第一篇：縣長石躍輝就城建交通重點工程進行調研

縣長石躍輝就城建交通重點工程進行調研

本臺消息：10月16日，縣長石躍輝就城建交通重點工程進行調研。縣領導劉田廣、戴壽良、政府黨組成員、財政局長張國營及縣政府辦、阜城鎮、財政局、住建局、交通局等部門負責同志陪同調研。石躍輝深入到東安大街、光明路、育才街、匯源街等重點工程施工現場，深入了解工程進展情況，現場解決工程建設存在的問題。并對下步工作提出了具體要求：一要加快速度。要堅定必勝信心，抓住當前有利時間，按照既定目標，堅持“五加

二、白加黑”，加班加點，交叉施工，采取超常措施，加快工程建設進度。二要明確重點。物流市場建設要抓住建設重點，確保10月上旬達到車輛進駐條件，光明路所有修車攤點門市要提前做好搬遷準備，結合光明路改造和物流市場建設及時入駐物流市場。三要加大力度。阜城鎮、交通局等單位要把光明路西段影響施工的沿路民房立即進行評估拆遷，絕不能因拆遷問題影響道路施工，入冬前光明路西進口路面拓寬工程要確保完成。四要加強配合。阜城鎮、交通局、住建局、開發區管委會等有關單位要密切配合，現場辦公，對一些影響工程開展的問題，堅持超常規運作，千方百計完成既定建設任務。

第二篇：全市國有企業就企業黨建工作情況進行專題調研報告

全市國有企業就企業黨建工作情況進行專題調研報告

按照省市委組織部及省市國資委的工作部署，×市國資局抽調人員組成調研組，采取聽匯報、召開座談會、查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業就企業黨建工作情況進行專題調研。現將有關情況報告如下：

一、我市國有企業的基本情況

×市國有資產管理局成立于×年×月，全市國有企業在經過近幾年全面的產權制度改革后，多數企業處于關、停、破、轉狀態。目前，全市國有企業總體情況是:國有資產總量少，企業總體規模小，實力不強、后勁不足、質量不高、存在問題不少。至×年×月底，全市國有企業共有×家，其中市管企業×家。全市國有企業共有職工總數×人，黨員總數×人（在崗黨員×人，離退休黨員×人，下崗黨員×人）。設立黨組織×個，其中，黨委×個、黨總支×個，黨支部×個。近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加強和改進黨對國有企業的政治領導，促進企業決策的建設上有新發展。一是在企業經營改革、發展及穩定中始終堅持正確的政治方向，保證監督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業的貫徹執行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透到企業的決策層、監督層和執行層之中，維護好國家、企業和職工三者利益，促進了企業的持續快速健康發展。二是健全完善企業領導機制，通過“雙向進入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業領導體制。全市國有企業黨政交叉任職達×%，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有企業普遍建立黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與企業重大問題決策提供了制度保障。四是各企業緊密結合自身實際，在黨組織參與企業決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。

（二）在堅持以生產經營為核心，探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有新進步。隨著企業改革的進一步深化，各企業黨組織把黨的各項工作貫徹于生產經營的全過程，并取得新成績。一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業發展開展工作，認真履行參與、保證、監督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進企業發展的作用。二是把貫徹落實科學發展觀、保證和促進企業發展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值，促進企業穩定，社會和諧。我局下轄企業×多家，這些企業大部分都是資產質量差且突出問題較多。為盤活資產和理順關系，在局黨委的領導及企業黨組織的指導下我們根據企業實際，分門別類地推行租賃、轉制、整合、改革和上資質等經營模式，使部分企業的經營、改革、穩定與發展不斷上新臺階。如市食品總公司內強素質，外樹形象，大刀闊斧地精兵簡政、減員增效等方式進行改革，力挺×的肉食市場，使×萬市民吃上放心肉，并成為我市的創稅大戶，多次被湛江市委評為先進黨組織；市城建綜合開發公司重整旗鼓，以制度管人管事，經營與管理不斷上臺階和出新效益，員工素質不斷提高，企業綜合實力連年提升，還為社會各界扶貧助學等做了大量好事實事，深受社會的好評；市三家客運公司通力合作，強強聯手上資質和狠抓安全生產，使企業的綜合運力從過去的幾十輛小客車猛增到現在的×多輛的豪華客車，企業效益和社會效益連年刷新；市四家建筑公司狠練內功，全力上資質，建筑項目日益增多，經濟效益和社會效益逐年提高。如市建筑工程公司，不斷更新經營理念，著力打造品牌工程，在強建隊伍的基礎上把建筑項目不斷延伸省內外，并在湛江×兩市重大建設項目中累創樣板工程，多次受到市委的表揚，并被湛江市評為安全生產先進單位，去今兩年的建筑產值逼近×億元；市建安、市二建等公司在上資質的基礎上銳意改革，不斷開拓建筑市場，業務不斷向外擴展，建筑產值年年猛增，去今兩年，兩公司的產值均過×億元；市金葉公司不斷優化管理，公司各項事業不斷優化；市商業集團公司、市物資總公司、市建材總廠、市水產公司、市二輕聯社等企業遺留問題的逐步化解；市基投集團公司、市保安公司的組建及不斷擴大，為×的建設和平安穩定注入新活力；各權屬企業安全生產、信訪維穩及綜合治理等工作的穩步推進等等。三是圍繞生產經營中心開展創先爭優和“兩學一做”等活動，逐步形成“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的良性互動。如市食品總公司、市粵通運輸公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一運公司等企業每年圍繞生產經營中心開展的“三高一流”（黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般職工、黨員工作業績高于一般工人、打造一流的黨員隊伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業經營和改革發展中得到提升。

（三）在完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設上有新探索。各國有企業黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。在發揮黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用上有新突破。為充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰斗力。在“三重一險”等工作中，企業各級黨組織沖鋒在前，涌現出了一批敢于沖鋒陷陣的先進黨員個人和先進黨組織。同時，各國有企業黨組織認真落實構建教育和監督并重的懲治預防腐敗體系的要求，著力建設廉潔經營的經營管理隊伍。如市食品總公司一些領導干部因放松世界觀的改造，大勢貪污受賄，在市委、市紀委的堅強領導和指導下，我們依法依紀進行了嚴肅處理。近期，我們通過開展“黨員是一面旗臶”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動，我局黨委認真反思近年來我市國有企業在黨建和紀檢監察工作中的薄弱環節，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國有企業黨建工作面臨的主要問題

從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

（一）企業黨組織發揮作用的職能角色把握難。按照公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規范企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是“發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作”的原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關系尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司運行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發現，個別黨組織在企業中處于“參與”地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規，很難把握角色。

（二）困難企業和破產改制企業的黨員教育管理難。一是思想工作難，少數黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業的發展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當前生活的艱難，由此造成心理失衡；有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯系，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規定接轉組織關系。三是開展活動難。部分關、停、破、轉企業黨組織，由于受組織場地、經費等限制，很難組織開展活動。

（三）企業黨建工作方法載體創新難。目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善于把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還缺少研究；對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠多。

三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議

國有企業黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列講話為指導，深入研究探索，不斷完善企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，推動企業科學發展。

（一）在提高認識，統一思想上進一步深化。國有企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市黨委的要求上來，統一到企業經營和改革發展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業的領導，創新國有企業黨的工作機制，推進國有企業科學發展。

（二）在完善機制、健全制度上進一步探索。一是要按照現代企業制度要求，盡快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導“交叉任職、雙向進入”，為企業黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺加強國有企業黨建工作的意見，進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。

（三）在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創新。在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，在企業改革發展中進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信；在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。

（四）在企業干部、黨員隊伍建設上進一步努力。企業黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。

第三篇：區政協領導就勞動就業工作進行調研

區政協領導就勞動就業工作進行調研

11月11日，潘集區政協組織部分委員對該區勞動就業和再就業工作進行了視察。

委員們實地察看了區勞動就業培訓中心建設情況，聽取了區勞動就業局負責人的工作通報。委員們充分肯定了區就業局在促進勞動力就業再就業工作中所取得的成績。同時建議，要加快區就業培訓中心的建設進度。作為區委、區政府2009年為民辦實事項目之一，要做到承諾兌現，應加快建設進度，區就業局要為區委、區政府當好參謀，盡快建成培訓中心，搭建好為民服務的平臺，讓優質的專業培訓促進潘集區勞動力素質的提高和人力資源的有效合理配置。

潘集區是能源大區，境內七大煤礦在為該區經濟帶來蓬勃發展的同時，又因農民失地造成大量的剩余勞力。區政協建議加大對沉陷區農民的技能培訓和勞務輸出。要多渠道宣傳就業和再就業工作。要充分利用好區、鎮、村三級信息平臺及時傳遞就業再就業工作情況，同時要通過潘集電臺、袁莊城區人群集中的地帶安裝電子顯示屏等，用于就業信息發布、政策宣傳。要打造好對外用工基地聯系網，切實做好外出務工人員的維權工作。

8月26日上午，區政協副主席宋玉琴，政協副主席、統戰部長臺占森帶領政協工、青、婦、三胞委員會的政協委員對我區勞動就業工作進行了調研。副區長周立東陪同調研。

委員們視察了我區各鎮街、社區、村屯的就業平臺以及我區勞動就業培訓基地，聽取了區勞動就業管理局負責同志的工作匯報，并圍繞加強政策扶持、產業拉動、技能培訓等方面進行了座談討論，并提出了意見和建議。

近年來，區勞動就業管理局把經濟發展與促進就業緊密結合起來，實施積極的就業政策，努力拓寬就業渠道，切實加大崗位開發力度，使我區勞動就業工作取得明顯成效。今年面對國際金融危機影響，我區積極上項目，保增長，拉動就業；積極出政策，扶持創業，擴大就業；積極抓培訓，提高素質，推動城鄉勞動力就業。2009年1至7月全區共轉移農村勞動力3356人，農村消除了零打工農戶；城鎮失業人員實現就業5962人，城鎮登記失業率控制在3.9%左右，城鎮實現零就業家庭動態為零的目標。

周立東在講話中說，勞動就業工作是民生之本，我區勞動就業工作一定要適應新形勢，謀求新發展，要繼續加大城鄉勞動力就業工作力度，搞好勞動工人和技術工人的用工培訓，全社會形成合力，共同推進勞動就業的各項工作。

宋玉琴、臺占森分別對我區的勞動就業工作取得的成績給予高度評價，希望我區的勞動就業工作要繼續堅持發展帶動就業的工作方針，努力實現經濟發展與擴大就業的良性互動，使勞動就業保障工作真正落到實處，讓廣大群眾充分享受我區改革發展的豐碩成果。

委員們認為，勞動就業問題事關民生大計，事關經濟發展，事關社會穩定。

近年來，區政府把統籌城鄉就業作為經濟和社會發展的重要目標，并納入全區國民經濟和社會發展規劃，基本實現城鄉勞動力享受平等的職業培訓、就業服務、就業政策、社會保障，有效促進了城鄉勞動力平等就業、素質就業和穩定就業。面對國際金融危機影響，我區積極上項目，保增長，拉動就業；積極出政策，扶持創業，擴大就業；積極抓培訓，提高素質，推動城鄉勞動力就業。年內區勞動部門力爭收集3萬就業崗位，實現穩定就業1.5萬人，確保就業局勢的穩定。在社會保障工作方面，我區已初步形成多層次、多形式、基本覆蓋全區城鄉居民的養老和醫療保障體系。

委員們實地視察了新開業的麗達購物中心、枯桃社區勞動保障服務站、王哥莊街道大饅頭協會和曉望茶葉技能培訓學校，聽取了區勞動和社會保障局負責人的工作匯報，并圍繞加強政策扶持、產業拉動、技能培訓等進行了座談討論，提出了許多好的意見建議。

區政協主席呂明江在視察中指出，近年來，區政府在促進城鄉勞動力就業、加快構建覆蓋全區的社會保障體系方面做了大量的工作，為保障廣大居民增收致富、構建和諧社會發揮了積極作用。下一步，要繼續堅持發展帶動就業的工作方針，大力發展高新技術產業、旅游商貿和城市服務業等現代產業，努力實現經濟發展與擴大就業的良性互動；要堅持政策扶持就業、服務促進就業、培訓保障就業，進一步抓好就業服務工作，切實穩定就業形勢，實現城鄉統籌就業；要牢牢堅持富民為重、民生為先，適時適度調整提高農村養老保險金發放標準，擴大保障范圍，讓廣大群眾充分享受我區改革發展的豐碩成果。

政協泰安市泰山區委員會

關于全區勞動就業再就業工作情況的視察報告

（2009年4月9日區政協十一屆六次常委會議通過）

3月26日，區政協組織部分政協委員，對全區勞動就業和再就業工作進行了專題視察。委員們聽取了區勞動和社會保障局的情況匯報，對山東厚豐汽車散熱器有限公司、山東禽業科技職業培訓學校、邱家店鎮姚家坡村、泰安多美服裝有限公司、泰安宏展太陽能有限公司、金橋服裝商城進行了現場視察。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

群眾就業是區委、區政府今年確定的重點工作之一。就業和再就業促進工程是全區今年為民要辦的十件實事之一。今年以來，我區以實施《就業促進法》為統領，以擴大就業規模、提高就業質量為目標，著力健全服務、培訓、政策、援助、執法、責任六大體系，呈現出“穩步增長、總體穩定”的良好態勢。截止目前，全區共有從業人員130051人，其中城鎮從業人員59997人，占46.1%；農村從業人員38054人，占29.3%；外來務工人員32000人，占24.6%；登記失業人員1055人，城鎮登記失業率1.73%，低于3.3%的控制目標，全區就業局勢相對穩定。主要有以下五個特點：

（一）就業規模穩步擴大。泰山啤酒、蘇寧電器、銀座花園店等服務業和工業項目的建成運營，為群眾就業創造了大量崗位，僅去年就吸納就業1600人，各類工業園區新增就業2400人。今年1—3月，全區新增就業2996人，新增再就業1503人，同比分別增長31%、28%。

（二）就業質量明顯提高。

二、三產業成為新增就業的主渠道，就業結構得到不斷優化；在崗職工勞動合同簽訂率達98%以上，同比增長7%，企業用工行為得到進一步規范；職工年平均工資達到17417元，同比增長1149元；社會保險平均繳費基數達到967元，同比增長113元；企業養老保險擴面占新增就業人數的220%，企業養老保險接續占新增再就業人數的117.4%，新增就業再就業人員參加社會保險情況較好；解除勞動合同備案1238人，沒有出現企業集中裁員現象。

（三）就業體系日趨完善。建成了高標準的人力資源市場，實現了失業登記、檔案代管、職業介紹、職業培訓、小額擔保貸款一站式服務；按照“機構、人員、場地、經費、制度、工作”六到位的要求，在7個處鎮、泰山工業園、68個社區建立了勞動就業服務機構，區、處鎮、社區三級就業服務網絡初步建成。重點打造了“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大學生就業服務月”、“困難群體再就業援助工程”等就業服務品牌，公共就業服務功能全面提升。

（四）就業形式更加多樣。勞動者擇業觀念逐步改變，就業形式日趨靈活多樣，非公經濟就業趨升，占從業人員比重達84%。引導支持農村富余勞動力轉移就業，境外就業和就近就地轉移就業人數增多，出現了非全日制、季節工、小時工、短期合同工、勞務派遣、彈性工作等多種就業形式，非正規就業規模逐步擴大，占從業人員比重達26%，成為擴大就業的有效途徑。

（五）就業崗位基本穩定。面對國際金融危機帶來的經濟形勢變化,全區大部分企業不等不靠，積極應對，提出不減員、不下崗、不減薪、不停產的“四不”原則，調整班次，組織培訓，提高素質，穩定隊

伍。進一步加大國際市場開拓力度，主動走出去，在國外設立辦事處，爭取訂單，同時，采取調整工時等辦法，保證了就業崗位的穩定。

二、主要工作

（一）走依靠發展拉動就業路子，形成了經濟發展與擴大就業的良性互動。各級各單位把發展作為拉動就業增長的主導力量，將擴大就業擺在經濟和社會發展更加突出的位置，以項目建設為抓手，以工業園區為載體，以服務業和工業為重點，不斷加大招商引資和項目建設力度，引進建成了一批規模大、效益好、安置就業能力強大項目，有效擴大了全區就業總量，促進了再就業。

（二）走通過考核促進就業路子，建立了就業工作組織領導和目標考核機制。區委、區政府把就業再就業列為對各街道、鎮綜合考核的重要指標，區政府與各街道、鎮簽訂目標責任書，層層落實責任，并實行月通報、半年初評、年終考核，形成了政府促進就業的工作機制。

（三）走優化服務提升就業路子，鍛造了一支作風扎實、創新實干、素質較高、能打善拼的干部隊伍。區勞動保障局緊緊圍繞全區就業工作大局，內強素質，外樹形象，爭先進位，全面提高，建立了以一線工作、內部管理、督查、基金管理和財審約束、目標管理考核為主要內容的五大工作機制，著力加強班子建設、干部隊伍建設和作風建設，提高工作效能和服務水平，為做好就業再就業工作提供了有力保障。

（四）走借助政策扶持就業路子，實施了積極的就業政策。實施稅費減免、小額擔保貸款、免費就業服務等促進就業再就業的積極政策措施，發放《再就業優惠證》5310個，為從事個體經營失業人員減免稅費400余萬元，發放失業金5961萬元、小額擔保貸款885萬元，為自謀職業、自主創業提供了生活和資金保障。

（五）走促進創業帶動就業路子，加大創業扶持力度。大力營造全民創業氛圍，出臺相關政策措施，在創辦企業、稅費、資金、場地等方面給予扶持、幫助和指導，鼓勵引導大學生、下崗失業人員、返鄉農民工自主創業。共舉辦免費創業再就業培訓班26期，培訓下崗失業人員3039人；建立創業基地2處。

（六）走輸出和轉移安置就業路子，加快農村勞動力轉移就業步伐。堅持境外輸出和就地就近轉移兩條腿走路，加快農村富余勞動力轉移步伐。在境外輸出方面，總結推廣了泰前街道“一村一信息員、一村一信息欄、一村一輸出人員臺賬和境外輸出納入村級考核”的“3+1”工作模式；在就地轉移方面，總結推廣了邱家店鎮專業村轉移就業和上高、徐家樓、省莊工業園轉移就業模式。同時，加強勞動監察執法，強化農民工權益維護，促進了農村勞動力有序轉移。

三、存在問題

全區群眾就業再就業工作雖然取得了階段性成果，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

（一）就業形勢嚴峻。隨著國際金融危機進一步蔓延，受市場、資金和出口形勢變化的影響，我區部分中小企業訂貨、銷售明顯下降，不同程度地出現經營困難、效益下滑問題，特別是外向型企業受沖擊最大；隨著《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》的實施，企業經營成本提高，新增就業難度加大，勞動者失業風險增加。

（二）就業觀念滯后。部分失業人員不主動尋找就業崗位，等、靠思想依然不同程度存在；大中專畢業生擇業標準高，多數選擇報考公務員，不愿到企業工作，安置就業難度較大。

（三）就業技能單一。“4050”人員、進城務工的農村勞動者技能水平普遍偏低，難以實現與就業崗位有效對接，人力資源市場供需結構性矛盾仍然比較突出，技能素質偏低仍是制約就業再就業的瓶頸，招工難、就業難并存。

（四）就業資金不足。部分就業優惠政策配套資金投入不足，制約了公共就業服務開展。小額擔保貸款基金規模小，總量少，無法為更多創業人員提供資金扶持；群眾比較關注的小額貸款貼息、社保補貼還未落實；用于購買公益性崗位、免費培訓的費用明顯不足，影響了就業援助活動的大規模開展。

（五）就業聯席會議制度尚未建立。由于種種原因，我區就業聯席會議制度沒有建立，就業關聯單位的職責任務沒有明確，沒有形成就業工作的整體合力，在一定程度上影響和制約了就業工作開展。

四、幾點意見建議

（一）加強領導，全面建立就業工作責任體系。要進一步提高認識，加強領導，繼續將就業工作列為對各街道、鎮綜合考核指標。建立健全就業工作聯席會議制度，明確職責，落實任務，加強協調，形成齊抓共管、協調聯動的就業工作格局。發揮好政府投資和重大建設項目帶動就業的作用，拉動就業增長。要落實好鼓勵中小企業發展的各項扶持政策，加強服務，切實發揮中小企業吸納就業的主體作用。勞動保障部門要加強對接服務，對新建企業、新上項目實行跟蹤服務，對崗位工種、用工數量提前調查，將就業工作的重心轉向吸納勞動力較多的服務業、工業項目上來，最大限度地為勞動者提供就業服務，使企業盡可能多地安置勞動力。

（二）加大投入，全面落實積極的就業政策。一是盡快研究落實靈活就業人員社保補貼。國務院、省市政府下發的《關于進一步加強就業再就業工作的通知》是一項惠及就業困難人員的優惠政策，群眾比較關注。建議我區進行研究落實。二是增加職業培訓資金投入。政府要加大資金扶持力度，針對當前就業形勢和勞動者技能現狀，對大中專畢業生、下崗失業人員、農民工、復轉軍人開展大規模免費再就業和創業培訓，提高就業能力。三是加大政府購買公益性崗位投入。“4050”、城鎮“零就業”、農村“零轉移”人員就業難度大，需要加大公益性崗位開發力度，增加購買公益性崗位投入，擴大公益性崗位規模，幫助就業困難人員再就業。四是落實小額擔保貸款貼息。根據省市政府文件要求，對持《再就業優惠證》的就業困難人員申請小額擔保貸款從事微利項目的，要據實全額貼息，其他行業的給予部分貼息，建議盡快落實。

（三）加強引導，全力拓展農村勞動力就業渠道。要統籌城鄉就業，加強農民工技能培訓，強化政策扶持和引導，支持農民工返鄉創業。要進一步抓好信息的收集、發布，發揮公共機構促進轉移就業的作用，引導農民工有序流動。繼續組織開展“春風行動”系列活動，重點做好對新失去工作的農民工和被征地農民的就業服務和職業培訓。結合新農村建設，調整農業產業結構，加大園區建設力度，扶持發展專業村、專業戶，拓展農村勞動力就地就近就業空間。

（四）加強宣傳，全力營造促進就業的濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊多種媒體，加大《就業促進法》及各項促進就業再就業扶持政策的宣傳力度。要注重培養和宣傳就業再就業和創業典型，引導下崗失業人員、大學生等各類群體轉變就業觀念，拓寬就業空間。要認真總結、宣傳和大力推廣各級各單位就業再就業工作的成功經驗和做法，推動就業工作深入開展。同時，通過招考等方式，適當增加勞動保障工作人員，充實工作力量，克服人少事多、人少案多的矛盾，為做好各項服務工作提供人員保障。

（五）加強執法，全力構建和諧穩定的就業環境。要充分發揮勞動保障監察的“利劍”和“杠桿”作用，以和諧勞動關系為目標，大力推行勞動保障守法誠信制度和網格化管理模式，把勞動合同簽訂履行、工資支付、工時休假、社會保險費繳納和經濟補償金支付作為工作重點，提高監察執法主動性和動態監管效率。加強對企業的監管，保障職工權益，促進勞動關系和諧穩定，為穩固和發展全區就業再就業的良好形勢作出應有貢獻。

關于我區勞動就業狀況的調查報告

按照區政協安排，最近我們通過到街道了解情況、與職能部門座談和查閱相關資料等方式，對我區勞動就業工作和面臨的問題進行了調查和研究，現提出我們的看法和意見。

一、我區勞動就業工作的基本狀況

幾年來，在區委、區政府的正確領導下，我區勞動就業工作取得了較好的成績，創造了許多好的經驗，其突出特點：

一是指導思想明確，始終把勞動就業擺在重要位置。始終把擴大就業擺在黨政工作的重要位置，緊緊圍繞全區經濟的發展，千方百計地開發就業崗位，年年有創新，年年有發展。

二是各項措施有力，工作效果明顯。通過增加就業崗位、舉辦專場招聘；落實政策、構建平臺（有區職介就業中心、街道保障中心和創辦公益公司等多個渠道）；主動服務、建設隊伍（全區普遍建立工作站、設立協管員）等多種措施擴大就業，取得了較好效果。2007年完成預定工作目標。其中，安置下崗失業人員、援助“4050”等困難群體、勞動合同簽訂率、就業人數和安置質量均創歷年最好水平。

三是充分運用救助政策，對困難群體就業給予了有效的援助。通過大量建設公益性公司，大量安置下崗失業人員，增加公益型崗位補貼，零就業家庭基本實現就業，“4050”人員就業達到90%，其他困難群體就業達到85%。“4050”人員繼續享受大協保政策。

四是培訓工作緊緊跟進，推動了就業發展。堅持區、街合作，2007年加大培訓下崗失業人員工作力度，就業率達72%；加大培訓農民工工作力度，就業率達到94%；開展創業培訓，加大為創業者辦理小額貸款，帶動了就業。

二、當前我區勞動就業面臨的挑戰和問題

當前我區勞動就業面臨的挑戰和問題，除了我區經濟總量與先進區比還較小、第三產業發展較慢等不利因素外，具體還表現為以下五個方面：

一是勞動力供大于求與結構性就業矛盾同時并存。總起來說，我區同全國的形勢一樣，就業人數供大于求，就業崗位有限，社會供需矛盾突出。與此相對應的是，也存在著因就業結構性矛盾引發的勞動力需求得不到滿足、甚至極為匱乏的情況。有的單位高薪聘請不到高級技工，而技能素質低下的勞動力又不能適應高新技術的需求。

二是部分下崗失業人員自身思想保守，就業觀念沒有轉變。下崗人員依靠政府就業的心理依然根深蒂固。據區勞動和社會保障局職介中心最近的調查，在許多有就業能力和愿望的人中，保潔工作不愿干，而愿意干協管員，大多數人愿意到政府里去工作。

三是隨著《勞動合同法》的實施，部分企業用工制度不規范。有相當數量的企業與職工不訂立用工合同，或者簽訂合同期過短（半年、一年期合同居多），使在崗職工時時受到下崗失業的威脅。企業人員流動過于頻繁，也給就業管理帶來了許多困難。

四是勞動力動態管理難度加大。如對于小于“4050”的新增勞動力，大學和職業學校畢業學生的就業，由于教育、勞動部門之間銜接不好，造成勞動管理部門對此底數不太清楚，提供針對性服務更是勉為其難。另外，還有崗位對接問題，由于資源庫與崗位需求的不一致，造成了求職人員與用人單位“兩不找”的現象。

五是工作量大而管理服務人員短缺。以河北區勞動和社會保障局兩個職能部門為例，其就業援助部任務之一就是發放靈活就業補貼，對象有8300人之多，要為他們提供交保險、辦理退休、進行轉崗等服務，退休之后還要管理。這方面所承擔的工作量，平均到每個街道，就像是一個中型企業的勞資科。還有職業保險部，他們負責失業人員、知識青年、復轉軍人和大學畢業生的核工齡、上保險、報銷等業務。在只有兩名政府工作人員、社會7名協管人員的情況下，他們每年都要承擔17000人到18000人的工作量。

三、進一步做好我區勞動就業工作的意見和建議

通過這次專題調研，我們建議，我區勞動就業工作要在大力發展經濟、擴大第三產業的基礎上，著力在以下七個方面繼續努力：

一是進一步提高認識，切實把勞動就業工作擺在重要位置。提高認識，最重要的就是要把思想統一到黨的十七大精神上來，自覺地堅持就業是民生之本的認知，實施積極的就業政策，充分發揮政府作用，建立“就業優先”的發展目標，克服勞動就業只是職能部門的事等片面認識，形成全員關心、支持和參與就業工作的氛圍。

二是全面落實《就業促進法》和《天津市就業促進條例》，拓寬勞動就業的渠道。進一步明確我區今年乃至以后每年就業的目標任務，建立促進就業的長效機制，重點解決好非“4050”下崗失業人員和大學生為主體的新生勞動力就業，統籌農民工就業，積極支持自主創業、自謀職業和靈活就業，促進以創業帶動就業。繼續推進《勞動合同法》的落實，提高企業與職工簽訂合同的比率，保證在崗職工的穩定，防止企業人員流動過于頻繁所造成的新的失業。

三是適應經濟主體變化的要求，改進和加強就業管理。在國有企業數量不斷減少，三資企業、民營企業、個體私營企業發展較快并且已經成為市場主體的今天，要適應統籌城鄉勞動就業的要求，以及農村富余勞動力轉移就業的需要，改進勞動就業的服務方式。要完善政策、簡化程序，為勞動者提供優質服務。目前，就我區而言，從上到下較為普遍地存在著審批過多、程序復雜，表單過多、比較麻煩等問題，為此我區勞

動和社會保障局要堅持開展“干事創業、勤政為民、優質服務”的活動，簡化工作程序、壓縮審批要件、縮短辦結時間、提高服務質量，不斷提高包括協管員在內的職能部門全體人員的素質和水平。

四是繼續實行政府援助就業政策，重點解決好特殊群體的就業問題。這方面的工作市、區都有明確的政策和規定，關鍵在于落實。要繼續落實各項扶持政策，開發公益性崗位，著力解決好三資企業、非國有企業單位中非“4050”人員失業的幫扶工作，援助零就業家庭中二人以上的就業安置。要充分發揮政府在勞動就業方面的作用，由政府出資，舉辦提高就業困難人員的崗位技能培訓、創業者的培訓，購買社會公益性崗位安置就業困難人員。對各類企業在安置就業困難人員后，可給予一定比例的稅收優惠等。

五是加大對職能部門的支持和投入。一方面要轉變職能部門的觀念和作風、提高其辦事效率；另外一方面，要根據需要，適當加大對職能部門人力、物力、財力的投入，使其能夠更有力地做好工作。

六是加強信息管理，做好勞動就業的服務工作。要充分運用現代化的管理手段，及時準確地了解新生勞動力的求職狀況、人崗對接過程中存在的問題，以及跟蹤服務方面的缺陷，及時把握情況，有針對性地開展服務，使勞動就業工作隨時處于可控狀態，為求職者提供優質服務。

七是科學確定勞動力供給，提高勞動力素質。針對低素質勞動力過剩而高素質勞動力緊缺的現狀，推行勞動預備制度，依據市場需求信息安排教育和培訓，不斷提高培訓后的就業率。繼續提高教育培訓檔次，大力開展職業技能培訓。把加強技能培訓作為一項長期任務來抓，逐步實施階段性就業制度，鼓勵和支持勞動者就業前培訓、脫產學習或業務進修等。同時，還要注重對失業人員就業觀念的引導，讓他們真正認識到就業方向與自身素質的關系，克服脫離實際要求過高思想，積極地把握就業機會

天津和平區政協視察全區勞動就業情況

簡要內容：日前，和平區政協主席潘慶元，副主席李長運、劉天鎖、陳永林、王毅、方健、張潤浦、許洪玲、蘇愛華及部分政協常委視察了和平區勞動就業情況。潘慶元肯定區勞動和社會保障部門在促進就業方面所做的工作，希望繼續努力開拓勞動就業的新領域、新渠道，發揮勞動就業在構建和諧社會中的穩壓器作用。

日前，和平區政協主席潘慶元，副主席李長運、劉天鎖、陳永林、王毅、方健、張潤浦、許洪玲、蘇愛華及部分政協常委視察了和平區勞動就業情況。

潘慶元等在視察時聽取了區勞動和社會保障局負責人關于和平區就業工作和就業政策的落實情況匯報，提出了酌情放寬困難企業財務核算條件；調整靈活就業社會保險補貼政策的條件范圍限定并簡化辦理程序；延長選聘高校畢業生從事公益工作政策扶持期限；適當提高街道、社區兩級工作人員的福利待遇；進一步加強勞動保障信息化建設等建議。

潘慶元肯定區勞動和社會保障部門在促進就業方面所做的工作，希望繼續努力開拓勞動就業的新領域、新渠道，發揮勞動就業在構建和諧社會中的穩壓器作用。區政協要在深入調研的基礎上，積極通過調研報告、提案等方式提出切實可行的建議，推動勞動就業工作不斷創新發展。

區政協機關各部門負責人參加活動。

區政協視察勞動就業和社會保障工作

11月11日，萬州區政協主席饒才邦，副主席李建新、謝曉華、廖華帶領區政協第六視察團視察勞動就業和社會保障工作。副區長羅能平陪同視察。

視察團實地視察了萬州人力資源市場、萬州區就業培訓中心、萬州區社會保障服務中心，聽取了區勞動和社會保障局負責人關于勞動就業和社會保障工作的情況匯報。

委員們對近年來全區勞動就業和社會保障工作取得的成績給予充分肯定：平臺建設有檔次，各項管理有力度，服務理念有創新，社會效果有聲譽。

委員們認為，勞動就業和社會保障工作是備受各方關注的“民心工程”，必須創造條件穩步推進，政協也應大力助推。

委員們建議：要突出重點，統籌抓好城鄉就業；要整合資源，進一步搞好就業培訓和創業培訓；要加強對企業的引導，穩步推進養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險；要把勞動保障工作法律法規政策的培訓面從企業經辦人員擴大到整個管理團隊，以確保貫徹落實；要進一步簡化辦事程序，方便群眾；

要加強隊伍建設，解決基層勞動就業和社會保障工作人手不夠的問題；要做好調查研究、信息收集、資料整理等工作，為勞動就業和社會保障工作夯實基礎。

第四篇：DOC襄汾縣縣長王國平就增加稅收涵養稅源進行專題調研

襄汾縣縣長王國平就增加稅收涵養稅源進行專題調研

11月12日，襄汾縣縣委副書記、縣長王國平，副縣長曹佩在相關人員的陪同下，深入國稅、地稅等部門，就增加稅收、涵養稅源等問題進行專題調研。

在調研過程中，縣長王國平認真聽取了一財兩稅負責人今年前三季度財政收支和第四季度工作計劃的匯報。充分肯定了一財兩稅今年以來各項工作，勉勵大家繼續加大工作力度，深挖增收潛力，為我縣全年任務目標順利完成做出貢獻。并與一財兩稅負責人座談，就如何增加稅收、涵養稅源等有關問題聽取意見和建議。縣長王國平指出：今年是完成“十一五”規劃的收官之年、交賬之年，一財兩稅一定要充分認清當前形勢，把握有利因素，克服各種困難，繼續保持昂揚向上的精神狀態。一方面要深挖稅收潛力，堅決制止跑、冒、滴、漏現象，堅決打擊偷稅、漏稅行為，做到應收盡收。另一方面要牢固樹立服務意識，積極涵養稅源，培育新的經濟增長點，為明年財稅增收打好基礎，為實現“五年再造一個新襄汾”的目標做出貢獻。

襄汾縣縣長王國平召開建設萬畝“丁村白蓮”觀光農業園區動員會 10月31日，襄汾縣在交通大廈召開建設萬畝“丁村白蓮”觀光農業園區動員會，縣四套班子領導王國平、廉鵬、楊建亭、賈景山、曹佩、賈安民出席會議，全縣十三個鄉鎮書記鄉鎮長，汾河沿線３２個村的支部書記和村委主任，３３個縣直單位及條管單位的一把手，縣委宣傳部、縣委組織部、法院、檢察院的副職干部參加會議。會議由副縣長賈安民主持。

襄汾縣縣委副書記廉鵬在講話中指出，發展萬畝“丁村白蓮”觀光農業園區具有可觀的經濟和社會效益，這是我縣有效增加農民收入，提高土地利用率和產出率，推進設施農業快速發展和農業農村工作再上新臺階的重要舉措。我縣發展萬畝“丁村白蓮”的總體思路是按照縣委、縣政府關于“大轉型、大跨越、大發展、五年再造一個新襄汾”的戰略構想，立足發展優質、高產、高效農業和生態觀光旅游農業，充分發

揮我縣資源優勢，用工業化的思維、科技化的手段，積極推進萬畝“丁村白蓮”跨越式發展，把我縣打造成萬畝蓮菜種植大縣、深加工強縣。我縣的發展原則是“政府扶持、群眾自愿、連片規劃、穩步實施”。重點實施好“１+４”工程，“１”指扶持壯大興農源種植專業合作社這一龍頭企業，帶動我縣蓮菜向種植、加工、銷售一體化發展。“４”就是發展４個蓮菜種植基地：一是鄧莊鎮、新城鎮汾河灘種植基地；二是襄陵鎮、南辛店鄉汾河灘種植基地；三是永固鄉汾河灘種植基地；四是南賈鎮汾河灘種植基地。除以上六個鄉鎮外，其余鄉鎮也可因地制宜制定規劃，抓好蓮菜產業發展。具體分為宣傳發動、制定規劃、基礎設施建設、蓮菜種植、管理采收五個實施階段。

襄汾縣縣委副書記、縣長王國平在講話中指出，發展蓮菜種植有著良好的經濟效益，我們這次召開建設萬畝“丁村白蓮”觀光農業園區動員會，縣委、縣政府是經過充分調研論證的，我縣的發展原則是“政府扶持、群眾自愿、連片規劃、穩步實施”，目標是建設萬畝“丁村白蓮”觀光農業示范園區。所謂政府扶持，就是只要是在園區規劃范圍內的種植戶，政府將在資金上給予補貼，需要貸款的政府將提供一年的貼息支持，不需要貸款的將每畝給予５００元的資金支持。所謂群眾自愿，就是充分遵循市場規律，用價值規律去調節，用市場去引導，鼓勵支持群眾進行農業調產。所謂連片規劃，就是在全縣規劃的四個園區內進行集中發展，有規模才會有效益，有效益才能有發展，蓮菜種植不僅有著很好的經濟效益，還有著很好的觀光旅游價值，鼓勵連片種植就是要打造我縣的旅游品牌，從而與我縣的丁村等旅游資源結合起來，改變我縣旅游資源養在深閨人未識的局面，促進全縣旅游資源的開發。所謂穩步實施，就是建設萬畝“丁村白蓮”觀光園區，要穩妥推進，不搞行政命令。在水池選擇模式上，從保護耕地的角度出發，反對用水泥和用三合土打池底地面，鼓勵用塑料布鋪底，以方便將來復墾。王國平指出，建設萬畝“丁村白蓮”觀光園區，這是一個好的農業調產項目，我們要科學引導，積極鼓勵，動員全縣齊心協力把這個項目抓緊抓好，協調解決好各方面的問題，真正讓老百姓能掙了錢。促進農業的增產增收。

在這次會議上，縣農委主任孟建汾就發展蓮菜產業的投資和效益進行了說明，蓮菜種植大戶成增強就自己的種植經驗進行了介紹。

第五篇：陳茂輝、鄭人豪調研我市交通和水利工作

陳茂輝、鄭人豪調研我市交通和水利工作

本月19日至20日，市委書記陳茂輝、市長鄭人豪調研我市交通和水利工作，全面了解我市交通和水利建設發展情況，研究部署相關工作。昨天下午，陳茂輝主持召開座談會強調，明年是我市基礎設施建設的關鍵之年、大發展之年，要組織全市基礎設施建設大會戰，全力推進各項基礎設施建設，為汕頭經濟社會快速發展創造良好的環境和條件。市領導鄭通聲、張應杰、李耿堅參加調研。

據悉，“十二五”期間，我市將加快港口建設、路網建設，紅頭船五年規劃重點交通建設項目共54項，總投資約516億元。今年來，我市全力推進交通基礎設施建設，其中南澳大橋等在建項目有望明年建成，汕湛高速公路汕頭段等多條高速公路和多條國省道改造工程明年計劃開工。在水利建設方面，正全面加快汕頭大圍項目建設，力爭在明年汛期前基本完成項目主體工程建設。

陳茂輝充分肯定我市的交通和水利工作，指出基礎設施建設事關城市的經濟發展和市民的切身利益，各級各部門一定要高度重視交通、港口、水利等基礎設施建設，通過組織基礎設施建設大會戰，在全市形成加快推進建設的氛圍和氣勢，帶動港口、水利等基礎設施加快建設。要完善交通和水利基礎設施的規劃設計，尤其要使我市交通規劃和國家交通網、同城化規劃、區縣規劃、城市片區規劃等相銜接，綜合考慮，科學編制。要明確目標任務，突出重點，集中人力物力財力確保省、市確定的重點項目以及事關市民切身利益的各項基礎設施按計劃推進。

陳茂輝要求，要加快規劃報批、征地拆遷等項目建設的前期工作，通過爭取上級支持、盤活土地資源以及多渠道融資等方式，千方百計籌集資金，確保項目順利實施；要加強施工的組織管理，在加快工程建設進度的同時確保工程質量與安全；要成立基礎設施建設大會戰領導小組，加強統籌協調，各有關部門要積極配合，簡化審批手續，發動全社會各方力量，全力推進基礎設施建設，使我市的基礎設施在“十二五”期間有大的改觀，進一步促進經濟社會快速發展。

座談會上，鄭人豪要求各級各部門要積極爭取上級政策和資金支持；創新體制機制，組建投融資平臺，探索發債等融資模式，盤活土地資源，籌措資金保障基礎設施建設大會戰全面鋪開。

19日下午，陳茂輝還實地察看了廣澳深水港、廣澳港區西防波堤、泰山路北延工程、汕梅高速公路泰山路段以及汕頭大圍梅溪河左岸龍湖堤段等工程現場。

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