第一篇：2006年06月12日重慶市人大常委會法制工作委員會關于《重慶市醫療機構管理條例》有關問題的詢問答復

重慶市人大常委會法制工作委員會關于《重慶市醫療機構管

理條例》有關問題的詢問答復

渝常法函?2006?15號

重慶市衛生局：

你局“關于請求解釋《重慶市醫療機構管理條例》（以下簡稱條例）有關條款的請示”（渝衛醫函?2006?1號）已收悉。條例第二十一條規定：“醫療機構需要變更名稱、地址、類別、所有制形式、服務對象、服務方式、主要負責人、診療科目、病床數，必須向有管轄權的登記機關申請辦理變更登記。”你局提出，個體診所即以自然人身份申請設置的診所，其主要負責人即是設置申請人。因此，在實際管理中，你們沒有核準個體診所的主要負責人變更。

經我委與市人大教科文衛委員會、市政府法制辦研究后，現答復如下：

個體診所是醫療機構的一種類型，其變更登記仍適用條例第二十一條的規定，但鑒于個體診所的特殊性，即其主要負責人即是設置申請人，變更主要負責人必然引起設置申請人的相應變更。因此，個體診所在申請辦理主要負責人的變更時還應當依照條例第十二條第二款的規定重新辦理設置審批手續。

此復。

重慶市人大常委會法制工作委員會2006年6月12日

第二篇：蘇州市人大常委會法制工作委員會

蘇州市人大常委會法制工作委員會 蘇州市人民政府法制辦公室

關于征集蘇州市2012年地方立法建議項目的公告

為了增強我市地方立法工作的科學性、民主性和計劃性,進一

步拓寬立法項目來源渠道，加大開門立法力度，使立法工作更切合我市的經濟、社會發展和人民群眾的實際需要，根據《中華人民共和國立法法》、《蘇州市制定地方性法規條例》和《蘇州市人民政府規章制定規定》，市人大常委會法制工作委員會、市政府法制辦公室特向社會各界征集蘇州市2012年地方性法規和政府規章立法建議項目。現就有關事項公告如下：

一、建議的立法項目要體現地方特色。立法建議項目應當緊

扣我市科學發展主題和轉變發展方式主線，突出創新引導，重點在推動經濟結構轉型升級、轉變政府職能、規范公共服務、加強社會建設、創新社會管理、提升民生福利、建設生態城市等領域，提出有針對性的創制性立法建議，為我市經濟社會長期保持又好又快發展的良好態勢、開創“三區三城”建設和科學發展新局面提供法制保障。

二、建議的立法項目要注意地方立法權限。立法建議項目應

屬于市人大及其常委會制定地方性法規、市人民政府制定政府規

章權限范圍內的事項。根據《中華人民共和國立法法》第八條的規定，凡是涉及基層群眾自治制度、犯罪和刑罰、限制人身自由的強制措施和處罰、民事基本制度、訴訟和仲裁制度、基本經濟制度和財政、稅收、海關、金融、外貿基本制度等事項，只能由法律規定，地方無權立法。因此，在提出立法建議時，請注意不要與上述規定相沖突。對于法律、法規和規章已有明確規定，因執法不嚴產生的具體問題，不屬于立法的調整范圍，應當通過完善執法體制、嚴格執法、加強監督來解決。

三、建議的立法項目要具體明確。提出立法建議時，請寫明立法依據、理由、通過立法需要解決的問題以及具有創制性或者地方特色的內容，并注明是人大地方性法規項目還是政府規章項目。有條件的還可以提供立法文本建議稿。為便于聯系，請寫明建議人姓名（名稱）、聯系方式等。

四、公民、法人和其他組織提出的立法建議，按照法定程序列入2012年立法計劃的，將給予適當獎勵。

五、立法建議請于2011年8月20日前采取信件、傳真或者電子郵件方式送達。通信地址：蘇州市三香路998號市人民政府法制辦公室（郵編 215004）；電話（傳真）：0512-68615448；電子郵件：szfgc@163.com。

蘇州市人大常委會法制工作委員會

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第三篇：江蘇省人大常委會法制工作委員會

省勞動和社會保障廳關于轉發省人大法工委

《關于〈江蘇省外商投資企業勞動管理辦法〉

廢止后有關終止勞動合同支付經濟補償金問題的答復》的函

蘇勞社法函［2002］32號

各市勞動保障局：

《江蘇省外商投資企業勞動管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于今年4月24日經第九屆省人大常委會第二十九次會議決定廢止，并于5月12日公布施行。《辦法》廢止后，我們陸續接到一些外商投資企業及其職工反映：《辦法》中有關勞動合同期滿終止合同企業支付生活補助費問題的規定應該如何執行，因《辦法》屬我省地方性法規，我廳就此問題專門向省人大法工委作了請示。日前，省人大法工委對我廳的請示作了答復。現將省人大法工委《關于〈江蘇省外商投資企業勞動管理辦法〉廢止后有關終止勞動合同支付經濟補償金問題的答復》（蘇人法工函［2002］43號）轉發給你們，請遵照執行。

二00二年八月二十八日

省人大法工委關于《江蘇省外商投資

企業勞動管理辦法》廢止后有關終止勞動合同

支付經濟補償金問題的答復

蘇人法工函［2002］43號

江蘇省勞動保障廳：

你廳《關于〈江蘇省外商投資企業勞動管理辦法〉廢止后終止勞動合同支付生活補助問題的請示》(蘇勞社法［2002］8號)已悉，省人大常委會法制工作委員會會同省人大財政經濟委員會就請示的有關問題進行了研究，現答復如下：

一、《江蘇省外商投資企業勞動管理辦法》(以下簡稱《辦法》)廢止后，外商投資企業職工勞動合同期滿與企業終止勞動關系的，如果合同約定支付經濟補償金的，按照約定支付補償金。如果合同對經濟補償金沒有約定，或者約定內容違法，或者雖有約定但約定補償的起迄時間不明的，以《辦法》廢止時間2002年5月12日為界，對在此時間前企業錄用的職工，勞動合同期滿后與企業終止勞動關系時，如果職工提出續訂勞動合同而企業不同意續訂的，企業應當按照《辦法》的規定，向職工計發其2002年5月12日之前在本企業工作年限的經濟補償金；如果企業提出續訂勞動合同而職工不同意續訂的，企業可以不支付經濟補償金，但是，對于1999年8月27日之前職工在本企業的工作年限，即使是勞動合同期滿后終止勞動關系時，企業提出續訂勞動合同而職工不同意續訂的，也應當計發經濟補償金。對在2002年5月12日之后(含當日)企業錄用的職工，勞動合同期滿終止勞動關系時，企業可以不向職工支付經濟補償金，但勞動合同另有約定的從其約定。

二、經濟補償金的具體計算標準為：(1)對于1999年8月27日之前職工在本企業的工作年限，每滿一年發給一個月本企業平均工資的補償金，工作年限在十年以上的，從第十一年起，每滿一年發給一個半月本企業平均工資的補償金：(2)對于自1999年8月27日至2002年5月12日這段時間職工在本企業的工作年限，每滿一年(不滿一年的，按一年計算)發給本人相當于一個月工資的經濟補償金。一個月工資的標準，為勞動合同終止前或2002年5月12日以前本人十二個月的月平均工資(包括獎金、津貼和補貼等)。對于1999年8月27日前職工在本企業的工作年限已經達到或超過十二年的，企業可以不再計發1999年8月27日至2002年5月12日這一時間段的經濟補償金。

三、對于《辦法》廢止前企業和職工間已經結算完畢的經濟補償金，若其結算方法、標準與本答復不一致的可以不作更改。

此復

江蘇省人大常委會法制工作委員會

二00二年八月九日

關于確立勞動關系有關事項的通知

關于確立勞動關系有關事項的通知

勞社部發〔2005〕12號

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

近一個時期，一些地方反映部分用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同，發生勞動爭議時因雙方勞動關系難以確定，致使勞動者合法權益難以維護，對勞動關系的和諧穩定帶來不利影響。為規范用人單位用工行為，保護勞動者合法權益，促進社會穩定，現就用人單位與勞動者確立勞動關系的有關事項通知如下：

一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。

(一)用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格；

(二)用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

(三)勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。

二、用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證：

(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；

(二)用人單位向勞動者發放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件；

(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

(四)考勤記錄；

(五)其他勞動者的證言等。

其中，(一)、(三)、(四)項的有關憑證由用人單位負舉證責任。

三、用人單位招用勞動者符合第一條規定的情形的，用人單位應當與勞動者補簽勞動合同，勞動合同期限由雙方協商確定。協商不一致的，任何一方均可提出終止勞動關系，但對符合簽訂無固定期限勞動合同條件的勞動者，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用人單位應當訂立。

用人單位提出終止勞動關系的，應當按照勞動者在本單位工作年限每滿一年支付一個月工資的經濟補償金。

四、建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發爭議的，可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

二○○五年五月二十五日

第四篇：重慶市人大常委會評議市人民政府安全生產工作的實施方案

重慶市人大常委會評議市人民政府安全生產工作的實施方案（2012年7月16日市三屆人大常委會第六十六次主任會議通過）根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的?中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見?（中辦發?2005?25號）和?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的意見?（國發?2010?23號）、?國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見?（國發?2011?40號）關于加強安全生產的部署和要求，安全生產是平安建設非常重要的一項內容，為了突出監督重點，增強監督實效，按照市第四次黨代會精神和市人大常委會2012年工作安排，市人大常委會擬對市人民政府安全生產工作進行專項工作評議，檢查我市2009年以來執行安全生產法律法規和將安全生產納入平安建設，保障人民群眾生命財產安全，創造和諧穩定的社會環境的情況。根據?中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法?和?重慶市實施?中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法?辦法?，特制定本實施方案。

一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，通過開展對市人民政府安全生產工作的專項評議,促進市人民政府依法、深入推進安全生產工作，促進我市安全生產形勢持續穩定好轉，建立與國家中心城市、長江上游經濟中心、城鄉統籌發展直轄市相適應的安全發展保障基 礎，把重慶建設成為“安全發展、安居樂業、統籌城鄉、主動保障”的安全保障型示范城市。

二、評議內容 根據中國共產黨重慶市第四次代表大會關于樹立安全發展理念，落實安全責任，強化安全監管，防范重特大事故發生的精神，本著促進工作、推動發展的原則，重點對以下幾個方面進行評議：

（一）安全生產基層基礎建設情況1．各級政府及有關部門安全監管責任落實情況；2．落實企業安全生產主體責任情況；3．安全監管能力建設情況；4．安全監管法制、體制和工作機制建設情況。

（二）安全生產重特大事故防控情況1．安全生產打非治違（打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為）、四大行動（大宣教、大排查、大整治、大執法）等專項工作情況；2．重點行業安全專項整治情況；3．安全生產事故查處和責任追究情況。

（三）安全保障能力建設情況1．安全基礎設施建設情況；2．安全科技成果推廣應用情況；3．安全投入情況；4．應急救援體系建設情況。

（四）安全文化建設情況1．安全社區創建情況；2．安全文化示范企業創建情況；3．安全教育培訓情況；4．安全文化知識宣傳情況。

三、評議方法這次專項工作評議的基本方法是，統一部署，上下聯動，分級實施。專項工作評議的主要內容和總體安排由市人大常委會主任會議審定后統一進行部署。各區縣（自治縣）人大常委會根據市人大常委會評議工作總體要求，結合本地區實際和本級政府工作實際，突出重點和特色，制定評議方案，開展調查研究和工作評議。市人大常委會對各區縣（自治縣）人大常委會評議工作情況和對市政府工作的意見建議進 行匯總，并組織開展對市政府工作的調查研究和評議。

四、時間安排及階段劃分評議從7月開始，分為評議準備、評議調研、常委會審議、整改落實四個階段。具體安排如下：

（一）評議準備、動員階段（2012年7月）1．擬定評議實施方案。與市政府安全監督管理部門充分溝通研究形成方案草案并征求市人大常委會領導、有關專門委員會、常委會工作部門意見，7月16日報市人大常委會主任會議審定。2．召開動員部署會議。方案審定后，7月26日召開區縣（自治縣）人大常委會負責人、市政府及相關部門負責人參加的動員部署會議，聽取市政府安全監督管理部門關于安全生產工作情況簡要匯報，由常委會領導作動員報告，有關專委會領導通報評議工作安排。

（二）評議調研階段（2012年8月至11月上旬）1．分段開展調研評議。8月至9月各區縣（自治縣）人大常委會開展本地區的調研評議，9月底前將評議總結報告報送市人大常委會評議工作辦公室。10月，市人大常委會組織調研組，赴部分區縣（自治縣）和市級部門、重點行業、企業開展調研，并于10月底形成調研報告稿。2．調研方式。調研方法可采取集中聽取政府安全監督管理部門及相關部門情況匯報、召開座談會、實地考察、抽樣調查、明察暗訪等多種形式進行。3．形成調研報告并與同級政府安全監督管理部門及其他相關部門交換意見。各區縣（自治縣）人大常委會調研組形成的調研報告在提交常委會審議之前要與同級政府安全監督管理部門及其他相關部門交換意見，促進調研發現問題的整改，并將整改情況在調研報告和政府向人大常委會的專項工作報告中反映。市 人大常委會評議調研組綜合調研情況和區縣（自治縣）人大常委會評議報告，形成調研報告稿并于11月初與市政府安全監督管理部門及其他相關部門交換意見。

（三）常委會審議階段（2012年11月下旬）1．聽取工作報告。市人大常委會聽取市人民政府關于安全生產工作情況的專項報告。2．印發調研報告。將調研報告書面印發市人大常委會組成人員，幫助常委會組成人員全面了解情況，為評議做好準備。3．分組審議。市人大常委會組成人員根據政府匯報、結合調研報告，分組審議該專項工作報告，對全市安全生產工作進行客觀、公正的評議。4．進行滿意度測評。市人大常委會組成人員按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次對市人民政府的安全生產工作進行評分。5．形成評議意見。常委會的評議意見經主任會議通過后，送市人民政府研究處理。區縣（自治縣）人大常委會的評議按此程序在各自安排的時間內進行。

（四）整改落實階段（2012年12月至2013年5月）1．市人民政府在收到市人大常委會評議意見一個月內制定整改方案，報市人大常委會評議工作辦公室，并進行整改。2．在市人大常委會審議意見要求的時限內，市人民政府向市人大常委會報告整改情況。3．市人大內務司法委員會跟蹤了解整改完成情況。

五、組織領導安全生產工作專項工作評議在市人大常委會統一領導下進行。

（一）成立領導小組。成立由市人大常委會主任陳存根擔任組長，市人大常委會副主任余遠牧、胡健康任副組長的評議工作領導小組。

（二）成立工作班子。領導小組下設辦公室，由市人大內司委主任委員楊穎嘉任辦公室主任；市人大財經委員會副主 任委員趙富國、市人大城環委副主任委員簡杰任辦公室副主任。辦公室成員由市人大財經委、內司委、城環委和市人大常委會辦公廳、人事代表工委有關負責人組成。日常工作由市人大內司委協同財經委、城環委和市人大常委會辦公廳、人事代表工委承辦。

（三）成立調研組。調研組成員由市人大常委會領導、部分市人大常委會組成人員、市人大各專門委員會和市人大常委會各工作部門負責人、市人大代表、專家組成。

六、要求

（一）切實加強領導。市、區縣（自治縣）人大常委會要高度重視這次專項評議工作，主要領導要抓好組織指導，及時解決、協調評議工作中的突出問題；要明確分管領導和工作部門，落實責任，保證評議工作依法有序推進。

（二）重視溝通協調。本次評議工作時間長、任務重、工作量大、涉及面廣，市人大內司委、財經委、城環委、市人大常委會辦公廳、人事代表工委要加強聯系溝通，積極協作配合，確保各項工作有序推進。同時還要加強與各區縣（自治縣）人大常委會的工作聯系，各區縣（自治縣）人大常委會要及時反映評議工作動態和經驗做法。

（三）搞好支持配合。市政府及相關部門要高度重視這次專項評議，按照市人大常委會的評議安排，主動接受評議，支持評議并做好配合工作，共同努力搞好評議，進一步推動我市安全生產工作。

（四）注重評議實效。以貫徹落實法律、法規為目標，以加強安全生產基層基礎工作為主線，以提升政府安全監管能力、強化和落實企業主體責任為重點，以安全生產與經濟社會同步協調發展為重要標準，扎扎實實地抓好評議各個階段的工作。要既注重評議調研工作，又要注重評 議測評，同時還要抓好整改落實工作。在肯定和總結安全生產工作成績和經驗的同時，要緊緊圍繞解決制約和影響安全生產工作的突出問題，扎實調研，認真評議，依法監督，以確保本次評議工作的正常進行和取得應有的實效。

本 期 要 目 ● 陳存根主任指出：依法監督 注重實效 不斷推進安全生產持續好轉● 市人大評議市政府安全生產工作全面啟動 陳存根在市人大常委會安全生產工作評議動員部署會上指出：依法監督 注重實效不斷推進安全生產持續好轉 7月26日下午，市人大常委會召開安全生產工作評議動員部署會。會上，市人大常委會主任陳存根指出，充分發揮人大職能，扎實開展評議工作，促進安全生產持續好轉。會議由市人大常委會副主任余遠牧主持。會上，市人大內務司法委員會主任委員、評議工作辦公室主任楊穎嘉通報了安全生產專項評議工作實施方案；市安全生產委員會辦公室主任、市安監局局長肖健康匯報了全市安全生產工作情況；市委常委、市委政法委書記、副市長劉學普講話。據了解，為加強對安全生產工作的專項評議，市人大常委會成立了由市人大常委會主任陳存根擔任組長，市人大常委會副主任余遠牧、胡健康任副組長的評議工作領導小組。根據方案，此次評議采取市人大常委會與區縣人大常委會上下聯動方式進行，主要檢查全市2009年以來執行安全生產法律法規和將安全生產納入平安建設，保障人民群眾生命 財產安全，創造和諧穩定的社會環境的情況，重點對安全生產基層基礎建設情況、安全生產重特大事故防控情況、安全保障能力建設情況、安全文化建設情況進行評議。整個評議工作從７月開始，分為評議準備、評議調研、常委會審議、整改落實四個階段。７月為評議準備、動員階段；８月至11月上旬為評議調研階段，各區縣（自治縣）人大常委會開展本地區的調研評議，市人大常委會組織調研組，赴部分區縣（自治縣）和市級部門、重點行業、企業開展調研并形成調研報告；11月下旬為審議階段，市人大常委會將聽取和審議市政府關于安全生產工作情況的專項報告，對全市安全生產工作進行滿意度測評，并形成評議意見；12月至明年５月為整改落實階段，市政府將根據市人大常委會審議意見進行整改并向人大常委會報告整改情況。陳存根講到，安全生產工作意義重大，事關經濟社會科學發展安全發展和維護社會穩定大局，各級人大常委會一定要高度重視評議工作，評出水平、評出實效，通過專項工作評議，進一步營造全社會重視安全生產、遵守安全生產法律法規、實施安全生產的氛圍，進一步支持和督促政府及相關職能部門盡職盡責、千方百計抓好安全生產工作，有力推進“安全發展”理念的牢固樹立，有力推進“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的落實，使全市的安全生產條件不斷改善，工作水平不斷提高，總體形勢持續向好，為重慶新的騰飛保駕護航。陳存根指出，各級人大常委會及其工作部門要高度重視，精心組織，確保評議工作深入扎實地進行。要牢固樹立充分發揮人大職能、全力維護社會和諧穩定的意識，將其作 為貫穿整個評議工作的指導思想，以此來謀劃整個評議工作。堅持傾聽民聲、了解民意，將調研和評議的過程作為切實推進安全生產法制建設、促進安全事故防范、督促安全隱患排除和社會矛盾化解的過程。參加評議工作的全市兩級人大常委會組成人員、評議工作的組織者、參加調研的人大代表要以此為契機，積極學習，著力提高調查研究和評議監督的能力，看到要害，評到點子上。陳存根強調，調研工作是搞好評議工作的基礎。在評議調研中，要從實際出發緊密圍繞當地當時安全生產工作的重點難點問題、群眾反映強烈的熱點問題、影響社會穩定的突出問題，細化工作方案，有針對性地開展調研和評議。要重視公眾的有序參與，特別注意傾聽基層和群眾的意見；要運用多種方式開展調研，既有公開明察，更要隨機抽查和暗訪，以掌握第一手真實情況。陳存根要求，參加評議的常委會組成人員和人大代表要嚴格按照法律規定認真履職，全面準確掌握安全生產的實際情況，評議工作絕不能搞形式走過場，也不能一味評功擺好唱贊歌，而要把著眼點和著力點放到幫助政府及其相關部門認真查找當前工作中存在的問題，推進工作整改，消除安全生產的隱患，要以對人民負責的精神和實事求是的態度，發現和分析問題，提出批評、意見和建議。同時，全面客觀地看待安全生產工作的現狀和問題，理解政府的困難，理解安全生產形勢的持續好轉是一個長期的過程，有一些問題需要依靠經濟的發展和改革的深化才能解決，涉及某些社會穩定大局的敏感問題需要把握時機和方法等等，客觀評價安全生產成績，實事求是地分析存在的問題，負 責地提出意見建議，以履職的高質量保障評議的高質量。同時，市、區（縣、自治縣）兩級政府及相關職能部門要切實增強自覺接受監督的意識，把這次評議作為推動和改進安全生產工作的重要契機，實事求是地向人大常委會匯報安全生產工作情況，對于評議中指出的問題，要正確對待，及時研究，采取有力措施進行整改，切實將評議調研的過程作為有效解決問題的過程。市人大評議市政府安全生產工作全面啟動 7月26日，市人大常委會評議市政府安全生產工作全面啟動。據悉，此次評議將主要檢查全市2009年以來執行安全生產法律法規和將安全生產納入平安建設，保障人民群眾生命財產安全，創造和諧穩定社會環境的情況。重點將對安全生產基層基礎建設、安全生產重特大事故防控、安全保障能力建設以及安全文化建設等四個方面的情況進行評議。從7月至11月上旬，市人大常委會領導將帶隊分赴部分區、縣（自治縣）和市級部門、重點行業企業開展調研；11月下旬為審議階段，市人大常委會將聽取和審議市政府關于安全生產工作情況的專項報告，對全市安全生產工作進行滿意度測評，并形成評議意見；12月至明年5月則為整改落實階段。為了確保安全生產評議工作的進行，市人大常委會主任陳存根要求，在評議調研中，要針對當地當時安全生產工作的重點難點問題、群眾反映強烈的熱點問題、影響社會穩定的突出問題，細化工作方案，開展調研和評議；同時，要特別注意傾聽基層和市民的意見；運用多種方式開展調研，既有公開明察，更要隨機抽查和暗訪，以掌握第一手真實情況。版權所有:重慶市安全生產監督管理局公眾信息網 http://www.tmdps.cn

肖健康局長在“迎評工作”動員部署電視電話會議上的講話

昨天下午，市人大常委會召開了評議市政府安全生產工作動員部署會，市人大主任陳存根、市委常委、副市長劉學普參加了會議。市人大長期以來高度重視安全生產工作，今年又將其作列為人大工作評議對象，是對安全生產工作的關心和支持，是我們進一步提升安全生產工作水平的良好契機。為此，各區縣安監局必須高度重視、精心配合、主動積極歡迎市區人大對安全生產工作開展評議監督。

一、充分認識人大評議對做好全市安全生產工作的重要意義 作為安全監督管理部門首先要認識到，人大及其常委會對“一府兩院”及其部門開展工作評議，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權；接受人大的監督和評議，也是法律要求我們應盡的義務。其次，要認識到通過開展安全生產工作評議，一定會有力促進各級安全監管部門進一步認真履行職能職責，高度負責抓好各項工作，有效解決工作中的突出矛盾和問題，從而推動安全生產工作的持續健康發展，維護好我市改革發展穩定的大局；一定會進一步密切安監部門與企業、群眾的聯系，促進安監部門及其工作人員增強公仆意識、服務意識，改進工作作風，提高工作水平；一定會進一步推進各級安監部門增強工作透明度，促進依法行政、廉政勤 政。為此，各區縣安監局，必須把積極主動接受人大評議作為當前的一項重要工作來抓，各安監局要一把手親自部署，分管領導親自抓，指定專人負責協調配合，切實做到思想認識到位，配合措施到位，工作責任到位，主動積極、虛心誠懇地接受人大對安全生產工作的評議監督。

二、精心組織，認真做好接受人大評議的準備工作為保證評議工作有序開展，各區縣安監局要按照?重慶市人大常委會評議市人民政府安全生產工作的實施方案?（渝人辦發?2012?44號）要求，認真做好接受評議有關工作準備，保證評議工作有序開展。一是要迅速召開班子成員會議和全體干部職工大會進行動員，讓全體干部職工自覺參與和接受評議。二是要結合全市安全生產工作重點目標任務和實際情況，在廣泛征求意見的基礎上，擬定好接受評議的工作方案，安排好評議各項工作。三是要成立迎評工作小組，確定迎評聯絡人員，做好具體銜接工作，為評議提供優質服務和良好環境，確保評議工作順利開展。

三、真抓實干，以實際行動接受評議評議既是壓力，又是動力，要重點抓好“四個結合”：一是要把評議工作與提升安全監管能力結合起來，深入代表、深入群眾、深入基層，重點解決安全生產突出問題，提高實際安全監管能力和水平。二是要把評議工作與推進重點工作結合起來，對照年初“基層基礎鞏固年”既定目標任務，找差距、添措施、促進度，抓好落實企業安全生產主體責任、提升重點行業安全保障水平、堅決防控重特大事故等重點難點工作。三是要把評議工作與轉變政府職能結合起來，以 建設法制政府、廉潔政府為目標，進一步強化法制意識、責任意識、服務意識和廉潔從政意識，進一步提高依法行政的能力和水平。四是要把評議工作與作風建設結合起來，扣緊評議內容，把良好的精神面貌和工作作風體現在實實在在的行動中，體現在廣大安監干部的一言一行上，通過評議看到我們的進步，努力提高人民群眾對我們工作的滿意度。

四、認真整改，確保評議工作收到實效

一是要結合評議工作，全面、客觀、公正地總結工作成敗得失，特別是要注重自我反思，自我剖析，擺問題，找原因，挖根源，定措施；要敢于正視問題，虛心接受群眾的批評和意見；要廣泛征求社會各界的意見，切實增強整改的針對性；要高標準、嚴要求地落實整改措施，并自覺接受人大代表和人民群眾對自查自糾工作的監督、幫助和支持。二是對人大代表所提出的意見和建議，要逐一登記成冊，原汁原味地反饋給全體工作人員。要及時分析原因，提出整改方案，落實整改責任，認真負責、不折不扣抓好落實。三是要堅持不回避、不護短、不手軟的原則，凡是能解決的立即解決，不敷衍拖拉；對于一時不能解決的問題，將進行專題研究，提出對策，并認真做好解釋工作；對于失職瀆職、不作為、亂作為的人和事，要一查到底，嚴肅處理，決不縱容姑息。四是要針對這次評議過程中暴露出來的突出問題，研究制定長效機制，確保此次評議取得實效。接受人大評議是當前全市安全生產工作的一項重要任務，我們要按照市人大常委會的統一部署，全力以赴配合評議工作，以嚴肅 認真的態度接受語言，求真務實的作風改進工作，不斷推進全市安全生產形勢持續穩定好轉，以安全發展保障重慶科學發展。

市安監局召開全市安監系統迎接市人大評議工作動員部署電視電話會議 根據市人大常委會工作要點安排，今年將組織對市政府安全生產工作進行專項評議。7月27日，為扎實做好迎接市人大評議市政府安全生產工作，市安監局召開全市安監系統迎接評議工作動員部署電視電話會議。肖健康局長在會上指出，市人大評議安全生產工作是全市安監系統進一步提升安全生產工作水平的良好契機，各區縣安監局必須高度重視、精心配合、主動積極歡迎人大對安全生產工作開展評議監督。肖健康局長要求，全市安監系統一是要充分認識人大評議對做好全市安全生產工作的重要意義，虛心誠懇地接受人大對安全生產工作的評議監督；二是要精心組織，認真做好接受人大評議的準備工作，為評議提供優質服務和良好環境，確保評議工作順利開展；三是要真抓實干，以實際行動接受評議，重點抓好“四個結合”；四是要認真整改，確保評議工作收到實效，不斷推進全市安全生產形勢持續穩定好轉。全市安監系統43個區縣（開發區）安監局的1500余名干部職工參加此次電視電話會議，會議由市安監局冉進紅副局長主持。

市政府制定專項工作方案扎實做好迎接評議準備工作 為迎接市人大常委會對政府安全生產工作的專項評議，扎實做好迎接評議各項 工作，自覺地接受人大監督，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。7月28日，市政府以安委會名義制發了?迎接市人大常委會安全生產專項評議工作的實施方案?（渝安委?2012?20號）文，為扎實做好迎接評議各項工作指明了方向，明確了工作任務和要求。文件指出，人大組織開展對安全生產工作專項評議，體現了人大對政府安全生產工作的關心、支持和對工作的有力促進。為加強此次接受人大評議工作的組織領導，市政府成立了以市委常委劉學普為組長的迎接人大專項評議工作領導小組，并在市安監局下設辦公室。文件強調，各級政府要通過評議，檢查、總結安全生產基層基礎建設所取得的成效，不斷完善安全生產工作的體制機制；通過評議，全面查找安全生產管理工作中存在的突出問題，實施針對性整改，提高全市生產經營建設活動的安全保障水平；通過評議，進一步強化法制意識，依法行政，使安全生產領域和各行業干部職工的科學發展、安全發展和以人為本、安全第一的理念明顯增強，安全監管、事故防控水平明顯提高；通過評議，進一步強化工作措施，加快實現安全保障型示范城市示范區的目標。文件要求，各級政府和部門要以此為契機，提高認識，把迎接人大評議工作作為當前一項重要工作來抓，端正態度，做到思想認識到位，配合措施到位，工作責任到位，以飽滿的熱情、主動積極、虛心誠懇地接受人大對安全生產工作的評議，及時完成交辦任務，為評議工作創造良好環境；要以專項評議為動力，接受監督，總結經驗，整改問題，深入推進全市安全生產基層基礎建設，構建我市安全生產長效機制，促進安全 生產形勢持續穩定好轉。永川區、奉節縣、大渡口區等多個區縣密集召開評議政府安全生產工作動員部署會議 為深入開展好評議政府安全生產工作，8月7日至9日，永川區、江津區、奉節縣、大渡口區、開縣等多個區縣密集召開評議政府安全生產工作動員部署會議。8月7日，永川區人大常委會評議區政府安全生產動員會召開。永川區人大常委會明確指出，人大專項評議工作是?監督法?賦予人大的法定職責，開展專項評議是人大依法監督“一府兩院”的有效形式。今年是區十六屆人大的第一年，當前是迎接黨的十八大召開、貫徹市第四次黨代會精神的重要時期，安全生產事關人民群眾的生命財產安全、事關社會平安穩定大局，開展安全生產專項評議有著十分重要的意義。8月8日，奉節縣召開人大常委會召開評議縣政府安全生產工作動員大會。奉節縣人大主任明確強調“此次評議工作是對安全生產法律法規的再宣傳，是對全縣安全生產工作的再促進”，評議工作中要統一思想，提高認識；端正態度，精心安排；強化調研，求真務實；確保評議工作確保圓滿成功。8月8日，大渡口區人大常委會召開評議區政府安全生產工作動員部署會。區政府明確表示：一是要認清人大評議對做好全區安全生產工作的重要意義；二是要精心組織，認真做好接受評議的各項準備工作；三是要真抓實干，以實際行動接受評議；四是要認真整改，務求實效，切實將整改工作落到實處。8月8日上午，開縣人大常委會召開了評議縣人民政府安全生產工作動員會。會上縣人大對全縣自09年以來的安全生產工作予以了高度評價。8月9日，江津區人大常 委會評議區政府安全生產工作動員部署會召開。區人大常委會評議工作領導小組強調：本次評議工作是本屆人大常委會第一次評議，也是市人大要求的重要工作之一，是加強人大監督制度的體現，是促進全區安全生產穩定好轉的重要舉措。并要求評議人員要加強自身理論知識學習，切實提高評議水平，讓自己在評議中不說行外話，能向安全生產工作提出合理的意見和要求；要圍繞全區“一五七六”工作思路舉一反三，促進全區平安和諧發展。

第五篇：重慶市交通委員會重慶市旅游局關于加強道路旅游客運管理的通知

重慶市交通委員會重慶市旅游局關于加強道路旅游客運管理的通知

渝交委〔2001〕257號

(2001年5月17日渝交委〔2001〕257號文發布)

各區縣(自治縣；市)交通局(委)、旅游局；市道路運輸管理局；市交委、市旅游局有關直屬企業：

近年來，隨著旅游事業的蓬勃發展，道路旅游客運業已經成為我市新的經濟增長點。但是，我市道路旅游客運業還存在一些問題，客觀上制約了旅游事業的進步。為加強我市道路旅游客運業管理，保證我市旅游事業持續、健康發展，根據《重慶市道路運輸管理條例》和《重慶市旅游管理條例》及有關法律、法規和規章，結合我市道路旅游客運市場實際，現將道路旅游客運管理有關事項通知如下：

一、道路旅游客運有關定義：

道路旅游客運是以運送游客游覽觀光為目的，運行線路一端為旅游景區的經常性的直達道路旅客運輸方式。我市道路旅游客運分為團隊包車旅游客運和專線班車旅游客運兩種。

道路旅游客運企業是旅游收入達到企業總收入的80%，并經營道路旅游客運業務的企業。

道路旅游客運企業、四級以上道路旅客運輸企業和主管部門認可的企業可以經營道路旅游客運業務。

二、道路旅游客運業的管理部門：

交通行政部門是道路運輸主管部門，依照相關道路運輸法律法規管理道路旅游客運業；旅游行政部門是旅游事業主管部門，依照旅游法律法規管理旅游客運業的定點和服務質量。

三、道路旅游客運企業管理：

(一)道路旅游客運企業是在具備一般客運資格的基礎上，又符合從事旅游服務條件的經營者，必須接受交通行政部門和旅游行政部門的依法管理。

(二)交通行政部門對道路旅游客運企業施行資質管理制度，根據旅游客運企業不同的資質等級確定不同的客運經營范圍。旅游行政部門對道路旅游客運企業施行旅游定點管理。(三)道路旅游客運企業接以下程序審批：

1、申請人向所在地區縣(自治縣、市)交通行政部門提出申請并提交有關資料；

2、區縣交通行政部門審核后，報市交通行政部門審批。申請人經批準后，取得客運經營資格。

3、申請人取得客運經營資格后，應向旅游行政部門提出經營旅游業務的申請，經旅游行政部門核準并辦理有關手續后，方可經營旅游運輸業務，享受旅游定點單位權益。

四、道路旅游客運線路按如下程序審批：

(一)申請人向區縣(自治縣、市)交通行政部門提出申請；

(二)區縣(自治縣、市)交通行政部門提出審核意見后報市交通行政部門，市交通行政部門征求市旅游局意見后審批，并發給線路牌或包車牌，申請人取得客運線路經營權。

(三)申請人取得客運線路經營權后，應向旅游行政部門提出申請，旅游行政部門審核 后，對符合定點旅游車條件的，發給定點標志牌。

五、道路旅游客運運力按如下程序審批：

(一)申請人向區縣(自治縣、市)交通行政部門提出申請。

(二)區縣(自治縣、市)交通行政部門征求所在地旅游行政部門意見，報市交通行政部門。(三)主城區外的新增客運動力由市交委審批，主城區內的新增客運動力由市交委報市政府審批。

(四)申請人經批準后，由市交通行政部門辦理新增運力客運手續，頒發《營運證》，取得投放運力資格。(五)從事高速公路營運的旅游車輛必須達到交通部頒發的高速公路車輛技術標準。

(六)申請人取得投放運力資格后，應向旅游行政部門提出定點申請，旅游行政部門審核合格的，對其進行定點，在車門上噴制“重慶市國際旅游定點汽車”或“重慶市國內旅游定點汽車”標志。

(七)專業旅游汽車公司、旅行社、賓館、飯店用于自組團隊或出租作為旅游包車使用的(不走固定線路和定班發車)自備車輛，由市旅游局審核同意后，市交委按新增、更新客運運力有關審批規定審批并作為包車運力實施管理。

六、道路旅游客運駕乘人員管理：

旅游定點汽車的駕駛員應持有運政管理機構核發的《準駕證》和旅游行政部門核發的《重慶市旅游服務證》，乘務員應持有旅游管理部門核發的《重慶市旅游服務證》和運政管理機構核發的《乘務員證》。

七、管理旅游客運日常監督管理： 日常檢查由道路運政管理機構和旅游管理部門各司其職，共同負責執行，相互配合。

道路運政管理機構按照有關規定檢查車輛技術，維護情況，營運證牌，駕乘人員資格，營運違章、安全行車情況等。

旅游管理部門檢查旅行社、賓館包車紀律，定點旅游汽車駕乘人員質量投訴，定點旅游汽車服務設施，車容車貌，定點車標志，安全行車情況等。

八、現存問題解決辦法：

對現有旅游定點車輛，由市運管局和市旅游局共同清理，按上述規定辦理、完善有關旅游客運營運手