第一篇：鼓城鄉(xiāng)場鎮(zhèn)“門前五包”責任制管理辦法（xiexiebang推薦）

鼓城鄉(xiāng)人民政府

場鎮(zhèn)“門前五包”責任制管理制度

為進一步加強鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，提升場鎮(zhèn)整體形象，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，根據(jù)《鼓城鄉(xiāng)鄉(xiāng)容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)人民政府決定建立和落實場鎮(zhèn)各單位、經(jīng)營戶及居民住戶“門前五包”責任制管理制度。

一、“門前五包”的內(nèi)容。

1、包衛(wèi)生。負責對門前垃圾、痰跡、油污、廢棄物、積水等的清除和衛(wèi)生保潔，制止亂吐、亂扔、亂倒等不文明行為，自覺執(zhí)行垃圾袋裝要求。

2、包秩序。負責制止門前亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂停車輛、亂堆雜物、亂張貼涂寫、亂牽亂掛、占卜算命、打牌下棋等行為。

3、包綠化。負責對門前綠化的管護，制止他人損壞花草樹木和綠化設(shè)施、踐踏草坪或占用公共綠地，禁止在臨街樹木上牽線掛物、晾曬物品。

4、包整潔。負責對門前建(構(gòu))筑物清洗保潔，保證墻體立面、櫥窗、牌匾、燈箱、廣告牌等符合規(guī)范要求，制止和拆除亂搭遮陽棚、亂掛店招店牌、亂掛布幅廣告標語等。

5、包設(shè)施。配合有關(guān)管理部門管護好門前人行道、路燈、井蓋、垃圾桶、路牌、公交站牌等市政公用設(shè)施，制止或報告侵占、損壞或者擅自拆除、搬移市政公用設(shè)施、亂挖街道的行為。-1-

二、“門前五包”的范圍和對象

場鎮(zhèn)范圍內(nèi)臨街各單位和個體經(jīng)營戶，車站，停車場，建筑工地等為“門前五包”責任單位，相應(yīng)責任單位負責同志為“門前五包”責任人，責任區(qū)域以辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營的建(構(gòu))筑物縱向至人行道路沿石、橫向至本建（構(gòu)）筑物與相鄰建（構(gòu)）筑物或通道中心線為界。

三、“門前五包”的監(jiān)管單位

鼓城鄉(xiāng)社區(qū)管委會將對臨街各單位、個體工商戶履行“門前五包”中“包秩序、包整潔、包設(shè)施”進行監(jiān)督管理；鼓城鄉(xiāng)社區(qū)管委會將對臨街各單位、個體工商戶履行“包衛(wèi)生”進行監(jiān)督管理；鼓城鄉(xiāng)社區(qū)管委會將對臨街各單位、個體工商戶履行“包綠化”進行監(jiān)督管理；工商所將對不履行“門前五包”管理責任的個體工商戶進行督促整改；交警中隊將對“包秩序”以及機動車亂停亂放進行監(jiān)督管理；鼓城鄉(xiāng)社區(qū)管委會將對所轄居民小組、居民住戶“門前五包”責任的監(jiān)督管理。

四、“門前五包”的責任追究

凡臨街的單位、個體經(jīng)營戶必須按照“門前五包”責任書的要求，自覺做好日常保潔、綠化管理、秩序維持等工作，不得以任何理由拒絕承擔“門前五包”責任。鼓城鄉(xiāng)村建管理機構(gòu)將對“門前五包”責任制落實情況每周組織一次檢查，每月進行一次綜合考核、評比，對拒不執(zhí)行“門前五包”責任制或工作落實不力的單位和個人將按照《鼓城鄉(xiāng)鄉(xiāng)容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》進行處罰。

第二篇：市“門前五包”責任制管理辦法

第一條為鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市管理水平，創(chuàng)造文明和諧、美麗宜居的生活和工作環(huán)境，調(diào)動社會力量參與城市管理，將“門前五包”納入城市管理體系，根據(jù)《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部隊、學校、醫(yī)院、個體工商戶以及農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、公共廣場、景區(qū)景點、停車場等，其主體單位為“門前五包”的責任單位，按本辦法規(guī)定承擔和履行“門前五包”責任和義務(wù)。

第三條“門前五包”管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、條塊結(jié)合、部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條“門前五包”責任區(qū)域指責任單位臨街區(qū)域，橫向為建（構(gòu)）筑物沿街的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；

縱向為建（構(gòu)）筑物（包括圍墻）的墻基至非機動車道同側(cè)道牙石，無非機動車道的，延伸至道路中心線為界。每個單位的具體責任范圍由三區(qū)（機構(gòu)改革后三區(qū)職責由街道辦事處承接）界定。

第五條“門前五包”責任單位按照下列原則確定：

（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部隊、學校、醫(yī)院、駐嘉單位管理區(qū)域，由本單位負責。

（二）實行物業(yè)管理的居民小區(qū)、寫字樓、小街巷由物業(yè)管理單位負責。不具備物業(yè)管理條件的居民小區(qū)、小街巷由所屬社區(qū)負責。不具備物業(yè)管理條件的寫字樓由業(yè)主單位負責。

（三）攤點、商店、超市、飯店、賓館、寫字樓、出租房、營業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、商場、展覽展銷等經(jīng)營服務(wù)場所，由經(jīng)營者、管理者或者所有權(quán)人負責。

（四）公園、景區(qū)景點、文化、體育、娛樂等場所，由管理者或者經(jīng)營者負責。

（五）公共綠地、景觀功能區(qū)由市林草管理部門負責。

（六）機場、車站、停車場、加油（氣）站管理區(qū)域及公路、鐵路沿線，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（七）施工工地，由住建部門監(jiān)督建設(shè)單位負責。

（八）工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)，由園區(qū)主管部門負責。

（九）三鎮(zhèn)人民政府、村民委員會所轄區(qū)域由鎮(zhèn)人民政府負責。

第六條“門前五包”內(nèi)容是指責任單位在責任區(qū)域內(nèi)包衛(wèi)生、包秩序、包文明、包綠化和包安全。

（一）包衛(wèi)生：責任區(qū)域內(nèi)地面、墻體干凈，無隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾、亂潑污水，亂丟果皮、果核、煙蒂、紙屑、口香糖、飲料瓶、塑料袋、包裝袋等廢棄物；

垃圾容器等公共設(shè)施完好；

責任區(qū)域內(nèi)無存留垃圾；

冬季以雪為令，雪停即掃，及時清除責任區(qū)域內(nèi)的積雪、積冰。

（二）包秩序：保持責任區(qū)域內(nèi)秩序良好，無違法搭建建(構(gòu))筑物及棚、亭、傘、架、圍欄，無擅自設(shè)置廣告欄(板)，門頭牌匾符合城市管理規(guī)定；

無店外經(jīng)營、占道經(jīng)營，亂堆亂倒、亂搭亂掛；

因舉辦會展、節(jié)慶、文化、體育、旅游公益宣傳等活動確需張貼、懸掛、散發(fā)宣傳品的，應(yīng)當經(jīng)城市管理執(zhí)法部門批準后按規(guī)定的要求張貼、懸掛、散發(fā)，并在期滿后及時清除。

（三）包文明：建筑物立面和門窗店面無亂貼亂畫，立面保持整潔,玻璃墻體明亮，門窗保持潔凈；

一店一牌，保持內(nèi)容健康，文字規(guī)范，整潔美觀，門頭牌匾和建筑物的夜景燈光按城市管理要求設(shè)置，按規(guī)定時間啟閉；

規(guī)范各類商業(yè)和便民廣告。

（四）包綠化：不得自行修剪、種植及改動責任區(qū)域內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施；

禁止攀折樹木、踐踏草坪、破壞樹木花草和綠化設(shè)施、擅自占用綠地；

不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹穴內(nèi)；

禁止在樹木上私拉電線照明、牽繩、釘釘子掛物。

（五）包安全：自覺搞好防盜、防火、防安全生產(chǎn)管理和事故處理；

禁止擅自遷移或破壞供水、排水、供熱、供氣井蓋(篦)、垃圾箱、照明設(shè)施等。

第七條責任單位要及時制止違反“門前五包”的行為，對不聽勸阻，拒不改正的及時向管理部門和城市管理執(zhí)法部門進行反映。

第八條三區(qū)（機構(gòu)改革后三區(qū)職責由街道辦事處承接）按照屬地管理原則，為本行政區(qū)劃內(nèi)“門前五包”工作的主管部門，其主要職責是：

（一）負責制定本區(qū)劃內(nèi)“門前五包”中長期規(guī)劃和計劃。

（二）負責本區(qū)劃內(nèi)“門前五包”的組織、領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，制定常態(tài)督查、考核、表彰獎勵等工作機制并組織實施。按照網(wǎng)格化、精細化、標準化管理機制進行常態(tài)化管理，對違反“門前五包”行為，經(jīng)教育拒不改正的報告相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)進行處理。

（三）建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、解決“門前五包”工作中的重大問題，做好與有關(guān)部門的銜接、協(xié)調(diào)工作。

（四）負責本區(qū)劃內(nèi)“門前五包”工作的業(yè)務(wù)培訓。

（五）將“門前五包”管理納入城市管理和文明城市創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容。

（六）按照行政區(qū)劃加強對“門前五包”等城市管理法律法規(guī)和知識宣傳教育，將行政區(qū)劃內(nèi)的“門前五包”內(nèi)容、區(qū)域、責任與要求書面告知責任單位，增強責任單位和廣大市民的“門前五包”意識，并與各責任單位簽訂“門前五包”責任書。

第九條公安、城市管理執(zhí)法、住建、環(huán)衛(wèi)、林草、市場監(jiān)管、文旅、商務(wù)等相關(guān)部門，按照各自職責，做好分管領(lǐng)域內(nèi)責任單位的“門前五包”工作，配合“門前五包”主管部門做好日常管理和督導檢查，及時解決處理遇到的困難和問題。

（一）公安部門負責維護城市社會治安和道路交通秩序，依法查處各類違法犯罪。

（二）城市管理執(zhí)法部門依據(jù)城市管理的法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理工作，負責受理各類違反城市管理法律、法規(guī)和“門前五包”規(guī)定等方面的問題投訴和舉報，負責流動攤販的經(jīng)營和擺放問題的監(jiān)管查處，對拒不改正的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以追究責任。同時，要將執(zhí)法力量下沉到三區(qū)（機構(gòu)改革后三區(qū)職責由街道辦事處承接）、鎮(zhèn)、社區(qū)，保證“門前五包”工作任務(wù)得到及時有效落實。

（三）住建部門負責城市在建項目施工現(xiàn)場的“門前五包”落實，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施（含道路路燈）及公用設(shè)施、燃氣、供熱、供水、污水等管網(wǎng)的維護和管理。

（四）環(huán)衛(wèi)部門負責城市主次干道的清掃保潔和城市區(qū)域內(nèi)的垃圾清運、處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備與維護。定點及時收集清運沿街商鋪、居民小區(qū)等“門前五包”責任單位的垃圾。清理城市主要街道兩側(cè)的非法小廣告；

依法依規(guī)查處破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、隨意傾倒生活垃圾等違反城市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的行為。

（五）林草部門負責城市的綠化、美化工作，落實所轄公園、景區(qū)景點“門前五包”及綠化帶內(nèi)的綠化垃圾衛(wèi)生保潔工作，指導全市各責任單位的綠化、美化管理。

（六）市場監(jiān)管部門負責沿街商場、超市、集貿(mào)市場、個體工商戶的“門前五包”的宣傳，督促其自覺接受“門前五包”管理；

加強市場經(jīng)營主體經(jīng)營行為監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為。

（七）文旅部門督促其分管范圍內(nèi)的賓館、景區(qū)景點、旅行社、圖書館、文化館等單位落實“門前五包”責任；

加強旅游市場管理，引導旅游企業(yè)加強《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約(中國公民出境旅游文明行為指南）》宣傳力度，廣泛開展文明旅游實踐活動，確保游客人身和財產(chǎn)安全；

依法依規(guī)查處違反行業(yè)規(guī)定和城市管理規(guī)定的行為。

（八）商務(wù)部門負責商貿(mào)流通行業(yè)“門前五包”的監(jiān)督管理，教育、引導流通企業(yè)自覺服從所屬街道、社區(qū)“門前五包”工作的日常管理。

第十條各行業(yè)和主管部門應(yīng)當加強其所屬單位的“門前五包”工作的組織領(lǐng)導，對“門前五包”工作負領(lǐng)導責任。

第十一條各責任單位應(yīng)當明確本單位“門前五包”的區(qū)域、內(nèi)容，確定專人負責，自覺接受行業(yè)主管部門、街道、社區(qū)的管理和監(jiān)督，履行“門前五包”責任。

第十二條任何單位和個人有權(quán)勸阻和舉報違反“門前五包”規(guī)定行為。

第十三條“門前五包”管理部門應(yīng)當建立健全投訴、舉報制度，暢通群眾反映途徑。

第十四條新聞媒體應(yīng)當加強對“門前五包”工作的宣傳力度，持續(xù)開展輿論宣傳及輿論監(jiān)督。

第十五條“門前五包”管理部門等單位及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊的，由其所在單位或其上級機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以追究責任。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，原《嘉峪關(guān)市“門前三包”責任制管理辦法》同時作廢。

第三篇：街道實施門前五包責任制工作方案

街道實施門前五包責任制工作方案

為全面推進《市臨街單位“門前五包”責任制管理辦法》、《區(qū)臨街單位“門前五包”責任制管理辦法》，深入實施“門前五包”責任制工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作目標。

堅持以人為本、依法行政，按照“政府主導、部門協(xié)同、屬地管理、公眾參與、共治共享”的原則，在全轄區(qū)范圍內(nèi)深入實施“門前五包”責任制，臨街單位以及廣大居民文明意識普遍增強，城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序得到進一步改善，不文明行為得到有效遏制，逐步建立社會公眾參與城市管理相關(guān)機制，全面提升城市精細化管理水平，助推全國文明典范城市創(chuàng)建。

（二）工作原則。

——政府主導、多方聯(lián)動。街道城管委是“門前五包”責任制推進責任主體，負責組織領(lǐng)導、日常管理、檢查指導、考核獎懲等責任制的具體落實，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用，逐步建立健全“市、區(qū)、街、居”四級聯(lián)動工作機制。

——全民動員、公眾參與。全面加強“門前五包”責任制工作的教育、宣傳與引導，倡導臨街單位與街道辦事處簽訂協(xié)

議書，在醒目位置懸掛公示牌，自覺主動維護門前市容環(huán)境，接受社會監(jiān)督，形成全社會人人參與城市管理、自覺愛護維護城市形象的良好氛圍。

——量化評價、獎懲激勵。全面建立“門前五包”責任制星級評定與綜合考核制度，街道結(jié)合日常檢查情況，具體實施責任制單位星級評定工作，設(shè)立獎勵資金，創(chuàng)新獎懲方式，充分調(diào)動多方積極性。

二、工作內(nèi)容

（一）全面排查摸底。

由街道綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭對轄區(qū)內(nèi)臨街單位基本情況開展調(diào)查摸底，登記轄區(qū)所有臨街單位的名稱（姓名）、地址、電話以及協(xié)議書簽訂、責任制落實、違規(guī)處罰等情況，建立電子臺帳，實行動態(tài)管理。

（二）劃分責任區(qū)。

綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭根據(jù)《“門前五包”協(xié)議書》明確的門前責任區(qū)界定標準，劃分本轄區(qū)各臨街單位“門前五包”責任區(qū)范圍。

（三）落實簽約掛牌。

街道城管委負責與臨街單位簽訂《“門前五包”協(xié)議書》，并在臨街外立面醒目位置懸掛公示牌。

（四）巡查督導實施。

建立“門前五包”責任制巡查督導機制，按照工作需要配備督查、巡查人員和網(wǎng)格員，采取定崗、定員、定責方式，檢查各臨街單位“門前五包”工作落實情況，指導幫助臨街單位維護市容環(huán)境秩序。

（五）落實考核評定。

街道城管委負責每季度開展本轄區(qū)臨街單位星級評選工作。對星級單位予以掛牌獎勵。評選結(jié)果及時報送區(qū)城管部門審核備案，并報市城管部門。

三、責任分工

（一）街道城管委負責成立“門前五包”責任制工作專班，制定工作方案，加強組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)監(jiān)督；

負責本轄區(qū)“門前五包”責任制的摸排建檔、責任區(qū)劃分、協(xié)議簽訂與星級評定等工作，及時處理有關(guān)問題；負責業(yè)務(wù)指導與教育培訓工作；負責門前環(huán)境衛(wèi)生的督導檢查，督促保潔單位加強臨街單位門前的路面清掃、垃圾收運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護等工作，提升門前責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（二）黨建工作辦公室負責“門前五包”的宣傳動員，通過多種形式進行宣傳，營造宣傳氛圍，提高知曉率，激發(fā)臨街業(yè)戶參與積極性。

（三）環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管中心負責督促轄區(qū)內(nèi)的臨街房屋建筑工地設(shè)置圍擋，做好揚塵污染防治措施；

物業(yè)辦公室負責督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實“門前五包”責任制工作。

（四）社會事務(wù)辦公室負責督促指導所屬臨街各類學校、幼兒園、小區(qū)落實“門前五包”責任制工作。

（五）經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責督促指導臨街企業(yè)落實“門前五包”責任制工作；

負責引導會員單位積極參與城市管理，督促臨街會員單位落實“門前五包”責任制工作。

四、組織實施

推進“門前五包”責任制落實是一項長期性工作，為確保各項措施順利實施，制定具體實施階段。

（一）宣傳培訓階段。

由綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭，全面做好“門前五包”責任制工作的宣傳與發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等形式，營造戶戶支持、人人參與美化城市環(huán)境的良好氛圍。通過廣泛發(fā)放“門前五包”明白紙、致臨街單位一封信等多種形式，積極宣傳重要意義。

（二）全面實施階段。

全面開展落實“門前五包”責任工作，與臨街單位簽訂《“門前五包”協(xié)議書》，并在臨街外立面醒目位置懸掛公示牌，不斷提升知曉率、簽約率和履約率。

（三）驗收提升階段。

結(jié)合工作實際，開展“門前五包”星級單位評定工作，懸掛星級牌公示，充分激發(fā)臨街單位參與積極性。各科所隊根據(jù)各自責任分工，開展常態(tài)化日常巡查與檢查督導工作，形成“門前五包”責任制長效化管理機制。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

街道城管委要加強對“門前五包”責任制組織領(lǐng)導，明確責任人，強化部門協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會議制度，及時解決“門前五包”工作中的重大問題，確?！伴T前五包”責任制工作有序開展。

（二）細化責任分工。

結(jié)合本方案進一步細化路段責任分工，理順工作流程，組建巡查隊伍，加強巡查管控，建立信息報送與問題整改機制。積極探索“路（街）長、店長、樓長+城管社會組織”制度，共同提升城市治理效能。

（三）強化督促指導。

加強對落實“門前五包”責任制工作的業(yè)務(wù)指導與巡查督導，積極引導臨街單位自覺維護門前市容環(huán)境秩序，樹立“各掃門前雪”意識，大力推廣“門前五包”工作成績突出的經(jīng)驗做法。

（四）加強社會宣傳。

充分利用報刊、電視、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等渠道，全面宣傳“門前五包”等城市管理法律法規(guī)，廣泛發(fā)動市民志愿加入城管社會組織，積極勸阻、監(jiān)督、舉報違反城市管理規(guī)定行為，形成全社會支持、關(guān)心、參與城市管理的良好氛圍。

（五）做好信息報送。

加強“門前五包”工作信息報送，明確工作聯(lián)絡(luò)人，傳達落實有關(guān)工作，每月報送工作臺賬，每季度末報送階段性工作情況。

第四篇：門前五包,環(huán)境衛(wèi)生責任制

“門前五包、墻外達標”目標責任制

根據(jù)《河南省〈省市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》，為了加強我市（區(qū)）市容市貌管理工作，營造好的生活環(huán)境，沿市主次干道單位（個人）在臨街牽強之路沿市和兩側(cè)與相鄰單位連接處范圍內(nèi)，實行“門前五包”責任制。

一、包衛(wèi)生。做到門前干凈衛(wèi)生，無瓜果皮核、無紙屑塑膜、無痰跡、無煙蒂、無糞便、無污水淤泥、無塵土沙石、無積存垃圾。

二、包秩序。做到門前公共設(shè)施完好、秩序井然、無亂擺攤點、無店外經(jīng)營、無亂堆亂放。

三、包綠化。對門前的綠化樹木和花草要精心呵護，做到無枯萎草木、誤攀折樹木，無踐踏青草。

四、包停放。做到門前汽車停車場地設(shè)置合理，標志明顯，自行車擺放整齊。

五、保整潔。做到門前墻壁、店堂、櫥窗、樹木、線桿等物體表面清潔，無嚴重污漬斑痕、無亂涂亂畫、無亂貼亂寫、亂噴小廣告，無亂擺廣告牌、燈箱、無亂扯橫幅。

責任路段中原路譚承春

榮校路徐猛

和平路毛錦娜

東干道岳建琴

榮校路社區(qū)

第五篇：四塘鎮(zhèn)“五包”責任制

四塘鎮(zhèn)“五包”工作責任制

為確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，維護正常的信訪秩序和公共秩序，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定實施信訪穩(wěn)控“五包”工作責任制，具體如下：

一、“五包”穩(wěn)控責任人。根據(jù)屬地、分級、主管的原則明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席為“五包”工作第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人，蹲點干部和村委干部為直接責任人。

二、“五包”方案。各單位對重點人員要嚴格落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包勸返接回、包息訴息訪的“五包”工作責任制。要高度重視信訪穩(wěn)控工作，定期梳理排查屬地不穩(wěn)定因素，及時掌握重點人員的最新動向，責任到人，限期解決，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

對于能解決的案件，盡快給以解決；一時解決不了的，做好耐心細致的思想疏導工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；按政策解決不了的，給予書面答復，引導信訪人走復查復核程序。穩(wěn)控對象一旦脫離視線，要立即上報情況，采取彌補措施，及時勸返并接回。對于堅持無理纏訪、鬧訪、煽動策劃集訪的，要及時向鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組匯報，并依法及時處理。

對于包案穩(wěn)控的對象要看緊盯牢，堅決杜絕進京赴省上訪和到市集訪。按照四塘鎮(zhèn)預防和處置集訪及群體性事件應(yīng)急預案的要求，做好對突發(fā)事件的應(yīng)急處置。所有責任人要保持通訊工具暢通，帶班領(lǐng)導及值班人員須24小時在崗在位。每天下午3點前向鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組報告信訪工作動態(tài)，鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組將不穩(wěn)定因素情況上報縣信訪工作領(lǐng)導小組備案，落實責任追究。

三、“五包”工作目標。確保無進京非正常訪，確保無進京正常訪，確保無到省、市、縣集體訪，確保無重大影響的事件發(fā)生，采取一切措施將重點人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

四、“五包”責任。如因工作不力或措施不到位，擅離職守造成“兩會”期間有違背“五包”穩(wěn)控工作目標事件發(fā)生的，鎮(zhèn)黨委政府將嚴肅追究責任人的黨政紀責任。

四塘鎮(zhèn)人民政府 2014年2月25日