第一篇：安全保衛(wèi)管理提升活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

行管科管理提升活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)直屬庫(kù)【2012】16號(hào)文件精神，行管科通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，研討會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，深入進(jìn)行調(diào)研，對(duì)收集到的各類(lèi)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行了分析評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照文件的要求，客觀總結(jié)近幾年來(lái)直屬庫(kù)安全工作的實(shí)踐成果，深入分析，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進(jìn)措施，形成此報(bào)告。

一、直屬庫(kù)安全工作的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。庫(kù)主任為安全工作的第一責(zé)任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實(shí)與運(yùn)行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，平安庫(kù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)明確，責(zé)任到人，各項(xiàng)安全工作落實(shí)到庫(kù)工作的各個(gè)層面，注重檢查考核，確保了銅陵庫(kù)安全工作的有效推進(jìn)。

2.安全工作制度基本完善。銅陵庫(kù)與各職能部門(mén)，每一位員工每年初都簽訂了安全工作責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，落實(shí)檢查和考核獎(jiǎng)懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強(qiáng)。銅陵庫(kù)認(rèn)真抓好員工安全教育，充分利用宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展等方式，對(duì)員工進(jìn)行安全教育；利用墻報(bào)、播放碟片、等方式，進(jìn)行各種安全預(yù)防知識(shí)宣傳教育；每季度邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)校對(duì)庫(kù)進(jìn)行安全專(zhuān)題講座。

4.安全工作細(xì)節(jié)化管理。銅陵庫(kù)在安全管理上突出重點(diǎn)，抓住安 1

全工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出真招，舉實(shí)措，突出細(xì)節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項(xiàng)臺(tái)帳資料齊全，分類(lèi)歸檔合理，體現(xiàn)了過(guò)程性管理。

5.安全防范措施得到落實(shí)。銅陵庫(kù)大部分領(lǐng)導(dǎo)安全防范意識(shí)加強(qiáng)，內(nèi)部防范體系較為健全，銅陵庫(kù)人防、技防、設(shè)施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)部位安全防范責(zé)任落實(shí)，措施扎實(shí)。

二、存在的問(wèn)題和不足

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，也是銅陵庫(kù)安全管理的重要理念，也是加強(qiáng)安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著銅陵庫(kù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外包人員數(shù)量的聚增，安全管理工作難度逐漸增大。面對(duì)新的形勢(shì)，銅陵庫(kù)安全工作如何堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)安全工作的針對(duì)性、有效性，是行管科必須進(jìn)行認(rèn)真研究和探討的關(guān)鍵性問(wèn)題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來(lái)管理理念和運(yùn)行模式也明顯地暴露出與銅陵庫(kù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、與銅陵庫(kù)發(fā)展難適應(yīng)的一些突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：

1.在管理理念方面。從以往的教訓(xùn)看，導(dǎo)致儲(chǔ)備糧油庫(kù)內(nèi)部發(fā)生各類(lèi)事故的原因很多，但最根本的還是指導(dǎo)思想不端正，安全意識(shí)淡薄，思想重視不夠。有的部門(mén)把安全管理看作是安保部門(mén)的事；有的又把安全管理看作應(yīng)景性工作，上級(jí)強(qiáng)調(diào)要檢查了，就抓一陣，一旦出了問(wèn)題就搞整頓。這些方法都是對(duì)銅陵庫(kù)安全工作的不負(fù)責(zé)任。

2.在安保隊(duì)伍方面。我?guī)煺嫉孛娣e130多畝，員工近60人，糧庫(kù)和油庫(kù)庫(kù)區(qū)間隔約三公里，管理范圍內(nèi)地形復(fù)雜既有丘陵坡地又有

水渠穿過(guò)庫(kù)區(qū)。目前銅陵庫(kù)專(zhuān)職安保人員1人，保安人數(shù)為17人。庫(kù)區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，保安力量有待充實(shí)。

3.在庫(kù)區(qū)環(huán)境方面。銅陵庫(kù)新校區(qū)，建成時(shí)間較短，設(shè)施設(shè)備不完善，地理位置偏僻，地緣性氛圍也比較淡漠。同時(shí)社會(huì)上的不安定因素庫(kù)區(qū)安全的影響還比較大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的根源

深刻剖析以上問(wèn)題產(chǎn)生的根源，固然有工作過(guò)程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們?cè)谌胬斫狻盐蘸瓦\(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。

1.無(wú)論是思想政治教育還是安全管理中的的問(wèn)題，無(wú)論指導(dǎo)工作還是思想作風(fēng)中的不足，所有問(wèn)題產(chǎn)生的首要原因，在于對(duì)安保工作的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考。導(dǎo)致在落實(shí)安保工作上思想認(rèn)識(shí)水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實(shí)安保工作還有差距。

2.一些問(wèn)題從深層次上反映出在安保工作指導(dǎo)上的差距，做事過(guò)于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，特別是在建立健全制度機(jī)制上還有不適應(yīng)的地方。面對(duì)安全管理工作中存在的一些問(wèn)題，雖然從體制和機(jī)制上采取了一些措施，在制度建設(shè)方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約安全工作的因素和問(wèn)題，對(duì)如何發(fā)揮制度建設(shè)在安全管理中的作用認(rèn)識(shí)不到

位，對(duì)如何建立符合庫(kù)區(qū)發(fā)展要求的安全管理方面的制度機(jī)制研究不及時(shí)。

四、安全工作的思路和建議

（一）學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，切實(shí)提高對(duì)安全工作重要性認(rèn)識(shí)。

首先，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是安全管理工作的重要指導(dǎo)方針。保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能保障各項(xiàng)工作的安全順利推進(jìn)。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到銅陵庫(kù)發(fā)展的總體規(guī)劃中，全面部署，同步推進(jìn)。

（二）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新安全理念，確保安全工作全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)立并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的科學(xué)理論，實(shí)踐性是它的基本屬性。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)我們的工作，摒棄舊的、錯(cuò)誤的觀念，樹(shù)立新的理念。

我們必須破除安全保衛(wèi)工作只是安保部門(mén)和銅陵庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立重點(diǎn)監(jiān)管與各部門(mén)和全體員工齊抓共管相結(jié)合的理念。安全管理部門(mén)和銅陵庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)是安全管理工作中兩個(gè)十分重要的環(huán)

節(jié)，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全庫(kù)工作的方方面面，關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔(dān)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能確保銅陵庫(kù)安全無(wú)事故。

在安全理念更新的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安保形勢(shì)的嚴(yán)峻和存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，切實(shí)把安全工作搞好。

（三）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀把握安全管理的特點(diǎn)和規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，是加強(qiáng)安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于銅陵庫(kù)安全管理的全過(guò)程，堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，把經(jīng)常性教育與日常工作緊密結(jié)合在一起，做到工作進(jìn)行到哪里，安全教育和監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要堅(jiān)持隨機(jī)引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，緊跟糧庫(kù)安全管理的新形勢(shì)和新任務(wù)，注重隨機(jī)引導(dǎo)，把安全意識(shí)滲透到安全工作的方方面面，把上級(jí)關(guān)于安全工作的部署和要求傳達(dá)到位，做到不漏一人一事。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓(xùn)，掌握防范的要領(lǐng)，熟悉安全章程和規(guī)定，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。

充分利用好標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等載體，通報(bào)情況，分析案例，宣傳安全常識(shí)，努力營(yíng)造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關(guān)系作為加強(qiáng)安全管理的重要途徑，各部門(mén)要從思想、學(xué)習(xí)和生活以及身心健康等方面關(guān)心愛(ài)護(hù)員工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性。

（四）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀提高安全管理質(zhì)量

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全安全管理激勵(lì)機(jī)制，是提高安全管理工作

質(zhì)量的有效途徑。

一要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)銅陵庫(kù)安全管理工作進(jìn)行不定期檢查。節(jié)假日及特殊時(shí)期，檢查值班值勤人員履行職責(zé)情況。建立安全員巡查制度，增強(qiáng)安全管理實(shí)效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導(dǎo)致的決策失誤和管理不善等問(wèn)題的發(fā)生。有效解決安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅(jiān)持責(zé)罰分明。把做好安全工作與部門(mén)政績(jī)、干部提拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤，對(duì)工作主動(dòng)、成績(jī)突出、安全工作搞得好的部門(mén)和個(gè)人給予大力表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生問(wèn)題的部門(mén)和員工，要認(rèn)真做好整改治理工作，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，真正做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、措施早采取，漏洞早堵塞，隱患早消除，問(wèn)題早解決，牢固樹(shù)立安全管理的科學(xué)理念，積極做好安全管理工作，確保銅陵庫(kù)的安全穩(wěn)定。

第二篇：安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告

安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項(xiàng)工作，才能使全行各項(xiàng)工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來(lái)，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級(jí)分行安全保衛(wèi)管理人員，通過(guò)近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實(shí)際，亟需改進(jìn)。現(xiàn)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢(shì)

（一）管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化

一是管理目標(biāo)從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、公用車(chē)輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊(duì)伍建設(shè)從管理專(zhuān)職保衛(wèi)人員延伸到對(duì)外委托的專(zhuān)業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新形勢(shì)下安保工作的發(fā)展趨勢(shì)，如不及時(shí)對(duì)原有的工作機(jī)制和管理目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高

從近年曝光的案件看，犯罪分子針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序和社會(huì)治安，安保工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫切需要加大對(duì)高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運(yùn)用，利用各類(lèi)建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如門(mén)、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）犯罪手段智能化，安保技防手段加強(qiáng)

隨著社會(huì)科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強(qiáng)，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無(wú)法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護(hù)設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開(kāi)始由人防向技防渡。遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進(jìn)行個(gè)體識(shí)別，使安全工作科技含量逐漸加大,對(duì)安保隊(duì)伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。

（四）安保管控難度大，安保人防需求提升

科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來(lái)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財(cái)會(huì)、辦公室、人事勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入電子化管理和運(yùn)用階段，針對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)由原來(lái)單純對(duì)柜面員工的監(jiān)控?cái)U(kuò)展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)服務(wù)種類(lèi)不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊(duì)伍中復(fù)合型管理人才相對(duì)缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。

二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況

（一）隊(duì)伍建設(shè)乏力

一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對(duì)滯后。二是各級(jí)行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大。縣級(jí)支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門(mén)，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對(duì)應(yīng)上級(jí)的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個(gè)部門(mén)，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動(dòng)緩慢。有些同志在同一崗位上任職時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負(fù)責(zé)市分行機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo),還要負(fù)責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個(gè)縣級(jí)支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負(fù)責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。

（二）思想意識(shí)松懈

一是由于對(duì)新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對(duì)安全保衛(wèi)制度認(rèn)知不夠全面，對(duì)安全保衛(wèi)防控認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶群較單一，不面對(duì)形形色色的個(gè)人客戶，現(xiàn)金量相對(duì)較小，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寄庫(kù)管理，沒(méi)有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對(duì)少一些，部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護(hù)意識(shí)逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛(wèi)工作的思想，對(duì)安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，形成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。

（三）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大

隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。一是各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對(duì)象從糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備等企業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺(tái)公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險(xiǎn)增加。前期總行通報(bào)的湖南**巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大集團(tuán)騙貸案等，充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

（四）庫(kù)房管理變化

由于各地金融形勢(shì)的變化，部分行由以前的寄庫(kù)管理，改為自設(shè)金庫(kù)。以**市為例，原四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C(jī)構(gòu)寄庫(kù)管理。但隨著安全形勢(shì)變化，各家金融機(jī)構(gòu)都要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寄庫(kù)單位越來(lái)越不好落實(shí)。**市分行營(yíng)業(yè)室由于沒(méi)有機(jī)構(gòu)愿意代為寄庫(kù)，從2008年4月開(kāi)始，改為自設(shè)金庫(kù)，由**市保安公司代為值守、押運(yùn)，現(xiàn)金和金庫(kù)安全的管理風(fēng)險(xiǎn)和難度增加。三個(gè)縣級(jí)支行目前實(shí)行寄庫(kù)，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項(xiàng)工作難度也將加大。

（五）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化

成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來(lái)具備條件后，部分行進(jìn)行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。從**市分行來(lái)看，全市一個(gè)二級(jí)分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)今年十月能入駐辦公。三個(gè)縣級(jí)支行中有兩個(gè)是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個(gè)是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門(mén)戶、獨(dú)立辦公。但由于我行不針對(duì)個(gè)人客戶，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的知名度要求相對(duì)不高，部分行的營(yíng)業(yè)廳設(shè)在二樓，如**縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點(diǎn)增加。

（六）安保技能較弱

由于長(zhǎng)期處于無(wú)事故狀態(tài)，個(gè)別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長(zhǎng)期不進(jìn)行技能訓(xùn)練，面對(duì)突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對(duì)一些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識(shí)也不足，給犯罪分子留下可趁之機(jī)。

（七）物防、技防建設(shè)有差距

由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個(gè)，多數(shù)行的主機(jī)都滿負(fù)荷運(yùn)行，要增加主機(jī)費(fèi)用很大，只能采取將原有鏡頭進(jìn)行調(diào)整，會(huì)形成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我行四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防彈玻璃安裝10年以上的三個(gè)，四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均安裝了110報(bào)警系統(tǒng)，但個(gè)別行的110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)是多年前購(gòu)置的，零件早已老化。

（八）聯(lián)防群治需求高

農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員少，大部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地處較為偏僻的地段，且一般為日間營(yíng)業(yè)，夜間無(wú)人留守。以**市分行為例，四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除營(yíng)業(yè)室自設(shè)金庫(kù)有兩名專(zhuān)職保安人員值守外，其他三個(gè)機(jī)構(gòu)僅有門(mén)衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對(duì)夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機(jī)關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。

（九）制度執(zhí)行難到位

一是安全工作制度辦法的制訂和實(shí)施由上級(jí)行統(tǒng)一形成，是一個(gè)大一統(tǒng)的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細(xì)則，工作難于量化和細(xì)化，工作不易考核和評(píng)價(jià)。二是隨著面臨的形勢(shì)和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過(guò)程，存在制度管理真空帶，無(wú)法全面管控。三是基層行部門(mén)配合不到位，個(gè)別部門(mén)缺乏大安全觀念，認(rèn)為安全工作是安全保衛(wèi)部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況，比如一季度對(duì)全市轄屬機(jī)構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別行對(duì)110報(bào)警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點(diǎn)；在內(nèi)外對(duì)賬中，存在對(duì)賬時(shí)間滯后現(xiàn)象，使對(duì)賬工作流于形式；個(gè)別員工對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)督不夠重視，特別是對(duì)賬戶開(kāi)立時(shí)的盡職調(diào)查走過(guò)場(chǎng)；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對(duì)客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。

（十）檔案管理不規(guī)范

安全保衛(wèi)工作條線上對(duì)檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒(méi)有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢(shì)必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。

三、對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議

（一）正確把握人防，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設(shè)納入制度化管理。

一是要完善組織機(jī)構(gòu)。要由各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財(cái)會(huì)、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專(zhuān)業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂各崗位安全責(zé)任制，以強(qiáng)化管理為中心，以抓嚴(yán)格執(zhí)行制度為突破，有計(jì)劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進(jìn)。

二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心，充分認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。

三是制訂安全保衛(wèi)員工隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進(jìn)人員流動(dòng)，改變現(xiàn)有的人員長(zhǎng)期不輪換狀況；規(guī)定各級(jí)行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級(jí)分行應(yīng)該配備一名以上專(zhuān)職的安全保衛(wèi)人員，縣級(jí)支行有條件的也應(yīng)該配備專(zhuān)職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進(jìn)部分高素質(zhì)人材，有計(jì)劃、有步驟的改善和提高安保隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實(shí)到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充沛、適應(yīng)能力強(qiáng)的年輕員工補(bǔ)充到保衛(wèi)條線，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

四是制訂員工學(xué)習(xí)制度。對(duì)新老員工、安全保衛(wèi)專(zhuān)兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個(gè)必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識(shí)的普及和提高。特別是對(duì)保衛(wèi)干部要實(shí)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，針對(duì)當(dāng)前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立一支訓(xùn)練有素、工作負(fù)責(zé)的金融保衛(wèi)隊(duì)伍。

（二）完善安全保衛(wèi)制度，適應(yīng)新情況下的管理需要

農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過(guò)一代又一代金融干部職工的長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)形成，對(duì)安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。但我們也應(yīng)該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點(diǎn)，我們應(yīng)該結(jié)合新形勢(shì)、新情況，對(duì)原有的制度辦法進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新的需要。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制、對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門(mén)之間如何加強(qiáng)配合、明確責(zé)任；自設(shè)金庫(kù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房的管理，加強(qiáng)對(duì)值守人員的管理。特別是對(duì)值守人員，目前一般交由地方保安公司進(jìn)行專(zhuān)門(mén)代管守，對(duì)守押人員的管理均由保安公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)與保安公司的聯(lián)系，對(duì)銀保雙方的責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)，目前還沒(méi)有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專(zhuān)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患很大；再如對(duì)營(yíng)業(yè)廳不在底樓的機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開(kāi)我行的過(guò)程中，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責(zé)任由誰(shuí)來(lái)負(fù)，我行的安防責(zé)任范圍究竟在什么區(qū)域；夜間無(wú)人值守的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強(qiáng)與周邊機(jī)關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置？農(nóng)發(fā)行應(yīng)該就這一系列的情況，從預(yù)防為主有針對(duì)性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行強(qiáng)有力的約束。

（三）建立財(cái)務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)物防、技防建設(shè)

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后，即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對(duì)有組織有預(yù)謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運(yùn)用高效優(yōu)質(zhì)的實(shí)體防護(hù)技術(shù)、電子防護(hù)技術(shù)甚至生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)，可以有效的降低惡性事件帶來(lái)的損失，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行各級(jí)行的物防、技防建設(shè)，勢(shì)在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建設(shè)和更新中需要投入的資金相對(duì)需求大，資金欠缺是目前各級(jí)行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾。可以制訂相應(yīng)的費(fèi)用管理機(jī)制，在工作經(jīng)費(fèi)的安排統(tǒng)籌上，適應(yīng)壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，放權(quán)到省級(jí)或市級(jí)分行統(tǒng)籌使用，有計(jì)劃有組織的對(duì)各機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施進(jìn)行周期性的更新和升級(jí)建設(shè)，以達(dá)到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達(dá)到一個(gè)較高的層次。

（四）完善督促激勵(lì)機(jī)制，狠抓安保制度落實(shí)到位

一是要制訂責(zé)任落實(shí)機(jī)制。從制度上對(duì)各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個(gè)崗位、每位職工，做到職責(zé)分明，有章可循。特別是要加強(qiáng)對(duì)管理者和檢查者落實(shí)責(zé)任追究，有效防范人為因素形成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點(diǎn)從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮蓄A(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，從防著手，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置。

三是要制訂科學(xué)合理的考核考評(píng)制度。獎(jiǎng)懲應(yīng)該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎(jiǎng)懲到位，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。各級(jí)行應(yīng)該根據(jù)總行精神，結(jié)合自身實(shí)際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，制訂考核獎(jiǎng)懲辦法。從查入手，堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與普通檢查相結(jié)合，重點(diǎn)從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時(shí)刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從獎(jiǎng)著手，開(kāi)展技能競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選安全衛(wèi)士、守紀(jì)之星等活動(dòng)，對(duì)履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風(fēng)險(xiǎn)方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀(jì)；從嚴(yán)懲字，根據(jù)崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，公正從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)懲處力度，有力促進(jìn)制度的執(zhí)行到位。

四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強(qiáng)力推進(jìn)各基層行從應(yīng)著手，結(jié)合自身實(shí)際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類(lèi)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。

五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從治著手，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時(shí)進(jìn)行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。

（五）制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理

檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復(fù)原歷史事實(shí)，是一項(xiàng)十分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對(duì)安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒(méi)有明確的規(guī)定，很多機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作資料甚至沒(méi)有進(jìn)行收集，歷年的資料分散放置，無(wú)人管理，甚至對(duì)一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時(shí)間后，就無(wú)法查閱前期資料，對(duì)工作開(kāi)展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財(cái)會(huì)等業(yè)務(wù)資料一樣對(duì)待，對(duì)檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責(zé)任等。

農(nóng)發(fā)行基層行如何做好新時(shí)期安全保衛(wèi)工作？

一、新形勢(shì)下金融犯罪的特點(diǎn)

銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類(lèi)不法分子集中關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，銀行的金融犯罪也出現(xiàn)了新的手段和特點(diǎn)。從近年來(lái)的金融案例看，銀行的犯罪主要來(lái)自外部和內(nèi)部。其主要作案手段可綜合為四個(gè)方面：

(一)用暴力手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施搶劫。社會(huì)上一些不法之徒，為了實(shí)現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢(mèng)，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對(duì)銀行的金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車(chē)進(jìn)行實(shí)施搶劫，以達(dá)到非法占用銀行現(xiàn)金之目的。

(二)用欺騙手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施詐騙。金融詐騙也是社會(huì)不法之徒竊取銀行現(xiàn)金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設(shè)施的完善和保衛(wèi)力量的加強(qiáng)，逐年呈上升趨勢(shì)。金融詐騙的手段主要是票據(jù)詐騙和現(xiàn)金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過(guò)海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對(duì)銀行進(jìn)行詐騙以套取現(xiàn)金。同時(shí)，有的還利用存取款之機(jī)，渾水摸魚(yú)，用假幣充真幣，已達(dá)到實(shí)施詐騙之目的。

(三)內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作案。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外部勾結(jié)作案的案件屢見(jiàn)不鮮。從公安部門(mén)通報(bào)的案例看，其類(lèi)型主要有兩種：一種是社會(huì)上一些不法之徒，利用金錢(qián)和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別工作人員，讓其提供條件，達(dá)到內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。二是金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別人員由于思想不健康，經(jīng)受不住社會(huì)不良思潮的影響，利用工作之便，無(wú)視制度的規(guī)定，與外部相互勾結(jié)進(jìn)行作案，以謀取非法所得。

(四)內(nèi)部人員利用職權(quán)作案。極個(gè)別的銀行內(nèi)部工作人員，由于不努力學(xué)習(xí)，不認(rèn)真進(jìn)行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權(quán)利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，而且社會(huì)影響極壞。

二、做好新形勢(shì)下安全保衛(wèi)工作的對(duì)策

(一)強(qiáng)化警示教育，牢固樹(shù)立安全意識(shí)。目前，在農(nóng)發(fā)行一些部分員工中，始終存在著農(nóng)發(fā)行不直接經(jīng)營(yíng)大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對(duì)這種思想，我們一定要強(qiáng)化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認(rèn)為案件都是發(fā)生在商業(yè)銀行，與農(nóng)發(fā)行無(wú)關(guān)的想法。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實(shí)搞好警示教育六個(gè)結(jié)合。一是警示教育與強(qiáng)化思想政治工作相結(jié)合;二是警示教育與反腐倡廉教育相結(jié)合;三是警示教育與業(yè)務(wù)技能教育相結(jié)合;四是警示教育

(二)架起高壓線,嚴(yán)格追究制。對(duì)安全保衛(wèi)工作要建立嚴(yán)格的考核追究制度，實(shí)行一票否決。無(wú)論是單位或個(gè)人，只要是因?yàn)橹卫聿粐?yán)、管理不到位和違反規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴(yán)格進(jìn)行追求，決不姑息遷就。在實(shí)行嚴(yán)格追究中，要設(shè)立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價(jià)。輕者批評(píng)教育，重者給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要在處罰的同時(shí)，追究其刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，達(dá)使人人重視安全、時(shí)時(shí)講安全，以提升制度執(zhí)行力，促使安全目標(biāo)的落實(shí)，達(dá)到預(yù)防案件的目的。

(三)加大監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級(jí)行監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制。一是切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕一兼多職，嚴(yán)禁相互代崗，強(qiáng)化職責(zé)監(jiān)督制約作用;二是嚴(yán)把規(guī)章制度執(zhí)行關(guān)，對(duì)違規(guī)違章的單位和個(gè)人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進(jìn)行有效處理;三是加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證的檢查與管理，落實(shí)使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達(dá)到堵塞漏洞的目的;四是充分發(fā)揮金融稽核、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)的職能，切實(shí)做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。

(四)提高技防能力，實(shí)施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設(shè)施，這是形勢(shì)發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟(jì)賬，舍得花小錢(qián)保大錢(qián)。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設(shè)施，利用高科技的防護(hù)功能，達(dá)到遏制犯罪的目的。要維護(hù)好已安裝的電視監(jiān)控設(shè)備，常調(diào)常試，經(jīng)常保持良好的工作動(dòng)態(tài)，使其在預(yù)防犯罪中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要配備必要的安全防范器材，經(jīng)常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時(shí)能夠拉得出，用得上，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。

農(nóng)發(fā)行**縣支行三到位力促安全保衛(wèi)工作

進(jìn)入三季度，農(nóng)發(fā)行**縣支行為進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全管理，提升營(yíng)業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，強(qiáng)化執(zhí)行，全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全保衛(wèi)工作。

一、責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度、規(guī)定，依法履職,維護(hù)營(yíng)業(yè)安全。辦公室專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查，營(yíng)業(yè)前后檢查門(mén)窗、自衛(wèi)器具、報(bào)警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是否正常有效，并進(jìn)行登記。

二、現(xiàn)場(chǎng)管理到位。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、盜竊等案件事故，同時(shí)監(jiān)督、執(zhí)行各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在日常工作中的落實(shí)。

三、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對(duì)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督查，涉及到安全防范的各個(gè)方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，防止走過(guò)場(chǎng)，不留任何風(fēng)險(xiǎn)隱患。

安全防范設(shè)施是農(nóng)發(fā)行辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房和押運(yùn)等防護(hù)物件的總稱(chēng)。包括基本設(shè)施、物防設(shè)施和技防設(shè)施。近年來(lái)，從安全可靠、方便經(jīng)營(yíng)著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強(qiáng)安全防范設(shè)施管理工作，實(shí)現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災(zāi)害事故四防目標(biāo)，保障全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)取得成效，但在實(shí)際工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文以嘉興市分行為例做一分析思考。

一、當(dāng)前安全防范設(shè)施管理狀況

嘉興地處浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)發(fā)行作為市級(jí)安保重點(diǎn)列管單位，得到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的重視。近年來(lái)，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，農(nóng)發(fā)行安全工作時(shí)刻經(jīng)受來(lái)自外部和內(nèi)部的種種考驗(yàn)。在商業(yè)銀行注重物防、技防投入，全面增強(qiáng)安防社會(huì)化程度，減輕人防風(fēng)險(xiǎn)壓力的情形下，與之相比，凸出了農(nóng)發(fā)行底子薄、基礎(chǔ)弱的狀況，安防設(shè)施難以同業(yè)界企及。農(nóng)發(fā)行客戶相對(duì)固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一等政策性銀行特點(diǎn)，加上網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對(duì)我行安防工作有孰重孰輕的負(fù)面錯(cuò)覺(jué)。2010年以來(lái)，我行突出基層重點(diǎn)建設(shè)，依靠上級(jí)行關(guān)心，通過(guò)各方努力，投入1300多萬(wàn)元，整體搬遷了二個(gè)縣級(jí)支行辦公大樓，安防設(shè)施基礎(chǔ)逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設(shè)施建設(shè)在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，仍然有許多薄弱的問(wèn)題存在。

二、安全防范設(shè)施管理存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，我行安防設(shè)施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認(rèn)識(shí)上偏差，安防設(shè)施重要性難以形成共識(shí)，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和維護(hù)不規(guī)范，加強(qiáng)和完善工作難以深入；另一方面受體制機(jī)制限制，可供投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。

（一）規(guī)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)無(wú)小事，這已經(jīng)成為銀行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一票否決制的抓手。多年來(lái)，我行一直重視對(duì)物防、技防的基礎(chǔ)管理工作，但從手段更新與規(guī)模擴(kuò)大來(lái)看，跟不上日趨現(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從早期單一的紅外線報(bào)警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠(yuǎn)距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)物防的要求，我行目前轄內(nèi)6個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，有5個(gè)自建營(yíng)業(yè)用房，其中有3個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨(dú)立成一整體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所狹隘；有的行監(jiān)控室與傳達(dá)室共居一地，安防設(shè)施與生活用品共處，保密工作也難以落實(shí)到位；有的行傳達(dá)室、營(yíng)業(yè)廳分別二處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在，安防基礎(chǔ)簡(jiǎn)陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對(duì)縣支行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過(guò)程中也存在類(lèi)似的不足之處。

（二）投入不規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)困難。一方面技防設(shè)施投入先天不足。一是防范區(qū)域設(shè)置混亂或系統(tǒng)配置不當(dāng)，報(bào)警為先的概念逐漸模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強(qiáng)防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案方面出現(xiàn)疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭遇破壞時(shí)極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。三是對(duì)管線的安全性要求不高，隨意敷設(shè)暴露，無(wú)防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見(jiàn)。四是不具備災(zāi)難恢復(fù)和信息備份功能。在建和維修過(guò)程中的保密問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的注意。另一方面維護(hù)及更新問(wèn)題日見(jiàn)突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對(duì)維護(hù)保養(yǎng)與更新?lián)Q代問(wèn)題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結(jié)構(gòu)，不能在二樓以上設(shè)置密集架檔案室；有的是原農(nóng)行系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺(tái)風(fēng)影響很大，滲漏較為嚴(yán)重，每年維修保養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）管理部門(mén)分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機(jī)結(jié)合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最佳途徑。但實(shí)際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級(jí)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)安防系統(tǒng)等監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，庫(kù)房監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)相互間在技術(shù)上的協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，還沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。二是在協(xié)調(diào)上，會(huì)計(jì)柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計(jì)算機(jī)房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機(jī)統(tǒng)一，管理標(biāo)準(zhǔn)口徑不一。如對(duì)計(jì)算機(jī)房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報(bào)警機(jī)房普遍性簡(jiǎn)陋。三是在管理上，上下級(jí)行之間、行政部門(mén)與保衛(wèi)部門(mén)之間溝通協(xié)作不足，互不關(guān)照有余，造成管理疏漏或浪費(fèi)。如前些年，保衛(wèi)部門(mén)有上級(jí)行配備的專(zhuān)司押運(yùn)車(chē)輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車(chē)輛無(wú)用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)人才，或忽視保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和建設(shè)，保衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平跟不上安防技術(shù)發(fā)展和工作的需要。

（四）機(jī)制不完善，修繕?lè)e極性不高。化錢(qián)保平安是銀行安防設(shè)施建設(shè)不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)安防費(fèi)用有專(zhuān)項(xiàng)安排，但財(cái)務(wù)管理計(jì)劃與配置的變動(dòng)隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設(shè)施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，物防、技防和人防項(xiàng)目設(shè)定分值100分，其中安防設(shè)施項(xiàng)目70%。通過(guò)去年考核評(píng)估，我行6個(gè)機(jī)構(gòu)中，有4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在安防設(shè)施項(xiàng)目上被扣分，占總扣分85%以上，如營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，此外，監(jiān)控技防、消防設(shè)施方面扣分也比較多。二是改造安防設(shè)施要求高。內(nèi)部要經(jīng)層層報(bào)批，落實(shí)資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預(yù)期報(bào)告同意。工程時(shí)間跨度長(zhǎng)，由于農(nóng)發(fā)行只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，期間停業(yè)不現(xiàn)實(shí)，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)等。三是安全防范成本上升。安保社會(huì)化程度是一種趨勢(shì)，聘請(qǐng)委托押運(yùn)、保安公司費(fèi)用逐年增加。以市分行本級(jí)為例，近三年各項(xiàng)成本上升幅度平均在25%以上，一定程度上占用基層行總費(fèi)用。小修小補(bǔ)不過(guò)隱，傷筋動(dòng)骨難過(guò)關(guān)的局面，成為基層行安防設(shè)施投入管理中的一個(gè)話題。

三、做好新形勢(shì)下安防設(shè)施管理工作對(duì)策建議

安全保衛(wèi)人人有責(zé)已是大家的共識(shí)。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。基層農(nóng)發(fā)行通過(guò)加強(qiáng)安防設(shè)施管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，依靠現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實(shí)意義很大。將物防、技防和人防三者有機(jī)結(jié)合，確保一方平安，需要在具體工作中切實(shí)做到三得。

首先是舍得。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層行要有主動(dòng)的防范意識(shí)，安保工作不能得過(guò)且過(guò)，消除等上面解決、靠上面安排的思想認(rèn)識(shí)。充分重視安防設(shè)施管理責(zé)任制的落實(shí)工作，保衛(wèi)部門(mén)要調(diào)查研究，摸清底數(shù)，落實(shí)措施，做好參謀，多出點(diǎn)子；各行領(lǐng)導(dǎo)列入工作議事日程，聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，定出調(diào)子；上級(jí)行要把握政策，抓好部署，統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)票子。另一方面要舍得加大投入。農(nóng)發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安保防范有一個(gè)大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒(méi)計(jì)劃不敢花，年中變計(jì)劃不能花，年終無(wú)指標(biāo)又不許花的狀況。花小錢(qián)保平安、花大錢(qián)保大安全，真正提升農(nóng)發(fā)行安防建設(shè)的級(jí)別和檔次。

其次是值得。安防設(shè)施就資金規(guī)模而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來(lái)講不能有輕重之別，所受保衛(wèi)的目標(biāo)是一致的，所以不能以防護(hù)級(jí)別來(lái)劃定風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)。一是講結(jié)果，重過(guò)程。增加投入并不意味著盲目花錢(qián)，要本著適用、可靠、經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，尤其在當(dāng)前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上。現(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)改變以往經(jīng)費(fèi)不固定、沒(méi)保證、需求不配套及難落實(shí)的管理制度，要根據(jù)不同防范設(shè)施需要，設(shè)定不同經(jīng)費(fèi)額度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，為提高物防、技防能力和員工安全，提供財(cái)力、物力的支持和保證。二是統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位。例如對(duì)危舊營(yíng)業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有獨(dú)立門(mén)戶的辦公區(qū)域。增加投入，一蹴而就，按照這種思路，我行目前有一個(gè)縣支行正進(jìn)行新辦樓購(gòu)建規(guī)劃，利用政府建設(shè)金融中心，落戶其中，選址比較合理，整幢辦公大樓獨(dú)立門(mén)戶，落地頂天，周邊環(huán)境有利我行進(jìn)行安防保護(hù)，安全保障機(jī)制完善，這種規(guī)劃性選擇、一次性物防投入、能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受益投入建設(shè)，確實(shí)是一種很好的嘗試。

最后是懂得。一是要有上級(jí)行來(lái)部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制訂下發(fā)《物防技防使用維護(hù)管理指引》等操作性教材手冊(cè)，便于保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)掌握一套規(guī)范的管理技能；擴(kuò)大物防、技防社會(huì)化份額，建立省市統(tǒng)一維修保障機(jī)制，達(dá)到提升工程質(zhì)量、降低成本費(fèi)用的目的。二是要有部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)。增強(qiáng)市縣經(jīng)營(yíng)行保衛(wèi)部門(mén)組織力量，充實(shí)保衛(wèi)部門(mén)人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計(jì)算機(jī)電腦信息技術(shù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保障作用，加強(qiáng)保衛(wèi)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是要有人來(lái)管理。物防設(shè)備要進(jìn)行維護(hù)管理，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備要靠技術(shù)型人才來(lái)控制。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)人代培，集中輪訓(xùn)，在崗培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有一技之長(zhǎng)，且一專(zhuān)多能，提高保衛(wèi)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)做好安防設(shè)施管理工作起到事半功倍的效果。

第三篇：安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告

安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告

安全保衛(wèi)工作是 1 項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項(xiàng)工作，才能使全行各項(xiàng)工作健康安穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立10 多年來(lái)，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立早期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行 2 級(jí)分行安全保衛(wèi)管理人員，通過(guò)近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的情勢(shì)已出現(xiàn)了 1 些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實(shí)際，亟需改進(jìn)。現(xiàn)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

1、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情勢(shì) ?

（1）管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化 ?

是管理目標(biāo)從之前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種裝備、危險(xiǎn)物品、公用車(chē)輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。2 是隊(duì)伍建設(shè)從管理專(zhuān)職保衛(wèi)人員延伸到對(duì)外拜托的專(zhuān)業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。3 是從協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從 3 個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新情勢(shì)下安保工作的發(fā)展趨勢(shì)，如不及時(shí)對(duì)原本的工作機(jī)制和管理目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)劑和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

（2）犯法手段暴力化，安保“物防”要求提高 ?

從最近幾年暴光的案件看，犯法份子針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行爆炸、搶劫、偷盜及欺騙案件仍然頻頻產(chǎn)生，作案方法和手段逐漸向暴力化發(fā)展，傷害程度加重，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序和社會(huì)治安，安保工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫切需要加

大對(duì)高科技產(chǎn)品和裝備的應(yīng)用，利用各類(lèi)建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設(shè)施、裝備和產(chǎn)品（如門(mén)、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）犯法手段“智能”化，安保“技防”手段加強(qiáng) ?

隨著社會(huì)科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強(qiáng)，作案數(shù)額巨大，1 旦犯法作案成功，給銀行釀成的損失常常沒(méi)法挽回。農(nóng)發(fā)行動(dòng)了應(yīng)對(duì)當(dāng)前情勢(shì)，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護(hù)設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開(kāi)始由“人防”向“技防”渡。遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進(jìn)行個(gè)體辨認(rèn)，使安全工作科技含量逐步加大,對(duì)安保隊(duì)伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。

（4）安保管控難度大，安保“人防”需求提升 ?

科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來(lái)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財(cái)會(huì)、辦公室、人事勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸進(jìn)入電子化管理和應(yīng)用階段，針對(duì)員工操風(fēng)格險(xiǎn)由原來(lái)單純對(duì)柜面員工的監(jiān)控?cái)U(kuò)大到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)服務(wù)種類(lèi)不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊(duì)伍中復(fù)合型管理人材相對(duì)缺少,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。

2、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況 ?

（1）隊(duì)伍建設(shè)乏力 ?

是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是 510 多歲乃至鄰近退休的老員工，精力有限，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推行和利用反應(yīng)相對(duì)滯后。2 是各級(jí)行安全保衛(wèi)配備少，人

員緊張，工作壓力很大。縣級(jí)支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門(mén)，1 般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對(duì)應(yīng)上級(jí)的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室 3個(gè)部門(mén)，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。3 是崗位人員活動(dòng)緩慢。有些同志在同 1 崗位上任職時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)工作失去熱忱。以**市分行動(dòng)例，全市 4 名兼職保衛(wèi)人員，其 ?

中市分行 1 名兼職保衛(wèi)人員，58 歲，要負(fù)責(zé)市分行機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指點(diǎn),還要負(fù)責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3 個(gè)縣級(jí)支行，各行 1 名兼職保衛(wèi)干部，除負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負(fù)責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市 4 名兼職保衛(wèi)人員平均年齡 53.5 歲,在該崗位工作 10年以上的 3 名，其中 1 名從農(nóng)發(fā)行成立至今 1 直在該崗位工作。

（2）思想意識(shí)松懈 ?

是由于對(duì)新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對(duì)安全保衛(wèi)制度認(rèn)知不夠全面，對(duì)安全保衛(wèi)防控認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的缺失，構(gòu)成案件防控的盲區(qū)。2 是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶群較單 1，不面對(duì)五花八門(mén)的個(gè)人客戶，現(xiàn)金量相對(duì)較小，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寄庫(kù)管理，沒(méi)有自助裝備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對(duì)少 1 些，部份員工乃至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護(hù)意識(shí)逐漸淡化，構(gòu)成案件防控軟肋。3 是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是最近幾年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛(wèi)工作的思想，對(duì)安全保衛(wèi)工作指點(diǎn)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等背規(guī)背紀(jì)案件時(shí)有產(chǎn)生，給單位和企業(yè)造成損失。

（3）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大 ?

隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)

險(xiǎn)明顯增加。1 是各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來(lái)的操風(fēng)格險(xiǎn)卻不容藐視，因誤操作引發(fā)的安全事件增加。2 是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對(duì)象從糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備等企業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺(tái)公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐漸向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情勢(shì)下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融欺騙、騙貸等的風(fēng)險(xiǎn)增加。前期總行通報(bào)的湖南**巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大團(tuán)體騙貸案等，充分辯明了這個(gè)問(wèn)題。

（4）庫(kù)房管理變化 ?

由于各地金融情勢(shì)的變化，部份行由之前的寄庫(kù)管理，改成自設(shè)金庫(kù)。以**市為例，原 4 個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當(dāng)?shù)?1 家金融機(jī)構(gòu)寄庫(kù)管理。但隨著安全情勢(shì)變化，各家金融機(jī)構(gòu)都要盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寄庫(kù)單位愈來(lái)愈不好落實(shí)。**市分行營(yíng)業(yè)室由于沒(méi)有機(jī)構(gòu)愿意代為寄庫(kù)，從 2008 年 4 月開(kāi)始，改成自設(shè)金庫(kù)，由**市保安公司代為值守、押運(yùn)，現(xiàn)金和金庫(kù)安全的管理風(fēng)險(xiǎn)和難度增加。3 個(gè)縣級(jí)支行目前實(shí)行寄庫(kù)，但部份合作單位已提出不愿代管，該項(xiàng)工作難度也將加大。

（5）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化 ?

成立早期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來(lái)具有條件后，部份行進(jìn)行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。從**市分行來(lái)看，全市 1 個(gè) 2 級(jí)分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)今年 10 月能入駐辦公。3 個(gè)縣級(jí)支行中有兩個(gè)是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，1 個(gè)是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門(mén)戶、獨(dú)立辦公。但由于我行不針對(duì)個(gè)人客戶，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的知名度要求相對(duì)不高，部份行的營(yíng)業(yè)廳設(shè)在 2 樓，如**縣支行，引發(fā)安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點(diǎn)增加。

（6）安保技能較弱 ?

由于長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)事故狀態(tài)，個(gè)別單位、員工在平常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，1 些基層的安全保衛(wèi)人員長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行技能訓(xùn)練，面對(duì)突發(fā)事件，缺少快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械唯一狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對(duì) 1 些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識(shí)也不足，給犯法份子留下可趁之機(jī)。

（7）物防、技防建設(shè)有差距 ?

由于缺少相干的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部份行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到 3 個(gè)，多數(shù)行的主機(jī)都滿負(fù)荷運(yùn)行，要增加主機(jī)費(fèi)用很大，只能采取將原有鏡頭進(jìn)行調(diào)劑，會(huì)構(gòu)成 1 定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我行 4 個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防彈玻璃安裝 10 年以上的 3 個(gè)，4 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均安裝了 110 報(bào)警系統(tǒng)，但個(gè)別行的 110 聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)是多年前購(gòu)置的，零件早已老化。

（8）聯(lián)防群治需求高 ?

農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員少，大部份營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地處較為偏僻的地段，且 1 般為日間營(yíng)業(yè)，夜間無(wú)人留守。以**市分行動(dòng)例，4 個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除營(yíng)業(yè)室自設(shè)金庫(kù)有兩名專(zhuān)職保安人員值守外，其他 3 個(gè)機(jī)構(gòu)唯一門(mén)衛(wèi)值班人員 1 名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對(duì)夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機(jī)關(guān)和商戶弄好聯(lián)防。

（9）制度履行難到位 ?

是安全工作制度辦法的制定和實(shí)行由上級(jí)行統(tǒng) 1 構(gòu)成，是 1個(gè)“大 1 統(tǒng)”的規(guī)定，缺少制度履行的細(xì)則，工作難于量化和細(xì)化，工作不容易考核和評(píng)價(jià)。2 是隨著面臨的情勢(shì)和情況變化，原有制度

部份已不合適現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全進(jìn)程，存在制度管理“真空帶”，沒(méi)法全面管控。3 是基層行部門(mén)配合不到位，個(gè)別部門(mén)缺少“大安全”觀念，認(rèn)為安全工作是安全保衛(wèi)部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，致使制度履行難以到位。4 是制度履行力不強(qiáng)，履行不到位。在平常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn) 1 些制度履行不到位存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況，比如 1 季度對(duì)全市轄屬機(jī)構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別行對(duì) 110 報(bào)警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，構(gòu)成夜間安全監(jiān)控盲點(diǎn)；在內(nèi)外對(duì)賬中，存在對(duì)賬時(shí)間滯后現(xiàn)象，使對(duì)賬工作流于情勢(shì)；個(gè)別員工對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)督不夠重視，特別是對(duì)賬戶開(kāi)立時(shí)的盡職調(diào)查走過(guò)場(chǎng)；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對(duì)客戶的資金走向、資金使用是不是合規(guī)等監(jiān)管不力等等。

（10）檔案管理不規(guī)范 ?

安全保衛(wèi)工作條線上對(duì)檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒(méi)有明確規(guī)定，各行履行不 1 致，必將造成檔案管理的混亂和不完全、不規(guī)范。

3、對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議 ?

（1）正確掌控“人防”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ?

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永久的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)高度重視人的建設(shè)，建立與隊(duì)伍建設(shè)相干的安全保衛(wèi)制度體系，真正把“人防”建設(shè)納入制度化管理。是要完善組織機(jī)構(gòu)。要由各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財(cái)會(huì)、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專(zhuān)業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各崗位安全責(zé)任制，以強(qiáng)化管理為中心，以抓嚴(yán)格履行制度為突破，有計(jì)劃、有步驟把安全管理逐漸向深層次、高層次推動(dòng)。是建立員工思想教育制度。用產(chǎn)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身

旁的典型案例進(jìn)行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下 1 心，充分認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊急性，真正從思想上筑起安全防線。是制定安全保衛(wèi)員工隊(duì)伍建設(shè)和人材引進(jìn)制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，增進(jìn)人員活動(dòng)，改變現(xiàn)有的人員長(zhǎng)時(shí)間不輪換狀態(tài)；規(guī)定各級(jí)行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，最少 2 級(jí)分行應(yīng)當(dāng)配備 1 名以上專(zhuān)職的安全保衛(wèi)人員，縣級(jí)支行有條件的也應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進(jìn)部份高素質(zhì)人才，有計(jì)劃、有步驟的改良和提高安保隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，用制度的有力手段改良保衛(wèi)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有 1 定業(yè)務(wù)能力的同志充實(shí)到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充分、適應(yīng)能力強(qiáng)的年輕員工補(bǔ)充到保衛(wèi)條線，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。是制定員工學(xué)習(xí)制度。對(duì)新老員工、安全保衛(wèi)專(zhuān)兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的 1 個(gè)必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識(shí)的普及和提高。特別是對(duì)保衛(wèi)干部要實(shí)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，針對(duì)當(dāng)前暴力行動(dòng)趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立1 支訓(xùn)練有素、工作負(fù)責(zé)的金融保衛(wèi)隊(duì)伍。

（2）完善安全保衛(wèi)制度，適應(yīng)新情況下的管理需要 ?

農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過(guò) 1 代又 1 代金融干部職工的長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐總結(jié)構(gòu)成，對(duì)安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴(yán)格履行。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部份領(lǐng)域原本的制度辦法已有了管控的盲點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合新情勢(shì)、新情況，對(duì)原本的制度辦法進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新的需要。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制、對(duì)員工操風(fēng)格險(xiǎn)的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互束縛、部門(mén)之間如何加強(qiáng)

配合、明確責(zé)任；自設(shè)金庫(kù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房的管理，加強(qiáng)對(duì)值守人員的管理。特別是對(duì)值守人員，目前 1 般交由地方保安公司進(jìn)行專(zhuān)門(mén)代管守，對(duì)守押人員的管理均由保安公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)與保安公司的聯(lián)系，對(duì)銀保雙方的責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)，目前還沒(méi)有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中 1 般都是與保安公司自行協(xié)商構(gòu)成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專(zhuān)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患很大；再如對(duì)營(yíng)業(yè)廳不在底樓的機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開(kāi)我行的進(jìn)程中，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責(zé)任由誰(shuí)來(lái)負(fù)，我行的安防責(zé)任范圍究竟在甚么區(qū)域；夜間無(wú)人值守的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強(qiáng)與周邊機(jī)關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺少明確的規(guī)定，1旦產(chǎn)生惡性案件，如何處置？農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)就這 1 系列的情況，從預(yù)防為主有針對(duì)性的制定系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行強(qiáng)有力的束縛。

（3）建立財(cái)務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)“物防”、“技防”建設(shè) ?

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后，即便員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對(duì)有組織有預(yù)謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分應(yīng)用高效優(yōu)良的實(shí)體防護(hù)技術(shù)、電子防護(hù)技術(shù)乃至生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)，可以有效的下降惡性事件帶來(lái)的損失，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行各級(jí)行的“物防”、“技防”建設(shè)，勢(shì)在必行。由于科技含量高，更新快，“物防”、“技防”建設(shè)和更新中需要投入的資金相對(duì)需求大，資金欠缺是目前各級(jí)行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾。可以制定相應(yīng)的費(fèi)用管理機(jī)制，在工作經(jīng)費(fèi)的安排兼顧上，適應(yīng)緊縮其他支出，優(yōu)先斟酌安防投入，每一年從經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中單列 1 部份作為安全保衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，放權(quán)到省級(jí)或市級(jí)分行兼顧使用，有計(jì)劃有組織的對(duì)各機(jī)構(gòu)安全防范

設(shè)施進(jìn)行周期性的更新和升級(jí)建設(shè)，以到達(dá)集中安排、有的放矢，保持整體安防水平到達(dá) 1 個(gè)較高的層次。

（4）完善催促鼓勵(lì)機(jī)制，狠抓安保制度落實(shí)到位 ?

是要制定責(zé)任落實(shí)機(jī)制。從制度上對(duì)各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承當(dāng)?shù)穆氊?zé)進(jìn)行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每一個(gè)崗位、每位職工，做到職責(zé)分明，有章可循。特別是要加強(qiáng)對(duì)管理者和檢查者落實(shí)責(zé)任追究，有效防范人為因素構(gòu)成的安全風(fēng)險(xiǎn)。是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點(diǎn)從事后檢查催促轉(zhuǎn)變成事前、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，從“防”著手，加強(qiáng)平常風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置。是要制定科學(xué)公道的考核考評(píng)制度。賞罰應(yīng)當(dāng)以檢查考核為條件，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、賞罰到位，到達(dá)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。各級(jí)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)總行精神，結(jié)合本身實(shí)際，充分斟酌制度規(guī)范性、可行性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，制定考核賞罰辦法。從“查”入手，堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與普通檢查相結(jié)合，重點(diǎn)從事后監(jiān)督檢查構(gòu)成有效的制約手段，時(shí)刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從“獎(jiǎng)”著手，展開(kāi)技能比賽、知識(shí)比賽、評(píng)選“安全衛(wèi)士”、“守紀(jì)之星”等活動(dòng)，對(duì)實(shí)行安全保衛(wèi)工作制度、防范風(fēng)險(xiǎn)方面做出榜樣的員工給予物資和精神嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀(jì)；從嚴(yán)“懲”字，根據(jù)崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，公正從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)懲辦力度，有力增進(jìn)制度的履行到位。是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強(qiáng)力推動(dòng)各基層行從“應(yīng)”著手，結(jié)合本身實(shí)際，制定如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防欺

騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類(lèi)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。

是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從“治”著手，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、周邊單位的調(diào)和溝通,確保內(nèi)外調(diào)和到位，產(chǎn)生案情能及時(shí)進(jìn)行控制和破除，最大限度地下降突發(fā)案件損失。

（5）制定檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理 ?

檔案是工作的記錄和保存，檔案的妥善保管，有益于今后復(fù)原歷史事實(shí)，是 1 項(xiàng) 10 分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對(duì)安全保衛(wèi)工作檔案搜集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒(méi)有明確的規(guī)定，很多機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作資料乃至沒(méi)有進(jìn)行搜集，歷年的資料分散放置，無(wú)人管理，乃至對(duì) 1 些重要的案件辦理資料也是如此。1 段時(shí)間后，就沒(méi)法查閱前期資料，對(duì)工作展開(kāi)極其不利。建議制定完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財(cái)會(huì)等業(yè)務(wù)資料 1 樣對(duì)待，對(duì)檔案的管理，明確搜集范圍、管理期限、保管方式、保管責(zé)任等。

農(nóng)發(fā)行基層行如何做好新時(shí)期安全保衛(wèi)工作？ ?

1、新情勢(shì)下金融犯法的特點(diǎn) ?

銀行是現(xiàn)金交易和寄存的中心，也是各類(lèi)不法份子集中關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著現(xiàn)代高科技的應(yīng)用，銀行的金融犯法也出現(xiàn)了新的手段和特點(diǎn)。從最近幾年來(lái)的金融案例看，銀行的犯法主要來(lái)自外部和內(nèi)部。其主要作案手段可綜合為 4 個(gè)方面：

(1)用暴力手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)行搶劫。社會(huì)上 1 些不法之徒，為了實(shí)現(xiàn)其不勞而獲、1 夜暴富的美夢(mèng)，思想上存著僥幸心理，采取持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對(duì)銀行的金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車(chē)進(jìn)行實(shí)行搶劫，以到達(dá)非法占用銀行現(xiàn)金之目的。

(2)用欺騙手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)行欺騙。金融欺騙也是社會(huì)

不法之徒盜取銀行現(xiàn)金的手段之 1，并且這類(lèi)手段隨著銀行安保設(shè)施的完善和保衛(wèi)氣力的加強(qiáng)，逐年呈上升趨勢(shì)。金融欺騙的手段主要是票據(jù)欺騙和現(xiàn)金欺騙。1 些不法之徒采取制假手段，瞞天過(guò)海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對(duì)銀行進(jìn)行欺騙以套取現(xiàn)金。同時(shí)，有的還利用存取款之機(jī)，渾水摸魚(yú)，用假幣充真幣，已到達(dá)實(shí)行欺騙之目的。

(3)內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作案。最近幾年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外部勾結(jié)作案的案件屢見(jiàn)不鮮。從公安部門(mén)通報(bào)的案例看，其類(lèi)型主要有兩種：1 種是社會(huì)上 1 些不法之徒，利用金錢(qián)和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別工作人員，讓其提供條件，到達(dá)內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。2是金融機(jī)構(gòu)的個(gè)他人員由于思想不健康，承受不住社會(huì)不良思潮的影響，利用工作之便，疏忽制度的規(guī)定，與外部相互勾結(jié)進(jìn)行作案，以謀取非法所得。

(4)內(nèi)部人員利用職權(quán)作案。極個(gè)別的銀行內(nèi)部工作人員，由于不努力學(xué)習(xí)，不認(rèn)真進(jìn)行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺少最最少的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權(quán)利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，構(gòu)成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，而且社會(huì)影響極壞。

2、做好新情勢(shì)下安全保衛(wèi)工作的對(duì)策 ?

(1)強(qiáng)化警示教育，牢固建立安全意識(shí)。目前，在農(nóng)發(fā)行 1 些部份員工中，始終存在著農(nóng)發(fā)行不直接經(jīng)營(yíng)大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對(duì)這類(lèi)思想，我們 1 定要強(qiáng)化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認(rèn)為案件都是產(chǎn)生在商業(yè)銀行，與農(nóng)發(fā)行無(wú)關(guān)的想法。要深入認(rèn)識(shí)新情勢(shì)下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實(shí)弄好警示教育

?

“6 個(gè)結(jié)合”。1 是警示教育與強(qiáng)化思想政治工作相結(jié)合;2 是警示教育與反腐倡廉教育相結(jié)合;3 是警示教育與業(yè)務(wù)技能教育相結(jié)合;4 是警示教育 ?

(2)架起“高壓線”,嚴(yán)格追究制。對(duì)安全保衛(wèi)工作要建立嚴(yán)格的考核追究制度，實(shí)行“1 票否決”。不管是單位或個(gè)人，只要是由于治理不嚴(yán)、管理不到位和違背規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴(yán)格進(jìn)行尋求，決不遷就遷就。在實(shí)行嚴(yán)格追究中，要設(shè)立“高壓線”，凡是觸到“高壓線”的，要使其付出沉重的代價(jià)。輕者批評(píng)教育，重者給予紀(jì)律處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要在處罰的同時(shí)，追究其刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，達(dá)令人人重視安全、時(shí)時(shí)講安全，以提升制度履行力，促使安全目標(biāo)的落實(shí)，到達(dá)預(yù)防案件的目的。

(3)加大監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是弄好安全保衛(wèi)工作重要 1 環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級(jí)行監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制。1 是切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕 1 兼多職，嚴(yán)禁相互代崗，強(qiáng)化職責(zé)監(jiān)督制約作用;2 是嚴(yán)把規(guī)章制度履行關(guān)，對(duì)背規(guī)背章的單位和個(gè)人，不論是不是釀成案件事故，都要按規(guī)定進(jìn)行有效處理;3是加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證的檢查與管理，落實(shí)使用、廢除及收回制度和手續(xù)，到達(dá)梗塞漏洞的目的;4 是充分發(fā)揮金融稽核、?

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)的職能，切實(shí)做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。

(4)提高技防能力，實(shí)行安全演練。高科技的犯法必須有高科技的技防設(shè)施，這是情勢(shì)發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟(jì)賬，舍得花小錢(qián)保大錢(qián)。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設(shè)施，利用高科技的防護(hù)功

能，到達(dá)遏制犯法的目的。要保護(hù)好已安裝的電視監(jiān)控裝備，常調(diào)常試，常常保持良好的工作動(dòng)態(tài)，使其在預(yù)防犯法中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要配備必要的安全防范器材，常常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，令人人都熟習(xí)手中的防范器材，緊急情況時(shí)能夠拉得出，用得上，冷靜應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。

農(nóng)發(fā)行**縣支行“3 到位”力促安全保衛(wèi)工作 ?

進(jìn)入 3 季度，農(nóng)發(fā)行**縣支行動(dòng)進(jìn) 1 步強(qiáng)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全管理，提升營(yíng)業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，強(qiáng)化履行，全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全保衛(wèi)工作。

1、責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格履行安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度、規(guī)定，依法履職,保護(hù)營(yíng)業(yè)安全。辦公室專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)平常安全檢查，營(yíng)業(yè)前后檢查門(mén)窗、自衛(wèi)用具、報(bào)警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是不是正常有效，并進(jìn)行登記。

2、現(xiàn)場(chǎng)管理到位。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴(yán)防產(chǎn)生火災(zāi)、偷盜等案件事故，同時(shí)監(jiān)督、履行各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在平常工作中的落實(shí)。

3、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對(duì)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督查，觸及到安全防范的各個(gè)方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，避免走過(guò)場(chǎng)，不留任何風(fēng)險(xiǎn)隱患。

安全防范設(shè)施是農(nóng)發(fā)行辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房和押運(yùn)等防護(hù)物件的總稱(chēng)。包括基本設(shè)施、物防設(shè)施和技防設(shè)施。最近幾年來(lái)，從“安全可靠、方便經(jīng)營(yíng)”著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強(qiáng)安全防范設(shè)施管理工作，實(shí)現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災(zāi)害事故“4 防”目標(biāo)，保障全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)獲得成效，但在實(shí)際工作

中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文以嘉興市分行動(dòng)例做 1 分析思考。

1、當(dāng)前安全防范設(shè)施管理狀態(tài) ?

嘉興地處浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)發(fā)行作為市級(jí)安珍重點(diǎn)列管單位，得到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的重視。最近幾年來(lái)，社會(huì)治安情勢(shì)日益嚴(yán)峻，農(nóng)發(fā)行安全工作時(shí)刻承受來(lái)自外部和內(nèi)部的種種考驗(yàn)。在商業(yè)銀行重視物防、技防投入，全面增強(qiáng)安防社會(huì)化程度，減輕人防風(fēng)險(xiǎn)壓力的情形下，與之相比，凸出了農(nóng)發(fā)行底子薄、基礎(chǔ)弱的狀態(tài)，安防設(shè)施難以同業(yè)界企及。農(nóng)發(fā)行客戶相對(duì)固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單 1 等政策性銀行特點(diǎn)，加上網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對(duì)我行安防工作有孰重孰輕的負(fù)面錯(cuò)覺(jué)。2010 年以來(lái)，我行突出基層重點(diǎn)建設(shè)，依托上級(jí)行關(guān)心，通過(guò)各方努力，投入 1300 多萬(wàn)元，整體搬遷了 2 個(gè)縣級(jí)支行辦公大樓，安防設(shè)施基礎(chǔ)逐漸改良，安防能力得到提高。但是，深入分析安防設(shè)施建設(shè)在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，依然有許多薄弱的問(wèn)題存在。

2、安全防范設(shè)施管理存在的主要問(wèn)題 ?

現(xiàn)階段，我行安防設(shè)施的管理水平整體上還比較低。1 方面由于主觀認(rèn)識(shí)上偏差，安防設(shè)施重要性難以構(gòu)成共鳴，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和保護(hù)不規(guī)范，加強(qiáng)和完善工作難以深入；另外一方面受體制機(jī)制限制，可供投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。

（1）計(jì)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)“無(wú)小事”，這已成為銀行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“1 票否決制”的抓手。多年來(lái)，我行 1 直重視對(duì)物防、技防的基礎(chǔ)管理工作，但從手段更新與范圍擴(kuò)大來(lái)看，跟不上日益現(xiàn)代化情勢(shì)發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從初期單 1 的紅外線報(bào)警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功

能、多角度、遠(yuǎn)距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有 1 定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完全性。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)物防的要求，我行目前轄內(nèi) 6 個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，有 5 個(gè)自建營(yíng)業(yè)用房，其中有 3 個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是近10 年前改建的。由于歷史的緣由，有的行選址不能獨(dú)立成 1 整體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所狹隘；有的行監(jiān)控室與轉(zhuǎn)達(dá)室共居 1 地，安防設(shè)施與生活用品共處，保密工作也難以落實(shí)到位；有的行轉(zhuǎn)達(dá)室、營(yíng)業(yè)廳分別 2 處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在，安防基礎(chǔ)簡(jiǎn)陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對(duì)縣支行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)面積控制，有的最近幾年新建辦公樓，在目前使用進(jìn)程中也存在類(lèi)似的不足的地方。

（2）投入不規(guī)范，保護(hù)保養(yǎng)困難。1 方面技防設(shè)施投入先天不足。1 是防范區(qū)域設(shè)置混亂或系統(tǒng)配置不當(dāng)，報(bào)警為先的概念逐步模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強(qiáng)防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案方面出現(xiàn)忽視，容易造成漏洞，留下隱患；2 是電源的安全，后備及可靠性斟酌不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭受破壞時(shí)極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。3 是對(duì)管線的安全性要求不高，隨便敷設(shè)暴露，無(wú)防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見(jiàn)。4 是不具有災(zāi)害恢復(fù)和信息備份功能。在建和維修進(jìn)程中的保密問(wèn)題還沒(méi)有引發(fā)足夠的注意。另外一方面保護(hù)及更新問(wèn)題日見(jiàn)突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不能不面對(duì)保護(hù)保養(yǎng)與更新?lián)Q代問(wèn)題，另外還存在修繕頻率高、難以 1 步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結(jié)構(gòu)，不能在 2 樓以上設(shè)置密集架檔案室；有的是原農(nóng)行系統(tǒng)劃轉(zhuǎn) 80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺(tái)風(fēng)影響很大，滲漏較為嚴(yán)重，每一年維修保養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。

（3）管理部門(mén)分散，難以同享資源。物防、技防、人防 3 者有機(jī)結(jié)合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最好途徑。但實(shí)際工作中存有不足。是在技防上，省市縣 3 級(jí)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)安防系統(tǒng)等監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，庫(kù)房監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)相互間在技術(shù)上的調(diào)和配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的調(diào)和聯(lián)動(dòng)，還沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。2 是在調(diào)和上，會(huì)計(jì)柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計(jì)算機(jī)房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機(jī)統(tǒng) 1，管理標(biāo)準(zhǔn)口徑不 1。如對(duì)計(jì)算機(jī)房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報(bào)警機(jī)房普遍性簡(jiǎn)陋。3 是在管理上，上下級(jí)行之間、行政部門(mén)與保衛(wèi)部門(mén)之間溝通協(xié)作不足，互不關(guān)照有余，造成管理疏漏或浪費(fèi)。如前些年，保衛(wèi)部門(mén)有上級(jí)行配備的專(zhuān)司押運(yùn)車(chē)輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車(chē)輛無(wú)用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，同樣成了擺式。目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)人材，或忽視保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人材的培訓(xùn)和建設(shè)，保衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平跟不上安防技術(shù)發(fā)展和工作的需要。

（4）機(jī)制不完善，修繕?lè)e極性不高。“化錢(qián)保平安”是銀行安防設(shè)施建設(shè)不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗(yàn)和共鳴。多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)安防費(fèi)用有專(zhuān)項(xiàng)安排，但財(cái)務(wù)管理計(jì)劃與配置的變動(dòng)隨便性，基層行難以掌控投入和操作使用。1 是需要改造物防設(shè)施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，物防、技防和人防項(xiàng)目設(shè)定分值 100 分，其中安防設(shè)施項(xiàng)目 70%。通過(guò)去年考核評(píng)估，我行 6 個(gè)機(jī)構(gòu)中，有 4 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在安防設(shè)施項(xiàng)目上被扣分，占總扣分 85%以上，如營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，另外，監(jiān)控技防、消防設(shè)施方面扣分也比較多。2 是改造安防設(shè)施要求高。內(nèi)部要經(jīng)層層報(bào)批，落實(shí)資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預(yù)期報(bào)告同意。工程時(shí)間跨度長(zhǎng)，由于農(nóng)發(fā)行只有 1 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，期間停業(yè)不現(xiàn)實(shí)，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)等。3 是安全

防范本錢(qián)上升。安保社會(huì)化程度是 1 種趨勢(shì)，聘請(qǐng)拜托押運(yùn)、保安公司費(fèi)用逐年增加。以市分行本級(jí)為例，近3 年各項(xiàng)本錢(qián)上升幅度平均在 25%以上，1 定程度上占用基層行總費(fèi)用。小修小補(bǔ)不過(guò)隱，傷筋動(dòng)骨難過(guò)關(guān)的局面，成為基層行安防設(shè)施投入管理中的 1 個(gè)話題。

3、做好新情勢(shì)下安防設(shè)施管理工作對(duì)策建議 ?

安全保衛(wèi)人人有責(zé)已經(jīng)是大家的共鳴。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐漸走向物防、技防型，這已成為 1 種趨勢(shì)。基層農(nóng)發(fā)行通過(guò)加強(qiáng)安防設(shè)施管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，依托現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實(shí)意義很大。將物防、技防和人防 3 者有機(jī)結(jié)合，確保 1 方平安，需要在具體工作中切實(shí)做到“3 得”。

首先是舍得。1 方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層行要有主動(dòng)的防范意識(shí)，安保工作不能得過(guò)且過(guò)，消除等上面解決、靠上面安排的思想認(rèn)識(shí)。充分重視安防設(shè)施管理責(zé)任制的落實(shí)工作，保衛(wèi)部門(mén)要調(diào)查研究，摸清底數(shù)，落實(shí)措施，做好顧問(wèn)，多出“點(diǎn)子”；各行領(lǐng)導(dǎo)列入工作議事日程，聽(tīng)取匯報(bào)，分析情勢(shì)，研究對(duì)策，定出“音調(diào)”；上級(jí)行要掌控政策，抓好部署，統(tǒng) 1 計(jì)劃，落實(shí)“票子”。另外一方面要舍得加大投入。農(nóng)發(fā)行從之前政策性虧損到目前全行盈利，每一年賬面利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)，加大物防、技防投入有了 1 定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安保防范有1 個(gè)大的投入同樣成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒(méi)計(jì)劃不敢花，年中變計(jì)劃不能花，年終無(wú)指標(biāo)又不準(zhǔn)花的狀態(tài)。“花小錢(qián)保平安、花大錢(qián)保大安全”，真正提升農(nóng)發(fā)行安防建設(shè)的級(jí)別和檔次。

其次是值得。安防設(shè)施就資金范圍而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來(lái)說(shuō)不能有輕重之別，所受保衛(wèi)的目標(biāo)是 1 致的，所以不能以防護(hù)級(jí)別來(lái)劃定風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)。1 是講結(jié)果，重進(jìn)程。增加投

入其實(shí)不意味著盲目花錢(qián)，要本著適用、可靠、經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，特別在當(dāng)前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上。現(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)改變以往經(jīng)費(fèi)不固定、沒(méi)保證、需求不配套及難落實(shí)的管理制度，要根據(jù)不同防范設(shè)施需要，設(shè)定不同經(jīng)費(fèi)額度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，為提高物防、技防能力和員工安全，提供財(cái)力、物力的支持和保證。2 是統(tǒng) 1 計(jì)劃，1 步到位。例如對(duì)危舊營(yíng)業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有獨(dú)立門(mén)戶的辦公區(qū)域。增加投入，一揮而就，依照這類(lèi)思路，我行目前有 1 個(gè)縣支行正進(jìn)行新辦樓購(gòu)建計(jì)劃，利用政府建設(shè)金融中心，落戶其中，選址比較公道，整幢辦公大樓獨(dú)立門(mén)戶，落地頂天，周邊環(huán)境有益我行進(jìn)行安防保護(hù)，安全保障機(jī)制完善，這類(lèi)計(jì)劃性選擇、1 次性物防投入、能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受益投入建設(shè)，確切是 1 種很好的嘗試。

最后是曉得。1 是要有上級(jí)行來(lái)部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制定下發(fā)《物防技防使用保護(hù)管理指引》等操作性教材手冊(cè)，便于保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)掌握 1 套規(guī)范的管理技能；擴(kuò)大物防、技防社會(huì)化份額，建立省市統(tǒng) 1 維修保障機(jī)制，到達(dá)提升工程質(zhì)量、下降本錢(qián)費(fèi)用的目的。2 是要有部門(mén)來(lái)調(diào)和。增強(qiáng)市縣經(jīng)營(yíng)行保衛(wèi)部門(mén)組織氣力，充實(shí)保衛(wèi)部門(mén)人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計(jì)算電機(jī)腦信息技術(shù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保障作用，加強(qiáng)保衛(wèi)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)調(diào)和，實(shí)現(xiàn)資源同享。3 是要有人來(lái)管理。物防裝備要進(jìn)行保護(hù)管理，先進(jìn)的技術(shù)裝備要靠技術(shù)型人材來(lái)控制。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)人代培，集中輪訓(xùn)，在崗培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相干專(zhuān)業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有 1 技之長(zhǎng)，且 1 專(zhuān)多能，提高保衛(wèi)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)做好安防設(shè)施管理工作起到事半功倍的效果。

第四篇：安全保衛(wèi)管理

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1、目的：

為促進(jìn)我行的安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化，使安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作既做到有章可循，又能充分體現(xiàn)分級(jí)管理、層層落實(shí)的原則

2、使用范圍：

分行各營(yíng)業(yè)、辦公場(chǎng)所的安全保衛(wèi)管理工作。

3、參考文件：

3.1 廣東省《金融系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)民警押運(yùn)、守庫(kù)、營(yíng)業(yè)廳值勤工作若干規(guī)定》 3.2 《緊急情況控制程序》

4、作業(yè)內(nèi)容：

4.1 營(yíng)業(yè)廳安全防護(hù)

4.1.1 臨柜人員職責(zé)。臨柜人員必須時(shí)刻保持高度警惕，積極維護(hù)營(yíng)業(yè)安全。其職責(zé)是： 4.1.1.1 熟悉安全保衛(wèi)工作的相關(guān)規(guī)定，熟悉報(bào)警系統(tǒng)按鈕位置和使用方法，熟悉報(bào)警電話號(hào)碼和分行領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部聯(lián)系電話，熟悉自衛(wèi)工具、器材的放置位置和使用方法。

4.1.1.2 嚴(yán)格按柜面業(yè)務(wù)操作規(guī)程作業(yè)，不斷提高防騙鑒偽能力，確保我行及客戶資財(cái)安全。

4.1.1.3 營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)將二道門(mén)鎖上，出、入要關(guān)好門(mén)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.1.1.4 備用金或所收的大宗現(xiàn)金、有價(jià)證券必須及時(shí)放入保險(xiǎn)柜或銀箱中，不得置于桌面。

4.1.1.5 離開(kāi)柜臺(tái)時(shí)，必須將現(xiàn)金、有價(jià)證券、印鑒、重要憑證放入保險(xiǎn)柜或抽屜鎖好。4.1.1.6 發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)沉著、冷靜處理，設(shè)法拉響警鈴，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，并保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2 營(yíng)業(yè)廳的安全管理：

4.1.2.1 營(yíng)業(yè)時(shí)必須有二人以上臨柜。臨柜人員必須配備自衛(wèi)工具，器材應(yīng)放于隱蔽、易取位置。

4.1.2.2 按規(guī)定配備消防器材，同時(shí)保持營(yíng)業(yè)廳整潔，營(yíng)業(yè)廳內(nèi)禁止抽煙。4.1.2.3 對(duì)進(jìn)、出營(yíng)業(yè)大廳人員自動(dòng)錄相。

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4.1.3 二道門(mén)管理

4.1.3.1 二道門(mén)必須安裝自動(dòng)閉合器，隨開(kāi)隨閉，嚴(yán)禁隨意讓非營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)人員進(jìn)入營(yíng)業(yè)間。4.1.3.2 營(yíng)業(yè)間鑰匙均由專(zhuān)人管理，不得交給或告訴無(wú)關(guān)人員。4.1.4 報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和自動(dòng)攝像系統(tǒng)管理：

4.1.4.1 臨柜人員應(yīng)掌握自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警按鈕的使用方法，防止無(wú)意掀動(dòng)。誤報(bào)必須報(bào)告聯(lián)網(wǎng)的公安部門(mén)和保衛(wèi)室，說(shuō)明誤報(bào)情況，并將按鈕復(fù)位。

4.1.4.2 保衛(wèi)部門(mén)每季度進(jìn)行一次試報(bào)檢查，并與聯(lián)網(wǎng)的公安部門(mén)取得聯(lián)系，做好檢查記錄，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)。

4.1.4.3 保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)票據(jù)交換柜臺(tái)，客戶取、存款情況，進(jìn)出營(yíng)業(yè)廳人員，庫(kù)款出入情況，以及柜員機(jī)客戶取款情況等重要場(chǎng)所實(shí)行不間斷錄相。錄相磁帶必須保存一個(gè)月以備查。要定期更換錄相磁帶（一年一次），錄相帶磨損嚴(yán)重時(shí)必須及時(shí)更換。要經(jīng)常清洗錄相磁頭，保證錄相效果。4.1.5 值班管理：

4.1.5.1 各類(lèi)一級(jí)值班人員必須按時(shí)到指定場(chǎng)所，嚴(yán)禁遲到、早退。值班必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。值班中遇到情況，按分行《值班須知》中規(guī)定的程序處理。對(duì)處理完或尚未處理的情況，交班時(shí)要交接清楚。

4.1.5.2 二級(jí)值班人員（帶班領(lǐng)導(dǎo)）必須保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，重大情況必須到場(chǎng)處理并向上級(jí)單位報(bào)告，通知相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)助處理。4.1.5.3 計(jì)算機(jī)安全管理：

為保障分行計(jì)算機(jī)信息安全，加強(qiáng)安全組織管理，分行應(yīng)不斷完善計(jì)算機(jī)安全管理制度。計(jì)算機(jī)安全管理要嚴(yán)格按照公安部、人民銀行、市政府及總行有關(guān)文件規(guī)定貫徹執(zhí)行。4.2保安員管理

4.2.1 保安員是指我行向有關(guān)保安公司聘請(qǐng)的、負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全保衛(wèi)工作的人員。4.2.2 各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需聘用保安員時(shí)，須將有關(guān)申請(qǐng)報(bào)分行保衛(wèi)部門(mén)核實(shí)，經(jīng)人事部審核、行領(lǐng)導(dǎo)審批后，由保衛(wèi)部門(mén)從省公安廳批準(zhǔn)注冊(cè)的保安公司聘請(qǐng)。分行保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)與保安公司簽訂保安員聘用合同。

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4.2.3 分行保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)與各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和保安公司協(xié)調(diào)，對(duì)保安員管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)聘請(qǐng)的保安員要嚴(yán)格管理，經(jīng)常監(jiān)督和檢查其值勤情況，發(fā)現(xiàn)保安員表現(xiàn)差，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，工作責(zé)任心不強(qiáng)或違反我行有關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)通知分行保衛(wèi)部門(mén)。4.2.4 保安員的工作職責(zé)：

4.2.4.1 服從領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。

4.2.4.2 預(yù)防、制止違法犯罪分子的各種現(xiàn)場(chǎng)破壞活動(dòng)。4.2.4.3 保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提供違法犯罪線索。

4.2.4.4 值勤期間嚴(yán)格按照要求做好來(lái)訪人員的登記，并做好值班記錄和值班交接。4.2.4.5 重點(diǎn)做好對(duì)存放現(xiàn)金、貴重物品、重要票據(jù)和重點(diǎn)部位的安全防范工作。4.2.4.6 熟悉所在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的消防設(shè)施布局，并會(huì)使用有關(guān)消防設(shè)施、器材。

4.2.4.7 維護(hù)本單位正常工作秩序；熟記火警、盜警電話；熟記分行領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部的電話，遇到突發(fā)事件要沉著冷靜、機(jī)智勇敢、不怕?tīng)奚矣谕缸锓肿幼鞫窢?zhēng)。4.3 獎(jiǎng)勵(lì)、處罰

4.3.1 保衛(wèi)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，目的明確安全保衛(wèi)職責(zé)，增強(qiáng)各類(lèi)人員的安全防范意識(shí)，提高安全保衛(wèi)工作質(zhì)量，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成。

4.3.1.1 符合以下情況之一的，分行視實(shí)際情況進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)：

4.3.1.1.1 安全保衛(wèi)工作落實(shí)得力，規(guī)定責(zé)任期內(nèi)未發(fā)生刑事案件、重大治安案件、災(zāi)害和重大財(cái)產(chǎn)損失的。

4.3.1.1.2 及時(shí)制止或糾正嚴(yán)重違反安全規(guī)定的行為，為保衛(wèi)分行財(cái)產(chǎn)和員工生命安全做出貢獻(xiàn)的。4.3.1.1.3 防止災(zāi)害、事故和違法犯罪行為發(fā)生，使分行財(cái)產(chǎn)或客戶資財(cái)免受重大損失，為分行爭(zhēng)得聲譽(yù)擴(kuò)大良好影響的。

4.3.1.1.4警惕性高，同犯罪分子作斗爭(zhēng)或協(xié)助偵查案件有功的。4.3.1.1.5履行職責(zé)，在安全保衛(wèi)工作中有突出事跡的。4.3.1.1.6

提出合理化建議，并消除了重大安全隱患的。4.3.1.1.7

其它應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的。

4.3.1.2 對(duì)安全保衛(wèi)工作執(zhí)行不力的有關(guān)人員進(jìn)行處罰：

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4.3.1.2.1 對(duì)分行有關(guān)部門(mén)或員工安全保衛(wèi)方面的處罰：

責(zé)任處罰： 分行各級(jí)安全責(zé)任人沒(méi)有認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)安全保衛(wèi)工作重視不夠，沒(méi)有注意檢查和發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞，或上級(jí)和公安機(jī)關(guān)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有按整改要求整改落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生案件和事故的，視情節(jié)輕重，扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人一至三個(gè)月的獎(jiǎng)金。情節(jié)嚴(yán)重者，給予行政處罰，甚至追究法律責(zé)任。同時(shí)有關(guān)責(zé)任單位該不得參評(píng)先進(jìn)。

違章處罰：各部門(mén)不認(rèn)真履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)，各項(xiàng)安全保衛(wèi)管理松懈，規(guī)定責(zé)任期內(nèi)發(fā)生安全事故一次及以上的，除按規(guī)定對(duì)當(dāng)事人處罰外，扣發(fā)該單位負(fù)責(zé)人當(dāng)月獎(jiǎng)金。4.3.1.2.2 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定、工作失職、對(duì)分行造成不利影響的保安員，視情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行處罰。

有下列情形之一的，分行予以辭退: 違反分行規(guī)章制度經(jīng)教育不改或嚴(yán)重違紀(jì)者。

聘用期內(nèi)經(jīng)查實(shí)有劣跡，不符合任職條件的。

工作失職或違紀(jì)、違法使分行財(cái)產(chǎn)造成損失，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的。

關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮，貪生怕死，不服從命令，不聽(tīng)從指揮的。

發(fā)生案件、事故不及時(shí)報(bào)告，隱瞞或誤報(bào)情況造成后果的。其他違反法律、法規(guī)受追究的。

有下列問(wèn)題之一者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋保安公司進(jìn)行處理: 私自將工作證、警具借給他人的。

不服從分配，紀(jì)律松懈，經(jīng)教育不改的。

遲到或早退的。

未經(jīng)請(qǐng)假，擅離崗位的。

執(zhí)勤中不按規(guī)定著裝、儀容不整的。

執(zhí)勤中看書(shū)看報(bào)，會(huì)客聊天或從事其他與執(zhí)勤無(wú)關(guān)事務(wù)的。

執(zhí)勤中喝酒、打牌，不按規(guī)定登記交接的。

執(zhí)勤中不開(kāi)啟技防設(shè)施、通訊設(shè)施或用攝像設(shè)施看錄相的。

挑撥是非，影響團(tuán)結(jié)，推諉扯皮，影響工作開(kāi)展的。

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4.3.1.3 獎(jiǎng)罰的實(shí)施：

4.3.1.3.1 保衛(wèi)部門(mén)實(shí)事求是地寫(xiě)出書(shū)面材料。

4.3.1.3.2 各級(jí)責(zé)任人的獎(jiǎng)罰按干部管理權(quán)限逐級(jí)呈批。4.3.1.3.3 保安員的獎(jiǎng)罰，由分行保衛(wèi)部門(mén)提出意見(jiàn)，呈辦公室審批。4.3.1.3.4 罰款統(tǒng)一交辦公室保管，用于年終獎(jiǎng)勵(lì)、表彰先進(jìn)開(kāi)支。4.4 本辦法由分行辦公室負(fù)責(zé)解釋、修改。4.5 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

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第五篇：重大活動(dòng)安全保衛(wèi)管理規(guī)定

重大活動(dòng)安全保衛(wèi)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為維護(hù)公司正常經(jīng)營(yíng)和社會(huì)秩序，保障公共安全，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，參照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公司及所屬各單位組織或承辦的重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)管理。本條所稱(chēng)重大活動(dòng)，是指公司及所屬各單位組織或者承辦的各類(lèi)會(huì)議、學(xué)習(xí)、慶典或者文藝演出等預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到500人以上的重要活動(dòng)，或其他影響公司公共安全的大型人員密集型活動(dòng)。

第三條 對(duì)每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)滿1000人的群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，由公司正式向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，按相關(guān)批準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施。

第二章

職責(zé)

第四條 重大活動(dòng)的組織者或承辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦者）對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)。重大活動(dòng)承辦者的主要負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。重大活動(dòng)由2個(gè)以上承辦者共同承辦的，承辦者應(yīng)當(dāng)簽訂承辦安全保衛(wèi)協(xié)議，明確各自的安全保衛(wèi)責(zé)任，并確定主要安全保衛(wèi)責(zé)任人。

第五條 承辦者應(yīng)履行下列安全保衛(wèi)責(zé)任：

1、進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定并落實(shí)重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2、建立并落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全保衛(wèi)措施、安全保衛(wèi)工作人員崗位職責(zé)；

3、配備與大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；

4、組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全、保衛(wèi)、消防檢查，保障活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除；

5、按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域進(jìn)行安排；

6、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急措施并組織演練；

7、及時(shí)勸阻和制止妨礙重大活動(dòng)安全的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

8、接受公安機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第六條 場(chǎng)所管理者履行下列安全責(zé)任：

1、保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；

2、保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3、保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；

4、提供必要的停車(chē)場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序；

5、保證場(chǎng)地的安全防范設(shè)施與重大活動(dòng)安全要求相適應(yīng)；

6、臨時(shí)搭建的設(shè)施，場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)組織安全、保衛(wèi)、消防等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格；超出場(chǎng)所使用范圍臨時(shí)占用的場(chǎng)地、臨時(shí)增加的輔助設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第七條 重大活動(dòng)的安全工作人員承擔(dān)下列安全責(zé)任：

1、實(shí)施安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2、啟動(dòng)應(yīng)急照明、廣播和指揮系統(tǒng)；

3、熟知安全出口和疏散通道位置，熟練使用消防器材。第八條 參加重大活動(dòng)的人員履行下列安全責(zé)任：

1、遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、危害公共安全、影響社會(huì)秩序；

2、遵守大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具，不得在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹及其他妨害公共安全的物品；

3遵守大型群眾性活動(dòng)出入場(chǎng)安全管理規(guī)定，接受安全檢查；

4服從承辦者的安全管理。

第三章 安全保衛(wèi)管理

第九條 承辦者制訂的重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案包括下列內(nèi)容：

1、活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、規(guī)模、內(nèi)容及組織方式；

2、安全保衛(wèi)工作人員情況、數(shù)量、任務(wù)分配、崗位職責(zé)和識(shí)別標(biāo)志；

3、活動(dòng)場(chǎng)所建筑安全和消防安全措施；

4、活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

5、治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

6、入場(chǎng)票證或人員管理、查驗(yàn)措施及入場(chǎng)人員的安全檢查措施；

7、車(chē)輛停放、疏導(dǎo)措施；

8、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

9、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

10、其他與安全保衛(wèi)工作有關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的有關(guān)規(guī)定。

第十條 活動(dòng)過(guò)程的安全保衛(wèi)管理：

1、承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容舉辦重大活動(dòng)，不得超過(guò)核準(zhǔn)的安全容量。活動(dòng)場(chǎng)所有固定座席的，按固定座席的數(shù)量核定容量；無(wú)固定座席的，以每人不少于1平方米核定參加人數(shù)。

2、承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全措施： 2.1在主要出入口和主要通道設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和安全保衛(wèi)工作；

2.2禁止使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止使用飛行器或者空飄物；

2.3在主席臺(tái)、觀眾席劃定必要的治安指揮、執(zhí)勤席位。不設(shè)主席臺(tái)的，劃定相應(yīng)的治安指揮和執(zhí)勤區(qū)域；

2.4不得隨意改變預(yù)案，或者擅自發(fā)布不利于安全秩序的信息；

2.5其他與安全保衛(wèi)工作有關(guān)的安全措施。

2.6承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)入。

第十一條 重大活動(dòng)中發(fā)生涉及公共安全的事故、案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門(mén)。

第十二條 重大活動(dòng)舉辦過(guò)程中，承辦者發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散現(xiàn)場(chǎng)人員：

1、擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模的；

2、活動(dòng)場(chǎng)所存在重大安全隱患，無(wú)法及時(shí)整改的；

3、參加人員超過(guò)核準(zhǔn)數(shù)量，可能發(fā)生安全事故的；

4、現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；

5、有可能發(fā)生其他危害公共安全的緊急情況的。第十三條 重大活動(dòng)結(jié)束后，承辦者應(yīng)按重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案中規(guī)定配備足夠安全保衛(wèi)人員進(jìn)行引導(dǎo)、組織人員有序離開(kāi)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)擁擠、推搡、踩踏等事件。

第十四條 對(duì)不按本規(guī)定要求組織重大活動(dòng)的或者造成嚴(yán)重后果的，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。對(duì)違反法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。

第四章 附則

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。第十六條 本規(guī)定由公司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)解釋。