久久99精品久久久久久琪琪,久久人人爽人人爽人人片亞洲,熟妇人妻无码中文字幕,亚洲精品无码久久久久久久

政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào)

時(shí)間:2019-05-13 22:21:35下載本文作者:會(huì)員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào)》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào)》。

第一篇:政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào)

政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào)

一、整規(guī)中存在的問題:

2006年,是我市全面實(shí)施政府采購制度的第七年,在工作中,我們也遇到不少問題和困難:一是一些單位由于認(rèn)識(shí)還不到位,對(duì)政府集中采購有一些抵觸情緒。有的擅自進(jìn)行自行采購,逃避集中采購;有的分解采購項(xiàng)目,化整為零,變相回避采購監(jiān)督;有的先采購后再補(bǔ)辦手續(xù),搞“先斬后奏”。二是政府采購計(jì)劃性不強(qiáng)。采購單位隨意性和盲目性較大,往往臨時(shí)動(dòng)議,說要就要,要求政府采購“隨到隨買”。三是政府采購規(guī)模效應(yīng)較難發(fā)揮。因政府采購預(yù)算編制不夠細(xì)化,實(shí)際采購中由單位分散申報(bào),政府采購集中操作難度大,以致造成采購批量規(guī)模小、采購次數(shù)多、詢價(jià)采購多等情況。四是政府采購程序有法定時(shí)間規(guī)定,與滿足用戶需要之間存在矛盾,表現(xiàn)為時(shí)效性不強(qiáng),采購效率不盡人意。針對(duì)政府采購工作中存在的這些問題,我們從建立和完善政府采購制度、強(qiáng)化采購預(yù)算編制、擴(kuò)大采購規(guī)模、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范采購行為等方面入手,確保政府采購發(fā)揮應(yīng)有的效

應(yīng)。

二、措施和辦法:

一、加強(qiáng)制度建設(shè),建立采購工作長效運(yùn)行機(jī)制

規(guī)范是政府采購的生命線,沒有規(guī)范化的管理,“陽光采購”就是空話。因此,我們把加強(qiáng)制度建設(shè)放在政府采購工作的首位。從采購工作啟動(dòng)之初,特別是《政府采購法》頒布實(shí)施以來,我們努力突破原有的工作模式、思維定式,結(jié)合實(shí)際工作,把法律法規(guī)中的一些原則性規(guī)定細(xì)化為更具操作性、嚴(yán)密性和系統(tǒng)性的硬性規(guī)定。先后出臺(tái)了有關(guān)采購工作程序、采購資金管理、采購工作監(jiān)督、采購項(xiàng)目驗(yàn)收、供應(yīng)商管理等方面的政策規(guī)定,逐步建立起了一整套制度體系,使我市采購工作從一開始就有了規(guī)范而又堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

在此基礎(chǔ)上,我們對(duì)采購項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化,制定實(shí)施了《大慶市本級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》,科學(xué)屆定集中采購目錄范圍,將更多的項(xiàng)目納入政府集中采購范圍并對(duì)外公布,并針對(duì)以往采購計(jì)劃無序、采購活動(dòng)分散的實(shí)際問題,在全省率先研究編制了《大慶市政府采購預(yù)算》,要求市本級(jí)列入部門預(yù)算的行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織采購列入政府集中采購目錄規(guī)定的項(xiàng)目,必須編制年度政府集中采購預(yù)算。各部門根據(jù)批復(fù)的采購預(yù)算再制定詳細(xì)的采購計(jì)劃,每月25日前上報(bào)下月采購計(jì)劃,我們根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃采

取分項(xiàng)編制的辦法,盡量形成批量和規(guī)模優(yōu)勢,擴(kuò)大公開招標(biāo)比例。這樣通過預(yù)算管理,既把應(yīng)該實(shí)行政府集中采購的項(xiàng)目都管住了,也加強(qiáng)了政府采購的計(jì)劃性,增加集中采購規(guī)模,較好地發(fā)揮了政府采購的規(guī)模效應(yīng)。

二、提高工作質(zhì)量,推動(dòng)采購活動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽光交易

一是加大分散采購監(jiān)管力度。對(duì)分散采購中監(jiān)督采購項(xiàng)目的管理,是政府采購監(jiān)管工作的一大難點(diǎn)。我們經(jīng)過長時(shí)間的積極探索,逐步摸索出了一些有效的辦法。對(duì)采購單位申報(bào)的特殊貨物、專業(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目,或者時(shí)間緊、數(shù)額小難以形成批量的采購項(xiàng)目,我們采用由本部門集中采購或特例審批的辦法實(shí)行監(jiān)督采購。即采購管理部門及監(jiān)察部門配合采購單位現(xiàn)場采購,管理部門及監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo),談判由采購單位實(shí)施。這一做法,既能夠使采購單位直接進(jìn)行購買、談判、簽約,實(shí)現(xiàn)供貨及時(shí)、程序簡單,又能通過減少采購環(huán)節(jié)讓供應(yīng)商節(jié)省費(fèi)用、降低成本,還能夠減少采購代理機(jī)構(gòu)的工作量,節(jié)省人力物力。

二是堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一。對(duì)單位有特殊要求的項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際情況,在不違反政府采購法律法規(guī)的前提下,實(shí)行監(jiān)督采購,請(qǐng)市監(jiān)察部門一并現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施,培養(yǎng)部門采購能力。如:在2005年汛期到來時(shí),采用監(jiān)督采購方式,為市水務(wù)局緊急采購了一批防汛器材,通過現(xiàn)場談判,不但節(jié)約資金12萬元,而且保證了工作需要。

三是創(chuàng)造性地實(shí)施了政府采購計(jì)劃催辦制度和跟蹤管理制度。對(duì)采購人列入政府采購計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)催辦,并采用恰當(dāng)?shù)牟少彿绞浇M織實(shí)施采購。截止目前,已經(jīng)下發(fā)政府采購催辦通知書42份,不僅強(qiáng)化了政府采購的計(jì)劃性,同時(shí)還有效劃清了申報(bào)和采購之間的責(zé)任。對(duì)批辦的采購項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理,在采購計(jì)劃受理、審批、執(zhí)行、支付等環(huán)節(jié)都做出了具體規(guī)定,適時(shí)地掌握項(xiàng)目進(jìn)度,并限期督促辦結(jié),尤其是對(duì)于采購計(jì)劃緊急的項(xiàng)目,一事一議、特事特辦,有效防止了項(xiàng)目漏辦和延誤期限。

三、2006年重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)

一、繼續(xù)完善政府采購規(guī)章制度體系

制定和完善政府采購預(yù)算編制、采購計(jì)劃申報(bào)、采購方式執(zhí)行、供應(yīng)商和評(píng)審專家的管理、采購資金的管理、合同履約驗(yàn)收、政府采購檔案管理、代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、供應(yīng)商投訴、采購信息公開發(fā)布等方面的制度和辦法。繼續(xù)研究和完善協(xié)議供貨制度體系,制定分散采購監(jiān)督管理辦法和網(wǎng)上采購管理辦法,開發(fā)網(wǎng)上采購軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購。

二、深化創(chuàng)新政府采購政策導(dǎo)向功能

注重落實(shí)政府采購政策功能,發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。保障國家信息安全,維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。在采購活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,研究、制定具體的實(shí)施辦法。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),打擊假、冒、違、劣產(chǎn)品,維護(hù)陽光采購形象,帶動(dòng)市場走向法制化。節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,研究和制定優(yōu)先采購環(huán)保、節(jié)能型產(chǎn)品的具體實(shí)施辦法。保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品,研究激勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體操作辦法。

三、加強(qiáng)公務(wù)用車編控管理

認(rèn)真執(zhí)行中央和省關(guān)于公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和收舊編增新編的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體配置的公務(wù)用車的審查。履行審批程序,嚴(yán)禁超編、超標(biāo)準(zhǔn)配車,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持哈飛汽車銷售的政策要求,凡是購買與哈飛汽車同類車型的都要購買哈飛汽車,支持我省汽車工業(yè)發(fā)展。

第二篇:2007整規(guī)工作總結(jié)

食品藥品監(jiān)管局

二OO七整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作精神,我局根據(jù)《市食品藥品監(jiān)督管理局整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案》要求,緊緊圍繞著關(guān)系人民群眾身體健康等突出問題,開展了以食品、藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將開展的工作情況總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),分解任務(wù),確保整規(guī)工作有序落實(shí) 按照市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,為切實(shí)加強(qiáng)整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作組織的領(lǐng)導(dǎo),我局迅速成立了“縣整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,局黨組書記、局長任組長,分管副局長任副組長,各科室大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織。結(jié)合我縣藥械監(jiān)管工作實(shí)際,制定了《縣食品藥品監(jiān)督管理局整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)工作實(shí)施方案》,并對(duì)整規(guī)工作采取分工落實(shí),責(zé)任到人的措施。即:一組以稽查大隊(duì)為主,分管副局長帶隊(duì)負(fù)責(zé)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的整頓和規(guī)范工作;一組以藥械監(jiān)管科為主,分管副局長帶隊(duì)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)域的整頓和規(guī)范工作。同時(shí)召開專題工作會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),對(duì)專項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作做了周密部署,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二、認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職能,食品安全監(jiān)管工作取得扎實(shí)成效。充分發(fā)揮食安委的政府“抓手”作用,在食品綜合監(jiān)管中主要做到了“四抓”:

(一)抓組織協(xié)調(diào),制定了相關(guān)制度,進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定下發(fā)了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《二○○七食品安全目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》、《2007年食品安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》、《食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《食品安全兩級(jí)監(jiān)測抽檢辦法(試行)》、《食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作責(zé)任分解方案》等25個(gè)文件,進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門職責(zé);充分履行食安辦工作職責(zé),及時(shí)調(diào)整縣食品安全委員會(huì)辦公室成員及聯(lián)絡(luò)員、食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全宣傳教育組成員名單,及時(shí)部署開展了各項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作,確保全縣各項(xiàng)食品安全工作有序推進(jìn)。

(二)抓食品市場整治。牽頭組織食品安全市場聯(lián)合檢查工作,及時(shí)召開專題會(huì)議,下發(fā)相關(guān)的通知,主要是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)品種部署開展專項(xiàng)市場整治活動(dòng)。組織有關(guān)部門開展了學(xué)校、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域和元旦、春節(jié)、五一等重要節(jié)假日食品市場專項(xiàng)整治活動(dòng)12次。今年還重點(diǎn)針對(duì)腐竹等重點(diǎn)品種部署開展食品安全兩級(jí)抽檢工作,分別抽檢腐竹批次,合格率%;蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糧食、肉類、調(diào)味品批次,合格率為%。不合格產(chǎn)品已移交工商部門處理。并將檢測結(jié)果在新聞媒體進(jìn)行公告。

(三)抓食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。今年向市推薦22家企業(yè)為我縣第三批食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位,不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì)小作坊小企業(yè)、兒童乳飲料、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲業(yè)等開展暗查暗訪工作,掌握基本情況,將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促落實(shí)各環(huán)節(jié)進(jìn)行處理。2 同時(shí),對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的基本資料、檢查情況進(jìn)行整理歸檔,建立企業(yè)監(jiān)管檔案,推進(jìn)信用體系建設(shè)。

(四)抓食品安全宣傳和信息發(fā)布。通過開展食品安全宣傳月、食品藥品安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、懸掛宣傳橫幅等宣傳形式,宣傳食品安全知識(shí)和國務(wù)院《特別規(guī)定》,取得了明顯的成效;同時(shí),組織各單位積極參加“第二屆全國食品安全知識(shí)競賽”活動(dòng)、在全縣中小學(xué)生中開展了“關(guān)注食品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題的食品安全有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),共收到征文129篇;為提高農(nóng)民安全意識(shí),發(fā)放和張貼食品藥品安全宣傳畫1500多張。通過各種宣傳活動(dòng),進(jìn)一步普及了食品安全知識(shí),增強(qiáng)了消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。今年以來,共編印食品安全信息簡報(bào)9期,上報(bào)省食品安全信息篇(刊登)、市食品安全信息篇(刊登),還完成食品安全調(diào)研文章篇。

三、大力整頓和規(guī)范藥械市場秩序,群眾用藥安全得到有效保障。在鞏固去年專項(xiàng)行動(dòng)成果的同時(shí),我們堅(jiān)持加大市場整治力度,狠抓藥械日常監(jiān)管,提高“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)水平,確保了群眾用藥安全。

(一)強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步加大藥械市場整治力度。整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)是今年上半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年以來,先后開展了以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域的藥品打假在農(nóng)村專項(xiàng)整治、藥品流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治、夏季冷藏藥品專項(xiàng)檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械專項(xiàng)檢查、違法藥械廣告專項(xiàng)整治等各類藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治工作10余次。共出動(dòng)執(zhí)法人次人次,檢查涉藥單位多家,立案起,已結(jié)案起,簡易程序起,責(zé)令整改起,收繳罰沒款萬余元,查獲假劣藥品批次。查獲5萬元以上的重大案件1起(非法渠道購進(jìn)藥品案)完成藥品、醫(yī)療 器械監(jiān)督抽樣共次,其中不合格批次。

(二)穩(wěn)扎穩(wěn)打,日常監(jiān)督管理持之以恒。從3月份開始,兵分兩組對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)展開大檢查。對(duì)供貨渠道是否合法,是否存在經(jīng)營、使用假劣藥械行為,駐店藥師是否在崗,處方藥銷售是否符合有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。至目前為止,已完成 家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督檢查,覆蓋率為100%; 家村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督覆蓋率為 %; 家藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督覆蓋率為 %。完成了 家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督覆蓋率 %; 家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)體系考核,家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證變更(增加范圍)現(xiàn)場審查工作; 家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè) 個(gè)二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊申報(bào)資料現(xiàn)場核查工作; 家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè) 個(gè)在審三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊樣品真實(shí)性核查工作。同時(shí),特藥監(jiān)管的弦始終不敢松,根據(jù)年初計(jì)劃靈活機(jī)動(dòng)安排檢查。現(xiàn)已完成區(qū)域性批發(fā)企業(yè)檢查 次,二類精神藥品連鎖企業(yè)及其門店檢查 次。

(三)切實(shí)開展藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。以日常檢查、專項(xiàng)檢查、GSP跟蹤檢查、行政處罰檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),評(píng)定了各藥品零售企業(yè)2006的質(zhì)量信用等級(jí)。其中39家藥品零售企業(yè)被評(píng)為質(zhì)量信用等級(jí)AA級(jí)企業(yè),24家藥品零售企業(yè)被評(píng)為質(zhì)量信用等級(jí)A級(jí)企業(yè),暫無質(zhì)量信用等級(jí)AAA級(jí)和B級(jí)企業(yè)。同時(shí),根據(jù)國家新出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的相關(guān)文件精神,對(duì)《 藥品零售企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案》補(bǔ)充了駐店藥師管理、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、處方藥銷售管理等內(nèi)容。

(四)鞏固農(nóng)村兩房兩網(wǎng)建設(shè)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)已驗(yàn)收合格的兩房,開展了對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“回頭看”檢查,鞏固和擴(kuò)大兩房建設(shè)成果。對(duì)于新開辦的村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則積極引導(dǎo)其進(jìn)行合格藥房建設(shè)。力求全縣縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調(diào)配規(guī)范化的目標(biāo)。今年已完成新增的 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“合格藥房”的驗(yàn)收檢查。

(五)做好零售藥店和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的申辦受理及現(xiàn)場審查工作。

嚴(yán)格按照藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的受理審批程序和現(xiàn)場驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)辦事。對(duì)申辦資料認(rèn)真審核,如不符合要求則一次性告知其所需補(bǔ)齊的資料,對(duì)現(xiàn)場審查則嚴(yán)格把關(guān)。至今為止,新開辦零售藥店 家,變更 家,注銷 家;新開辦醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè) 家,變更 家。同時(shí),協(xié)助省市局完成藥品零售連鎖企業(yè)和 家藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作。

(六)健全ADR監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),落實(shí)ADR(藥品不良反應(yīng))報(bào)告工作。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng) 藥品與醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作的通知》,落實(shí)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和報(bào)告工作。今年改變以往只針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展ADR報(bào)告工作的方式,將所有的監(jiān)管相對(duì)人都納入到藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中,形成橫向到邊、縱向到底的ADR監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),對(duì) 多個(gè)ADR監(jiān)測人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),提高其整體素質(zhì)。并由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)化了新的、嚴(yán)重的不良反應(yīng)監(jiān)測。

四、存在問題

回顧一年來的工作,我們 食品藥品監(jiān)管局在工作上取得了一些成績,5 但也存在一些不足。主要是由于我局工作人員少、監(jiān)管工作任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張等各方面原因,又沒有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可借鑒,有些工作往往由于經(jīng)費(fèi)原因而無法開展,所以在工作中出現(xiàn)了一些想得不夠細(xì)致、做得不夠滿意的地方,工作方法上有待進(jìn)一步提高等。

五、2008年工作思路

一、食品綜合監(jiān)管工作方面:

2008年在食品綜合監(jiān)管上,我們重點(diǎn)從三個(gè)方面作為切入點(diǎn),分別是:抓制度落實(shí)、擴(kuò)大影響面、服務(wù)企業(yè)上作文章。一是抓綜合監(jiān)管制度,通過在前幾年制定一些有效制度的基礎(chǔ)上,再制定一些(如專項(xiàng)督查制度和半年報(bào)告制度),并抓好這些制度的落實(shí),切實(shí)履行好政府“抓手”的作用。同時(shí),繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治,查處危害人民群眾身體健康的食品安全事件。二是結(jié)合我縣實(shí)際,在財(cái)政許可、經(jīng)費(fèi)有保障的的情況下,做一些較有影響的事,如開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和大型食品安全事故應(yīng)急演練,不斷提高我局在社會(huì)和群眾中的認(rèn)知度。三是針對(duì)我縣保健食品生產(chǎn)企業(yè)較多,品種單一 的特點(diǎn),我局計(jì)劃做好對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。利用配合省市局開展保健食品現(xiàn)場注冊核查的機(jī)會(huì),對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、操作程序、操作規(guī)范等進(jìn)行全方位的檢查。同時(shí),建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案,對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、取得產(chǎn)品注冊證情況等進(jìn)行全面的掌握和了解,并根據(jù)對(duì)企業(yè)的日常檢查情況,開展對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的信用等級(jí)管理。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè),減少日常監(jiān)管次數(shù),對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè),加大檢查頻次。另外,加大對(duì)重點(diǎn)蜂產(chǎn)品企業(yè)(如蜂之語)的服務(wù)力度,使企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)知名度更上一個(gè)臺(tái)階。

二、在開展藥械市場整治方面。認(rèn)真研究新形勢下的藥械市場特點(diǎn),堅(jiān)決打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。針對(duì)我縣醫(yī)療器械生產(chǎn)企 業(yè)較多,發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,一是我局將創(chuàng)新稽查手段,重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)和銷售醫(yī)療器械行為,目前我縣的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)存在著品種單一,企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn),無注冊證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,我局將建立和兄弟局、外省市食品藥品監(jiān)管局的聯(lián)合打假機(jī)制,加大案件協(xié)查力度,采取走出去的方式進(jìn)行調(diào)查。二是加大對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。目前,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)“空巢”現(xiàn)象較多,即醫(yī)療器械經(jīng)營公司只負(fù)責(zé)開開票,沒有產(chǎn)品和管理人員,銷售人員法制觀念淡漠,我們將重點(diǎn)加大對(duì)醫(yī)療器械管理人員和銷售人員的培訓(xùn),建立銷售人員監(jiān)管檔案,對(duì)銷售人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)銷售人員在企業(yè)兼職、無證銷售行為加大打擊力度,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。三是加強(qiáng)對(duì)“兩令” 的宣傳和日常監(jiān)督,按照新要求,抓好落實(shí),對(duì)于違反“兩令”規(guī)定的行為,該處罰的處罰,絕不手軟。

三、扎實(shí)開展藥械日常監(jiān)管工作。深入開展“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),除做好原有“兩網(wǎng)和兩房”建設(shè)的“回頭看”工作,對(duì)于新開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則積極引導(dǎo)其進(jìn)行“兩房‘建設(shè)。力求全縣縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房全部達(dá)標(biāo)。加大GMP、GSP跟蹤檢查力度,嚴(yán)查駐店藥師在崗情況,并將駐店藥師在崗情況、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、處方藥銷售管理等內(nèi)容納入藥品零售企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定,督促檢查藥店各項(xiàng)承諾落實(shí)情況,鞏固監(jiān)管成果。同時(shí),積極引導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)定工作。

第三篇:2010年政府集中采購中心工作匯報(bào)

2010年政府集中采購中心工作總結(jié)

今年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府集中采購中心緊緊圍繞“三公”原則,按照“三依”要求,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法,規(guī)范政府采購程序,實(shí)現(xiàn)了增量見效,具體如下:

一、建章立制,夯實(shí)工作基礎(chǔ)

為了使政府采購程序規(guī)范化、制度化,采購中心著手對(duì)《中方縣政府采購中心內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《政府采購五種采購方式操作規(guī)程》和《政府采購?fù)稑?biāo)、開標(biāo)工作程序》,進(jìn)行了科學(xué)的修整完善,完善了《項(xiàng)目派單執(zhí)行制度》、《項(xiàng)目驗(yàn)收辦結(jié)程序》,嚴(yán)格執(zhí)行中心人員“八不準(zhǔn)規(guī)定”:一不準(zhǔn)泄露應(yīng)當(dāng)保守的工作秘密和商業(yè)秘密;二不準(zhǔn)發(fā)表影響采購結(jié)果公正性的言論和意見;三不準(zhǔn)誤導(dǎo)采購人采購某種品牌或型號(hào)的商品;四不準(zhǔn)在采購活動(dòng)中收取報(bào)酬;五不準(zhǔn)參加有能影響公正性的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);六不準(zhǔn)收受采購人或供應(yīng)商的好處費(fèi)或回扣;七不準(zhǔn)在采購人處報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用;八不準(zhǔn)向采購人或供應(yīng)商提出與工作無關(guān)的要求。為貫徹落實(shí)省、市文件精神,縣委、縣政府及縣財(cái)政局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)要求,切實(shí)抓好我中心治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。我中心研究制定了《商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,根據(jù)政府采購工作特點(diǎn),求真 1

務(wù)實(shí)的提出防范商業(yè)賄賂的自律機(jī)制,夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

二、規(guī)范程序,提高服務(wù)質(zhì)量

在采購項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格按照縣財(cái)政局批準(zhǔn)的采購方式,再有局分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),審批后交采購中心執(zhí)行。所有項(xiàng)目都實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目會(huì)商制、信息反饋制、限時(shí)結(jié)辦制、責(zé)任追究制。大型集中采購項(xiàng)目招標(biāo)公告要在政府采購等指定媒體上公開發(fā)布,在招標(biāo)公告期限內(nèi)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)售標(biāo)書,并及時(shí)組織招標(biāo)答疑會(huì)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),在縣紀(jì)檢委、縣財(cái)政局采管辦、采購單位的監(jiān)督下規(guī)范操作。中標(biāo)結(jié)果要在指定媒體上進(jìn)行公示,在確認(rèn)投標(biāo)書所提供各項(xiàng)資料均屬實(shí)并有履行合同能力的前提下組織供需雙方簽定政府采購合同,真正做到采購程序公開和紀(jì)檢監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、采購單位監(jiān)督,社會(huì)輿論監(jiān)督,使政府滿意,采購單位滿意,群眾滿意。

政府采購中心成立以來,嚴(yán)格按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)形象、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,規(guī)范和完善采購程序,營造“公平、公正、公開、和詣”的政府采購環(huán)境。此外,政府采購中心還采取靈活多樣的采購方式:如上網(wǎng)詢價(jià),限時(shí)現(xiàn)場競價(jià),限時(shí)傳真報(bào)價(jià)等方式最大限度提升服務(wù)水準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)政府采購的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、廉政目標(biāo)和政策目標(biāo)。

三、開拓創(chuàng)新,延展政府采購觸角

根據(jù)我縣的采購環(huán)境和現(xiàn)狀,采購中心堅(jiān)持調(diào)查研究分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)的原則,積極開拓創(chuàng)新,大力拓展政府采購范圍,擴(kuò)大采購規(guī)模。在全面推行政府采購制度過程中,中心在認(rèn)真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上,積極探索開展工程、服務(wù)類采購活動(dòng),努力促進(jìn)各項(xiàng)政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展,充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢,掌好實(shí)現(xiàn)政府采購應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、廉政、政策目標(biāo)的骯向。截止到2010年11月底,采購項(xiàng)目包括日常辦公用品、現(xiàn)代辦公設(shè)備、辦公家具、體育器材、電梯、交通工具、農(nóng)業(yè)檢測儀器、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公空調(diào)、建設(shè)工程等,涉及到貨物、服務(wù)、工程三大類共 個(gè)項(xiàng)目,執(zhí)行政府采購總金額 萬元,節(jié)約采購資金 萬元,節(jié)支率 %,其中詢價(jià)采購 萬元,競爭性談判 萬元,公開招標(biāo) 萬元,單一來源萬元,經(jīng)網(wǎng)上公示采購項(xiàng)目 個(gè),共萬元,顯性的經(jīng)濟(jì)效益令采購單位拍手稱好。

在今后的采購工作中,采購中心將積極協(xié)調(diào)、匯報(bào),要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路,自覺適用科學(xué)理論研究政府采購工作中出現(xiàn)的新情況,解決政府采購業(yè)務(wù)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題,摒棄那些不適應(yīng)職能改變需要的工作思路、工作方式和方法,多研究問題,在業(yè)務(wù)上努力創(chuàng)造條件,通過走出去,請(qǐng)進(jìn)來,加強(qiáng)調(diào)研,內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,使采購中心的工作上一個(gè)新臺(tái)階。

中方縣政府采購中心

2010年11月

第四篇:政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點(diǎn)和方式

(一)政府采購范圍和管理

(1)政府采購范圍

1)采購主體。包括:各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2)采購資金。采購人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,屬于政府采購管理范圍。財(cái)政性資金包括:預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3)采購內(nèi)容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內(nèi)容,無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容,采購金額超過政府采購最低限

標(biāo)準(zhǔn)的,也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實(shí)施以來,國務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為:貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元,工程為60萬元。

4)地域范圍。(中國境內(nèi))

(2)政府采購管理

? 政府采購工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

(二)政府采購的基本原則和特點(diǎn)

(1)基本原則:公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用。

(2)特點(diǎn):

1)資金來源公共性。一是資金來源于政府財(cái)政部收入;二是政府采購目標(biāo)具有公共性(想社會(huì)提供公共服務(wù))。

2)強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3)政策性。維護(hù)國家和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4)經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo),而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。

(三)政府采購的方式

1)公開招標(biāo)

2)邀請(qǐng)招標(biāo)

3)競爭性談判

4)詢價(jià)

5)單一來源

6)其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

(一)政府采購實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算,并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購計(jì)劃的臨時(shí)性采購項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購項(xiàng)目,由采購人提出申請(qǐng)說明,經(jīng)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后,才能組織實(shí)施。

(二)實(shí)施方式和組織形式

(1)實(shí)施方式:集中采購 和 分散采購。

(2)組織形式:委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

(三)政府采購的程序

(1)確定采購需要

1)政府采購預(yù)算

2)政府采購計(jì)劃

3)進(jìn)口產(chǎn)品審核:(應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù))

以下情形之一除外:

?在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國境外使用而進(jìn)行采購的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

(2)確定采購實(shí)施方式

1.《政府集中采購目錄》內(nèi)的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外,達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行分?jǐn)?shù)采購。

3.沒有達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,不納入政府采購管理,可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

(3)確定采購方式

1)公開

2)邀請(qǐng)(一下情形之一,可采用邀請(qǐng)招標(biāo))

1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購的;

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過大的;

3)競爭性談判(情形之一,可采用)

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的;

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的;

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4)詢價(jià)

5)單一(情形之一,可采用)

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

2.發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購;

3.必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6)其他采購方式

(4)組織采購活動(dòng)

(5)采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

(6)申請(qǐng)支付采購資金

(7)政府采購文件的保存

附采購流程表。

第五篇:淺談?wù)少?/a>

淺談?wù)少彺嬖诘膯栴}和建議

摘 要

長期以來,我國各級(jí)政府及其所屬部門在采購商品和服務(wù)時(shí)一直采用分散采購的辦法,在財(cái)政資金的使用上存在著隨意性和盲目性,造成了財(cái)政資金使用效益低下,甚至還擾亂了市場秩序。為了改變這種狀況,同時(shí)也是為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,我國政府于1996年在上海市進(jìn)行了政府采購試點(diǎn)工作,主要做法是將部分行政事業(yè)單位大額財(cái)政撥款的設(shè)備購置由財(cái)政部門集中起來,實(shí)行統(tǒng)一采購。這次政府采購的試點(diǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。隨后政府采購的試點(diǎn)工作逐漸在全國各地展開。1999年,財(cái)政部頒布了《政府采購暫行條例》。此后,政府采購理論探討、制度建設(shè)及工作實(shí)踐,都有了飛躍性的發(fā)展。隨著2003年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施,政府采購在基本制度、管理體制、采購方式、采購程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機(jī)制等方面形成了一套比較完整的體系,我國的政府采購進(jìn)入全面推進(jìn)和施行階段。

與此同時(shí),目前的政府采購還存在著一些問題,本文作者以一座處于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的地級(jí)城市(湖北省黃岡市)為例,按照筆者工作中直接或間接的事實(shí)經(jīng)歷、結(jié)合當(dāng)?shù)卣少徍蜕鐣?huì)的發(fā)展為主軸,著重的探討政府采購就市級(jí)政府單位采購中存在的政府采購的范圍窄、規(guī)模小、采購單位意識(shí)不強(qiáng)、政府采購行為不規(guī)范、政府采購隊(duì)伍專業(yè)人才相對(duì)匱乏等問題進(jìn)行了分析,并有針對(duì)性地提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:

政府采購

問題

建議

政府采購在一般意義上是指政府對(duì)維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需物品的采買與購置。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定,政府采購是指各國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是國家對(duì)公共支出管理的一種管理方法,是政府宏觀調(diào)控的需要,也是政府提高采購資金的使用效益,維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。筆者認(rèn)為,隨著政府采購規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大發(fā)展,關(guān)于政府采購方面的爭議也普遍增多,制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)。保護(hù)政府采購的合法權(quán)益,延伸財(cái)政支出監(jiān)督職能,從源頭上控制好更符合社會(huì)發(fā)展的政府采購行為,是當(dāng)今社會(huì)的需要。

一.政府采購的現(xiàn)狀

1、政府采購制度

政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī),政策和制度的總稱,是指以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商(廠商),從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)或工程的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性,其中公平競爭是政府采購制度的基石。具體的政府采購制度是在長期的政府采購實(shí)踐中形成的對(duì)政府采購行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱。具體來說,政府采購制度包括以下內(nèi)容①:

(1)政府采購政策,包括采購的目標(biāo)和原則;(2)政府采購的方式和程序;(3)政府采購的組織管理;

2、政府采購的主體

我國政府采購活動(dòng)中的采購主體包括各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織②。國家機(jī)關(guān)是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力,具有獨(dú)立的法人地位,以國家預(yù)算作為獨(dú)立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)。事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織;團(tuán)體組織是指我國公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

①② 張漢林:2012年2月,政府采購指南,第82頁。

黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科:2012年1月,黃岡市財(cái)政部門如何加強(qiáng)政府單位采購活動(dòng)的監(jiān)督管理,第22頁。

3、政府采購的內(nèi)容

政府采購的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是依法制定的《政府集中采購目標(biāo)》以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)。

《政府集中采購目錄①》和政府采購最低限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容一般是各采購單位通用的貨物、工程和服務(wù),如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、公務(wù)車、電梯、取暖鍋爐等貨物,房屋修繕和裝修工程,會(huì)議服務(wù)、汽車維修、保險(xiǎn)、加油等服務(wù)。

《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容,無論金額大小都屬于政府采購的范圍。我國政府采購法律管轄的地域范圍,是指在中華人民共和國境內(nèi)從事的政府采購活動(dòng)。

4、政府采購的程序

政府采購的程序有廣義與狹義兩層含義。廣義的政府采購程序是指一個(gè)政府采購項(xiàng)目從一開始確定立項(xiàng)采購直至采購活動(dòng)完全結(jié)束的完整的運(yùn)作過程。狹義的政府采購程序是指為實(shí)現(xiàn)政府采購的目標(biāo),根據(jù)所確立的政府采購方式的特點(diǎn),法律規(guī)定的執(zhí)行該政府采購方式所應(yīng)遵循的步驟。

不同的采購方式有不同的采購程序,任何一項(xiàng)政府采購都要經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟:②

(1)制定采購需求計(jì)劃,公開采購需求(2)選擇采購方式(3)采購合同的簽訂(4)采購合同的執(zhí)行

二.政府采購過程中存在的問題

1、政府采購的范圍小

近幾年來,我市的政府采購范圍,依照《中華人民共和國采購法》的要求,涉及到貨物、服務(wù)二大領(lǐng)域,而像建設(shè)工程類、各中、小學(xué)校學(xué)生的預(yù)防疫苗等一些重(大)項(xiàng)目的采購還沒有納入政府集中采購之中。以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,貨物 ① 馬海濤 姜愛華 :2002年07月第一版 中華人民共和國政府采購法實(shí)用問答第49頁.② 陳工:2004年09月第一版,政府預(yù)算與管理,第24頁。

類的采購基本集中在辦公用品等項(xiàng)目上,服務(wù)類的采購項(xiàng)目主要是公務(wù)用車的定點(diǎn)加油、維修和保險(xiǎn)、來賓接待等項(xiàng)目上,采購品種單一,采購規(guī)模小,總體采購量可塑性不大,難以發(fā)揮政府采購整體優(yōu)勢,以致納入政府采購與不納入政府采購差異性不大。這顯然難以發(fā)揮政府采購用來節(jié)約財(cái)政資金這一作用,從某種程度上說有悖于政府理性。

2、采購單位意識(shí)不強(qiáng)

政府采購行為在于通過供應(yīng)商之間的公平競爭提供價(jià)廉物美的商品,從而確保財(cái)政性資金安全和預(yù)防腐敗問題發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)中,有很多問題有待進(jìn)一步改進(jìn),出現(xiàn)這種情況的原因:

(1)是由于《政府采購法》宣傳力度不夠,而有些制度又缺乏剛性,對(duì)采購人沒有法律約束力。如本市某審計(jì)單位發(fā)布的一年數(shù)據(jù)中,發(fā)現(xiàn)一單位除了車輛購置通過政府采購?fù)猓溆嗍马?xiàng)基本上都是自行采購。

(2)是由于沒有編制政府采購預(yù)算,有些單位政府采購項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算,想買什么就買什么,想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買,很難體現(xiàn)集中采購的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。

3、政府采購行為不規(guī)范

政府采購工作在我國試行至今,已有20多年。這些年來,隨著政府采購在財(cái)政支出工作中的作用逐步突顯,政府采購尚欠規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:

(1)采購把關(guān)不嚴(yán)。

有的單位不按程序申報(bào),“先斬后奏”,搞既成事實(shí),政府采購部門不便追究,只有默許。

部分采購單位平時(shí)對(duì)采購法規(guī)、采購目錄以及其他采購文件規(guī)定的相關(guān)精神理解不透,不及時(shí)關(guān)注政府采購的動(dòng)向。有些單位對(duì)集中采購目錄中明確規(guī)定應(yīng)該實(shí)行政府采購的物品也不甚清楚,致使出現(xiàn)有些必須進(jìn)行政府采購的未實(shí)施政府采購,有些應(yīng)該定點(diǎn)采購的未在定點(diǎn)供應(yīng)商采購的情況。

(2)采購方式選擇隨意大。

作為采購過程中的采購主體方,在些部門由于自身原因?qū)Σ糠謱I(yè)設(shè)備缺乏認(rèn)識(shí)了解,只好口頭批復(fù)由單位自行采購,而沒有形成有效的書面控制,從而使得有關(guān)單位在已批復(fù)自行采購項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,擅自擴(kuò)大自行采購范圍或自行采購的數(shù)額。加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制,主體方邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等非主要采購方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用,造成采購主體所選擇的采購方式具有較大的隨意性,陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見。

現(xiàn)行的財(cái)政管理體制是采購支出包含在各行政事業(yè)單位填報(bào)的預(yù)算和計(jì)劃里,財(cái)政預(yù)算無法細(xì)化到具體的采購項(xiàng)目。各單位在批準(zhǔn)的預(yù)算框架內(nèi)自行支配采購,采購撥款發(fā)出后,財(cái)政部門沒有多少精力來進(jìn)行檢查監(jiān)督,從而各部門各單位“多報(bào)少購、報(bào)而不購”的現(xiàn)象屢見不鮮,還有一些部門和單位“重復(fù)采購、盲目采購”,致使財(cái)政資金的運(yùn)用效率不高。

(3)采購程序不嚴(yán)密。

現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)基本上是政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)一套人馬,管采不分的做法,與財(cái)政未能徹底脫鉤,從管理體制上形成了既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的局面。遇到采購業(yè)務(wù),擅自簡化采購程序,縮短采購周期,不按規(guī)定發(fā)布采購信息,或者親自操作,或者由部門操作。這些都與政府采購法的規(guī)定相悖。

(4)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不規(guī)范。

招標(biāo)、投標(biāo)運(yùn)作有的不完全符合法定程序的要求,在評(píng)標(biāo)與定標(biāo)過程中,民主評(píng)議不足,公開不夠,程序不嚴(yán)密。在政府采購進(jìn)程中,一般情況下招標(biāo)的過程、招標(biāo)文件這些外在表現(xiàn)都是合法的,但是從整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程看來,公開的部門不是最直接影響中標(biāo)結(jié)果的部分。直接影響中標(biāo)結(jié)果的其實(shí)還是評(píng)標(biāo)的過程,但是評(píng)標(biāo)過程是在封閉的環(huán)境中進(jìn)行的,僅有評(píng)標(biāo)專家和相應(yīng)的人員才知道具體的過程,投標(biāo)人既無法知道評(píng)標(biāo)的過程也無法看到其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。由于制度和程序不健全、不完善,造成了政府采購重招投標(biāo)過程、輕招標(biāo)信息發(fā)布;重招標(biāo)標(biāo)書制作,輕供應(yīng)商資質(zhì)預(yù)審;重采購規(guī)模的統(tǒng)計(jì),輕采購效益的綜合評(píng)價(jià)。

4、政府采購隊(duì)伍專業(yè)人才相對(duì)匱乏

政府采購工作涉及面廣,業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣,且政策技術(shù)性強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員的缺乏是當(dāng)前制約各級(jí)政府采購行為規(guī)范的瓶頸,而且在政府單位越向基層、此種現(xiàn)象更加突出。

集中采購機(jī)構(gòu)雖然配備了素質(zhì)較高的人員,不斷增加人員編制。但是,由于從業(yè)時(shí)間短,現(xiàn)有的工作人員大多是財(cái)政部門調(diào)劑過來的,他們雖然有一定的財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn),但政府采購工作是一個(gè)新課題,如果不盡快的掌握政府采購的專業(yè)知識(shí)和技能,將在很大程度上直接影響政府采購制度的推行。

另外,由于人員素質(zhì)不高,不少部門和單位的采購有少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)“暗箱操作”作出決定,結(jié)果權(quán)錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等損公肥私的現(xiàn)象處處可見。一些已經(jīng)異化的公共權(quán)力部門及掌握這些權(quán)力的官員,正是通過資金大量流失,存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

政府采購管理隊(duì)伍對(duì)政府采購所必備和掌握的有關(guān)知識(shí)和技能仍有待提高,政策水平、思想理念、理論素養(yǎng)及專業(yè)管理能力整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高①。

三.規(guī)范和完善政府采購的建議

1、強(qiáng)化意識(shí) 更新觀念

(1)政府采購的根本目標(biāo)是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。

目前,有些單位或者個(gè)人認(rèn)為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購”是衡量政府采購工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),考核工作時(shí)作為重要指標(biāo),總結(jié)成效時(shí)大力褒獎(jiǎng)。

上述指標(biāo)僅是政府采購帶來的經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn),而非根本目的,治理腐敗、規(guī)范管理才是最終目標(biāo)。加大宣傳力度,提高各預(yù)算單位政府采購的法規(guī)意識(shí),強(qiáng)化政府采購的計(jì)劃性;在加強(qiáng)各單位政府采購預(yù)算編制全面性的基礎(chǔ)上,對(duì)年初無預(yù)算而擅自購買政府采購目錄中的商品,要采取相應(yīng)的處罰措施;同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)政府采購定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理,特別是價(jià)格差異明顯的商品,要查明原因,維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性,并追究責(zé)任。

(2)政府采購是促進(jìn)財(cái)政支出優(yōu)化的重要手段②。

規(guī)范政府采購行為對(duì)改善公共支出管理具有重要作用。通過政府采購手段分配的財(cái)政資金,流向明晰,風(fēng)險(xiǎn)性小,經(jīng)得起各方面考驗(yàn)。政府采購一般采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)以及政府采購管理部門認(rèn)定的其他采購方式,其中,公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。政府采購能在確保公開公平的基礎(chǔ)上,通過發(fā)揮規(guī)模效益來節(jié)約財(cái)政資金。實(shí)踐證明,政府采購的公開競爭機(jī)制最大限度地降低了在公共資源配置過程中,單純依靠道德和相互監(jiān) ① 政府采購年鑒編委會(huì)編:中國政府采購年鑒2013,第310頁。② 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合課題組:2011年第48期 經(jīng)濟(jì)研究參考,總第2392期。

督不能杜絕以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

而公開競爭機(jī)制的引入大大降低了合謀串通的概率,有效的減少了吃拿卡要、人情因素等行為的發(fā)生。

2、規(guī)范運(yùn)作 提高效益

采購受到利益驅(qū)使,導(dǎo)致政府采購程序難到位。單位采購項(xiàng)目有的尚在計(jì)劃之中,有的經(jīng)銷商家就聞風(fēng)而動(dòng)攬生意,通過關(guān)系“活動(dòng)”,或通過行政干預(yù)、或找領(lǐng)導(dǎo)打招呼等等,使采購單位面臨要么聽從上級(jí)或者領(lǐng)導(dǎo)的意思而不執(zhí)行政府采購,要么執(zhí)行政府采購就得罪上級(jí)或者領(lǐng)導(dǎo)的左右為難境地。采購行為在受到利益驅(qū)使下,導(dǎo)致政府采購為很規(guī)范運(yùn)作。

(1)規(guī)范運(yùn)作是根本。規(guī)范運(yùn)作必須做到“兩制定、兩公布”。

第一是各級(jí)政府必須制定并公布《政府采購實(shí)施細(xì)則》,并有專欄、媒體詳細(xì)公布采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價(jià)。

第二是各級(jí)政府制定并公布《政府采購招標(biāo)投標(biāo)辦法》。凡達(dá)到公開招標(biāo)起點(diǎn)金額的項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵭泄_招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的程序(市場調(diào)查——發(fā)布招標(biāo)公告——制作標(biāo)書——評(píng)標(biāo)——決標(biāo)——簽約——履行合同)以文件的形式固定下來,并在新聞媒體上公布。

(2)提高效益是關(guān)鍵。

第一要造就高素質(zhì)干部隊(duì)體。加強(qiáng)廉政建設(shè),教育工作人員不為名所動(dòng),不為利所惑,常在河邊走就是不濕鞋。

第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。建議采購評(píng)審專家?guī)欤龅焦_征集,嚴(yán)格審核,擇優(yōu)選用,專業(yè)齊全,素質(zhì)權(quán)威。在立項(xiàng)源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧,全方位提升采購質(zhì)量。

(3)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效益。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手,公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄,并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格,查詢展示樣品,網(wǎng)上定購,網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門,縮短采購周期,提高采購效益。(4)強(qiáng)調(diào)公平、公正、公開競爭的原則

政府采購作為政府參與市場的一種活動(dòng)形式,必須履行市場準(zhǔn)則,使所有能成為供應(yīng)商的企業(yè)都可以平等、公平地參與競爭,防止一些廠商和機(jī)制控制、壟斷政府采購市場。實(shí)行政府采購制度,對(duì)政府部門來說,重要的是使?jié)撛诘挠麢C(jī)會(huì)公開化,讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競爭,優(yōu)勝者得

到這種盈利機(jī)會(huì)。這是因?yàn)檎少徥褂玫氖羌{稅人的錢,所以政府采購所產(chǎn)生的商業(yè)機(jī)會(huì),必須由納稅人在機(jī)會(huì)均等的條件下進(jìn)行競爭,同時(shí),所有供應(yīng)商應(yīng)享受到公正的待遇,而不應(yīng)有任何財(cái)神。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提,如果政府采購制度不公開,那么公平和公正競爭就無從談起。目前的政府采購信息也在逐漸公開,但由于行業(yè)分割,這些信息常常只在專業(yè)報(bào)刊上刊登,公開性不夠。政府采購市場龐大,信息量多,政府應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)性報(bào)刊,負(fù)責(zé)刊登采購信息。同時(shí)應(yīng)著手建立以競爭性招標(biāo)采購方式為主,其他采購方式為輔的采購方法。

3、健全制度 強(qiáng)化管理

(1)建立審批制度,強(qiáng)化資金控制。

各單位根據(jù)工作需要和財(cái)力情況,向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)采購計(jì)劃,財(cái)政部門根據(jù)資金支付力度,并區(qū)分輕重緩急提出意見,上報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)建立操作制度,強(qiáng)化規(guī)范動(dòng)作。

依據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)情制定《政府采購操作規(guī)程》,明確采購申報(bào)、審批、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作程序,并明確采購機(jī)構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)及違法處罰,并實(shí)行相互牽制制度。通過規(guī)范操作制度,確定合理采購方式,縮短采購周期,提高采購效益。

(3)建立核算制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要部分,是開展政府采購工作的前提,是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ),是推行政府采購制度的關(guān)鍵。通過一年一度的采購計(jì)劃預(yù)算編制,強(qiáng)化單位對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí)。

政府采購應(yīng)單獨(dú)核算,實(shí)行“三專”,即設(shè)立專戶,由國庫集中支付,安排專人,實(shí)行“四分開”,授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開,批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開,執(zhí)行人員與會(huì)計(jì)人員分開,會(huì)計(jì)記錄人員與出納人員分開,有效堵塞管理中的漏洞,建立專帳,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。對(duì)沒有納入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目,政府采購監(jiān)管部門不予審批采購計(jì)劃,杜絕政府采購的隨意行為,提高政府采購的嚴(yán)肅性、合法性。

(4)建議保證金制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

建立投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度,有效防止“串標(biāo)”、“流標(biāo)”現(xiàn)象和

“豆腐渣”工程。增強(qiáng)投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。

4、深入研究、積累經(jīng)驗(yàn)

(1)逐步完善政府采購管理辦法。

對(duì)于實(shí)踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實(shí)踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣,逐步完善市級(jí)政府單位采購管理辦法。

(2)不斷完善政府采購工作程序

政府采購運(yùn)行中招投標(biāo)采購是當(dāng)前政府集中采購最主要也是最常見的方式之一。完善政府采購的重點(diǎn)就是使招投標(biāo)的每一個(gè)階段都必須按照法定、公開、透明的原則有序進(jìn)行,特別是要借鑒國際招投票經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作,使每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約,使政府采購真正成為“陽光采購”。

一是公開招標(biāo)程序。招標(biāo)階段重點(diǎn)把握供應(yīng)商資格審查、各類招標(biāo)文件規(guī)范化格式的確定、招標(biāo)公告的發(fā)布等環(huán)節(jié);招標(biāo)、開標(biāo)階段嚴(yán)格規(guī)定出公開投標(biāo)、開標(biāo)的步驟和程序,制定標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)采購操作規(guī)程;評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)格評(píng)判,對(duì)合同實(shí)行規(guī)范化管理。

二是建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、專家評(píng)委準(zhǔn)入制度和中介組織準(zhǔn)入制度。對(duì)供應(yīng)商應(yīng)遵守非岐視性、非排他性原則,充分顧及所有潛在投標(biāo)人的利益,認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)資格。對(duì)專家評(píng)委根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)求是地制定專家準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立專家?guī)臁_x擇非財(cái)政部門的中介機(jī)構(gòu),有利于政府采購行為的監(jiān)督。

(3)健全采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。

建立和完善政府采購評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。通過對(duì)政府采購結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)以及對(duì)政府采購執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,為政府采購工作提供正確、有利的決策依據(jù),維護(hù)政府采購法規(guī)的嚴(yán)肅性,實(shí)現(xiàn)政府采購社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治效益的最大化。

第一建立健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。根據(jù)政府采購預(yù)算要求,分類分項(xiàng)對(duì)政府采購結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并對(duì)照預(yù)算安排進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

第二建立健全監(jiān)督機(jī)制。首先,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,建立和完善有關(guān)政府采購程序和相關(guān)規(guī)章制度。其次,建立以財(cái)政監(jiān)督為主的內(nèi)部制約機(jī)制。對(duì)政府采購的從業(yè)人員實(shí)行上崗證制度,明確職責(zé)分工和制度管理;建立不同采購規(guī)模的審批權(quán)限以及采購款項(xiàng)的支付方式和對(duì)合同審查、簽章等一系列

制度。

第三加強(qiáng)政府采購的外部監(jiān)督。對(duì)政府采購法律法規(guī)和政府的執(zhí)行、政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃的制定、政府采購方式、程序和采購標(biāo)準(zhǔn)的確定;政府采購合同的簽訂、履行;采購機(jī)構(gòu)采購人員的專業(yè)技能和行為的監(jiān)督。主要是人大監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督。人大對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況和采購重大項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)及其重大項(xiàng)目采購程序的監(jiān)督。審計(jì)部門的監(jiān)督對(duì)政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制及批復(fù)、采購計(jì)劃的組織實(shí)施、對(duì)政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門對(duì)政府采購主管部門及其工作人員對(duì)法律、法規(guī)和政策以及行政紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察,并對(duì)違紀(jì)問題進(jìn)行處理。

第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制,強(qiáng)化內(nèi)部稽核,做到相互牽制,相互監(jiān)督,鏟除滋生腐敗的土壤。

從分散采購到集中采購,人們最擔(dān)心的問題是會(huì)不會(huì)出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗,為了消除人們的疑慮,必須將采購機(jī)構(gòu)、采購人員、采購項(xiàng)目、招標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公布。實(shí)行采購信息和采購結(jié)果公開;采購程序和服務(wù)承諾公開;采購的全過程公開。接受所有供應(yīng)商和社會(huì)的監(jiān)督,杜絕不良行為的產(chǎn)生。

(4)完善政府采購的法律法規(guī)

目前,政府采購領(lǐng)域僅僅只限于一個(gè)《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī),尚不很完善。應(yīng)盡快出臺(tái)《政府采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《政府采購審計(jì)監(jiān)督制度》、《對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場管理的規(guī)定》、《對(duì)政府采購人員從業(yè)資格的規(guī)定》等一系列相應(yīng)的法律法規(guī),逐步形成一套完備的法律體系,依法管理監(jiān)督政府采購行為,保證采購活動(dòng)的正常、有序的運(yùn)作。

四、總結(jié)

政府采購涉及多方面的利益,法制性和政策性很強(qiáng),是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作,建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍,是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。各級(jí)政府職能部門要高度重視政府采購監(jiān)督管理隊(duì)體的建設(shè),選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作,及時(shí)制訂政府采購工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行政府采購人員從業(yè)資格管理制度,加強(qiáng)政府采購工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn),不斷規(guī)

范依法行政、依法監(jiān)管的行為,確保政府采購活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行,促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。

我國政府采購工作起步較晚,因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項(xiàng)長期任務(wù)。完善政府采購制度,提高政府采購資金使用效益,維護(hù)國家和社會(huì)公共利益,促進(jìn)廉政建設(shè),需要我們共同努力。

參考文獻(xiàn)

[1].張漢林.政府采購指南.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2012年2月,I-A-a-2政府采購管理理論.

[2].黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科.黃岡市財(cái)政部門如何加強(qiáng)政府單位采購活動(dòng)的監(jiān)督管理. 2012年1月,第22頁.

[3].馬海濤 姜愛華.中華人民共和國政府采購法實(shí)用問答. 民主與建設(shè)出版社,2002年07月第一版,第9頁.

[4].陳工.政府預(yù)算與管理.清華大學(xué)出版社.2004年09月第一版,第24頁. [5].政府采購年鑒編委會(huì)編.中國政府采購年鑒2013.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,第310頁.

[6].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合課題組. 經(jīng)濟(jì)研究參考. 2011年第48期(總第2392期).

[7].財(cái)政部辦公廳財(cái)政改革探索與實(shí)踐(上下冊)[M],經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2013.

下載政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào)word格式文檔
下載政府采購整規(guī)工作情況匯報(bào).doc
將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
點(diǎn)此處下載文檔

文檔為doc格式


聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

相關(guān)范文推薦

    政府采購

    實(shí)行政府采購制度 強(qiáng)化政府財(cái)政職能 一、政府采購制度的內(nèi)函及作用 政府采購也稱政府統(tǒng)一采購或公共采購,是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)的需要,或?yàn)楣蔡峁?.....

    政府采購

    (1)要繼續(xù)加大政府采購政策法規(guī)宣傳力度 認(rèn)真貫徹《政府采購法》 做到采購程序公開、采購信息公開、我們要努力加強(qiáng)政府采購法律法規(guī)的宣傳力度,努力創(chuàng)造良好的政府采購環(huán)境 。......

    政府采購

    4 政府采購信息 指規(guī)范政府采購活動(dòng)的法律法規(guī)規(guī)章性文件以及反映政府采購狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱5 政府采購制度 也稱公共采購制度,是對(duì)政府采購行為進(jìn)行管理的一系列政策法......

    政府采購(最終定稿)

    案例分析 吉林省政府采購中心行政科原科長李顯增近日被法院以受賄罪判有期徒刑5年。李顯增負(fù)責(zé)吉林省內(nèi)所有事業(yè)單位的汽車采購,因而眾多汽車公司都想方設(shè)法給他送禮。而且李......

    政府采購

    本文由z0vubznh9a貢獻(xiàn) doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT,或下載源文件到本機(jī)查看。政 府 采 購 競爭性談判文件 項(xiàng)目名稱: 項(xiàng)目名稱: 辦公設(shè)備采購及服務(wù) 項(xiàng)......

    政府采購

    改革現(xiàn)行采購模式,建立政府采購制度一、深圳建立政府采購制度的實(shí)踐與立法 政府采購,也稱政府統(tǒng)一采購或公共采購,是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu),為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁?.....

    政府采購

    政府采購: 1、 政府采購的主體不包括國營企業(yè) 2、 政府采購的范圍包括:貨物、服務(wù)和工程,政府采購的尋租行為會(huì)導(dǎo)致政府采購的腐敗, 其中工程不包括信息工程等軟件類與土建無關(guān)......

    政府采購學(xué)

    政府采購 第一章 1.采購產(chǎn)生的條件: ⑴社會(huì)群體⑵社會(huì)分工 2.采購法律意義的意義 以合作方式有償取得貨物工程和服務(wù)的行為,包括購買租賃,委托,或雇傭等等 3.政府采購的概念(中國......

主站蜘蛛池模板: 国产欧美日韩综合精品二区| 精品含羞草免费视频观看| 无码一区二区三区中文字幕| 久久精品无码专区免费青青| 无套内谢老熟女| 无码人妻少妇久久中文字幕蜜桃| 女性女同性aⅴ免费观女性恋| 秋霞av无码观看一区二区三区| 国产白袜脚足j棉袜在线观看| 国产精品久久二区二区| 国产精品99久久久精品无码| 国产色在线 | 日韩| 日本少妇人妻xxxxx18| 成在线人视频免费视频| 国产熟妇高潮呻吟喷水| 国产成人av在线影院| 亚洲精品美女久久久久久久| 亚洲av无码专区在线观看下载| 亚州av综合色区无码一区| 久久精品国产亚洲av香蕉| 女人夜夜春高潮爽a∨片| 超碰cao已满18进入离开官网| 一本热久久sm色国产| 亚洲人成网网址在线看| 午夜亚洲福利在线老司机| 久久精品国产99久久久香蕉| 天天做天天欢摸夜夜摸狠狠摸| 亚洲欧美熟妇自拍色综合图片| 色婷婷亚洲精品综合影院| 日韩精品亚洲aⅴ在线影院| 无码国产精品一区二区vr| 亚洲中文字幕无码久久| 午夜dj视频在线观看完整版1| 国产69精品久久久久777| 久久国产精品免费一区| 成年轻人网站色直接看| 亚洲精品国偷拍自产在线观看| 亚洲综合另类小说色区色噜噜| 给我免费的视频在线观看| 久久精品中文无码资源站| 国产看黄网站又黄又爽又色|