革進程的目的。

2、分類指導，按序推進。村集體經濟股份合作制改革中“先固化、分階段

量化”的內容有兩項，即清理核實集體經營性凈資產和界定本村范圍內的村民股東資格。先固化、分階段量化的對象是：以村為單位，村組兩級集體經營性凈資產在500萬元以上的，按照常新委（2005）107號文件精神，全面完成股份合作制改革，全區共有72個村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。對村組兩級凈資產在500萬元以下的村，要求全面完成集體經濟組織成員資格界定固化工作。具體內容是：清產核資后的集體經營性凈資產，暫設為集體股，待集體經濟改善后再明確股值，并量化到社員，進行股份制改革。時間安排為：四月份形成成員資格界定和清產核資方案，六月份完成清產核資工作，十月前固化確認結束。

3、嚴格程序，規范操作。農村集體經濟股份合作制改革是繼農村聯產承包責任制、鄉村集體企業產權制度改革后的又一次農村經營制度改革，工作中必須堅持因地制宜、分類指導的原則。

目前農村集體經濟股份合作制改革主要有資產保護型、存量折股型、增量擴股型三種類型，在實施過程中必須充分尊重民意，嚴格執行常新委（2005）107號文件規定程序和改制內容，突出抓好清產核資、股權設置、股份量化、制定章程、組建機構、辦理登記等6大核心環節，在明晰產權主體、合理界定股東資格的同時，進一步完善集體資產管理、財務管理等經營管理制度，提高合作社民主管理的透明度。

4、以人為本，健全制度。集體經濟股份合作制改革是一次全面發動群眾、依靠群眾，由全體村民廣泛參與、民主決策的過程，改制方案、清產核資結果、股東資格、股份設置、股份量化、制定章程等環節都要召開村民代表大會民主協商討論，并將結果張榜公布，接受群眾監督，做到公開、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全體股東，開展民主決策、民主管理、民主監督等工作，建立和完善股份合作社的法

人治理結構，推動股份合作社的規范運作。對合作社的內部管理和收益分配，要做到規范、合法，做到依章程辦事和依法辦事，同時要積極探索股份合作社董事會、理事會、監事會運行新機制，妥善處理股份合作社與村民委員會的關系，做到協作共事、互相支持，共同創建農村工作管理新模式。

在有條件的村、組，推行以土地入股參與工業經濟和其他經營的土地股份合作社試點。對臨街村和鎮工業集中區規劃內的村，只要條件具備可以以集體土地、集體非農建設用地使用權作價入股或采取土地使用權租賃等形式，吸收外資、民資等社會資本參股，組建股份合作社，以此獲得長期穩定的土地收益。對符合現代農業

農林局加強社會主義新農村建設的工作思路

第三篇：農林局加強社會主義新農村建設的工作思路

適應新形勢開拓新思路

切實加強社會主義新農村建設的指導

建設社會主義新農村，是一項系統工程，綜合性強，涉及面廣，內容豐富，任務重大。當前，關鍵是統籌城鄉經濟社會發展，核心是增加農民收入，基礎是改善農村生產生活條件，目標是促進農村經濟社會的全面進步。農林局作為主管農口的職能部門，將在區委、區政府的統一部署下，認真貫徹這次會議精神，全面領會和準確把握建設社會主義新農村的豐富內容和基本要求，堅持以發展農村經濟、壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量作為建設社會主義新農村的出發點和落腳點。為此，我們將著重做好以下五方面工作：

一、提高認識，加快推進農村集體經濟股份合作制改革進程

深化農村改革，增強農村發展活力，這是建設社會主義新農村的主要任務之一。在農村城市化進程中，妥善處置村級集體資產，是當前農村工作中必須面對的現實問題。目前，我區農村中出現了一批鎮中村和拆遷村，這些村都具備撤隊轉居的條件，全面界定農村集體經濟組織成員，將集體經濟組織的資產與組織成員個人的關系進行量化、固化，已顯得十分緊迫。實施村級集體經濟股份制改革，明晰村集體經濟組織成員在村集體資產中的產權和權益，有利于消除農民對自身利益的后顧之憂，促進農民的非農化轉移，完成從農民到城市居民的歷史性轉變。更重要的是，實行股份合作制改革后的股份經濟合作社，就可以向具有法人地位的市場主體轉變，發展農村集體經濟，走資本經營之路，繼而打破城鄉壁壘、地區分割，促進城鄉經濟相互融合滲透、優勢互補，統籌城鄉經濟社會發展、加快兩個率先建設。全面推進村集體經濟股份合作制改革工作：

1、強化培訓，加強宣傳。農村集體經濟股份制改革任務重、要求高，是一項法制和政策性很強的工作，改革中每個條款、每個方案的制定必須有法定的依據，尤其在資產評估和產權界定的審核、認定等方面，必須通過規范性操作和審核把關，才能防止集體資產流失，業務、政策培訓工作就顯得緊迫而必要。近期我們將分批組織鎮（街道）經管站及村負責人進行政策及操作技術業務培訓，有針對性地舉辦股份制和合作經濟知識培訓班。通過培訓，達到宣傳政策、規范操作、推進改革進程的目的。

2、分類指導，按序推進。村集體經濟股份合作制改革中“先固化、分階段量化”的內容有兩項，即清理核實集體經營性凈資產和界定本村范圍內的村民股東資格。先固化、分階段量化的對象是：以村為單位，村組兩級集體經營性凈資產在500萬元以上的，按照常新委（2005）107號文件精神，全面完成股份合作制改革，全區共有72個村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。對村組兩級凈資產在500萬元以下的村，要求全面完成集體經濟組織成員資格界定固化工作。具體內容是：清產核資后的集體經營性凈資產，暫設為集體股，待集體經濟改善后再明確股值，并量化到社員，進行股份制改革。時間安排為：四月份形成成員資格界定和清產核資方案，六月份完成清產核資工作，十月前固化確認結束。

3、嚴格程序，規范操作。農村集體經濟股份合作制改革是繼農村聯產承包責任制、鄉村集體企業產權制度改革后的又一次農村經營制度改革，工作中必須堅持因地制宜、分類指導的原則。目前農村集體經濟股份合作制改革主要有資產保護型、存量折股型、增量擴股型三種類型，在實施過程中必須充分尊重民意，嚴格執行常新委（2005）107號文件規定程序和改制內容，突出抓好清產核資、股權設置、股份量化、制定章程、組建機構、辦理登記等6大核心環節，在明晰產權主體、合理界定股東資格的同時，進一步完善集體資產管理、財務管理等經營管理制度，提高合作社民主管理的透明度。

4、以人為本，健全制度。集體經濟股份合作制改革是一次全面發動群眾、依靠群眾，由全體村民廣泛參與、民主決策的過程，改制方案、清產核資結果、股東資格、股份設置、股份量化、制定章程等環節都要召開村民代表大會民主協商討論，并將結果張榜公布，接受群眾監督，做到公開、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全體股東，開展民主決策、民主管理、民主監督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理結構，推動股份合作社的規范運作。對合作社的內部管理和收益分配，要做到規范、合法，做到依章程辦事和依法辦事，同時要積極探索股份合作社董事會、理事會、監事會運行新機制，妥善處理股份合作社與村民委員會的關系，做到協作共事、互相支持，共同創建農村工作管理新模式。

在有條件的村、組，推行以土地入股參與工業經濟和其他經營的土地股份合作社試點。對臨街村和鎮工業集中區規劃內的村，只要條件具備可以以集體土地、集體非農建設用地使用權作價入股或采取土地使用權租賃等形式，吸收外資、民資等社會資本參股，組建股份合作社，以此獲得長期穩定的土地收益。對符合現代農業發展規劃，發展特色農業基地的村積極鼓勵建立農民承包土地使用權入股的股份合作社；同時抓好各種經濟合作組織的建設、協會的改革重組，按照“五有”的要求規范和完善服務內容，不斷從松散型向集約型發展，進一步提升我區農業產業化水平和農民組織化程度。

二、加快現代農業建設，深挖農業內部增收潛力

建設現代農業是農業發展的方向，也是社會主義新農村建設的重要內容。按照以滿足城市消費需求為導向，加快實施農業功能、產業結構、區域布局、經營方式和目標市場的戰略性調整，以農業規劃為龍

頭，在保持適度糧田規模前提下，積極發展園藝類產業；合理控制養殖業；大力發展現代都市農業及新興種源農業的現代都市型生態農業框架發展思路，做好以下工作：

1、突出服務保障措施，穩定糧食生產。重點實施新品種、新技術、新知識三項更新工程。在新品種引進上，將按“三化”要求進行品種更新（即水稻優質化、小麥專用化、油菜雙低化），擴大新品種的應用面積。在新技術推廣上，將繼續推廣輕型栽培技術，同時強化技術指導，全面提高廣大農技員的業務水平和生產大戶的科技文化素質，適應現代農業的發展需要。

2、突出區域發展重點，優化產業布局。以現代都市農業發展規劃為引導，進一步優化農業布局。對孟河、西夏墅和羅溪滬寧高速以北地區，重點發展無公害蔬菜瓜果、優質稻米、生態畜禽養殖，借助外力有計劃開發小黃山休閑觀光農業。對春江西部及德勝河東區域，產業開發以時鮮蔬菜、瓜果生產為主；對暫時未用但即將陸續轉為非農用地地區，因地制宜組織生產，避免拋荒。

3、突出項目農業實施，以規模化、產業化推動現代農業發展。堅持把項目農業發展作為推動農業結構調整的主抓手，在項目農業的發展上，對符合我區現代都市農業發展規劃、科技含量高、生產技術水平先進、示范帶動作用強的重點項目進行集中投入，以期能快速扶大扶強一批企業（基地或園區），促進我區農業產業化整體水平的提升。在具體操作上，公開農業項目招標類型，并進一步完善項目農業的招投標辦法，規范操作程序，重點支持建設園藝類基地10個、畜禽基地5個、水產基地2個、設施農業基地2個。

4、突出農業外投入，強化農業項目招商引資，再掀“三資”開發農業高潮。實踐證明“三資”開發不僅能夠有效解決農業投入問題，而且能推進農業經營機制和管理體制創新，是推進高效農業規模化的重要動力。為此，我們將創新機制，全力引導工商資本、民間資本、外商資本投入農業，借助省、市名特優農產品交易會的契機，搭建招商引資平臺，促使社會先進生產要素向農業產業轉移，一批種養大戶加快向農業企業轉化，鼓勵一批農業科技人員投資興辦、領辦科技型農業企業。大力扶持壯大一批市場競爭力、科技創新能力和帶動農民致富能力強的龍頭企業，通過市場引導、龍頭帶動基地和農戶，促進農產品加工業發展。引導和扶持發展各類農工商、種養加等不同特點的農民專業合作經濟組織和經紀人隊伍，主攻農業市場開拓，以市場化、外向化促進農民增收。

5、突出推廣適用農機，實現農機現代化。全區農業機械增長量近年一直持穩定狀態，尤其是種植機械較少，按照現代農業建設和新農村建設的要求，我局在穩定現有農業生產機械的基礎上，重點發展插秧機及各類種植機械，徹底改變“面朝黃土背朝天、彎腰曲躬在種田”的狀況，重點落實60臺插秧機爭取80臺任務。同時增加水稻機收割的三麥機械化播種比例，機收割率要由去年的75%增加到80%，機開溝面積要增加到50%。

6、突出提升重大動物疫病防控能力，穩定發展畜禽生產。做好畜禽防疫，確保禽流感及相關疫病不發生，是穩定社會、促進經濟和社會事業發展的根本前提，也是各級應關注的工作。在畜禽防疫防控上，做到“力爭不發生，確保不流行”，我局將圍繞三個方面做好工作。一是加大動物防疫力度。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感常年免疫密度達到100%，同時，建立健全免疫臺賬，做到記錄準確、手續完備、臺帳齊全。二是推進家禽業生產方式轉變。統籌規劃、積極穩妥地發展養殖小區和規模養殖場，逐步推進家禽業由分散飼養向規模化、標準化飼養方式轉變，實施統一防疫和管理。三是完善重大動物疫情應急預案。增強針對性、實用性和可操作性，重點突出應急能力和快速反應機制的建設，確保一旦發生疫情時做到啟動快、反應靈、運轉順。嚴格執行重大動物疫情報告制度，確保疫情報告的及時性、準確性和嚴肅性，對瞞報、謊報、遲報重大動物疫情的，追究有關責任人的法律責任。加強重大動物疫情防控體系建設，做好重大動物疫情應急的組織準備和物資儲備，全面提高我區動物疫病防控能力。

三、大力加強水利建設，積極改善城鄉居民生產生活條件

水利是經濟社會發展的一個重要組成部分，是國民經濟重要的基礎設施和基礎產業，水作為基礎性的自然資源和經濟資源，是人類生存的命脈，是經濟發展和社會進步的命脈，是實現可持續發展的重要物質基礎。

1、確立水利發展新觀念。在新的發展時期，水利工作重點就是要為富民強區、實現“兩個率先”目標提供保障，牢固樹立“五個”觀點：一是保障經濟社會發展的觀念。水利要為生產、生活、防洪安全、糧食供給、經濟發展和生態環境等提供保障。二是強化統籌治水的觀念。以截污、調水改善水環境。三是強化市場經濟的觀念。水既是資源又是商品，要改變計劃經濟下的工作方式，發揮水在市場資源配置中的作用。四是強化依法治水的觀念。加大水行政執法力度，把各項水利工作納入法制化軌道。五是強化人與自然和諧的觀念。

2、加大投入構建水利發展新體系。我區作為全市長江防洪的重點區域，加上部分地區又是抗旱的重點地區，全區地形復雜，河網密布。為此，重點構筑三大體系建設水利：一是以長江大堤、圩區建成高標準防洪除澇減災保安全體系。今年重點抓好沿江省莊河泵站、肖龍港河拓浚工程和4個防洪工程建設、同時加大長江大堤、港洲堤汛前安全檢查及隱患問題的解決力度，做好沿線鄉鎮防汛搶險物資的儲備，完善區及沿江相關鎮防汛抗旱緊急搶險預案。二是形成保障社會經濟可持續發展的水環境保護體系。以保障可持續發展的生態環境基礎條件為目標，圍繞水資源保護、水土保護、水污染防治，逐步形成水生態環境的良性循環，重點抓好高新區柴支浜河整治工程、30個村102條河（溝塘）30

萬方土的三清工程和確保每個自然村清一個溝塘、以及30條河長效管理工作，并用1～2年使每個自然村的溝塘都清淤一次，使水生環境得到改善，水系變活、水質變清。三是形成水資源合理配置和有效供給體系。加大投入全區重點抓好節水灌溉、渠系建設、改擴建電站等重點工程建設、及13條河道43萬土的疏浚工程，為保障農業用水、灌溉打基礎。其次，加強地下水禁采和水資源管理工作，確保水資源有效開采。并對批辦的地下水使用，依法納入長效管理（全區今年計劃封填27口深井）。

3、轉變思維促進水利工作再上新臺階。堅持水利工作必須緊緊圍繞富民強區、實現“兩個率先”和構建和諧社會為總目標，以防洪除澇安全、城鄉水資源優化配置、水生態環境保護為主要任務，努力實現水利現代化，提升水利服務經濟社會發展的綜合能力。一是抓好水利規劃。正確處理好水利與農業、水利與工業、水利與城市化建設的關系、水利與生態環境的關系。二是深化水利改革。針對投入原動力不足的狀況，不斷完善區、鎮二級對水利投入的機制，同時對水利管理體制，建議村站村管、鎮站業務指導為前提，調動積極性，還權于村委。三是重視節水，大力推動建設節水型社會。

四、完善財政涉農補貼資金發放辦法，實施“一折通”發放

實行財政“一折通”發放扶農是農村改革的重要內容，我局將認真落實此項工作。實行財政涉農補貼“一折通”發放，是農村稅費改革深化過程中出現的新事物，是財政涉農資金管理方式的重大改革，根據省市要求，今年先從糧食直補資金發放工作開始，逐步向農村低保、計劃生育獎勵補助金、村干部報酬、民政優撫等財政涉農補貼資金發放擴展。

五、提高服務發展能力，加強機關作風建設

為切實做好農口工作，我局將在區委、區政府的正確領導下，以提高工作效率和創新工作機制為著眼點，積極創新工作理念。全力提升管理水平，加強機關績效考核，進一步完善規范農口補貼資金管理辦法。對農業產業化建設項目實行集體匯審制（由區農業產業化領導小組集體商量）、水利建設項目實行招標制，農口資金發放實行公示制，使有限資金發揮最大效益。

做好三農工作，推進社會主義新農村建設，責任重大，任務艱巨，我們將以黨的十六大五中全會和全國人大十屆四次會議精神為指導，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風，認真工作，推進農業和農村各項工作又快又好發展，為富民強區、加快實現兩個率先作出應有貢獻。

第四篇：區農林局建設社會主義新農村實施規劃

市**區農林局建設社會主義新農村的實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步加大統籌城鄉發展力度，實現農村全面建設小康社會的目標，按照省市文件要求，根據《**區社會主義新農村建設實施方案》的精神，結合我區實際，從我局職能出發，積極推進現代化都市型農業建設，大力促進農業和農村經濟發展，特制定如下實施方案。

一、指導思

想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義新農村統領農業工作全局，以農業增效、農民增收、農村繁榮為基本奮斗目標，堅持統籌城鄉經濟發展戰略和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強農村生產力建設，加大農業產業結構調整力度，以發展瓜、菜、果、奶等優勢、特色產業為核心，以“規模化、標準化、市場化”為重點，以科技進步為支撐，龍頭企業牽動為紐帶，項目帶動為手段，產業化經營為載體，用抓工業的方法抓農業，用建設城市的標準建設農村，加大投入，優化產業布局，全面提升農業綜合生產能力，努力打造現代化都市型農業。

二、建設目標

按照環城休閑觀光旅游農業層、“兩河一塬”生態農業層和東部農業保護層規劃布局農業板快，以城市為核心，打造我區特色都市型農業。到2020年，全區糧經面積比達到3∶7，農業總產值年均增長7.5，農民人均收入年均增長8左右。

三、實施戰略

實施“轉變”戰略。依托航空高技術產業基地，構架農業新格局，加快我區農業向現代化都市型農業轉變。

實施“拓展”戰略。拓展發展思路，拓展發展空間。調整產業結構，優化資源配置，推進主導產業“規模化”。嚴格操作規程，推行無害化生產，打造精品名牌，實現農業生產全過程的“標準化”。努力拓展服務領域，強化推介營銷，引導農業實現“市場化”。

實施“提升”戰略。用先進的物質條件裝備農業，提升農業“設施化、機械化”水平。用先進的科學信息技術改造農業，提升農業“科技化、信息化”水平。用先進的組織形式經營農業，提升農業“組織化、產業化”水平，進一步提升農業綜合生產能力。

四、基本建設任務

1、繼續推進農業產業結構調整，構架規模化優勢農產品產業帶（群）。堅持項目帶動，繼續發展現有“瓜、菜、果、奶”支柱產業，不斷推進產業規模化生產，促進產業優化升級。一是建成6.5萬畝高等級甜瓜產業基地，輻射帶動周邊地區發展甜瓜4萬畝，努力打造以**為中心的“中國第一”甜瓜基地。二是建成8萬畝高等級設施蔬菜產業基地，在渭北地區形成以**為中心的早春蔬菜集中生產區域，打造標準化蔬菜生產基地。三是建成3萬畝特色水果基地，沿“兩河一塬”發展以相棗種植為主的優質雜果林帶。四是在東部兩鎮建成以2萬頭優質高產奶牛、3萬只奶山羊為主體的奶畜業生產基地，做到標準化養殖、清潔化養殖，年畜奶總產量10萬噸。按照農產品市場質量需求和發展趨勢，加快農產品標準化生產，逐步實現農產品無公害化生產向綠色健康化生產、綠色健康化生產向有機營養化生產的推進，不斷提升農產品的生產質量和效益。

2、堅持“一村一品、一鎮一業”發展思路，推進農業產業精品化、專業化生產。按照區域種植、養殖布局，大力實施“一村一品”工程，發展和帶動種養農戶，在村組形成“一村一品”或“兩村一品”、“三村一品”，并努力在鎮街形成“一鎮一業”的生產格局，實行區域化布局、專業化分工、規模化生產、一體化經營。在鞏固我區現有20個“一村一品”專業村的基礎上，繼續堅持因地制宜、科學規劃、分類指導、擴大發展的原則，以發展區域特色、龍頭特色和科技特色為平臺，每年扶持發展4-5個專業村，力爭“十一五”末使專業村的數量占全區行政村的60，“十二五”末占到80，“十三五”末達到100。

3、加快農村剩余勞動力培訓和轉移，促進農民多渠道增收。新時期加快農村勞動力轉移，是有效利用農村勞動力資源，構架農村新的經濟結構，轉變農民增收方式的重要途徑。堅持市場化轉移農村剩余勞動力和尊重農民意愿的原則，大力實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，擴大勞務輸出。每年輸出農村勞動力2000人，并逐年遞增，到“十三五”末，共轉移農村勞動力6萬人，多渠道促農增收。同時，建立多渠道、多層次、多形式的農民科技培訓體系，培養出一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，利用5年時間，使全區5萬多農民得到系統培訓，進一步提高農民科學種養的水平和經營的能力。

4、加強農業基礎設施建設，不斷改善優化農業生產條件。堅持農業基礎設施建設服務于產業結構調整的原則，配套完善主導產業基地路、井、渠、電等基礎設施建設。一是加強耕地質量建設，實施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥行動。每年實施測土配方施肥1萬畝，指導農民科學施肥，全面提升地力。二是依托農業綜合開發項目，積極爭取上級資金扶持，年實施中低產田改造任務8000畝

第五篇：新農村建設工作思路

今年是“十一五”規劃的開局之年，烏加河鎮黨委、政府認真貫徹上級工作精神，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，按照“科學規劃、分步實施、市場運作、高標準建設”的發展思路，對照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，堅持“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。著力推進產業化和社會主義新農村建設進程，努力構建和諧發展的烏加河鎮。

一、科學規劃、分步實施

在村鎮規劃上，因地制宜、科學規劃；在建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，形式多樣；在方式方法上、先易后難，分步實施。我鎮的新農村建設具體分三批實施：

一是將條件好、起點高的五個小組：奮斗小康村、聯豐一、二組和原宏豐鄉、石蘭計鄉政府所在地，作為新農村建設的示范點，實施規劃建設，為新農村建設創新思路，積累經驗；二是將紅光村二組、宏豐村建豐組等二十個產業亮點突出的小組作為推行點全面鋪開，實現農村產業化發展；三是將基礎條件差，產業亮點不明顯的村民小組，加快資源整合，總結經驗，逐年規劃建設，使農民的生活質量得到根本改善和提高，加快農村全面小康建設步伐。

二、具體措施

“十一五”規劃把建設社會主義新農村建設擺在十分突出的位置，國家要投入大量的資金用于農村建設，這是我鎮發展生產、改善生活環境的一個千載難逢的機遇，我鎮要早行動、早規劃，積極的創造條件，搶抓機遇，爭取列入上級新農村建設的試點，早建設、早見效、早受益。

（一）、加強領導、狠抓落實

新農村建設并非一朝一夕能辦到的事情，必須建立常抓不懈的工作機制。鎮黨委、政府對新農村建設十分重視，列入重要議事日程研究，放在突出的位置來落實，成立了新農村建設領導小組，設立了新農村建設辦公室，配備了5名專職干部具體搞好此項工作。

（二）、長遠安排、高起點起步

要把新農村建設抓好，首先必須搞好規劃，只有堅持規劃先行、充分發揮規劃的指導作用，才能避免投資失誤和盲目建設，保證新農村建設的健康發展。我們將聘請城建部門將首批列入新農村建設的5個村組進行規劃設計，為新農村建設積累經驗。

（三）、突出重點、高標準建設

新農村建設與發展不能一蹴而就，有一個建設和發展的過程。在建設過程中必須突出重點，高標準建設。一是抓好道路綠化。在規劃好的村組內道路兩旁開溝種樹，創造優美的生活環境；二是改善環境衛生。重點整治村內柴草亂堆、垃圾亂倒，達到村容整潔，使村內衛生條件有所改善；三是公共服務事業。加大農村公益事業投入。建設基層文化站、活動中心、娛樂中心，豐富人民群眾精神文化生活，使鄉風能得到改善。