第一篇：重慶： 和諧歡慶直轄十周年

1997年6月18日，是中央批準重慶直轄市掛牌的日子，彈指一揮間，重慶直轄已經10周年了。這10年來，重慶確實起了翻天覆地的變化，從交通、老百姓的生活水平等各個方面都得到很大改善。老百姓不論在哪兒都夸政府好，夸黨中央和國務院設立重慶直轄市英明正確，所以在重慶直轄10周年時，要很好地慶祝。記者近日從重慶直轄10周年系列活動新聞發(fā)布會上獲悉，重慶直轄10周年系列活動將按照熱烈喜慶、務實節(jié)儉、內聚人心、外樹形象、促進發(fā)展的原則進行7大系列活動、34項重點活動。

6月18日～28日隆重舉行首屆中國重慶文化藝術節(jié)，俄羅斯、美國等國家和中國30多個省市都將組團參加盛會，俄羅斯圣彼得堡國家大劇院《超越時空》來渝舉行聲勢浩大的俄羅斯文化大展演。世界著名指揮家本杰明〃薩德將帶領美國新英格蘭愛樂樂團來渝，在沙坪壩三峽廣場、重慶市委小禮堂舉行交響音樂晚會，為重慶“6〃18”直轄10周年獻禮。

中國人民解放軍總政歌劇團將在藝術節(jié)期間前往4個分會場（合川、黔江、涪陵、永川）進行為時2小時的慰問特別演出。

另外，6月15日將舉行首屆金融博覽會；6月17日舉行直轄10周年人大工作座談會、政協(xié)工作座談會；6月19日舉行第五屆海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化研討會；另外部分重點工程開工、竣工及簽約儀式包括嘉華嘉陵江大橋竣工儀式；中國進出口銀行重慶分行開業(yè)典禮；國家開發(fā)銀行一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略投融資簽字儀式等活動也集中在6月18日前后舉行。

從6月15日開始，市民每晚都可以在朝天門廣場欣賞到精彩的文藝演出，這是整個藝術節(jié)期間的一大亮點，充分體現(xiàn)“人民藝術為人民”的和諧主題。

文化部部長、中國文聯(lián)主席孫家正專門為首屆中國重慶文化藝術節(jié)組委會寄來賀信，預祝藝術節(jié)圓滿成功。孫家正在信中表示，重慶是年輕的直轄市，在直轄10周年之際舉行首屆中國重慶文化藝術節(jié)（6月18日～28日）很有意義，他相信這次文化藝術盛會成為優(yōu)秀文藝作品爭奇斗艷的園地、藝術家展示才華的舞臺和人民群眾喜慶的節(jié)日。他希望中國重慶文化藝術節(jié)推動文化藝術事業(yè)的繁榮，創(chuàng)作更多更好的文藝作品，為我們文藝事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。

重慶各大媒體也為直轄10周年慶典，辟出版面和時段，組織精兵強將深入重慶各行各業(yè)進行采訪報道，“直轄10年看重慶”、“直轄10年夸重慶”、“直轄10年展望重慶”等群眾性活動進行實地采訪，記錄直轄10年重慶的蒸蒸日上，突飛猛進的發(fā)展情況。重慶日報集團所屬報紙都將辟出專欄報道直轄10周年的成就，重慶日報開辟“直轄10年看……”專欄，報道各行各業(yè)及區(qū)市縣的發(fā)展成就。“6〃18”當日主流報紙都將推出特刊，永久性收藏。重慶廣電集團（總臺）所屬重慶衛(wèi)視頻道、重慶新聞頻道、重慶國際頻道、視界網、移動電視等將在“6〃18”以“走過10年”推出特別節(jié)目，全天14小時播放慶祝直轄10周年活動實況。

第二篇：重慶直轄十年講話

高舉旗幟 改革創(chuàng)新 努力開創(chuàng)廣東科學發(fā)展的美好未來

——汪洋在省委十屆三次全會上的講話

（2008年6月18日）

這次全會是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，研究部署新形勢下推進廣東科學發(fā)展的一次重要會議。兩天來，大家認真總結了全省解放思想學習討論活動，審議了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》，進一步統(tǒng)一了思想，振奮了精神，明確了奮斗目標。會議始終洋溢著民主、求實、鼓勁的濃厚氛圍，是一次解放思想，改革創(chuàng)新，團結奮進的會議，必將對我省未來發(fā)展產生重要影響。

這次會議結束后，全省解放思想學習討論活動將告一段落，今后的重點是要把解放思想的成果轉化為政策措施，付諸實踐，并在實踐中繼續(xù)解放思想。未來一個時期將是檢驗我們解放思想能否落到實處，科學發(fā)展能否取得成效的關鍵時期。下面，我代表省委常委會，就如何轉化運用好這次解放思想學習討論活動成果，貫徹落實好這次會議提出的戰(zhàn)略構想和思路舉措，扎扎實實推動廣東科學發(fā)展的問題，講幾點意見。

一、始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

去年底召開的省委十屆二次全會，決定在全省開展解放思想學習討論活動，這是我省貫徹落實黨的十七大精神，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的戰(zhàn)略舉措。半年來，全省上下貫徹省委部署，掀起解放思想、改革創(chuàng)新、破解難題的熱潮，在省內外引起良好反響，取得了積極成效。這充分說明，省委作出這一重大決策，把握了時代脈搏，順應了人民期待，是完全符合中央要求，符合廣東實際的。這次解放思想學習討論活動，為我省實現(xiàn)科學發(fā)展提供了新的思想動力和思路舉措，必將推動廣東改革開放和現(xiàn)代化建設在新的起點上創(chuàng)造新的輝煌。

在這次學習討論活動中，各級領導干部帶頭，各地各部門積極投入，圍繞科學發(fā)展這一主題，緊緊抓住破解科學發(fā)展難題這個要害，突出領導干部這個重點，既沉下去調查研究，又敞開門聽取建議，既請進來把脈問診，又走出去學習取經，深化了對省情的認識，收獲了豐富的學習討論成果。大家通過解放思想謀劃廣東未來發(fā)展，拿出了許多創(chuàng)新舉措，特別是針對長期困擾發(fā)展的疑難問題，提出了“對癥良方”。比如，通過討論調研，大家進一步明晰了現(xiàn)代產業(yè)體系的內涵，認識到發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系是提高我省國際競爭力和發(fā)展后勁的重大舉措，并研究制定了建立現(xiàn)代產業(yè)體系的相關政策意見。比如，對如何破解區(qū)域發(fā)展不均衡問題，通過解放思想，大家認識到促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關鍵不是要縮小總量的差距而是要縮小人均的差距，必須跨行政區(qū)域配臵發(fā)展的各種資源特別是人力資源，按照這樣的理念，提出了推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”的政策措施，并召開會議進行了部署。又比如，經過學習討論，大家認識到面向世界謀劃廣東發(fā)展，毗鄰港澳仍然是廣東的獨特優(yōu)勢，三地政治制度不同，但都搞市場經濟，合作的空間非常廣闊，由此提出了進行更緊密合作的構想，并在加強服務業(yè)合作，爭取CEPA審批權下放等方面的政策上取得了實質性進展。再比如，通過解放思想，大家認識到發(fā)展民主法制不僅是現(xiàn)代化建設的重要任務，而且是落實科學發(fā)展觀最根本的保障，強化了探索的力度。還比如，大家充分認識到改善民生、生態(tài)環(huán)境建設對實現(xiàn)科學發(fā)展的重要意義，提出了收入倍增計劃、設立禁止和限制開發(fā)區(qū)域；著眼于破解土地空間不足難題，開拓思路，制定出臺了利用園地山坡地開發(fā)補充耕地等政策。凡此等等，不一而足。這充分說明，解放思想是破解科學發(fā)展難題的基礎；打破束縛我們頭腦的條條框框，是實現(xiàn)科學發(fā)展的前提。解放思想學習討論活動的實踐再一次證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是廣東改革發(fā)展的靈魂。

這次《決定》提出的“八個必須”，是解放思想認識成果的集中體現(xiàn)，也是集體智慧的結晶，是我省今后爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的重要思想基礎。需要特別強調的是，這些新的認識成果，是我們對落實好科學發(fā)展觀需要厘清的一些共性問題的理性思考，具有較強的普遍意義，并不單純指向我省自身的問題。我們一定要結合思想實際和工作實際，理解和運用好這些思想成果，進一步深化對一些重大問題的認識。

一是關于充分認識解放思想重要性的問題。省委十屆二次全會提出要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，其根本出發(fā)點和落腳點，就是要回答面對新的機遇和挑戰(zhàn)，如何繼承廣東改革創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)，在新的起點上續(xù)寫廣東改革開放的新輝煌，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的問題。過去三十年，廣東以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，成功實現(xiàn)了從一個落后的農業(yè)省份向全國第一經濟大省的歷史性轉變，書寫了改革開放和現(xiàn)代化建設的壯麗篇章，引領了全國發(fā)展潮流。廣東三十年的成就是極其輝煌的，經驗是極其寶貴的，這是我們繼續(xù)前進的堅實基礎。但同時我們也必須認識到，作為改革開放排頭兵的廣東，也承擔著與輝煌的榮譽同樣重大的責任，如何繼承、創(chuàng)新、發(fā)展，在這個新的歷史起點上推動我們的事業(yè)繼續(xù)闊步前進，是擺在全省各級黨委、政府和全體黨員干部面前的重大課題。看不到已經取得的巨大成績，我們就不會對中國特色社會主義道路、對廣東發(fā)展的美好前景充滿信心，但同樣，如果我們看不到面向未來、面向世界的差距，我們就難以應對已經出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，就會喪失科學發(fā)展的機遇。三十年前突破“兩個凡是”要解放思想，三十年來探索中國特色社會主義也靠解放思想，為了更好地延續(xù)成就和輝煌，我們還必須繼續(xù)解放思想。解放思想，清醒地認識問題，是解決問題的前提，是再創(chuàng)輝煌的前奏。

人類社會發(fā)展的過程，就是一個不斷解放思想，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和不斷前進的過程。黨的十七大報告在描述我國在新世紀新的階段性特征時，重點強調了在八個方面存在的問題，從而提出要“更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景”。這種與時俱進的實事求是態(tài)度，給全黨作出了榜樣。我們正是按照這樣的要求，去推動思想解放和觀念更新的。經過這半年的學習討論，我們找準了一些影響科學發(fā)展的問題，形成了一些破解難題的思路，出臺了一些有針對性的創(chuàng)新舉措。有的同志說，不解放思想，就很難深刻認識發(fā)展存在的問題，很難對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、建設現(xiàn)代產業(yè)體系形成共識，很難出臺這樣有力度的“雙轉移”舉措，很難將民生問題擺到這樣突出的位臵等等。這些成果說明了解放思想的重要性，確實令人鼓舞。大家對解放思想的重要性和解放思想的成果形成了許多共識，繼續(xù)解放思想正在成為我省的主旋律，這是比具體成果更令人鼓舞的成效，對今后的工作關系重大。但我們絕不能滿足于此，解放思想是一個與時俱進的過程，我們要想成為排頭兵，就必須增強憂患意識，必須經常對廣東發(fā)展面臨問題和挑戰(zhàn)進行深刻內省，時時把握科學發(fā)展的內在要求和方向。只有這樣，我們才能跟上時代的潮流，才能始終掌握廣東發(fā)展的主動權，在繼承、創(chuàng)新與發(fā)展中贏得更加美好的未來。總之，我們必須認識到繼續(xù)解放思想剛剛破題，實踐科學發(fā)展任重道遠。對解放思想的成果不能高估，對推進科學發(fā)展的難度不能低估。這一點，全省黨員干部特別是領導干部，一定要有正確而清醒的政治自覺和歷史自覺。

二是關于正確理解科學發(fā)展觀內涵的問題。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面的內在聯(lián)系和有機統(tǒng)一，從根本上確立了科學發(fā)展觀的科學性。用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導工作，就必須全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零碎、完整而不是割裂地理解科學發(fā)展觀。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須推動經濟又好又快發(fā)展。和全國一樣，我省目前仍處于社會主義初級階段，雖然經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強；雖然人民生活總體上達到小康，但城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當?shù)臄?shù)量；雖然協(xié)調發(fā)展取得了明顯的成效，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的差距還在擴大。總之，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。因此，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產力，仍然是我省現(xiàn)階段的主要任務。過去三十年我們保持了經濟高速增長，迅速提高了我省的綜合實力，極大地改善了人民生活，創(chuàng)造了為人稱道的發(fā)展成就。但與此同時，發(fā)展不平衡的問題日漸突出，發(fā)展后勁有所下降，資源、環(huán)境的承載難以為繼。這些問題不解決，繼續(xù)一成不變地按過去的發(fā)展模式“加快發(fā)展”，其結果不僅欲速不達，甚至會毀掉廣東今天的發(fā)展成果，危及子孫后代發(fā)展的條件。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正是為了解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，以保證快速發(fā)展的可持續(xù)性。強調科學發(fā)展，就是要在過去“快”的基礎上，汲取經驗教訓，研究怎樣能夠發(fā)展得更好。強調“好”，并不是不要“快”，而是為了創(chuàng)造可持續(xù)“快”的條件；強調“好”的發(fā)展，同樣也能實現(xiàn)“快”的發(fā)展。只要是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的“快”，能搞多快就搞多快。今年1—4月，我省外貿出口有較大幅度的回落，但具有自主知識產權的深圳華為公司、中興公司的出口仍保持62.4%和34.2%的高速增長，這對我們如何辯證地看待“好”與“快”的關系有一定啟發(fā)。我們要反對的是那種違背科學發(fā)展要求的“快”。我們必須突破“好”與“快”非此即彼的誤區(qū)，真正認識到科學發(fā)展就是“好”與“快”的統(tǒng)一。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們強調要以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，狠抓發(fā)展不動搖，創(chuàng)造了比較豐富的物質和精神文化產品，初步滿足了廣大人民群眾的需要。今后我們仍然要緊緊扭住經濟建設這一中心，創(chuàng)造更多更好的物質精神財富。同時，我們也要清醒地看到，經濟建設、財富積累、生產發(fā)展，歸根到底是滿足人民群眾需求的手段，而不是目的本身。如果我們把手段當成了目的，我們的發(fā)展就可能出現(xiàn)片面性，讓這種片面性延續(xù)下去，我們的干部就有可能陷入GDP崇拜，就會自覺不自覺地忽視發(fā)展的社會成本、忽視資源環(huán)境代價、忽視民生福利，久而久之，環(huán)境的壓力、社會的矛盾就可能反過來制約經濟建設、財富積累、生產發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。我們還要看到，人民群眾的需求是變化的、具體的，是隨著經濟社會的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展的。我們在逐步解決人民群眾溫飽問題、基本民生問題，乃至一部分人、一部分地區(qū)“先富起來”問題的同時，必須及時把握人民群眾的新期盼新要求，把保障人民群眾文化、政治等方面權益，促進各地區(qū)各階層的共同富裕等問題擺上更加重要的議事日程，采取更加有力的措施解決好。總之，我們強調要把握以人為本這一發(fā)展的根本目的，不是要脫離經濟基礎和發(fā)展過程去空談人的需要，而是強調要在大力創(chuàng)造物質財富的同時，更加注重精神文明建設；在推進經濟社會發(fā)展的同時，更加注重促進人的全面發(fā)展；在繼續(xù)搞好生產的同時，更加注重改善人民生活；在改善民生的同時，更加注重發(fā)展民主；在保護先富起來的地區(qū)和群眾積極性的同時，更加注重幫助和扶持欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾富裕起來。只有始終做到以人為本，始終以人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為根本出發(fā)點和落腳點，我們的發(fā)展才會始終得到人民群眾的真心擁護和積極參與。

三是關于繼續(xù)堅持實踐標準的問題。實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義認識論的基本原理；社會實踐的內容是隨著人類發(fā)展進步而不斷豐富的，因而堅持實踐標準又是一個常新的課題。解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀與客觀相一致，這就是實事求是。求是的過程是一個活躍思想的過程，是一個不同思想碰撞的過程，是一個出新思想新觀念的過程。在這個過程中有各種不同的聲音是正常的，甚至可以說這正是解放思想的表現(xiàn)，是開展解放思想學習討論活動所追求的效果。即使是對提交省委全會審議的《決定》，不單是文字，包括觀點，也允許有不同的看法。這一方面是因為大凡新觀念、新思想、新舉措，本身都有不完善的地方；另一方面人們對這些新東西也需要有一個深化認識的過程。我們主張通過實踐來完善新觀念，來檢驗新舉措，通過實踐來統(tǒng)一思想認識。一句話，對不同的意見和看法，我們主張不爭論。正如當年鄧小平同志講的，“不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。”我們堅持不爭論，不是不讓大家去研究和討論問題，而是為了不影響大家謀發(fā)展、搞建設的精力。什么是不爭論？與不討論有什么區(qū)別？我認為，不爭論，一是不炒作，內部討論有不同意見是正常現(xiàn)象，不要把不同意見公開渲染和宣揚；二是不貼標簽，特別是不要把反對意見貼上“左”或“右”的標簽；三是不“站隊”，不說哪個觀點是某某領導的意見讓大家“站隊”；四是不擅斷是非，特別是領導干部不要對不同觀點輕易下結論。我們這次解放思想學習討論活動，各方面特別是境外媒體有各種各樣的說法，有的想把我們引到這個方向，有的想引到那個方向。對此，我們必須十分清醒，我們這次解放思想學習討論活動的主題就是科學發(fā)展，我們的目標就是要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，要堅定不移地走自己的路，不斷發(fā)展中國特色社會主義和探索科學發(fā)展的模式。主張不爭論，實際上就是要堅持實踐檢驗標準，讓實踐說話。意見對不對，措施行不行，思路好不好，從根本上講，不是靠爭出來的，而是靠干出來的，靠實踐來檢驗的。當年我們辦特區(qū)，究竟是搞社會主義，還是搞資本主義，當時人們也有很多不同看法，但我們不爭論，埋頭苦干，用辦好特區(qū)的事實統(tǒng)一了大家的思想認識。事實上，改革開放真正成為全社會的共識，也經歷了十多年的時間。這次解放思想也是這樣，不爭論，積極干。對已經形成共識的，要盡快付諸實施，在實踐中進一步完善。認識不一致的，可以先放一放，或者在小范圍試點，成功了就推廣，錯了就改回來。總之，要堅持不爭論，少說多做，或只做不說，這也是我們推動解放思想、改革創(chuàng)新的重要思想方法和工作方法。

發(fā)展永無止境，解放思想永無窮期。解放思想既是觀念革命，更是實踐創(chuàng)新，不可能一蹴而就。通過這次學習討論活動，全省上下解放思想的良好社會氛圍正在形成，但新一輪思想解放這篇大文章才剛剛破題。對解放了的思想，還需要進一步深化認識，由觀念形態(tài)轉化為實踐過程；對尚未解放的思想，更需要進一步去觸及和反思，特別是對打破傳統(tǒng)路徑依賴，調整既得利益格局，更需要作艱苦卓絕的努力。我們必須保持清醒頭腦，既要看到解放思想、科學發(fā)展是不可逆轉的時代潮流，又要看到落實解放思想、推進科學發(fā)展依然任重道遠，從而始終堅持和運用好解放思想這一重要法寶，持之以恒地推進科學發(fā)展。

二、始終把握廣東發(fā)展的內在要求，明確我省科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標

繼續(xù)解放思想，續(xù)寫歷史輝煌，開創(chuàng)美好未來，就必須樹立科學的發(fā)展目標，以此引領未來發(fā)展，提高發(fā)展水平。省委著眼于爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，在這次全會審議的《決定》中明確提出了廣東科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這就是：堅持面向世界，服務全國，努力建設成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)，發(fā)展中國特色社會主義的先行地。力爭經過五到十年的努力，基本建立科學發(fā)展的體制機制，率先走出一條物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調的科學發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。這個戰(zhàn)略目標，是省委根據黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的要求，在繼承我省以往所提戰(zhàn)略精髓的基礎上，集思廣益，經過反復論證后確定下來的，是解放思想學習討論活動的重大成果。省委認為，這樣一個目標，比較好地把握了廣東發(fā)展的世界坐標、全國方位和階段特征，符合中央對廣東的期望，符合廣東發(fā)展的內在要求，符合全省人民的根本利益，是一個比較科學可行的戰(zhàn)略目標。

第一，適應經濟全球化要求我們必須面向世界謀發(fā)展，努力提高國際競爭力。當今世界，經濟全球化深入發(fā)展，廣東與世界的聯(lián)系空前緊密。過去三十年，我們通過大規(guī)模承接國際特別是港澳臺的產業(yè)轉移，發(fā)展“兩頭在外”的外向型經濟，迅速推進了廣東工業(yè)化進程，“廣東制造”已成為全球產業(yè)體系的重要組成部分。但必須看到，我們作為外經貿大省，很大程度上是依托地緣優(yōu)勢，依靠“前店后廠”、“借船出海”模式發(fā)展起來的。我省外向型經濟的快速發(fā)展得益于這種模式，它的歷史貢獻不能低估，但這種模式也在很大程度上限制了我們直接去面對世界，影響了我們去熟悉和運用國際規(guī)則，限制了我們的世界眼光。而且這種以低端產業(yè)參與國際低端競爭的模式，也難以應對目前發(fā)達國家以技術壁壘為手段的新貿易保護主義，難以應對當前復雜多變的國內外經濟形勢，限制了我們去獲取更大的利益和拓展更大的發(fā)展空間。我們還要看到，隨著我國加入WTO，全國全方位對外開放格局進一步形成，我省毗鄰港澳的獨特優(yōu)勢受到削弱，全國各地特別是東部沿海地區(qū)都在主動謀劃融入全球發(fā)展，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的態(tài)勢。廣東作為經濟外向度最高的省份，在全國參與新一輪國際競爭進程中，如果不定位在面向世界進行戰(zhàn)略謀劃上，就很難克服當前的困難，也很難在區(qū)域競爭中領先，更遑論參與國際競爭。實際上，不僅提高國際競爭力，包括探索科學發(fā)展模式，發(fā)展中國特色社會主義，都需要有一個面向世界的戰(zhàn)略眼光和開放的胸懷。

第二，繼續(xù)當好排頭兵要求我們必須主動服務全國，率先探索科學發(fā)展模式。黨的十七大把科學發(fā)展觀確立為建設中國特色社會主義的重要指導思想，如何實現(xiàn)科學發(fā)展是一個需要在實踐中探索的重大而緊迫的課題。改革開放以來，廣東一直走在全國前列，發(fā)揮了排頭兵作用，在科學發(fā)展成為當今中國時代主題的新形勢下，廣東要繼續(xù)發(fā)揮好排頭兵作用，就必須率先探索科學發(fā)展模式，這樣才能始終走在全國前列。這既是廣東的歷史責任，也是廣東發(fā)展的內在要求。作為改革、開放、發(fā)展的先行省份，當前廣東發(fā)展轉型期所面臨的一系列矛盾和問題，在很大程度上也是我國其他地區(qū)現(xiàn)在面臨或今后可能面臨的問題，是全國發(fā)展階段性特征的一個縮影。比如，在經濟社會快速發(fā)展的同時，人口資源環(huán)境約束問題日益凸顯；在綜合實力顯著增強的同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調問題日益凸顯；在社會發(fā)展明顯進步的同時，改善民生、發(fā)展民主問題日益凸顯；在市場經濟較為成熟的同時，體制機制建設問題日益凸顯。解決好這些矛盾，突破這些難題，實質上就是要以人為本地、全面協(xié)調可持續(xù)地、統(tǒng)籌兼顧地推進經濟社會發(fā)展，從而創(chuàng)造一種科學發(fā)展的模式。如果我們成功走出了這樣一條路子，就不僅提升了廣東發(fā)展的境界，而且也為全國提供了有益借鑒。這是對全國發(fā)展的最大服務。不僅如此，廣東作為先富起來的地區(qū)，服務全國不僅是應盡的社會責任和政治責任，而且也能夠為我們自己創(chuàng)造新的發(fā)展空間。通過服務全國，增強與泛珠地區(qū)、與中西部的互動，這本身就是科學發(fā)展的重要內容。因此，我們必須自加壓力，奮發(fā)有為，勇敢承擔率先探索科學發(fā)展模式的歷史責任。

第三，全面深化改革開放要求我們必須繼續(xù)先行先試，為發(fā)展中國特色社會主義作出新貢獻。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。過去三十年廣東發(fā)展的歷史，就是在改革開放中探索中國特色社會主義的歷史。在新的歷史起點上發(fā)展中國特色的社會主義，廣東繼續(xù)開拓創(chuàng)新責無旁貸。改革開放初期，我們在發(fā)展基礎極其薄弱，沒有任何現(xiàn)成經驗可供借鑒的情況下，摸著石頭過河，敢擔責任，敢冒風險，辦特區(qū)，搞改革開放，發(fā)展市場經濟，不僅迅速改變了貧窮落后面貌，而且為探索中國特色社會主義提供了豐富的實踐經驗，堅定了全省走中國特色社會主義道路的信心。當前，我國現(xiàn)代化建設進入新的發(fā)展階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局全面展開。在新的歷史條件下，我們要為全國發(fā)展大局作出新的貢獻，就不僅要在經濟建設和經濟體制改革方面繼續(xù)走在前面，率先完善社會主義市場經濟體制，而且要在政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、社會建設和社會體制改革方面先行先試。通過先行先試，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，繼續(xù)為發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造新鮮經驗。與改革開放初期相比，我們現(xiàn)在更有基礎，也更有條件去四位一體地推進中國特色社會主義建設，全面展示中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和光明前景。我們沒有理由不這樣做，也沒理由做不好！

實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標，廣東具備了良好的基礎和條件。改革開放三十年來，廣東積累了比較雄厚的物質技術基礎，在全國地位舉足輕重。我們具有較強綜合實力，經濟總量、財政收入、外貿進出口等主要指標居全國第一，而且市場經濟發(fā)育比較健全，體制機制、運行機制與國際接軌程度相對較高，特別是經過三十年改革開放的洗禮，鍛造了敢闖敢冒、改革創(chuàng)新、開放進取、求真務實的人文精神，奠定了熟悉市場經濟的廣泛群眾基礎，造就了一支善于在市場經濟條件下開展工作的干部隊伍。有這么好的基礎和條件，在中央的正確領導下，我們繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，就一定能夠實現(xiàn)把廣東建設成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的宏偉目標。

需要指出的是，當前我們面臨著復雜多變的國內外經濟形勢。今年以來我國經濟發(fā)展遇到“最為嚴峻的重大挑戰(zhàn)和考驗”。有的同志擔心，廣東能否挺得過去。我認為應當有信心，挑戰(zhàn)是可以戰(zhàn)勝的，困難就是轉型升級的機遇！因為廣東的市場經濟環(huán)境、基礎和意識是不會被人民幣升值、成本上升、少數(shù)企業(yè)倒閉所擊倒的。有這樣的環(huán)境、基礎和意識，我們就可以戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

解放思想的程度決定著現(xiàn)代化目標的高度，而現(xiàn)代化目標的高度，又影響著全面現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。按照這樣的戰(zhàn)略目標引領廣東未來發(fā)展，我們就一定能夠實現(xiàn)發(fā)展水平的歷史性跨越，讓全省人民過上更加美好的生活，為全國實現(xiàn)科學發(fā)展作出更大的貢獻。

三、始終扭住廣東發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措

推進廣東科學發(fā)展，既要全面謀劃，又要突出重點。這次會議審議的《決定》，對廣東科學發(fā)展作出了總體部署，提出了比較全面的思路舉措。這里，我結合《決定》內容，再強調一下幾個關系全局的重點問題。

（一）建設現(xiàn)代產業(yè)體系，促進發(fā)展方式轉變。實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，關鍵在于轉變發(fā)展方式，而轉變發(fā)展方式的主線又在于調整優(yōu)化產業(yè)結構。因此，《決定》提出要堅持制造與創(chuàng)造相促進，制造業(yè)與服務業(yè)相配套，工業(yè)化與信息化相融合，建立既與世界接軌又有廣東特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

建設現(xiàn)代產業(yè)體系，要堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，瞄準產業(yè)的國際水平，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，像當年打造珠江水、廣東糧、粵家電等品牌一樣，打造廣東先進制造和廣東高端服務的新品牌，使金融、物流、信息服務、文化創(chuàng)意和裝備制造、汽車、鋼鐵、石化等成為廣東產業(yè)新的形象代表。要大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、節(jié)能等高新技術產業(yè)，以品牌建設為龍頭改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要以信息化為引領，搶占未來經濟社會發(fā)展制高點，著力打造“數(shù)字廣東”，以信息化帶動新型工業(yè)化，促進和提升社會生活的現(xiàn)代化。構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不僅僅要發(fā)展新的產業(yè)形態(tài)，更重要的是打造產業(yè)的核心競爭力。要扭住自主創(chuàng)新這一中心環(huán)節(jié)，大力推進創(chuàng)新型廣東建設，爭取創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。面對經濟全球化形勢下國際產業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們不能關起門來搞自成體系的現(xiàn)代產業(yè)建設，而必須走開放發(fā)展、集聚優(yōu)勢之路。要進一步拓展我省對外開放的優(yōu)勢，高起點招攬國際國內高水平制造產業(yè)和服務產業(yè)落戶廣東，推動加工貿易轉型升級，優(yōu)化利用外資結構，推動“走出去”邁出更加堅實的步伐。

圍繞建設現(xiàn)代產業(yè)體系，省委、省政府還將作出進一步的部署。建設好現(xiàn)代產業(yè)體系，我們就能實現(xiàn)從參與國際低端競爭向參與國際高端競爭的歷史性轉變，實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展模式的歷史性轉變。但這是一個艱苦奮斗的過程，對此，我們必須有充分的思想準備。

（二）提升珠三角帶動東西北，促進區(qū)域互動協(xié)調發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是我們推進科學發(fā)展無法繞過、必須突破的關鍵問題。解決這個問題，必須堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法，推動資源配臵由按行政區(qū)域配臵向按經濟區(qū)域配臵轉變，通過提升珠三角，帶動東西北地區(qū)發(fā)展。這是我們促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總體思路和總體布局。

珠三角是全國的經濟重心區(qū)域之一，是我省投入產出比最高的地方，是引領廣東發(fā)展方向的區(qū)域，決定著廣東的實力和對國家的貢獻。推動廣東科學發(fā)展，珠三角仍然是重點。當前，珠三角正處于經濟和社會雙重轉型的關鍵時期，面臨發(fā)展成本上升，資源環(huán)境壓力增大，產業(yè)結構趨同，整體效率和競爭力減弱等一系列問題，面臨全面提升人口素質等緊迫課題。提升珠三角，必須創(chuàng)新思路，走一體化的路子，從區(qū)域全局優(yōu)化資源配臵，降低發(fā)展成本，提升整體競爭力。提升珠三角，要著力加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力。提升珠三角，要充分利用毗鄰港澳這一特殊優(yōu)勢，構建珠三角與港澳更加緊密的合作關系，打造我國最具活力和競爭力的區(qū)域。提升珠三角，實現(xiàn)發(fā)展轉型，還必須高度重視人的轉型問題，要引導先富起來的人們積極投身“二次創(chuàng)業(yè)”，跟上時代發(fā)展和社會進步的潮流，逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。珠三角的綜合實力提高了，我們才有扶持我省東西北地區(qū)發(fā)展的能力，也才有幫助我國中西部發(fā)展的能力。所以《決定》強調珠三角要重點推進城市規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保一體化，實現(xiàn)同城化發(fā)展，努力增強競爭力和綜合實力。

促進全省協(xié)調發(fā)展，關鍵在東西北，難點在東西北，希望也在東西北。從某種意義上說，東西北地區(qū)的發(fā)展決定了廣東科學發(fā)展的成敗。我省歷來對區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題高度重視，采取了許多政策措施，取得了積極效果，欠發(fā)達地區(qū)也作出了長期不懈的努力，已經出現(xiàn)了一些良好的發(fā)展勢頭。我們要順應發(fā)展規(guī)律，進一步創(chuàng)新思路舉措，著力推進非均衡發(fā)展和實施競爭性扶持，促進東西北地區(qū)發(fā)展取得更大突破。非均衡發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的普遍規(guī)律。一個國家、一個地區(qū)由于發(fā)展基礎、資源稟賦等有所不同，經濟發(fā)展必然有先有后，不可能同步發(fā)展，如果追求“齊步走”，就難以發(fā)展起來。共同富裕不是同步富裕，只有實現(xiàn)一部分地區(qū)率先發(fā)展，才能帶動更廣大地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)實施非均衡發(fā)展，重點在于提高城市人口和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的集聚度，打造區(qū)域經濟增長極。為此，要改革扶持辦法，遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，積極探索省對欠發(fā)達地區(qū)扶持資金的公開招標辦法，逐步形成制度化安排，調動東西北地區(qū)加快發(fā)展的積極性。

促進區(qū)域協(xié)調，還必須從整體上形成區(qū)域間互動發(fā)展機制。建立這種機制的突破口和著力點就是要貫徹落實好全省“雙轉移”會議精神，推動產業(yè)和勞動力“雙轉移”，促進資源、要素和產業(yè)的跨行政區(qū)域流動，在市場機制下構建珠三角與東西北的“前店后廠”關系，形成全省區(qū)域互動協(xié)調發(fā)展新格局。在這一過程中，珠三角要著力“騰籠換鳥、造林引鳳”，推動低端產業(yè)和低端產業(yè)的制造環(huán)節(jié)向東西北地區(qū)轉移，騰出空間培育發(fā)展高端產業(yè)。東西北地區(qū)要在有序承接珠三角產業(yè)轉移的同時，加強人力資源的培訓、開發(fā)和配臵，推動農村人口向非農產業(yè)和發(fā)達地區(qū)轉移。在這個過程中要按照“先富幫后富”這一中國特色社會主義的制度安排，建立健全幫扶機制，明確珠三角帶動東西北的責任、目標和措施。

提升珠三角帶動東西北，必須堅持基礎設施先行，以新一輪基礎設施建設，支撐新一輪經濟社會發(fā)展。今年以來由于國際經濟形勢變化，特別是美國次貸危機影響尚未消除，我省出口增幅回落可能還要持續(xù)一段時間。在這個時候加大基礎設施投資力度，可以有效彌補缺口，使經濟增長不出現(xiàn)大的波動。要加大在建項目的協(xié)調力度，加快建設進度，要適度超前規(guī)劃建設一批重大基礎設施項目，加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系和能源資源保障體系。要善于借助外力，啟動內力，面向國內外發(fā)布規(guī)劃建設項目指引，吸引要素資源特別是優(yōu)勢資源向廣東集聚。還要指出的是，目前我省“三農”問題仍然比較突出，特別是今年以來自然災害頻發(fā)，使農業(yè)發(fā)展、農民增收困難加大。必須抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調發(fā)展才有更加堅實的基礎。要扎實推進社會主義新農村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，千方百計增加農民收入，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（三）建設宜居城鄉(xiāng)，讓人民生活更加美好。建設宜居城鄉(xiāng)，帶動民生改善和民主發(fā)展，是這次解放思想學習討論活動形成的一個新的認識和新的構想。建設宜居城鄉(xiāng)是體現(xiàn)以人為本、促進科學發(fā)展的一個綜合載體。過去人們認為只有“煙囪林立，高樓大廈”才是現(xiàn)代化，現(xiàn)在大家認識到經濟發(fā)達、生態(tài)良好、環(huán)境宜居才是高水平的現(xiàn)代化。過去人們認為只要“富起來”，就是過上了幸福生活，現(xiàn)在人們追求的幸福生活，不只是物質享受，還包括環(huán)境享受、精神享受，以及社會、文化、民主權利的充分保障，乃至自我價值的實現(xiàn)。無論城市還是鄉(xiāng)村，只有滿足了這些要求，才是人們向往的美好家園，也只有在這樣的家園中，人們才能凝聚成為秩序良好、活力充足、參與度高的社會共同體。從這個意義上說，宜居是一個蘊含經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的綜合概念和綜合發(fā)展過程，是推進科學發(fā)展的目的所在，也是今后一個時期我們抓發(fā)展促和諧的一條主線。所以，《決定》把建設宜居城鄉(xiāng)作為廣東今后推動科學發(fā)展的一個重點問題進行強調。

建設宜居城鄉(xiāng)，涉及面很廣，從廣義上說，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、生態(tài)保護、改善民生、擴大公民有序政治參與等，我們要突出創(chuàng)造良好人居環(huán)境這個重點，統(tǒng)籌推進。加強規(guī)劃建設是建設宜居城鄉(xiāng)的基礎。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，三位一體地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，制定和落實主體功能區(qū)規(guī)劃，促進集約節(jié)約用地。要積極探索生態(tài)文明發(fā)展道路，處理好發(fā)展和保護的關系，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，使生態(tài)永續(xù)、發(fā)展永續(xù)、宜居永續(xù)。改善民生是建設宜居城鄉(xiāng)的核心。要圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立健全城鄉(xiāng)居民收入增長和社會保障機制，加強城鄉(xiāng)防災減災體系建設，強化公共安全保障，全面提高民生質量，提升宜居水平，構建平安和諧廣東。發(fā)展民主是建設宜居城鄉(xiāng)的要義。要按照黨的十七大的部署，積極推動社會主義民主政治建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大公民有序政治參與，有序推進基層自治，落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓人民群眾在民主參與中享受高質量的宜居生活。

（四）提升文化軟實力，培育持久競爭力。黨的十七大明確提出要提高文化軟實力，這在我們黨的歷史上還是第一次，體現(xiàn)了我們黨對文化力量和文化建設的新認識。中華民族多難興邦，歷經磨難而不衰，屢遭坎坷而奮起，其根源就在于生生不息、歷久彌新的文化力量。在信息化、全球化深入發(fā)展，文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的今天，能否擁有強大的文化軟實力，關系到中華民族能否自立于世界民族之林。文化軟實力對廣東的發(fā)展同樣至關重要。改革開放三十年，廣東的崛起，從某種意義上講，就是文化軟實力的崛起。在這一歷史進程中，我們展示出來的改革創(chuàng)新的人文精神，逐步完善的制度機制，良好的公民形象，這些都是軟實力的重要體現(xiàn)。這次抗震救災，到目前為止，我省捐款數(shù)超過國內外捐款總數(shù)的十分之一，捐款行為背后就是強大的精神支撐，比物質力量更重要的是我們的軟實力。面向未來，我們要進一步融入全球化，參與國際高端競爭，我們不但面臨發(fā)達國家經濟與科技整體占優(yōu)勢的競爭壓力，而且面臨其文化強勢的空前挑戰(zhàn)，發(fā)展繁榮文化，提升文化軟實力問題從來沒有像今天這樣突出地擺在我們面前。如果把國家和民族比喻成一個人，那么硬實力就是骨骼和肌肉，軟實力就是精神和思想，只有兩方面完美結合，才具有旺盛的生命力。不提高文化軟實力，我們就不能樹立廣東發(fā)展的新形象，我們就難以充分展示社會主義制度的優(yōu)越性，我們的經濟競爭力也會受到影響。這就要求我們把文化建設擺上更加突出的位臵，在提高經濟競爭力的同時，更加注重提升文化軟實力，努力建設與經濟社會發(fā)展相適應的文化軟實力。所以，《決定》提出要增強文化引領力和競爭力，通過提升軟實力保障廣東綜合實力的持續(xù)增強。

提升文化軟實力，基礎在于提高公民素質。要按照構建社會主義核心價值體系的要求，加強道德建設、社會誠信建設和公民意識教育，培育良好社會文明風尚，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要樹立“投資于教育，就是投資于人民，投資于未來”的理念，促進各級各類教育均衡協(xié)調發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，建設學習型社會，打造人力資源強省。提升文化軟實力，載體在于文化事業(yè)和文化產業(yè)。要構建公共文化服務體系，保障人民文化權益。大力推進文化體制改革，促進文化創(chuàng)新，增強文化活力。要建設一批文化產業(yè)強市和優(yōu)勢文化產業(yè)集群，培育新的文化業(yè)態(tài)，加強網絡文化建設和管理。

四、始終堅持創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面 推進科學發(fā)展，是長期的歷史進程。這次大會確定的目標任務，既立足改革開放奠定的堅實基礎，又著眼廣東未來發(fā)展的要求，既是廣大人民群眾的強烈愿望，也是廣大黨員干部解放思想形成的普遍共識，是宏偉的，經過努力也是完全可以實現(xiàn)的。貫徹落實這次會議精神，實現(xiàn)各項目標任務，關鍵在于各地各部門和各級領導干部創(chuàng)造性地開展工作。

一是要創(chuàng)造一種氛圍，鼓勵全社會繼續(xù)解放思想干事創(chuàng)業(yè)。這次學習討論活動，使解放思想、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展更加深入人心。但這只是提供了一個舞臺，真正的“主角”是那些臵身于科學發(fā)展實踐中的廣大干部和群眾，他們今后能否演出以人為本的科學發(fā)展活劇，還要看各級黨委、政府如何進一步為廣大干部群眾的創(chuàng)造性“演出”創(chuàng)造氛圍。事實證明，只要有了一個良好的社會氛圍和環(huán)境，蘊藏在全社會的無窮創(chuàng)造力就會被充分引發(fā)出來，探索科學發(fā)展模式就能實現(xiàn)突破，各行各業(yè)、各地各部門就能夠作出出色的業(yè)績。這次會后，宣傳輿論部門要把宣講會議精神作為結合廣東實際深入貫徹落實黨的十七大精神的重大部署，掀起新一輪學習貫徹黨的十七大精神的熱潮，使解放思想、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展深入人心，轉化為自覺行動。要以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，只要法律政策沒有明令禁止的，都允許并且支持大家去干去試去闖。要以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，尊重和關心干事創(chuàng)業(yè)的同志，設身處地為他們排憂解難，讓他們放心干事。要以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，對干事創(chuàng)業(yè)者的失誤，只要出發(fā)點是為了發(fā)展，為了工作，不是謀取個人和小團體私利，都應寬容對待，“不打棍子，不抓辮子，不扣帽子”，讓他們放膽干事。各地各部門的領導班子對此一定要統(tǒng)一認識。當前對于要再上新臺階的廣東來說，改革創(chuàng)新的進取精神尤為重要。但改革創(chuàng)新過程中，難免有人說了過頭話，做了過頭事。我們要盡量防止、避免，以減少改革成本支出。說過頭了，做錯了，只要愿意改回來，勇于探索的精神還要肯定。各級領導班子要愛護同志，敢擔責任，鼓勵創(chuàng)新，只有這樣，干事、創(chuàng)業(yè)、敢想、敢試、敢負責的社會氛圍才能形成。

二是要確立一個原則，鼓勵各地結合實際大膽探索創(chuàng)新。這次審議的《決定》，為今后推進科學發(fā)展提供了目標、思路和政策措施，但推進科學發(fā)展必然會遇到許多新情況新問題，各地情況又千差萬別，指望一個文件把一切情況都考慮周全，一切條件都提供妥當，指望一次學習討論、一次會議、一個文件就能夠解決各地各部門面臨的所有問題，那不是唯物主義的態(tài)度。為此，必須確立實事求是、一切從實際出發(fā)的原則，在落實《決定》過程中，能夠直接采用的內容就直接采用，不能直接采用的就根據《決定》的原則精神，結合實際進行探索創(chuàng)新。只有這樣，才能體現(xiàn)《決定》的基本精神。除此之外，各地各部門在推進科學發(fā)展的過程中，除了考慮如何發(fā)揮政府的作用，要更多地考慮如何完善市場經濟體制，發(fā)揮市場主體的作用。要把可以納入市場配臵的資源全部納入市場配臵，使市場更好地發(fā)揮資源配臵的基礎性作用。要注重發(fā)揮社會組織的作用，使之成為推動科學發(fā)展的重要力量。要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結推廣基層推動科學發(fā)展的新鮮經驗。

三是要出臺一批配套文件，為科學發(fā)展提供政策保障。科學發(fā)展需要一整套政策體系作保障。這次出臺的《決定》是一個總綱領，為我省科學發(fā)展提供了一些大的思路，是一個指導性、綱領性的文件。這次會后，省委、省政府將根據《決定》精神，制定出臺《重點行動綱要》，與此同時，還會制定出臺一系列實施文件。比如，建設現(xiàn)代產業(yè)體系的文件，加強信息技術和互聯(lián)網應用打造“數(shù)字廣東”的文件，落實科學發(fā)展觀的評價指標體系和考核辦法，提升粵港澳合作水平的文件，城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，珠三角一體化發(fā)展文件，宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動意見，吸引高素質人才的政策，等等。各地各部門要根據省委、省政府的文件制定各種配套實施辦法。通過上下結合相互銜接的多層次政策舉措，把推動科學發(fā)展的工作落實到各地各部門。需要指出的是，與推動科學發(fā)展的生動實踐相比，任何文件和政策都是有局限性的，我們要堅持用實踐去豐富和完善政策，而不是以文件去裁剪和束縛實踐，只有這樣才能真正把科學發(fā)展觀在各地各部門落到實處。省委考慮在今年年底或明年適當時候召開交流會，檢查交流各地各部門對省委十屆三次全會和《決定》精神的貫徹落實情況。

四是要切實加強黨的領導，為科學發(fā)展提供強有力組織保障。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，走中國特色社會主義道路，關鍵在于充分發(fā)揮黨的核心領導作用。要以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高黨的執(zhí)政能力。要加強領導班子建設，著力提高領導科學發(fā)展的能力、水平。要加強基層基礎工作，確保各項政策舉措能夠落到實處。要堅持黨的干部路線，著力打造一支符合科學發(fā)展觀要求的干部隊伍。要堅持正確用人導向，把科學發(fā)展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標準，切實做到讓善于科學發(fā)展的人上、不會科學發(fā)展的人讓、阻礙科學發(fā)展的人下。我們研究制定落實科學發(fā)展觀的評價指標體系和考核辦法，其基本出發(fā)點就是為了調動領導干部落實科學發(fā)展觀的積極性，引導領導干部樹立正確的政績觀，激勵大家干出科學發(fā)展的業(yè)績。要著眼于未來廣東發(fā)展需要，大膽起用一批能領導廣東科學發(fā)展和參與國際競爭的優(yōu)秀年輕干部，使我們的事業(yè)后繼有人。要加大干部培訓和交流力度，全面優(yōu)化干部隊伍結構，增強干部隊伍的活力、能力和團隊戰(zhàn)斗力。抓干部隊伍建設，精神狀態(tài)至關重要。沒有當年“殺出一條血路”的勇氣，就沒有廣東的今天。我們必須毫不動搖地繼續(xù)解放思想，毫不動搖地堅持改革開放，毫不動搖地推進科學發(fā)展，毫不動搖地加強黨的領導。在新形勢下，始終保持清醒頭腦、正確方向，奮發(fā)有為，不斷超越自我，不斷邁向新的目標，不斷作出新的業(yè)績。

同志們，科學發(fā)展是當今中國發(fā)展的時代最強音。展望廣東科學發(fā)展的美好未來，我們充滿著必勝的信心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，為發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大貢獻！

為加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市而奮斗

——汪洋在慶祝重慶直轄十周年大會上的講話

（2007年6月18日）

各位領導，各位來賓，朋友們，同志們：

今天，我們滿懷著喜悅的心情，在這里隆重集會，熱烈慶祝重慶直轄十周年。首先，我代表中共重慶市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)，向遠道而來出席慶祝大會的中央領導同志，中央各有關部門和各兄弟省區(qū)市的領導同志，曾經在渝工作的領導同志，以及海內外的朋友們表示最誠摯的歡迎！向3100萬重慶人的優(yōu)秀代表、獲得“直轄十年建設功臣”光榮稱號的同志們表示熱烈的祝賀！

十年前的3月14日，八屆全國人大五次會議通過了設立重慶直轄市的決議；十年前的今天，重慶直轄市正式掛牌，重慶的發(fā)展歷史從此掀開了新的一頁！

中央設立重慶直轄市，是為了實現(xiàn)鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想，促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建設三峽水利工程而作出的重大戰(zhàn)略決策。這一決策，賦予了重慶直轄體制的優(yōu)勢，給予了重慶加快自身發(fā)展，帶動西南地區(qū)和長江上游地區(qū)經濟社會發(fā)展的使命和責任，寄予了黨中央、國務院和全國人民對重慶新的希望和重托。

歷史選擇了重慶，重慶沒有辜負歷史。直轄以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在歷屆市委、市政府領導班子的帶領下，重慶3100萬干部群眾肩負光榮使命，牢記歷史責任，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持做好“三篇大文章”，新興直轄市建設和發(fā)展取得了令人矚目的成就。基本完成三峽庫區(qū)移民遷建主體任務，庫區(qū)產業(yè)和就業(yè)發(fā)展取得明顯進展；國有企業(yè)改革和非公有制經濟發(fā)展取得顯著成效，老工業(yè)基地逐步煥發(fā)生機與活力；農村扶貧開發(fā)取得重大成就，社會主義新農村建設邁出實質性步伐；生態(tài)建設和環(huán)境保護扎實推進，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全市經濟社會保持了持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的勢頭，地區(qū)生產總值年均增長10.2%，財政收入增加9倍，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，基本公共服務水平顯著提高，人民生活水平得到極大改善。直轄十年，成為重慶經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的歷史時期！

十年勵精圖治，十年鑄就輝煌。我們基本完成了中央交辦“四件大事” 的主體攻堅任務，取得了“打基礎、建平臺、增后勁”的顯著成績。十年的奮斗歷程，是一部爬坡上坎、負重前進的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結奮進的創(chuàng)業(yè)史。直轄十年的實踐充分證明，中央設立重慶直轄市的決策是英明正確的，重慶人民無愧于中央的信任和全國的期望！

回顧直轄十年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到：重慶取得的成就，是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央的方針政策指引著我們始終沿著正確的方向前進；重慶取得的成就，是中央各部門、各兄弟省區(qū)市大力支持的結果，他們的寶貴支持，始終是重慶攻堅克難、開拓奮進的強大動力；重慶取得的成就，是全市各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民共同奮斗的結果，3100萬人民的負重自強，始終是重慶發(fā)展進步的力量源泉；重慶取得的成就，是駐渝部隊、武警官兵、公安民警無私奉獻的結果，他們的“鋼筋鐵骨”，始終是重慶改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。在此，我代表中共重慶市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)，向為新興直轄市發(fā)展作出突出貢獻的建設功臣，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、駐渝部隊、武警官兵、公安民警，向我市各民主黨派、各人民團體、無黨派愛國人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，向一切關心和支持重慶建設發(fā)展的國內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們、朋友們！

站在新起點，面向新階段，在重慶發(fā)展處于承前啟后、繼往開來的關鍵時刻，胡錦濤總書記于今年3月8日對重慶發(fā)表重要講話，為重慶工作“定向導航”，要求重慶要加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，提出了重慶要在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，明確了當前和今后一個時期重慶必須著力抓好的四大重點任務，開啟了重慶改革發(fā)展的新征程！

以胡錦濤總書記重要講話精神為指針，我市前不久成功召開了第三次黨代會，確立了加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市、率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略思路，提出要圍繞建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線，加快構建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局；確定了實現(xiàn)“加快”和“率先”的階段性目標，提出到2012年在人均地區(qū)生產總值、人民生活水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平三個方面邁上新臺階，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和基本公共服務均等化、城鄉(xiāng)基礎設施建設和城市建設管理、庫區(qū)產業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)、對外開放和區(qū)域合作、生態(tài)建設和環(huán)境保護五個方面實現(xiàn)新突破，2020年在西部地區(qū)實現(xiàn)經濟增長速度效益和人均主要經濟指標、區(qū)域綜合競爭力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平“三個領先”；明確了新階段重慶改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重點任務。我們將從重慶的實際出發(fā)，努力走出一條科學發(fā)展的新路子。

直轄十年的重慶，是雙重和多重的喜慶。在我們貫徹落實總書記重要講話，開始邁入“求突破、上臺階、大發(fā)展”新階段的重要時刻，重慶又一次迎來了“加快”和“率先”的重大歷史機遇。最近，國務院正式同意重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。要求重慶大膽創(chuàng)新、率先突破，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，為推動全國深化改革、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。我們深信：作為全國唯一的一個以省級行政區(qū)域為單位的改革試驗區(qū)，它的設立和建設，對于重慶全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，更好更快地建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，真正實現(xiàn)中央設立重慶直轄市的戰(zhàn)略意圖，必將產生深遠的影響和重大的作用！

藍圖已經繪就，機遇就在眼前，發(fā)展時不我待。面對新形勢新任務新要求，我們必須清醒地看到，重慶發(fā)展在全國處于相對滯后地位、與東部沿海地區(qū)差距拉大、在西部地區(qū)優(yōu)勢不明顯的基本態(tài)勢沒有根本扭轉；城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、“小馬拉大車”的基本市情沒有根本改變；經濟增長方式較為粗放、社會事業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱、移民安穩(wěn)致富難度大等突出矛盾沒有根本消除；黨的建設中存在的少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、一些領導干部作風不實和落實科學發(fā)展觀的能力不強、某些領域的腐敗現(xiàn)象仍然嚴重等突出問題沒有根本解決。我們一定要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照市第三次黨代會作出的重要部署，大力實施大城市帶大農村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；大力實施軟實力提升戰(zhàn)略，不斷增強重慶的影響力、吸引力和競爭力；大力實施大開放大創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強科學發(fā)展的動力和活力；大力實施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力；大力實施固本強基戰(zhàn)略，永葆黨的先進性和提升黨的執(zhí)政能力。我們一定要團結帶領全市廣大干部群眾，以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決我們面臨的問題和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)重慶直轄市建設和發(fā)展的嶄新局面！

同志們、朋友們！

機遇意味著責任，挑戰(zhàn)激發(fā)出動力。胡錦濤總書記對重慶工作作出重要部署，國務院批準重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，回良玉副總理今天還將代表黨中央、國務院對重慶發(fā)展作重要指示，有黨中央和國務院的英明領導和這一系列的支持，我們一定能夠干好重慶的各項事業(yè)！中央國家機關和各兄弟省區(qū)市一直關注支持重慶的改革發(fā)展，在為我們創(chuàng)造發(fā)展的軟硬環(huán)境上提供了大量的支持，有中央國家機關和各兄弟省區(qū)市的幫助和支持，我們就一定能夠克服前進道路上的一個又一個困難！全市黨員干部兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，有一大批像鄧平壽這樣的干部辛勤工作、無私奉獻，我們就一定能夠闖出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子！全市廣大人民同心同德、奮發(fā)進取，積極投身于直轄市建設和發(fā)展的偉大實踐，有3100萬人民群眾的負重自強和開拓創(chuàng)新，我們就一定能夠完成“加快”和“率先”的奮斗目標！

同志們、朋友們！

直轄十年，我們見證并共創(chuàng)了光榮的歷史。新的征程，我們還將創(chuàng)造并贏得更加輝煌的未來。站在新的起點上，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，同心同德，真抓實干，為把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

第三篇：感受重慶直轄十年_700字

感受重慶直轄十年_700字

十年前我對任何事情都是倒懂不懂的，對世界一無所知，而現(xiàn)在我已懂得了很多知識，明白了不少道理，這十年的生活的點點滴滴都給我留下了美好的印象。

重慶——我的家園，作為我國西部唯一的直轄市，在這里有著很多迷人的自然，人文景觀，經過十年的風風雨雨，她們散發(fā)出更加蓬勃的生機。這里有很多優(yōu)美的風景區(qū)，像一顆瑪瑙鑲嵌在山城的錦繡藍圖上，有千姿百態(tài)的樂山大佛，也有清新秀麗的金刀峽；有美得如神話中的仙境的仙女山，也有披著一層神話外衣的神女峰；有雄偉、奇特的長江三峽，也有演繹過雄渾的三國歷史畫面的奉節(jié)白帝城和永安宮。雖不能集萬態(tài)于一體，卻也是精化之所在。

大街上，到處聳立的高樓大廈在市區(qū)中分外顯眼；高速路，立交橋縱橫交錯，立交縱橫交錯，車水馬龍如河水般川流不息；輪船連接東西，鐵路貫穿南北；正在建設中的輕軌將把你快速、安全地帶到市區(qū)內任何地點。重慶啊，猶如一只展翅高飛的雄鷹蓄勢特發(fā)。

“越是艱辛越向前，”這是山城人的可貴品格。十年建設積累越來的豐富經驗，必將激勵三千多萬重慶人民在新的發(fā)展征程上邁出更加堅實的步伐，巴渝山水間必將崛起一個更加和諧、文明、美麗的'新重慶！

在直轄之初是一個大轉盤和人行天橋，人多、熱鬧，雖然這種熱鬧情況算不錯，但卻顯得嘈雜而臟亂，現(xiàn)在，直轄之后的觀音橋，已成為繁華的商業(yè)步行街。

十年前，位于渝中半島的解放碑曾是這個城市的標志性建筑，在周圍大片低矮灰暗的建筑中顯得十分醒目，而它的周圍數(shù)十棟超高層建筑拔地而起，解放碑已經成了淹沒在城市森林中的“小矮人”。解放碑這個不足一平方公里的彈丸之地，10年間變成了聚八方人流、物流、資金流的。“西部第一街”，其業(yè)態(tài)之全、人氣之旺、財力之雄，令人驚嘆。

讓我們敞開胸懷，展開雙臂；以我們的青春活力，魅力四射的激情；攜手新重慶，去迎接明天，迎接明天，迎接希望，迎接成長！

第四篇：直轄以來重慶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進

在當前中國經濟發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展的宏觀背景下，從理論和實踐的角度分析重慶直轄以來區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變，對于理解和實施“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

一、“三大經濟區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是直轄初期重慶破解地區(qū)不平衡問題和完成中央戰(zhàn)略使命的現(xiàn)實體現(xiàn)

從1997年直轄，至“十五”初期，是重慶對“單列市的體制、直轄市的牌子、中等省的架構”形勢的適應期和過渡期，也是深刻了解市情、發(fā)現(xiàn)問題、尋找問題突破口的積蓄期。經過幾年的探索，重慶按照全市各地區(qū)的自然及經濟地理特征和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，遵循勞動地域分工和區(qū)域經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，提出劃分都市經濟圈、渝西經濟走廊和三峽庫區(qū)三大經濟區(qū)，按照分類指導的原則促進發(fā)展，這是破解重慶大城市與大農村并存、區(qū)域發(fā)展極不平衡以及移民問題、民族問題和生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題的現(xiàn)實體現(xiàn)。同時，中央設立重慶直轄市，期望通過長江上游經濟中心的建設，帶動和輻射周邊和西部地區(qū)的戰(zhàn)略意圖，客觀要求重慶構建長江上游經濟中心的核心區(qū)和承載主體。通過以都市經濟圈為核心點，以滬蓉高速公路、長江為主干軸線，帶動渝西經濟走廊和三峽庫區(qū)左右兩翼經濟腹地，形成“點軸”式“一點帶兩翼”的區(qū)域發(fā)展格局，正是這種客觀要求的具體體現(xiàn)。

“十五”以來，“三大經濟區(qū)”在分類指導的基礎上，經濟社會取得明顯的發(fā)展。都市經濟圈、渝西經濟走廊和三峽庫區(qū)人均

GDP總量增長0.45、0.7、0.8倍（2002—2005年，下同），GDP年均增長分別達到11.8%、11.5%、11%，城市居民人均工資收入分別增長0.56、0.43、0.45倍，農村居民人均收入分別增長0.34、0.36、0.39倍。都市經濟圈形成對長江上游地區(qū)的基礎設施支撐、生產要素配置、科教文化主導、市場流通集散等功能，長江上游經濟中心的主體承載能力得到強化鞏固；并且通過承接勞動力轉移，很大程度上緩解了三峽庫區(qū)的人口、環(huán)境、資源承載壓力。渝西經濟走廊通過大力建設產業(yè)密集帶和中小城市連綿區(qū)，承接主城“退二進三”產業(yè)的轉移，通過強化其與四川、貴州經濟社會聯(lián)系的紐帶作用，促進重慶經濟向西、向南、向北輻射，成為重慶經濟增長的重要支撐。三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)基本實現(xiàn)百萬移民大搬遷，庫區(qū)水環(huán)境治理、退耕還林等生態(tài)建設取得了重要成果。作為重慶與我國東部和中部地區(qū)聯(lián)系的要道，交通設施逐步完善，對重慶促進東、中、西聯(lián)合，共謀發(fā)展起到了獨特、重要的作用。

二、“三大經濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是豐富“三大經濟區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在分類指導政策上做出的新調整

經過“十五”時期的實踐，重慶區(qū)域經濟發(fā)展水平和空間布局結構都出現(xiàn)了新的變化，針對三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)內渝東北、渝東南工作重點的差異性，“十一五”規(guī)劃中提出了“按三大經濟區(qū)構建區(qū)域經濟體系，按四大工作板塊實行分類指導”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)

略，將三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)劃分為渝東北、渝東南，加上渝西經濟走廊和都市發(fā)達經濟圈共四大板塊。把適度傾斜與協(xié)調發(fā)展相結合，力促加快發(fā)展渝東南少數(shù)民族地區(qū)，構建渝東南特色經濟走廊和武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經濟高地。在渝東北地區(qū)，結合三峽工程移民遷建，全面推進城鎮(zhèn)和基礎設施建設，強化生態(tài)環(huán)境保護，重構產業(yè)體系。同時，針對我市城市經濟不強的實際，提出了重點推進六大區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略。

三、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是適應新形勢、新任務對“三大經濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展

重慶直轄十年來，走過了“打基礎、建平臺、增后勁”的重要階段，進入了“求突破、強實力、上臺階”的新階段，胡錦濤總書記的“314”總體部署，又為重慶發(fā)展指明了方向。

“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下重慶完成胡錦濤總書記“314”戰(zhàn)略使命的現(xiàn)實要求。當前，如何既適應全國區(qū)域經濟發(fā)展的大局，又能結合市情解決城鄉(xiāng)二元結構的矛盾，在較短時期內打造具有更強聚集和輻射功能的核心經濟區(qū)域，這一戰(zhàn)略任務客觀地擺在我們面前。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康必須要有新思路和新突破。按照“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造“1小時經濟圈”，擴大了長江上游地區(qū)經濟中心的承載主體并加速其城市化工業(yè)化進程，帶動以萬州為中心的庫區(qū)和以黔江為中心的渝東南少數(shù)民族地區(qū)的“兩翼”共同協(xié)調發(fā)展。該戰(zhàn)略的提出，將有利于我市由“小馬帶大車”向“大馬帶大車”的轉變。

“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對“三大經濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新和發(fā)展。應當指出，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就其區(qū)域發(fā)展的指導理論而言，與“三大經濟區(qū)”、“三大經濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一脈相承的，但“一圈兩翼”將原來“三大經濟區(qū)、四大板塊”的都市經濟圈、渝西經濟走廊和三峽庫區(qū)三大經濟區(qū)的涪陵、長壽納入“1小時經濟圈”，渝東北、渝東南分別納入以萬州、黔江為區(qū)域中心的“兩翼”，空間結構劃分的改變，也必然帶來發(fā)展內涵的深刻變化。

首先，在非均衡協(xié)調發(fā)展理論總體指導下強化了增長極理論的應用。市委、市政府提出“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在全市區(qū)域中突出“1小時經濟圈”，在“兩翼”中突出萬州、黔江兩個區(qū)域性中心城市的作用，正是增長極理論的具體應用。

其次，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略符合重慶區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、適應了國家主體功能區(qū)劃分的要求。通過“三大經濟區(qū)”、“三大經濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動，特別是渝西經濟走廊交通區(qū)位條件的改善，都市經濟圈、渝西經濟走廊城市化（城市群）、產業(yè)化進程已逐漸融為一體，經濟板塊化的雛形已現(xiàn)，無論就經濟實力、產業(yè)結構及競爭力、科技創(chuàng)新能力、基礎設施和開放程度等方面都具備了形成更大增長極的可能。同時，按照國家主體

功能區(qū)劃分戰(zhàn)略，根據我市資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ磧?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求進一步明確主體功能區(qū)，完善土地、環(huán)境、產業(yè)、投資、人口等方面的區(qū)域政策，引導區(qū)域開發(fā)方向和程度，對不同類地區(qū)所承擔的主體功能進行的科學劃分，是保證我市可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。通過“一圈”增長極產業(yè)集聚、要素集聚等的“極化”過程，增強經濟總體實力；通過“一圈”資金、人才等的“擴散”、“反哺”，以及承載“兩翼”富余人口和勞動力，減輕“兩翼”發(fā)展壓力，促進“兩翼”社會發(fā)展水平的提升，也是增長極理論與協(xié)調理論相互融合、統(tǒng)一在重慶區(qū)域發(fā)展的實踐。

四、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將促進重慶經濟又好又快的發(fā)展

首先，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對經濟社會協(xié)調發(fā)展的推進動力作用。“一圈”為推進重慶工業(yè)化進程、用新型工業(yè)化引導重慶產業(yè)深度開發(fā)，實現(xiàn)產業(yè)分類、集聚、規(guī)模發(fā)展，構筑優(yōu)勢產業(yè)體系提供了巨大的空間，將成為重慶經濟加快發(fā)展的強大引擎。創(chuàng)造的財力將使全市具備支持“兩翼”特色產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)基本公共服務均等化。

第二，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于提高重點開發(fā)區(qū)承載力水平，減輕限制開發(fā)區(qū)發(fā)展的負擔和壓力。“1小時經濟圈”內城市功能建設對重點開發(fā)區(qū)域承載力的提升和產業(yè)發(fā)展對就業(yè)的需求，將承接大量“兩翼”限制開發(fā)區(qū)的人口、勞動力，減輕“兩翼”產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護的壓力，使“兩翼”人均擁有資源量、財力水平等大幅提高。

第三，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于形成要素資源洼地，借外力促進內部循環(huán)協(xié)調發(fā)展。“1小時經濟圈”與長江上游沿線、四川的老成渝沿線、新成渝沿線、貴州北部沿線地區(qū)通道的打通，可以借助合作平臺，使重慶形成要素聚集的洼地。對于“兩翼”地區(qū)，依托長壽和涪陵副核重要節(jié)點，以及連接“兩翼”城鎮(zhèn)的公路、鐵路等中通道和紐帶，通過物流、人流的中轉、傳遞，帶動生產要素流動，輻射“兩翼”。

第四，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于分層、分類推進改革，降低改革風險，提高改革成效。“一圈兩翼”戰(zhàn)略基本上將重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革中具有自主改革、自主改革與外力支持相結合和主要依靠外力改革的地區(qū)劃分開，有利于由易到難分層、分類制定改革措施，降低全市特別是“兩翼”困難地區(qū)的改革風險。（易小光 作者系重慶市綜合經濟研究院院長）

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧重慶

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設和諧重慶

轉載日期：2012-7-18 22:51:00 來源：《新西部下半月》

摘 要：該文分析了重慶市城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的原因，提出了要構建和諧重慶，必須推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議。

關鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧重慶

“農業(yè)興，重慶興；農民富，重慶富；農村穩(wěn)，重慶穩(wěn)”。重慶直轄近10年來，城市發(fā)展有目共睹。人民生活水平顯著提高，城市基礎設施日趨完善，重慶已經逐步發(fā)展成為一個多元化、國際化的大都市。但另一方面，重慶“大城市大農村”的二元結構仍未根本改變，“大農村”的主要所在地“三峽庫區(qū)”的發(fā)展更是不容樂觀。農民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，農村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，這些都是建設和諧重慶進程中繞不過的坎。建設和諧重慶，首先要實行城鄉(xiāng)平等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，促進城鄉(xiāng)和諧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1.重慶城鄉(xiāng)發(fā)展進程中的不平衡問題

1.1城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加大

1.1.1縱向比較：1996年，重慶城市人均收入4643元，農村人均純收入1435元；2005年，城市人均可支配收入10244元，農村人均純收入2809元。城鄉(xiāng)人均收入差距絕對值由1996年的3200元增加到2005年的7435元，城鄉(xiāng)收入比率由1996年的3.2 :1擴大到2005年的3.6:1。9年間，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有縮小，反而不斷加大。

1.1.2橫向比較：2005年，重慶城鄉(xiāng)人均收入差距絕對值7435元，而同期全國城鄉(xiāng)人均收入差距絕對值7238元，西部城鄉(xiāng)人均收入差距絕對值6345元；2005年，重慶城鄉(xiāng)收入比率3.6 :1，全國城鄉(xiāng)收入比率平均水平3.2:1。重慶城鄉(xiāng)收入差距高于全國平均水平和西部平均水平。

1.1.3區(qū)域發(fā)展不平衡：2005年人均GDP，都市發(fā)達經濟圈20266元，渝西經濟走廊10345元，三峽庫區(qū)僅6885元；2005年農村居民人均純收入，都市發(fā)達經濟圈3813元，渝西經濟走廊3459元，三峽庫區(qū)僅2398元；2005年城鎮(zhèn)化率，都市發(fā)達經濟圈86.2%，渝西經濟走廊39.4%，三峽庫區(qū)僅28.8%。

1.1.4農民內部貧富分化日益加重：農民人均純收入是一個平均數(shù)，但在平均數(shù)下面掩蓋了很多問題。以2005年為例，當年農民人均純收入為2809元，其中在平均數(shù)以下的約占60%，還有約10%的農民的收入在1000元以下，農民內部貧富分化日益加重。

1.2城鄉(xiāng)居民消費水平差距不斷加大

2005年，重慶城市居民人均消費性支出8100元，農村居民人均消費性支出2200元，農村居民的消費水平僅為城市居民的27%；農村居民肉、蛋、奶、水產品、食用油的人均年消費量僅為城市居民消費量的20%左右；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)36.4%，農村居民家庭恩格爾系數(shù)52.8%，按照聯(lián)合國糧農組織標準，城鎮(zhèn)居民已經步入富裕階層，而農村居民僅僅處于溫飽階段①。

1.3工業(yè)和農業(yè)勞動生產率差距不斷加大

2005年，全市農業(yè)從業(yè)人員約776萬人，全市年末常用耕地面積2100萬畝，平均每個勞動力不到3畝，而美國平均每個勞動力600畝，發(fā)展中國家巴西平均每個勞動力50畝；每百畝耕地田間作業(yè)機械動力不到兩個千瓦，約為全國平均水平的20%，不到發(fā)達國家平均水平的10%；農業(yè)耕種收綜合農業(yè)機械化水平7.4%，僅為全國平均水平的20%。2005年，全市完成農業(yè)增加值463億元，勞動生產率不到6000元/人年，而全市工業(yè)全員勞動生產率達到77511元/人年，工業(yè)勞動生產率是農業(yè)勞動生產率的13倍。

1.4城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)發(fā)展差距不斷加大

近年來，各級政府對農村社會事業(yè)的重視程度不斷提高，投入力度不斷加大，農村社會事業(yè)得到一定程度發(fā)展，但城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)發(fā)展差距仍然十分突出。2005年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)189.6萬，而農村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)僅有35萬；城市居民享受低保人數(shù)為75萬，而農村僅有1.3萬。農村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、交通、人居環(huán)境等方面全面落后于城市。

2.城鄉(xiāng)差距擴大的原因分析

2.1農業(yè)人口轉移和城市化進程緩慢

1996年，全市總人口3023萬，其中農業(yè)人口2446萬，占81%；2005年末總人口3170萬，其中農業(yè)人口2350萬，占74%。9年間，農村人口比重下降了7個百分點，農業(yè)人口減少不到100萬。1996年到2002年，全市城市化率從27.1%提高到36.4%，平均每年僅提高1.5個百分點，農村勞動力轉移和城市化進程較慢。特別是三峽庫區(qū)，2005年城鎮(zhèn)化率僅為28.8%，要達到城市化率50%以上(即中等收入國家水平)，還任重而道遠。

2.2農業(yè)和農村發(fā)展投入偏低

2005年，全市固定資產投資2006.32億元，其中農村投資167.9億元，占總投資的8%，而投入第一產業(yè)的僅占2.2%。2005年，農業(yè)發(fā)展資金僅4.4億元，僅占全市地方財政收入395億元的1.1%；2006年，農業(yè)發(fā)展資金增加到5億元，比2005年增長14%，但仍遠低于全市GDP增長速度和地方財政收入增長速度。農業(yè)和農村發(fā)展投入嚴重不足。

2.3農村非農產業(yè)發(fā)展滯后

2005年，農民人均純收2808元。從農民收入的構成看，農民從家庭經營(包括種植、養(yǎng)殖)中獲得的純收入為1541元，占其全部純收入的55%，糧食種植、經濟作物種植和畜牧養(yǎng)殖仍然是農民收入的主要來源；人均工資性收入為1089元，占38%，但主要依靠外出務工，真正在本地非農產業(yè)中獲得的收入非常少。農村人口從本地非農產業(yè)中獲得的收入在總收入中所占的比重較低，由此可見，農村非農產業(yè)發(fā)展滯后。

2.4農村公共服務和公共產品供給不足

現(xiàn)行的公共產品供給制度具有明顯的城市偏好：高收入的城市居民享受著政府提供的電力、自來水、道路等公共設施，享受著醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障；而低收入的農民由于基層政府無力提供公共產品，只能是修路農民集資、拉電農民掏錢，絕大多數(shù)農民享受不到醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障。全市的衛(wèi)生資源，80%集中在城市，農村只有20%；農村中小學生人均預算內經費只有城市的30%左右；農村人均文化事業(yè)費只有城市的20%左右。農村公共產品和公共服務供給嚴重不足。

3.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，客觀上受經濟發(fā)展水平和傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構的制約，但更深層次的原因還在“重工業(yè)、輕農業(yè)，重城市、輕農村，重市民、輕農民”的思想，以及現(xiàn)行城鄉(xiāng)分離的制度安排，如戶籍管理制度以及依附在戶籍制度上的社會福利制度、城鄉(xiāng)差別化的土地利用及流轉制度、勞動就業(yè)制度和城鄉(xiāng)分離的勞動力市場、非均等的教育機會、城鄉(xiāng)分塊的社會保障、國民收入分配結構和政策不合理等等。各級政府應該按照政府主導、市場推動的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，處理好城市與鄉(xiāng)村、市民與農民、工業(yè)與農業(yè)、都市發(fā)達經濟圈與渝西經濟走廊和三峽庫區(qū)的關系，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，促進城市與農村協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.1構建“五大體系”

3.1.1建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政府管理體系，不斷提高政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的水平與能力。

政府的主導作用和調控能力是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。政府發(fā)揮主導作用，這并不是要用政府代替市場，而是要充分發(fā)揮政府在制度供給和協(xié)調城鄉(xiāng)經濟社會關系等方面的作用。要徹底打破“重城市、輕農村，重工業(yè)、輕農業(yè)，重市民、輕農民”的思想觀念，加快政府職能轉變和機構調整，強化政府對農村經濟社會發(fā)展規(guī)劃、公共產品供給等方面的職能，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政府管理體系，不斷提高政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的水平和能力。

3.1.2建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的利益分配體系，進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業(yè)的支持和保護力度。

一是努力增加財政支農資金投入。根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，加大農村和農業(yè)基礎設施建設資金比重，提高農發(fā)資金比例。二是調整財政支農資金使用方向。在繼續(xù)加大對農業(yè)基本建設投資力度的同時，增加農業(yè)科研和推廣、質量安全、農產品流通設施、農民培訓等方面的投入。三是提高支農資金使用效益。改進政府農業(yè)投資管理體制，整合財政支農投入，對于目前由不同渠道管理的農業(yè)投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排，提高支農資金的使用效益。

3.1.3建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共產品供給體系，加強對農村地區(qū)的公共服務和公共產品供給。

一是政府要承擔起農村公共服務和公共產品供給的職責。二是各級政府要建立起相應的負責農村公共產品供給的組織，合理制定農村公共產品供給規(guī)劃。三是要堅持城鄉(xiāng)平等的非歧視原則，向城市和農村提供大致均衡的公共產品和公共服務。進一步加強農村基礎設施建設，加大農村基礎教育和公共衛(wèi)生服務等領域投入，建立和完善農村居民最低生活保障制度、農民養(yǎng)老保險制度和農村孤寡老人社會贍養(yǎng)制度。

3.1.4建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產業(yè)發(fā)展體系，調整農村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。

城市與鄉(xiāng)村功能不同，資源稟賦不同，因而產業(yè)結構也各有側重和不同。當前我市農村工業(yè)不但實力弱小，而且存在產品結構同質化和產業(yè)布局分散化的問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產業(yè)發(fā)展體系，一是抓好產業(yè)規(guī)劃。根據不同地區(qū)的區(qū)位、資源、生態(tài)和經濟發(fā)展現(xiàn)狀，編制體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產要素和自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產業(yè)布局。二是大力推進農村工業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、向園區(qū)集中。三是加強城鄉(xiāng)工業(yè)的分工協(xié)作和交流，促進農村工業(yè)化與城市工業(yè)化的互動與共贏。四是鼓勵農村中小企業(yè)聯(lián)合、重組，通過特色鮮明的塊狀經濟把企業(yè)做大做強。

3.1.5建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力與就業(yè)市場的一體化。

2005年，全市農民人均工資性收入已達到人均純收入的38%，在非農產業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場的一體化，是增加農民收入和促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的必然要求。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系，一是要打破城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度以及依附于戶籍制度上的各種不平等待遇，實行居住地登記制度和身份證管理制度，建立適應市場經濟要求的現(xiàn)代城鄉(xiāng)戶籍管理制度。二是要將農村勞動力轉移納入整個社會的就業(yè)體系中，進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理。三是要切實解決拖欠農民工工資、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。四是要把農民工及其家屬在城鎮(zhèn)的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)和治安管理等工作列入各有關部門和相關社區(qū)的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。

3.2實施“五大推進”

3.2.1全面推進現(xiàn)代農業(yè)。

2007年的中央1號文件將關注焦點鎖定在“建設現(xiàn)代農業(yè)”。促進農村社會和諧，首先要發(fā)展農村生產力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)。全面建設現(xiàn)代農業(yè)，一是加快農業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平。二是拓展農業(yè)功能。在提升農業(yè)經濟功能的同時，著力拓寬農業(yè)觀光旅游功能、文化休閑功能和能源功能，大力發(fā)展觀光旅游農業(yè)、文化休閑農業(yè)和能源農業(yè)，構建集生產、經濟、生態(tài)、文化功能于一體的新型農業(yè)體系。三是提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。結合郊區(qū)農業(yè)科技園區(qū)、優(yōu)勢農產品生產基地的建設，學習美國各州縣為農業(yè)科研、農業(yè)教育單位贈地的辦法，每個縣(區(qū))無償提供一定數(shù)量的農業(yè)科研推廣用地，政府提供必要的財政支持，吸引農業(yè)科研、教育院所在郊區(qū)建農業(yè)研究示范推廣基地。四是加強農村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。五是要創(chuàng)新農業(yè)組織形式，扶持和發(fā)展各類新型農業(yè)合作組織，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

3.2.2扎實推進農村工業(yè)。

針對當前我市農村工業(yè)實力弱、產品結構同質化和產業(yè)布局分散化的問題，切實加快農村工業(yè)發(fā)展。一是要確立“拉動傳統(tǒng)農業(yè)、支撐城市工業(yè)”的農村工業(yè)發(fā)展定位。農村工業(yè)不但要承擔起吸收大部分農業(yè)剩余勞動力的重任，而且要為城市工業(yè)升級換代提供支持。二是要利用城市工業(yè)“退二進三”的機遇，努力讓城市中讓渡出來的勞動密集型產業(yè)在農村地區(qū)煥發(fā)生機。三是要要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度和經營制度改革，提高農村工業(yè)的經濟效益。四是要大力發(fā)展城鄉(xiāng)之間的基礎設施建設，加強城鄉(xiāng)之間的要素交流和信息溝通，降低城鄉(xiāng)間經濟活動的交易費用。五是要提高工業(yè)用地效率，實現(xiàn)工業(yè)集約用地，優(yōu)先在農村地區(qū)的縣城附近擺放工業(yè)項目。在農村地區(qū)擺放的工業(yè)項目一律進入縣、中心鎮(zhèn)兩級工業(yè)園區(qū)。

3.2.3加快推進農村勞動力轉移。

據資料統(tǒng)計，中等收入國家農業(yè)人口平均比重為45%，低收入國家農業(yè)人口比重略低于70%。目前我市農業(yè)人口比重超過70%，加快推進農村勞動力轉移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的關鍵所在。推進農村勞動力就業(yè)轉移，一是要堅持經濟增長與就業(yè)增長相結合、力資源開發(fā)與就業(yè)技能培訓相結合、健全社會保障體系與完善就業(yè)制度相結合的原則。二是要全力發(fā)展工業(yè)經濟，突出支持興辦中小企業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮二、三產業(yè)在促進農村勞動轉移中的主渠道作用。三是要加速小城鎮(zhèn)與中小城市建設相結合的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農村勞動力轉移進程。四是要加強勞務輸出管理，積極引導農村勞動力外出務工。五是要大力發(fā)展農業(yè)社會化服務以及觀光旅游農業(yè)，開辟農村勞動力轉移的新途徑。六是要加大對農業(yè)人力資本投入力度，為農村勞動力轉移創(chuàng)造條件。

3.2.4大力推進縣域經濟發(fā)展。

縣域經濟是國民經濟的基礎，同時也是大中城市發(fā)展的依托。縣域是聯(lián)結、溝通城鄉(xiāng)的中樞和橋梁，壯大縣域經濟，促使縣域經濟社會結構的深刻變遷，將是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口和重要載體。在縣域內，以加大農業(yè)基礎設施和公共產品供給為基礎，以培育農村中介組織為手段，以自然形成的規(guī)模集貿中心為紐帶，配以縣鄉(xiāng)政府的調控措施，發(fā)展多元化縣域工商業(yè)經濟，實現(xiàn)農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)

化聯(lián)動，壯大縣域經濟、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

3.2.5穩(wěn)步推進農村精神文明建設和民主政治建設。

諾貝爾獎獲得者舒爾茨曾說，沒有世界上第一流的農民，也就沒有世界上第一流的農業(yè)。在長期城鄉(xiāng)二元結構的影響下，我市城鄉(xiāng)居民的差距不僅體現(xiàn)在收入差距和戶籍區(qū)別，更重要的區(qū)別在于素質的差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，必須推進農村精神文明建設和民主政治建設，培養(yǎng)現(xiàn)代農民。一是要加快建設農村新文化。農村新文化應當是馬克思主義文化、中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、西方優(yōu)秀文化的有機構成。同時，農村新文化也將是中國先進文化的重要組成部分。二是加強農民思想道德建設。大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強等基本道德規(guī)范，在引導農民遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。三是加強科學文化知識普及。要依托農校、農廣校等培訓機構，以實施綠色證書培訓、跨世紀青年農民培訓、農村勞動力轉崗培訓為契機，不斷提高農業(yè)勞動者的素質和勞動技能。四是加強民主政治建設。廣泛開展民主、道德和法治宣傳教育，讓農民學法、懂法、守法。進一步貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，認真總結實施村民自治以來的經驗教訓，并在實踐中不斷總結、完善、提高，進一步推動農村基層民主制度建設進程。

參考文獻：

[1]重慶農業(yè)年報2000，2002，2004，2005.[2]重慶經濟年鑒1996，1997，2000，2002，2004，2005.[3]黃愛東.壯大縣域經濟與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展[J]云南財經大學學報.[4]姜作培.資源配置：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵[J].福建論壇.[5]潘澤江等.壯大縣域經濟與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展互動機制[J]新疆農墾經濟.[6]肖志堅.打破城鄉(xiāng)二元結構實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J]經濟縱橫.①聯(lián)合國糧農組織標準：恩格爾系數(shù)59%以上為貧困，50%~59%為溫飽，40%~50%為小康，30%~40%為富裕，30%以下為最富裕。