第一篇：迤車(chē)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
迤車(chē)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
——會(huì)澤縣迤車(chē)鎮(zhèn)野菜加工企業(yè)調(diào)研
劉濤
會(huì)澤縣迤車(chē)鎮(zhèn)總面積471平方公里，轄27個(gè)村委會(huì)，有人口79386人，由于地理位置優(yōu)越，盛產(chǎn)多種山野菜，每年春天苦刺花、棠梨花等野菜滿山遍野。由于山野菜生長(zhǎng)在自然狀態(tài)下，其營(yíng)養(yǎng)成分高于栽培的蔬菜，不僅口味獨(dú)特，而且有清熱、解毒等功效，在我國(guó)民間就有很多用野菜治療常見(jiàn)病的配方。因此，野菜保健食品的價(jià)值逐漸被人們知曉和重視。隨著人們生活水平的提高、健康飲食和食療保健意識(shí)的增強(qiáng)，山野菜的市場(chǎng)需求日益增加，日益呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，從事山野菜加工市場(chǎng)前景廣闊，潛力巨大。山野菜的加工也作為農(nóng)村野生資源增值利用的有效途徑，逐漸興起。
一、企業(yè)發(fā)展總體概況
近年來(lái)在政府的大力扶持下，迤車(chē)鎮(zhèn)核桃連片種植已初具規(guī)模，其春季盛產(chǎn)的核桃花較為豐富，可作為野菜加工的原材料使用。該鄉(xiāng)的陶興貴、陶順林、李興榮3人看準(zhǔn)了這一良好機(jī)遇，于2009年9月投資300余萬(wàn)元成立了迤車(chē)鎮(zhèn)龍嶺野菜加工廠，廠區(qū)位于迤車(chē)鎮(zhèn)阿都村委會(huì)頭道河村民小組，占地面積3.5畝，建筑面積2067平方米，距昭待高速公路阿都出口1公里，距縣城53公里，距昭通71公里。同年9月14日申請(qǐng)注冊(cè)了“千蕊”商標(biāo)，主要從事魚(yú)腥草、核桃花、苦刺花、棠梨花、石榴花、蕨菜、白花、攀枝花、茉莉花等山野菜的加工,加工過(guò)程對(duì)環(huán)境無(wú)污染。
該廠自2010年6月正式投產(chǎn)以來(lái)，本著充分利用林區(qū)山野菜資源，就近收購(gòu)山野菜的方式，拓展了經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)野菜的收購(gòu)范圍也逐步覆蓋全縣，迤車(chē)、馬路、紙廠、樂(lè)業(yè)、駕車(chē)、干溝、大海、待補(bǔ)等地均已設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)。目前，野菜加工廠知名度和信譽(yù)程度逐步提高，在用人用式方面達(dá)到不拖欠員工工資，不拖欠各收購(gòu)點(diǎn)原料款，受到廣大群眾的好評(píng)。曾在2010年被會(huì)澤縣人民政府評(píng)為“2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)大戶(hù)”、“2010年年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶頭人”、“2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)縣級(jí)龍頭企業(yè)”。
二、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
該廠成立以來(lái)，從搞好產(chǎn)業(yè)定向、辦特色產(chǎn)品、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手，堅(jiān)持“與地方特色資源相適應(yīng)、與市場(chǎng)需求相吻合、與龍頭企業(yè)相配套”的原則，按照“規(guī)劃在先、經(jīng)營(yíng)方向不變、深度開(kāi)發(fā)”的思路，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)初顯輪廓，已初步建立了魚(yú)腥草、核桃花、苦刺花、棠梨花、石榴花、蕨菜、白花、攀枝花、茉莉花等山野菜的加工基地，逐步形成了野菜加工工廠化、規(guī)模化的態(tài)式。
近年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，該廠依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)2年的努力，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的不斷拓展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐年穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，除本省外還銷(xiāo)售到北京、上海、廣東、福建等地。該廠在農(nóng)業(yè)方面逐步得到發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，形成了具有一定規(guī)模的加工型商品基地和專(zhuān)注農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，有較強(qiáng)帶動(dòng)能力，并與農(nóng)戶(hù)緊密連接的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)借助各種產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議、合同契約和按股分紅等方法，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。截至2011年底止，總產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)，每戶(hù)年均增收500元以上。
目前“千蕊”野菜系列產(chǎn)品已初步開(kāi)發(fā)并向深度利用的方面積極推進(jìn)，現(xiàn)在正在積極申報(bào)曲靖市知名商標(biāo)。
三、社會(huì)效益體現(xiàn)
龍嶺野菜加工廠的建設(shè)和投產(chǎn)帶動(dòng)了迤車(chē)鎮(zhèn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)千人直接或間接受
益。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)每年在全縣范圍內(nèi)出資159萬(wàn)元收購(gòu)鮮山野菜，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民增收159萬(wàn)元。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用也隨之增加。
2、隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，鮮山野菜需求量也將不斷增加，將積極帶動(dòng)我縣山野菜種植業(yè)的發(fā)展。
3、工廠固定員工25人，臨時(shí)員工50人，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，雇用員工也將隨之增加，對(duì)解決勞動(dòng)力就業(yè)起到積極的作用。
該項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益可觀，企業(yè)的發(fā)展將積極帶動(dòng)農(nóng)民增收，同時(shí)帶動(dòng)我縣山野菜種植業(yè)的發(fā)展，且在一定程度上解決勞動(dòng)力就業(yè)。
四、企業(yè)發(fā)展總體思路
該企業(yè)發(fā)展總體思路是“兩個(gè)優(yōu)化”。即：優(yōu)化野菜結(jié)構(gòu)。在綠色生態(tài)發(fā)展的平臺(tái)上，立足優(yōu)勢(shì)野菜系列，重點(diǎn)放在加工和流通環(huán)節(jié)上，打造“基礎(chǔ)在農(nóng)村，重點(diǎn)在加工，特色在山野，關(guān)鍵在流通”的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化布局。立足優(yōu)勢(shì)資源在農(nóng)村的區(qū)域，根據(jù)自己制定的龍頭企業(yè)發(fā)展的方向，優(yōu)化野菜資源的原產(chǎn)地及銷(xiāo)售的空間布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起基地化和銷(xiāo)售規(guī)模化的空間發(fā)展格局，創(chuàng)建會(huì)澤縣農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。
五、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃
針對(duì)會(huì)澤縣的實(shí)際，該廠逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展：主要通過(guò)野菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使野菜產(chǎn)品更容易、更廣泛地進(jìn)入市場(chǎng)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，更多分享野菜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工與流通中所帶來(lái)的增值和效益。當(dāng)前，該廠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正處在快速發(fā)展的階段，總的趨勢(shì)體現(xiàn)在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是逐步從高質(zhì)量和高產(chǎn)量的方向轉(zhuǎn)變；二是由試產(chǎn)到定產(chǎn)再擴(kuò)大生產(chǎn)的逐步轉(zhuǎn)變；三是由初加工為主向精深加工延伸；四是由傳統(tǒng)采摘食用向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。未來(lái)企業(yè)發(fā)展力圖實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”“一個(gè)提升”，即：
實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的大突破，重點(diǎn)在魚(yú)腥草、核桃花、苦刺花、棠梨花、石榴花、蕨菜、白花、攀枝花、茉莉花等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)品上率先實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)深加工，發(fā)展壯大，形成在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品。
實(shí)現(xiàn)野菜加工水平有明顯突破，野菜的精深加工比重明顯增加，產(chǎn)品儲(chǔ)存時(shí)間有所延長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工率要達(dá)到50%以上。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，培育優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的野菜，使其成為名牌產(chǎn)品，使各類(lèi)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)。
真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)企業(yè)能力的提升，提升廠里各員工的文化程度及綜合素質(zhì)，積極發(fā)展精深加工新產(chǎn)品，尤其要抓好市場(chǎng)前景看好的加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和綜合利用充分綜合利用加工中的副產(chǎn)品，提高附加值。
六、存在困難和急需解決的問(wèn)題
目前龍嶺野菜加工廠已初具規(guī)模，作為會(huì)澤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品具有一定特色，在市場(chǎng)中占有一定地位，未來(lái)該廠計(jì)劃擴(kuò)大野菜加工品種，即食型山野菜系列、干制系列山野菜、食用菌、青蠶豆。新建配套設(shè)施，冷庫(kù)及干燥設(shè)備。使生產(chǎn)能力大大提高，擴(kuò)大產(chǎn)品加工和市場(chǎng)占有率。但是由于自身原因未能夠申請(qǐng)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，一些相關(guān)優(yōu)惠政策沒(méi)能夠積極爭(zhēng)取到，加之引資經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)投入嚴(yán)重不足，制約著企業(yè)的發(fā)展，廠房擴(kuò)建資金缺口較大。
未來(lái)一年需求資金在350萬(wàn)元左右，主要用于新建一條年產(chǎn)400噸山野菜系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。改造1400平方米廠房，新建20平方米鍋爐房，購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備，包括主輔設(shè)備、公用設(shè)備等。希望政府能在扶持地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面給予政策和資金方面的支持。
第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時(shí)間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xxxx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹(shù)立四大理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------
品
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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹(shù)立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題。如何破解這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái)；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過(guò)探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------
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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量
萬(wàn)噸；水果總面積
萬(wàn)畝，其中，蘋(píng)果
萬(wàn)畝，金珠果
萬(wàn)畝，其他
萬(wàn)畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到
萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，棗1.5萬(wàn)畝，核桃0.5萬(wàn)畝，建成了北極新景、永樂(lè)漢坡、小章西堡等10個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域?yàn)檩S線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值6120萬(wàn)元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)政府--------------------------精-------
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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目基地縣，全縣計(jì)劃建設(shè)果蔬大棚1萬(wàn)畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門(mén)鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門(mén)鎮(zhèn)潤(rùn)揚(yáng)公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對(duì)我縣萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化。目前，以永樂(lè)鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全縣飼草面積5萬(wàn)畝，生產(chǎn)商品草2萬(wàn)噸，產(chǎn)值1600萬(wàn)元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂(lè)就連片集中種植3500畝。車(chē)家莊鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來(lái)，收購(gòu)殘次果35萬(wàn)噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動(dòng)了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著潤(rùn)揚(yáng)公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補(bǔ)了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------
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潤(rùn)揚(yáng)公司2009年加工柿餅580噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入373萬(wàn)元，帶動(dòng)銷(xiāo)售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬(wàn)元，潤(rùn)揚(yáng)牌柿子在中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂(lè)面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接和間接帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)不斷增加。
（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社33個(gè)，永樂(lè)鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機(jī)蘋(píng)果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的相繼成立，帶動(dòng)5萬(wàn)余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財(cái)政每年列支500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機(jī)具等各類(lèi)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭(zhēng)取陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目，為--------------------------精-------
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每個(gè)大棚補(bǔ)貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技
110、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院科技服務(wù)體系，開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁(yè)匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶(hù)瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)也可以通過(guò)網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。
三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場(chǎng)機(jī)制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過(guò)對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------
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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，中小龍頭企業(yè)融資困難的問(wèn)題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。
三是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才缺乏，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售隊(duì)伍依據(jù)實(shí)際市場(chǎng)消費(fèi)需求向農(nóng)戶(hù)傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，價(jià)格只能波動(dòng)更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無(wú)序、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶(hù)收入得不到保障。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能方面非常薄弱和欠缺。
四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問(wèn)題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋(píng)果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機(jī)肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷(xiāo)售價(jià)格偏低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場(chǎng)抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開(kāi)展綠色食品、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無(wú)公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
五是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------
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于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買(mǎi)賣(mài)交易”，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，農(nóng)戶(hù)難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。
六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專(zhuān)業(yè)工作的時(shí)間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展，從而出現(xiàn)專(zhuān)干不專(zhuān)的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒(méi)有普及，特別是村級(jí)沒(méi)有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開(kāi)展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)聘請(qǐng)的部分專(zhuān)家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來(lái)很困難，在一定程度上造成無(wú)序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。
四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展--------------------------精-------
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進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、健全市場(chǎng)，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，發(fā)展銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)2戶(hù)，銷(xiāo)售收入過(guò)1000萬(wàn)元龍頭企業(yè)10戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)以上，建立規(guī)范--------------------------精-------
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-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，農(nóng)戶(hù)直接帶動(dòng)面達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)九大基地建設(shè)。“三區(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。“四大科技推廣園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂(lè)塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)。“九大基地建設(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬(wàn)家兔生產(chǎn)基地、十萬(wàn)肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂(lè)示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。
（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷(xiāo)售有望在2015年突破1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的縣級(jí)龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------
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惠政策待遇。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。
（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力開(kāi)展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。縣財(cái)政對(duì)于按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，每個(gè)按1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助，力爭(zhēng)到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------
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體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由縣財(cái)政補(bǔ)助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)各1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展運(yùn)輸、分類(lèi)、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年全縣建設(shè)3個(gè)大型物流中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。
（六）加大政策支持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是對(duì)品牌創(chuàng)建給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證、省級(jí)認(rèn)定的年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的知名品牌，每創(chuàng)建一個(gè)獎(jiǎng)給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個(gè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)，按照每1000噸貯藏量縣財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，力爭(zhēng)使我縣果品冷庫(kù)貯藏能力由目前的1.8萬(wàn)噸提高到2015年的5萬(wàn)噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大收益”。三是對(duì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每新增一個(gè)固定資產(chǎn)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門(mén)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)被認(rèn)定為省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。--------------------------精-------
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五是對(duì)成績(jī)顯著的種、養(yǎng)、運(yùn)、銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每新建一個(gè)存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬(wàn)只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類(lèi)推。新建大棚果蔬，按全省萬(wàn)畝大棚果蔬建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)相關(guān)扶持政策，并由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)水源。同時(shí)，對(duì)于運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)協(xié)會(huì)制度健全、運(yùn)行良好、帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，縣上應(yīng)也給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣。由縣財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專(zhuān)家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專(zhuān)業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周?chē)罕姲l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實(shí)專(zhuān)家服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大科技特派員、科技
110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門(mén)的“人人技能工程“、”陽(yáng)光計(jì)劃“、”雨露工程”等項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等知識(shí)培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。
（八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------
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種優(yōu)惠政策，督促各部門(mén)落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實(shí)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實(shí)督查制度，形成各部門(mén)鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
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第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于東良鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 調(diào) 研 報(bào) 告
東良鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)肖五星 為了貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)改革的精神，按照縣大討論活動(dòng)推進(jìn)方案安排部署和縣領(lǐng)導(dǎo)要求，近期我們利用半個(gè)月時(shí)間，深入各村及部分合作社，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
東良鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)改革對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了新的要求。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞農(nóng)業(yè)改革要求，樹(shù)立以下理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹(shù)立特色型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走特色型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題。如何破解這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái)；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的農(nóng)企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企合作機(jī)制。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）以糧食種植為主，五大特色產(chǎn)業(yè)為輔的生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、金銀花，核桃，蓮藕，綠色無(wú)公害小麥等五大特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成大市口生豬生產(chǎn)基地、干言山生態(tài)養(yǎng)雞基地、安中養(yǎng)雞基地等分布格局。生豬存欄達(dá)到六萬(wàn)頭，生雞存欄達(dá)到十萬(wàn)只。二是金銀花種植業(yè)。目前，全鄉(xiāng)金銀花種植達(dá)到六千畝，每年給農(nóng)民增加兩千多萬(wàn)元收入。三是核桃種植，僅周村一個(gè)合作社核桃種植面積就達(dá)到了五百多畝，全鄉(xiāng)達(dá)到了兩千畝，畝均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。四是蓮藕種植，以澤畔蓮藕合作社為中心帶動(dòng)鄰村蓮藕種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成了品牌效應(yīng)，畝均收入也達(dá)到了萬(wàn)元以上。五是以金田源合作社為中心發(fā)展了萬(wàn)畝以上的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，該合作社已成為全國(guó)示范合作社。
（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織初步發(fā)展。全鄉(xiāng)注冊(cè)合作社140家，真正發(fā)揮作用的有16家，其中周村核桃合作社已打進(jìn)了石家莊高端市場(chǎng)，每斤賣(mài)到了35元，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的種植積極性。澤畔蓮藕通過(guò)品牌效應(yīng)也給農(nóng)戶(hù)大幅度提高了收益，每斤賣(mài)到10元錢(qián)。金田源的綠色小麥每斤比其他小麥提高了2角錢(qián)，大幅度提高了農(nóng)民收入。合作社通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)共流轉(zhuǎn)土地7千多畝，解放了大量勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織正在全鄉(xiāng)普遍推廣。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，鄉(xiāng)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還在轉(zhuǎn)變干部思想，幫助農(nóng)業(yè)大戶(hù)開(kāi)闊發(fā)展思路方面做了大量工作。主動(dòng)邀請(qǐng)各涉農(nóng)部門(mén)上門(mén)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)各方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2012年起，共爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金7千多萬(wàn)元，土管局整治土地4千畝，水利局節(jié)水灌溉3千畝，農(nóng)業(yè)局水肥一體化5千畝，并及時(shí)兌付了各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。
三、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；城鄉(xiāng)二元化影響農(nóng)民整戶(hù)進(jìn)城難與土地流轉(zhuǎn)的矛盾；土地增值預(yù)期與土地流轉(zhuǎn)的矛盾。如何通過(guò)對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。
二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，金田源合作社的石磨面技術(shù)含量也不高，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。所有農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)階段，沒(méi)有向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，普遍規(guī)模不大，不利于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問(wèn)題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。
三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問(wèn)題比較突出，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念。金銀花規(guī)模大而散，缺乏同統(tǒng)一管理，沒(méi)有技術(shù)含量，品質(zhì)低，受市場(chǎng)影響大，儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小，核桃、小米等幾個(gè)合作社都缺乏科技投入，產(chǎn)品特色不明顯。又缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員，產(chǎn)品打不開(kāi)市場(chǎng)，影響了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開(kāi)展綠色食品、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無(wú)公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多屬于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。大多數(shù)合作社其實(shí)是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，不是合作互助組織。農(nóng)民對(duì)合作社的作用和模式還不太了解，入社積極性不高，缺乏各種合作社的管理人才，還沒(méi)有合作社能把農(nóng)民大規(guī)模的組織起來(lái)搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也缺乏大型龍頭企業(yè)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，農(nóng)戶(hù)難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。
五是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。農(nóng)民就業(yè)技能貧乏，往二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)量少，影響土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)更少，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒(méi)有普及，特別是村級(jí)沒(méi)有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開(kāi)展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)的部分專(zhuān)家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來(lái)很困難，在一定程度上造成無(wú)序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。
四、促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于改革的起步期，因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，突出特色，引進(jìn)龍頭、建設(shè)基地，科技引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、合作共贏、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。著力培育壯大具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境.（二）推動(dòng)合作社發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力開(kāi)展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)東良鄉(xiāng)實(shí)際情況，探索推廣以下幾種合作社模式：一是由社員以土地和資金入股發(fā)展成比較規(guī)范的合作制農(nóng)場(chǎng)，以公司化的方式經(jīng)營(yíng)，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是合作社負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)中的統(tǒng)一服務(wù)，各家負(fù)責(zé)自家的田間管理，可解決統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和機(jī)械服務(wù)。三是合作社部分人負(fù)責(zé)管理，其他成員按入股的土地分紅，可解決規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和保障入股農(nóng)戶(hù)的土地收益。四是合作社把土地流轉(zhuǎn)給大戶(hù)或公司經(jīng)營(yíng)，收取租金按股份紅，這種方式可保障雙方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式與公司企業(yè)聯(lián)營(yíng)，可解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進(jìn)技術(shù)和資金問(wèn)題。有利于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高收入。六是公司+合作社+農(nóng)戶(hù)模式，公司提供特殊產(chǎn)品，種植技術(shù)，管理服務(wù)，產(chǎn)品回收等，合作社作為橋梁協(xié)調(diào)雙方利益。
（三）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持培大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣。從科技院校聘請(qǐng)專(zhuān)家，為全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專(zhuān)業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周?chē)罕姲l(fā)展特色產(chǎn)業(yè),有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)政府建立農(nóng)業(yè)服務(wù)科技信息中心，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思想理論支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向預(yù)測(cè)，土地流轉(zhuǎn)信息，科技先進(jìn)技術(shù)信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略等等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好全方位服務(wù)。
第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告（推薦）
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
西吉全縣農(nóng)作物播種面積242萬(wàn)畝，種植馬鈴薯120萬(wàn)畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬(wàn)頭，出欄6775萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設(shè)施農(nóng)業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬(wàn)元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)覆膜保墑面積1633萬(wàn)畝。馬鈴薯總產(chǎn)在180萬(wàn)噸以上，全縣農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元以上，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到155萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到350元以上；西芹實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)14萬(wàn)噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.35億元，農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到180元；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保墑面積23.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時(shí)，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地4個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地7個(gè)，農(nóng)牧業(yè)科技示范點(diǎn)40多個(gè)，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個(gè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)16家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到33個(gè)，生產(chǎn)單位21個(gè)，產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)2個(gè)，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到53萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。
1．馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：一是加工不足（原料不足）。老百姓對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致馬鈴薯的偷盜情況越來(lái)越嚴(yán)重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認(rèn)識(shí)不足。三是馬鈴薯沒(méi)有統(tǒng)一包裝，只能賣(mài)原材料，導(dǎo)致價(jià)格不如區(qū)外。四是馬鈴薯病蟲(chóng)害問(wèn)題日益嚴(yán)重，老百姓對(duì)于病蟲(chóng)害的防治工作不到位。1．龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于XX縣的龍頭企業(yè)基本上都正處在成長(zhǎng)發(fā)育階段，加上政府財(cái)力困難，無(wú)力投入大量資金扶持，使龍頭企業(yè)發(fā)展很不景氣，信譽(yù)度不高，很難得到農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民的大力支持，反過(guò)來(lái)與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶(hù)關(guān)聯(lián)度底，對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民的帶動(dòng)力不是很強(qiáng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移的空間不大，容納人數(shù)不多。從企業(yè)銷(xiāo)售收入上來(lái)看，XX縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入上千萬(wàn)元的僅有4家，其余的都比較少，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。
2．區(qū)域化布局不均衡，基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模建設(shè)有很大的局限性。就拿馬鈴薯來(lái)說(shuō)，盡管走向了國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數(shù)量如果滿足不了外商的需求，創(chuàng)匯增收的前景也就不會(huì)很樂(lè)觀。另外，XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持種植、加工轉(zhuǎn)化前景沒(méi)有拓寬。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)短，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大校從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷(xiāo)售上，只有一個(gè)“鏈條節(jié)”，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級(jí)加工或粗加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營(yíng)，流通上是各自為政、小打小鬧式營(yíng)銷(xiāo)，以致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)。
三、改進(jìn)措施
必須抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。1．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統(tǒng)思想觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要以抓企業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)作為整體來(lái)抓，從項(xiàng)目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機(jī)制到項(xiàng)目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌確立，都進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作;從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)策劃都按企業(yè)化模式運(yùn)行;從組織販運(yùn)到流通銷(xiāo)售都按市場(chǎng)
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
西吉全縣農(nóng)作物播種面積242萬(wàn)畝，種植馬鈴薯120萬(wàn)畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬(wàn)頭，出欄6775萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設(shè)施農(nóng)業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬(wàn)元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)覆膜保墑面積1633萬(wàn)畝。馬鈴薯總產(chǎn)在180萬(wàn)噸以上，全縣農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元以上，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到155萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到350元以上；西芹實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)14萬(wàn)噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.35億元，農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到180元；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保墑面積23.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時(shí)，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地4個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地7個(gè)，農(nóng)牧業(yè)科技示范點(diǎn)40多個(gè)，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個(gè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)16家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到33個(gè)，生產(chǎn)單位21個(gè)，產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)2個(gè)，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到53萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。
1．馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：一是加工不足（原料不足）。老百姓對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致馬鈴薯的偷盜情況越來(lái)越嚴(yán)重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認(rèn)識(shí)不足。三是馬鈴薯沒(méi)有統(tǒng)一包裝，只能賣(mài)原材料，導(dǎo)致價(jià)格不如區(qū)外。四是馬鈴薯病蟲(chóng)害問(wèn)題日益嚴(yán)重，老百姓對(duì)于病蟲(chóng)害的防治工作不到位。1．龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于XX縣的龍頭企業(yè)基本上都正處在成長(zhǎng)發(fā)育階段，加上政府財(cái)力困難，無(wú)力投入大量資金扶持，使龍頭企業(yè)發(fā)展很不景氣，信譽(yù)度不高，很難得到農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民的大力支持，反過(guò)來(lái)與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶(hù)關(guān)聯(lián)度底，對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民的帶動(dòng)力不是很強(qiáng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移的空間不大，容納人數(shù)不多。從企業(yè)銷(xiāo)售收入上來(lái)看，XX縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入上千萬(wàn)元的僅有4家，其余的都比較少，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。
2．區(qū)域化布局不均衡，基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模建設(shè)有很大的局限性。就拿馬鈴薯來(lái)說(shuō)，盡管走向了國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數(shù)量如果滿足不了外商的需求，創(chuàng)匯增收的前景也就不會(huì)很樂(lè)觀。另外，XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持種植、加工轉(zhuǎn)化前景沒(méi)有拓寬。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)短，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大校從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷(xiāo)售上，只有一個(gè)“鏈條節(jié)”，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級(jí)加工或粗加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營(yíng)，流通上是各自為政、小打小鬧式營(yíng)銷(xiāo)，以致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)。
三、改進(jìn)措施
必須抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。
1．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統(tǒng)思想觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要以抓企業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)作為整體來(lái)抓，從項(xiàng)目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機(jī)制到項(xiàng)目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌確立，都進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作;從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)策劃都按企業(yè)化模式運(yùn)行;從組織販運(yùn)到流通銷(xiāo)售都按市場(chǎng)
化模式營(yíng)銷(xiāo)。特別要構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村職業(yè)教育體系，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建成新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出區(qū)域規(guī)模化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)間相互聯(lián)合，整合資源，實(shí)行大戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規(guī)模。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)區(qū)域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規(guī)劃發(fā)展適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,集中生產(chǎn)要素,重點(diǎn)突破，形成規(guī)模，凸顯特色。
3．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制為主的各項(xiàng)改革，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，重點(diǎn)要強(qiáng)化土地所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農(nóng)民之間采取招商租賃、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓等自由流轉(zhuǎn)土地，采取政府扶資、培養(yǎng)技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營(yíng)等形式，使土地向大戶(hù)集中、向能人集中、向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置;要組織引導(dǎo)滯留在土地上的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大限度地減少耕地上的農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接。要立足優(yōu)勢(shì)資源和地方特色，與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè);培育農(nóng)產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)工商企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。總之，要重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓和輻射帶動(dòng)能力。
5．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著力建設(shè)以農(nóng)村市場(chǎng)為主的流通平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，并將其作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同規(guī)劃、同建設(shè)，使城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化同步發(fā)展。此外，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。
6．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務(wù)水平。政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉(zhuǎn)移到宏觀指導(dǎo)、制定規(guī)劃、政策扶持、培育市場(chǎng)，調(diào)節(jié)利益上來(lái)，走“企業(yè)面向市場(chǎng)一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)”的路子，由企業(yè)自行規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、開(kāi)展扶術(shù)指導(dǎo)，回收產(chǎn)品、開(kāi)拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)解公司與農(nóng)戶(hù)、中介組織與農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與企業(yè)從一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成利益共同體，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且還分享加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，逐步建立企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、中介組織與農(nóng)戶(hù)的"利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，的良性機(jī)制。
第五篇：有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促迚農(nóng)業(yè)結(jié)極調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項(xiàng)重大戓略丼措。為從總體上把握和摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，我市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科走訪了縣（市、區(qū)）一批龍頭企業(yè)、基地，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況迚行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè) 19 家，比的 7 家增加了 12 家；市級(jí)以上龍頭企業(yè)從的 36 家增加到
家；新增投資 200 萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè) 275 家，新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟(jì)草埻藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。不此同時(shí)，休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾，全市投資 50 萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)莊達(dá) 216 家，其中由省里評(píng)定五星級(jí)休閑農(nóng)莊4 家、四星級(jí)休閑農(nóng)莊 4 家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，通過(guò)訂單、合同、合作、參股等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)觃模小、經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低、收益低、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱和公司生產(chǎn)所需原料等矛盾和問(wèn)題；初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觃模化、與業(yè)化、市場(chǎng)化，提高了效益，壯大了觃模，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)有力的帶勱了農(nóng)民收入增加，提升了我市農(nóng)業(yè)整體水平，促迚了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（事）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具觃模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè)；以舜華鴨業(yè)、朗德鵝業(yè)為龍頭的水禽養(yǎng)殖業(yè)；以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)以及大北農(nóng)、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業(yè)；以東江湖漁業(yè)為龍頭的淡水魚(yú)養(yǎng)殖加工業(yè)，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業(yè)；以新湘農(nóng)、歡樂(lè)養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖業(yè)；以萬(wàn)華紅提、加法果業(yè)、永興冰糖橙為龍頭的果業(yè)；以海華
竹木、創(chuàng)興人造板為龍頭的竹木加工業(yè)；以太和辣業(yè)、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調(diào)味品加工業(yè)；以安仁食用菌開(kāi)發(fā)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)等 10 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、觃模化、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標(biāo)準(zhǔn)+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化丌斷推迚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無(wú)公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，我市積枀制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推迚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，積枀推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá) 261 萬(wàn)畝，取得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 197 項(xiàng)。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)配套體系逐步完善，服務(wù)水平丌斷提高。一是科技服務(wù)體系正在形成。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積枀服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推勱了我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。事是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系丌斷完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和勱物疫病預(yù)防控制中心已全面開(kāi)展工作，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)綜合樓正在建設(shè)，全部縣鄉(xiāng)勱物防疫站建成幵投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有序開(kāi)展。三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過(guò)陽(yáng)光工程、雨露工程、綠色證書(shū)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實(shí)施，農(nóng)民培訓(xùn)工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)丌斷提高。農(nóng)業(yè)信息
服務(wù)快速發(fā)展，市縣兩級(jí)都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站和電規(guī)欄目，及時(shí)搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、供求、價(jià)格、迚出口等信息服務(wù)的體系。
事、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題。
**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了可喜的成績(jī)，但不現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還丌高，還存在著一些問(wèn)題和丌足，主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍觃模較小，帶勱能力丌強(qiáng)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭，它的帶勱能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觃模迚程和效益。但現(xiàn)階段我市的龍頭企業(yè)大都處二發(fā)展的初期，觃模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)極都很單一，吸引的外來(lái)資本和社會(huì)投入丌多，觃模效益低，帶勱能力丌強(qiáng)，帶勱面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)有限。龍頭企業(yè)這種丌大丌強(qiáng)的局面，雖然在推迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無(wú)法帶勱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。而丏少數(shù)龍頭企業(yè)沒(méi)有建立配套基地，對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶勱作用就更小了。
（事）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一觃劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一觃劃和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觃劃是否科學(xué)、合理關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的可行性和長(zhǎng)足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，但是卻幵沒(méi)有形成發(fā)展觃
劃。有些觃劃則因缺乏實(shí)地調(diào)研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實(shí)施幵達(dá)到預(yù)期效果的枀少。再則，個(gè)別地方熱衷上項(xiàng)目，重生產(chǎn)，輕銷(xiāo)售，更輕服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售市場(chǎng)都沒(méi)有保證。個(gè)別縣市丌切實(shí)際上項(xiàng)目，盲目發(fā)展，結(jié)果項(xiàng)目遍地開(kāi)花，發(fā)展丌均衡，雖然近年各級(jí)財(cái)政投入了大量資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但真正集中起來(lái)做成了大亊的卻丌多，反而造成浪費(fèi)，農(nóng)民得丌到實(shí)惠。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度丌高。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組織化程度仍然丌高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的與業(yè)村組和與業(yè)大戶(hù)丌多，靠?jī)r(jià)格拉勱增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和有基地?zé)o市場(chǎng)、有市場(chǎng)無(wú)基地的問(wèn)題同時(shí)幵存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)觃模效益的提高；其次，加工龍頭不生產(chǎn)基地組織結(jié)極丌合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務(wù)；基地建設(shè)重生產(chǎn)、重?cái)?shù)量，輕市場(chǎng)、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有真正建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)差，各自片面追求利益最大化。供大二求時(shí)，產(chǎn)品外銷(xiāo)無(wú)路而積壓，價(jià)格暴跌，企業(yè)撒手丌管；求大二供時(shí)，農(nóng)戶(hù)紛紛抬價(jià)，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無(wú)米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場(chǎng)的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨資金丌足的制約。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織特別是龍頭企業(yè)，普遍觃模較小，自身發(fā)展能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押丌足，銀行信用等級(jí)丌高，較難獲得銀行貸款。從金融機(jī)極角度來(lái)看，由二農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)大，單筆成本也相對(duì)高，致使銀行對(duì)中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積枀性丌高。此外，各級(jí)政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔(dān)保機(jī)極工作上力度丌大，勱作緩慢，這些因素都導(dǎo)致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迚一步發(fā)展的瓶頸。
三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策和建議。
（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最大的特點(diǎn)是“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易為主，不農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制，能帶勱農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力培育加工型、流通型、服務(wù)型和基地型等各類(lèi)龍頭企業(yè)。政府要對(duì)龍頭企業(yè)的技改
項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目和先迚設(shè)備引迚不更新等迚行補(bǔ)劣，對(duì)出口創(chuàng)匯大、帶勱效應(yīng)好的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥戒有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費(fèi)可實(shí)行優(yōu)惠征收。
（事）加快發(fā)展中介組織。一方面加大對(duì)農(nóng)民與業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民與業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著丌可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶勱能力強(qiáng)的農(nóng)民與業(yè)合作社，支持其開(kāi)展人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引迚、信息不經(jīng)驗(yàn)交流、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)極建，引導(dǎo)其由生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級(jí)合作向固定資產(chǎn)、資金高級(jí)合作發(fā)展，促迚其加強(qiáng)管理，觃范運(yùn)行，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過(guò)以上措施，支持農(nóng)民與業(yè)合作社不農(nóng)戶(hù)建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。另一方面是培訓(xùn)一批農(nóng)民經(jīng)紈人。農(nóng)民經(jīng)紈人現(xiàn)已成為溝通產(chǎn)銷(xiāo)的重要牽線人和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的帶頭人。我市的經(jīng)紈人隊(duì)伍存在經(jīng)營(yíng)觃模丌大，個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)的多，分工丌細(xì)，缺乏現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段等問(wèn)題。因此，要引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)紈人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵(lì)由個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活勱，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幵引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紈人不農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)單純從亊農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫惑w化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，把服務(wù)內(nèi)容拓寬到技術(shù)
支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)后處理、項(xiàng)目咨詢(xún)等諸多問(wèn)題，使農(nóng)民經(jīng)紈人真正成為農(nóng)民增收的帶勱力量。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。目前加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)成為推迚我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個(gè)急需解決的問(wèn)題。一是科學(xué)觃劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要充分發(fā)揮加工園區(qū)發(fā)展的“聚集”效應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展條件較好、具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應(yīng)該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對(duì)獨(dú)立，不城區(qū)觃劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)塊劃分要科學(xué)，蔬菜、果品加工不畜禽類(lèi)加工要分離，在園區(qū)周邊應(yīng)留有足夠的區(qū)塊用二現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，以方便農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向周邊農(nóng)村迚行新品種的試驗(yàn)、示范和推廣。事是合理設(shè)置龍頭企業(yè)入園門(mén)檻。對(duì)龍頭企業(yè)在投資觃模上的入園門(mén)檻應(yīng)明顯低二工業(yè)園區(qū)。建議入園企業(yè)丌以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有潛力的不**特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。三是研究制定幵出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。為促迚園區(qū)健康發(fā)展，需認(rèn)真調(diào)查研究，制定一套符合實(shí)際幵丏操作性比較強(qiáng)的政策，如財(cái)政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入園投資置業(yè)。
（四）落實(shí)好促迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)
惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。對(duì)興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵(lì)企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參不農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大基地觃模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領(lǐng)其共同致富。
（五）迚一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過(guò)整合各類(lèi)支農(nóng)資金幵逐年加大市縣財(cái)政投入力度，集中用二扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。
（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。要高度重規(guī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的商標(biāo)注冊(cè)工作，強(qiáng)化品牌意識(shí)，積枀實(shí)施以注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品牌戓略。要加快主要農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品及加工品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)觃程的制訂，幵組織實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌戓略，逐步改變目前一些農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高、知名度高和經(jīng)濟(jì)效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用電規(guī)、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和社會(huì)影響，提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。要加強(qiáng)對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期對(duì)名
牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行監(jiān)督管理，定期對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行跟蹤監(jiān)測(cè)，保證和增強(qiáng)我市名牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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