第一篇：撫州市金溪縣2010年政府工作報告

撫州市金溪縣2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作的簡要回顧

2009 年是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“三保一弘揚”的主題和“變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期”的要求，全力實施項目帶動，著力主攻特色園區(qū)，致力打造精品城市，努力建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，協(xié)力構(gòu)建和諧社會，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)好于預(yù)期、逆勢上揚、持續(xù)加速的良好態(tài)勢，圓滿地完成了縣十五屆三次會議確定的各項任務(wù)。

1、以逆勢趕超為目標(biāo)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長較快。全年完成生產(chǎn)總值30.8億元，同比增長14%，財政收入3.04億元、增長35.4%，固定資產(chǎn)投資29.2億元、增長37.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值 7.3億元、增長22.3%，社會消費品零售總額10.3億元、增長19%，農(nóng)民人均純收入5407元、增長9.8%。三大產(chǎn)業(yè)由上年的 22.3：43.8：33.9調(diào)整為21.4：44.5：34.1。同時，萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量在上年的基礎(chǔ)上分別下降3.6 個百分點、5.59個百分點和6.03個百分點。這些數(shù)據(jù)充分說明我縣縣域經(jīng)濟總量和質(zhì)量都有了新的提升。

2、以重大項目為核心，引資爭資成效明顯。進(jìn)一步完善了招商機制，組建52個招商小分隊，開展了招商引資競賽活動。全年共引進(jìn)工業(yè)項目66個，比上年增加20個，其中規(guī)模以上54個、增加18個（5000萬元以上20個、億元以上10個，分別增加7個、4個）；引進(jìn)縣外資金16.8億元，其中工業(yè)進(jìn)資占95%，并榮獲“全市招商引資競賽活動引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勝縣”稱號。全年實際利用外資1219萬美元、增長16.4%，出口創(chuàng)匯3085萬美元、增長37.8%。同時，跑項目爭資金工作成效顯著，共爭取到上級各類競爭性資金3.4億元、增長71.7 %，凈增1.42億元。

3、以工業(yè)園區(qū)為平臺，主攻工業(yè)扎實推進(jìn)。工業(yè)主導(dǎo)地位繼續(xù)加強。至2009年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)60家、新增14家，實現(xiàn)稅收7732萬元、增長29%，年納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)20家（其中200萬元以上13家，最多的一家達(dá)1867萬元），5個產(chǎn)品被認(rèn)定為江西省新產(chǎn)品。香料產(chǎn)業(yè)聚集加速。成功承辦了第四屆（2009）中國香精香料行業(yè)年會，啟動了5000畝香料產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，完成了第一期1000畝 “三通一平”，落戶香料企業(yè)6家。全縣香料企業(yè)數(shù)量達(dá)20家、產(chǎn)品100余個，其中4個產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一。投產(chǎn)的9家香料企業(yè)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4.1億元、增長13.9%，稅收1051萬元、增長13%。園區(qū)后勁增強。縣財政共投入6000多萬元，用于征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)新增面積1500余畝；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期工程已竣工交付使用；通過“百日大突擊”，項目建設(shè)速度加快，20多家企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)；積極打造“零收費園區(qū)”，園區(qū)服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化。至2009年底，入園企業(yè)達(dá)143家，其中投產(chǎn)86家，在建57家，園區(qū)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29.16億元、增長18.7%，稅收9195萬元、增長73.4%，園區(qū)用工同比增加1000余人。

4、以完善功能為重點，城市建設(shè)再添亮點。通過經(jīng)營土地、發(fā)行政府債券、土地捆綁項目等融資方式，籌集城市建設(shè)資金2億余元，實施重點工程建設(shè)項目23個。目前，全面竣工6個，即將竣工8個。至 2009年底，縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里、新增0.2平方公里，城市化率達(dá)40.1%、提高3.04個百分點，城區(qū)綠化率達(dá)40.15%、提高 3.35個百分點，綠地率達(dá)35.05%，提高3.67個百分點。加大了市政設(shè)施投入，添置了市政專業(yè)設(shè)備，增加了60名環(huán)衛(wèi)工人和市容市貌協(xié)管員；加大了市容市貌和規(guī)劃執(zhí)法力度，城市管理水平得到提升。2009年，被省委、省政府授予“江西省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)管理工作先進(jìn)縣”稱號，并順利通過了 “第三屆江西省文明縣城”和“江西省園林城市”檢查驗收，有望蟬聯(lián)成功。

5、以強農(nóng)惠農(nóng)為抓手，農(nóng)村基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食連續(xù)六年保持增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)3.3億公斤，南豐蜜桔達(dá)8.1萬畝、新增1.3萬畝；香料原料林達(dá)1.3萬畝，建立了純種苗木繁育基地12畝；金溪蜜梨榮獲“華東十大精品水果”稱號，黃梔子、蠶桑、葡萄等產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展。新增市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社15個、省級以上知名品牌2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善，整合各類資金2070萬元，建設(shè)新農(nóng)村試點村45個，改水、改廁、改路、改房基本到位；農(nóng)村清潔工程全面啟動，農(nóng)村環(huán)境得到提升；實施了造林綠化“一大四小”工程4.5萬畝、完成任務(wù)114%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)夯實，小型農(nóng)田水利、病險水庫除險加固、土地整理、農(nóng)村公路硬化等百余個項目順利實施。

6、以民生民本為取向，社會和諧呈現(xiàn)新貌。創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢喜人。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2242人，城鎮(zhèn)就業(yè)率保持在95%以上；發(fā)放小額貸款2394萬元，其中中小企業(yè)融資擔(dān)保1120萬元。社會保障水平增強。城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險13006人，參加養(yǎng)老保險22233人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險24182人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險42785人，農(nóng)民參合率達(dá)98.77%（居全市第一）。扶貧濟困深得民心。義務(wù)教育階段免學(xué)雜費學(xué)生32647人，資助考入大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生151人；新增廉租住房租賃補貼戶數(shù)774戶，242套廉租房主體竣工，貨幣補助經(jīng)濟適用房用戶90套、179萬元，新開工建設(shè)渡改橋3座，為136戶農(nóng)村獨女、二女家庭辦理了補充養(yǎng)老保險，為7000多名獨生子女辦理了家庭愛心保險和定期壽險，“光明·微笑”工程受惠1048人。社會秩序和諧穩(wěn)定。開展了“掃黑除惡”等系列行動，較好地維護了全縣良好的社會治安環(huán)境，公眾安全感測評名列全市第四。淘汰了10家生產(chǎn)規(guī)模較小、管理水平較低的花爆企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。深入開展縣委書記大接訪等活動，熱點、重點、難點信訪案件得到有效化解，信訪形勢保持平穩(wěn)。特別值得一提的是，9月18日，我縣被評為“全國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”，不僅在江西，整個中西部地區(qū)也只有我縣獲此殊榮，這是對我縣近年來經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的充分肯定。

7、以統(tǒng)籌兼顧為手段，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育方面：順利通過省政府教育督導(dǎo)評估，被評為全省優(yōu)秀單位；仰山學(xué)校、青少年校外活動中心和中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)大樓等投入使用；化解“普九”債務(wù)4723萬元，全面啟動了中小學(xué)校舍安全工程。醫(yī)療衛(wèi)生方面：新中醫(yī)院近期將投入使用，新建、改造5個中心衛(wèi)生院和30個村衛(wèi)生室。旅游方面：竹橋古村獲省級歷史文化名村稱號，已列入江西省特色精品旅游線路“贛東丹山碧溪之旅”規(guī)劃，正在申報國家級歷史文化名村。文體方面：送戲下鄉(xiāng)104場，新建農(nóng)民體育健身場所4 個、農(nóng)家書屋31個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個，秀谷鎮(zhèn)徐坊村被推選為全省先進(jìn)農(nóng)家書屋（全市僅兩個）；手搖獅、馬步燈、雕板印刷技藝、藕絲糖制作工藝被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；申報國家級文保單位5項、省級10項；隆重舉辦了“慶祝新中國成立60周年”系列活動，成功舉辦了紀(jì)念陸象山誕辰870周年學(xué)術(shù)研討會。計生方面：我縣通過省依法行政示范建設(shè)縣評估驗收，并被推薦為“全國依法行政示范建設(shè)縣”候選單位。此外，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、科技、人防、檔案、老齡、殘聯(lián)、地方志、民族宗教、港臺事務(wù)、外事僑務(wù)、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作，以及稅務(wù)、金融、保險、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、供電、煙草、石油、醫(yī)藥、氣象、郵電通訊等省市駐縣單位工作都有了新的進(jìn)步，新的發(fā)展。

8、以深入學(xué)習(xí)實踐活動為動力，政府自身建設(shè)得到加強

按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求特色”的要求，結(jié)合實際，扎實推進(jìn)了第二批、第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，縣政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動滿意度測評率達(dá)100%。積極開展“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動，實現(xiàn)了行政許可、項目審批、承諾期限“三個縮減30%以上”。注重民主法治建設(shè)，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議72 件、政協(xié)委員提案115件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。加強勤政廉政建設(shè)，反腐倡廉體系進(jìn)一步健全和完善。

各位代表，過去的一年，雖然是極為困難的一年,但我縣發(fā)展并沒有止步，反而呈現(xiàn)逆勢上揚、繼續(xù)跨越發(fā)展的態(tài)勢。取得這些成績，是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐縣人武部、武警官兵和廣大公安干警，向中央、省、市駐縣單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持金溪發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，金溪總體上還處于“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會運行過程中還面臨諸多矛盾和問題：比如縣域經(jīng)濟總量偏小，自主創(chuàng)新能力不強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、品牌化程度不夠高；低收入群體生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善，就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)住房等社會保障工作水平尚需進(jìn)一步提高；社會不穩(wěn)定因素仍舊存在，維穩(wěn)工作壓力較大；政府社會管理和公共服務(wù)離人民群眾要求尚有差距等等。對此，我們將高度重視，采取有效有力措施，切實加以研究解決。

二、2010年工作的總體要求和主要目標(biāo)

2010年是本屆政府任期的第四年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

今年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)以“三保一弘揚”為主題，以建設(shè)“三個金溪”為目標(biāo)，以“四年”活動創(chuàng)建為載體（即工業(yè)發(fā)展突破年、城市功能完善年、城鄉(xiāng)互動和諧年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)——效能躍升年），堅定不移實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入海西經(jīng)濟區(qū)，著力打造海西經(jīng)濟走廊上的“人文生態(tài)工業(yè)新城”，確保全面完成和超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保為實施“十二五”規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省、全市的位次前移，加快實現(xiàn)人人“在金溪創(chuàng)業(yè)有成就感、在金溪生活有幸福感、在金溪居住有安全感、走出金溪有自豪感”，為金溪的跨越發(fā)展邁出重要的步伐。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值36億元、增長14%，力爭15%；財政收入3.8億元、增長25%，力爭31.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值9.1億元、增長25%，力爭30%；固定資產(chǎn)投資42.6億元、增長46%，力爭50%；社會消費品零售總額12億元、增長18%，農(nóng)民人均純收入5950元、增長10%，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，全面完成今年的各項任務(wù)，必須把握以下四個原則：

一是準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇。從全球情況來看，雖然國際金融危機的前景尚不明確，全球經(jīng)濟仍未擺脫衰退的困擾，但世界經(jīng)濟已開始走出低谷。據(jù)預(yù)測，今年全球經(jīng)濟將增長3%以上，外貿(mào)出口形勢好轉(zhuǎn)。從全國來分析，雖然經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，但國家為了鞏固復(fù)蘇成果，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們創(chuàng)造了更好的宏觀發(fā)展環(huán)境；國家建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈、支持海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，我們能得到更好的政策支持。從全縣來考慮，雖然區(qū)域競爭日益加劇，改善民生任務(wù)繁重，社會穩(wěn)定壓力較大，但我們進(jìn)入了市政府提出的“1+6” 城市群，即撫州中心城區(qū)（金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）加臨川、東鄉(xiāng)、南城、崇仁、金溪、宜黃半小時經(jīng)濟圈，我們可以利用這一機遇，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)優(yōu)勢，更好地對接撫州、融入海西；特別是在應(yīng)對金融危機的重大考驗中，全縣廣大干部群眾和企業(yè)經(jīng)受了鍛煉，堅定了信心，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，這是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展的不竭動力。

二是堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好。大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，依托金溪比較優(yōu)勢，實施錯位競爭，差異發(fā)展，加速生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展強勢轉(zhuǎn)化。堅持“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的綠色經(jīng)濟理念和發(fā)展原則，積極探索“保護中發(fā)展、發(fā)展中保護”之路，發(fā)展有金溪特色的新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是注重項目帶動，加快發(fā)展步伐。科學(xué)把握金溪現(xiàn)階段的縣情實際，切實強化工作項目化的理念，以大項目推動大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。充分利用鷹瑞高速開通、吉撫高速延伸段和鷹梅鐵路、衡茶吉鐵路立項的優(yōu)勢，千方百計引項目、上項目、建項目。

四是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧社會。牢固確立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)的目標(biāo)和方向，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的良性格局。高度關(guān)注民生，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，集中力量解決一批群眾反映較為突出的熱點難點問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，過上更加幸福安康的生活。

三、突出重點強舉措，攻堅克難求突破

全縣上下一定要牢固樹立發(fā)展意識，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強化舉措，凝心聚力，真抓實干，著力謀求“六個突破”：

（一）以更新的思維，著力在開放型經(jīng)濟上謀求更大的突破

必須把擴大開放、招商引資作為加快發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路，以大開放促進(jìn)大招商、以大招商加快大發(fā)展。要樹立全方位開放的理念，搶抓后危機時代需求增加的機遇，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，吸引更多的外資和社會資本支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、全力以赴招商引資。今年力爭引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項目65個，其中5000萬元以上24個（億元至5億元11個、5億元以上1個），實際進(jìn)資20.2億元；實際利用外資1460萬美元、增長19.8%；出口創(chuàng)匯3460萬美元、增長12.1%。一是突出重大項目引進(jìn)。今年要在引進(jìn)投資規(guī)模億元以上、5億元以上的特大型項目上狠下功夫，力爭在引進(jìn)上市公司、世界500強企業(yè)、國內(nèi)200強企業(yè)、跨國公司投資項目上實現(xiàn)突破。二是突出特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。加強與商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的協(xié)作，積極承接香料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交蚣菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。確保今年新引進(jìn)香料香精規(guī)模以上項目8個，使全縣香料香精企業(yè)達(dá)28家，為實現(xiàn)“中國香都”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。三是完善招商政策。在鞏固對大項目引進(jìn)者重獎激勵的基礎(chǔ)上，今年對投資者在土地供應(yīng)、財政扶持等方面出臺更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強對客商投資的吸引力。四是改進(jìn)招商方式。綜合分析近年來招商成功經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前實際，進(jìn)一步強化招商隊伍，改進(jìn)招商方式和招商考核機制，提高招商實效。五是優(yōu)化招商環(huán)境。加大軟環(huán)境整治力度，實行最嚴(yán)厲的問責(zé)制度，切實解決索拿卡要、“小鬼難纏”等問題；全面落實“零收費”園區(qū)各項制度，提升服務(wù)水平，強力打造環(huán)境招商品牌，大力營造“政策洼地”，努力構(gòu)建“發(fā)展溫棚”，使我縣在承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機、贏得主動。

2、努力提高利用外資水平。要始終堅持內(nèi)資、外資利用并舉，并把優(yōu)先利用外資放在突出位置，瞄準(zhǔn)昆山、東莞等重點區(qū)域加大外資招商力度；要深入研究國際資本流向和世界知名企業(yè)投資動態(tài)，開發(fā)、包裝有價值的項目進(jìn)行推介；要充分利用已落戶金溪外商聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，牽線搭橋，逐步形成以外引外的良性循環(huán)，切實提高利用外資水平。

3、鼓勵企業(yè)擴大出口。繼續(xù)實行企業(yè)出口創(chuàng)匯補貼和獎勵政策，鼓勵企業(yè)出口自主生產(chǎn)的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品海外市場競爭能力，尤其是要大力培育出口供貨型企業(yè)向自營進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)化；鼓勵發(fā)展對外經(jīng)濟合作，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，增強企業(yè)的國際市場開拓能力；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)的裝備和技術(shù)，不斷提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強企業(yè)的核心競爭力。

（二）以更硬的舉措，著力在工業(yè)經(jīng)濟上謀求更大的突破

金溪發(fā)展的希望在工業(yè)，工業(yè)的希望在園區(qū)，園區(qū)的希望在產(chǎn)業(yè)。圍繞“工業(yè)新城”和“中國香都”的目標(biāo)，大力開展“工業(yè)發(fā)展突破年”活動，強力推進(jìn)工業(yè)主體化進(jìn)程，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)9.1億元、增長25%，力爭30%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家；力爭工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)50億元、增長 71.5%，稅收達(dá)1.25億元、增長35%。

1、做大園區(qū)規(guī)模。一是拉大園區(qū)框架。堅持依法依規(guī)用地，加大力度，超前做好工業(yè)用地規(guī)劃、報批、征用等工作，完成金東公路兩側(cè)4000余畝工業(yè)用地的控制性規(guī)劃，確保新增工業(yè)用地1500畝以上，保障園區(qū)企業(yè)用地需要。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)園C區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施、香料產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期、物流中心、鳳凰園等工程建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升承接能力。三是提升園區(qū)效益。嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)，加快項目推進(jìn)，狠抓企業(yè)土地利用率、開工率、投產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；加大園區(qū)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地閑置費的征收力度，利用經(jīng)濟杠桿作用扶優(yōu)扶強，促使企業(yè)做大做強，提高土地使用效率。

2、做強特色產(chǎn)業(yè)。一是加速產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮承辦“第四屆中國香精香料行業(yè)大會”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“全國第二大天然香料生產(chǎn)基地”的行業(yè)影響力和打造5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園的不可比擬優(yōu)勢，全面落實差異扶持政策，加速香料產(chǎn)業(yè)的集聚，拓展香料品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在市場占有、產(chǎn)品定價上擁有更大的話語權(quán)。二是壯大原料基地。抓住被省林業(yè)廳確定為江西省芳樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的契機，積極爭取上級部門支持，大力推進(jìn)香料原料林建設(shè)，確保今年芳樟種植面積達(dá)2萬畝以上，力爭5年內(nèi)達(dá)6萬畝以上，實現(xiàn)香料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是提升產(chǎn)業(yè)水平。通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)自營出口，提升自主發(fā)展能力；鼓勵企業(yè)建立香料香精研發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)技改升級，增資擴股，逐步上市。與此同時，不斷壯大機電冶金、食品加工、輕工紡織和煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)，尤其是要優(yōu)化改造有色金屬加工業(yè)，做大園區(qū)經(jīng)濟總量。

3、做優(yōu)成長企業(yè)。出臺系列幫扶措施，對規(guī)模較大、成長性好、科技含量較高的企業(yè)進(jìn)行重點扶持。一是強化融資服務(wù)。提高縣財政擔(dān)保公司和工業(yè)園區(qū)擔(dān)保公司運作水平，切實幫助一些有效資產(chǎn)難抵押的融資企業(yè)解決資金難題。二是強化技改支持。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新、技改補助、新產(chǎn)品開發(fā)等專項資金，鼓勵企業(yè)加大技改力度，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。三是強化企業(yè)管理。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型、管理型企業(yè)建設(shè)，著力培育一批新型企業(yè)家人才，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平。

4、做旺園區(qū)人氣。一是加大企業(yè)招工力度。大力實行“四位一體”招工服務(wù)機制，積極調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招工的積極性。同時，拓寬招工視野，積極探索異地招工新模式。二是規(guī)范企業(yè)用工行為。加強園區(qū)企業(yè)用工管理，嚴(yán)厲打擊無故克扣、拖欠員工工資行為。三是切實提高員工待遇。充分整合各類就業(yè)、培訓(xùn)資金，幫助企業(yè)進(jìn)行用工培訓(xùn)，提高員工培訓(xùn)期間待遇；對進(jìn)入園區(qū)企業(yè)用工的低收入家庭，優(yōu)先享受廉租房的租賃權(quán)；對園區(qū)優(yōu)秀的一線工人落實其政治待遇。

（三）以更寬的視野，著力在城市經(jīng)濟上謀求更大的突破

工業(yè)化是城市化的前提和基礎(chǔ)，城市化是工業(yè)化的載體和動力。城市化和工業(yè)化，是實現(xiàn)金溪跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。圍繞“人文生態(tài)工業(yè)新城”的目標(biāo)，大力開展“城市功能完善年”活動，不斷完善城市功能，提升城市品位，打造城市精品，繁榮城市經(jīng)濟，全力加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭年底縣城建成區(qū)達(dá)13平方公里、新增1平方公里，城市化率達(dá)42.1%、提高2個百分點，城區(qū)綠化率達(dá)42.6 %，提高2.45 個百分點，綠地率達(dá)36.7%、提高1.65個百分點。

1、嚴(yán)肅認(rèn)真抓規(guī)劃。規(guī)劃決定城市的未來，決定城市的形象。要加強城市土地、城市規(guī)劃體系建設(shè)，全面結(jié)束土地二次調(diào)查，盡快完成《土地利用總體規(guī)劃》二次修編，迅速啟動《城市總體規(guī)劃》三次修編，重點抓好四個重點區(qū)域（金溪大道、白馬大道、秀谷西大道至波爾山莊、疏山北路至香料產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域）的修建性詳規(guī)編制和四個重點工程（新區(qū)商貿(mào)城、波爾山莊二期工程、物流中心、翠云峰森林公園）的項目設(shè)計，通過高水平的規(guī)劃設(shè)計，引領(lǐng)城市發(fā)展，提升城市品位。同時，強化規(guī)劃管理，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、持之以恒抓建設(shè)。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，今年將籌集3.2億元，實施物流中心、工業(yè)園C區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度中心、園區(qū)服務(wù)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（二期）、波爾山莊二期開發(fā)、金溪大道續(xù)建工程、行政新區(qū)亮化、新區(qū)商貿(mào)城（1號地塊）、垃圾處理設(shè)施（一期）工程、白馬大道延伸工程、云林路改造工程、市民休閑公園、周莊萬畝生態(tài)園、通道綠化美化工程、滸灣大橋、廉租房建設(shè)工程、金東道路改造工程、滸灣金臨渠改造工程（一期）、小街小巷改造工程、象山路改造工程、周莊路建設(shè)工程等22個重點工程項目。同時，強力推進(jìn)文化藝術(shù)品市場、黨校建設(shè)、工會三大場所建設(shè)等20個續(xù)建及新建項目。在建設(shè)過程中，繼續(xù)采取“六個一”的工作機制，保質(zhì)保量，強力推進(jìn)，全力打造一批新的亮點、精品工程。

3、全面提升抓管理。大力實施“綠化、亮化、美化、凈化”四大工程，大力推行細(xì)節(jié)化、精品化、目標(biāo)化、數(shù)字化管理，整治市容環(huán)境，提升城市形象；積極推廣小區(qū)物業(yè)管理和居民小區(qū)自治管理模式，不斷完善建成區(qū)域“全天候、全覆蓋”管理的城市管理長效機制；加大城市執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)審批、違法建設(shè)、非法買賣土地行為，全面鞏固省級文明城市和省級園林城市創(chuàng)建成果，啟動省級生態(tài)園林城市和全國園林城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市管理水平。

4、千方百計抓繁榮。抓住國家擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有利時機，積極繁榮第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極抓好《金溪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《滸灣書鋪街保護性規(guī)劃》的編制工作，啟動滸灣書鋪街、竹橋古村、翠云峰森林公園等精品景點的保護性開發(fā)，利用緊臨鷹潭龍虎山、資溪大覺山旅游景區(qū)的優(yōu)勢，著力打造具有金溪地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品，逐步形成集吃、住、行、游、購、娛于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。全面落實國家房地產(chǎn)政策，建立適合不同人群特點、滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。三是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。出臺促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，穩(wěn)定壯大物流產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。以商貿(mào)城和新區(qū)商貿(mào)城建設(shè)為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。同時，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，形成大市場、大流通格局。

（四）以更強的力度，著力在農(nóng)村經(jīng)濟上謀求更大的突破

以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”為目標(biāo)，大力開展“城鄉(xiāng)互動和諧年”活動，努力形成以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的生動局面，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1、抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，重點抓好糧食、蜜梨、蜜桔、芳樟、蔬菜等綠色無公害高效農(nóng)業(yè)化基地建設(shè)。扶持正邦集團養(yǎng)豬育種中心、千佳生物、益海嘉里等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)省級知名品牌，進(jìn)一步形成品牌優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，讓農(nóng)民增收具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2、抓鎮(zhèn)村建設(shè)，致力改善農(nóng)村面貌。抓好44個自然村的新農(nóng)村建設(shè)，確保達(dá)到“六改四普及”和“三綠化一處理”的建設(shè)要求；大力實施農(nóng)村清潔工程，充分發(fā)揮農(nóng)民、保潔員、理事會的主體作用，推廣垃圾源頭分類分揀模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的減量化、資源化和無害化。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合全省實施的“百鎮(zhèn)示范工程”，大力實施好“十個一”建設(shè)工程，縣財政給予專項資金扶持，高標(biāo)準(zhǔn)啟動滸灣鎮(zhèn)和對橋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、發(fā)展同步。

3、抓項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展。今年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將繼續(xù)實施100個左右的項目，進(jìn)一步改善生產(chǎn)基礎(chǔ)、生活條件。重點是加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村通行條件，完成80公里的鄉(xiāng)村公路改造，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“村村通”；整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等涉農(nóng)資金，用3年時間解決全縣200畝以上連片農(nóng)田灌溉水系工程；用3年時間解決以12座小I型和56座小II型水庫除險加固為主要內(nèi)容的水源工程；按照“田成方、路成行、旱能灌、澇能排”的園田化要求，打造陸坊畈、蘆河畈、楓山畈、琉璃畈等 4個萬畝高產(chǎn)糧田示范工程。

4、抓生態(tài)建設(shè)，搞好造林綠化“一大四小”工程。圍繞“山上全綠化、城區(qū)園林化、集鎮(zhèn)精品化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村落生態(tài)化、道路林蔭化”的“一大四小”工程目標(biāo)，將全力推進(jìn)通道綠化、廖坊灌區(qū)沿線綠化、城鎮(zhèn)綠化、工業(yè)園區(qū)綠化、新農(nóng)村建設(shè)點綠化等“一大四小”重點綠化工程，新增造林綠化2.5萬畝左右，形成以城區(qū)綠化為中心，通道綠化為骨架，村莊綠化為亮點，重要路段出景觀，特殊區(qū)域出品位，關(guān)鍵節(jié)點出精品的綠化格局，打造城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的綠色家園。

（五）以更多的投入，著力在資金保障上謀求更大的突破

資金是發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要發(fā)展，就要投入，除了大力招商引資外，還將在以下幾個方面著力：

1、適度融資增加投入。一方面，廣辟生財渠道，做大財政蛋糕。科學(xué)謀劃財政收入新的增長點，突出培育工業(yè)骨干財源，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等補充財源，積極培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興財源，努力構(gòu)建增長后勁足，結(jié)構(gòu)比較合理的財源體系。同時，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，制定財稅增長的激勵機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，從而為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保障。另一方面，要解放思想，在風(fēng)險可控的前提下，可適度采取銀行融資、信托融資和BT、BOT、土地捆綁項目融資等方式，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)資金。

2、積極爭跑項目增加投入。超前做好“十二五”規(guī)劃項目編制工作，爭取更多項目列入全市、全省規(guī)劃。認(rèn)真研究國家和省、市各級擴大內(nèi)需和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項政策，加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，著重圍繞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)生態(tài)工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等方面，開發(fā)、包裝、儲備、申報項目，爭取更多資金支持，增強經(jīng)濟增長動力。同時，全力抓好項目實施，確保項目建設(shè)取得實效。

3、抓好土地經(jīng)營增加投入。土地收益和城市建設(shè)規(guī)費是籌集建設(shè)資金的重要渠道。對城市土地，要像“黃金”一樣十分珍惜，牢牢把握“壟斷一級市場，調(diào)控二級市場，放活三級市場”的原則，加大土地報批、收儲力度，增強政府對土地的調(diào)控能力；要善于通過規(guī)劃引領(lǐng)，增加城市經(jīng)營性土地，提高土地運作的空間；要善于適當(dāng)控制土地供應(yīng)，保持土地供應(yīng)節(jié)奏，增加土地的經(jīng)營收益；要善于做環(huán)境，把生地做成熟地，提高土地價值；要加大土地清理力度，嚴(yán)格土地執(zhí)法。同時，認(rèn)真抓好土地開發(fā)整理工作，增加土地利用后備資源。

4、激活全民創(chuàng)業(yè)增加投入。實現(xiàn)我縣跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，必須充分調(diào)動一切積極因素，激活發(fā)展活力，全民創(chuàng)業(yè)是一項必然選擇。一是提供最優(yōu)服務(wù)。通過深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)——效能躍升年 ”活動，著力為全民創(chuàng)業(yè)人士提供金融服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、營銷服務(wù)、信息服務(wù)、跟蹤服務(wù)等六項最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是給予最大支持。所有的本土創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，享受招商引資的全部普惠政策；縣財政將拿出500萬元以上，主要用于金溪籍各類初始創(chuàng)業(yè)者貸款貼息以及各項補貼、獎勵；同時，在稅收、規(guī)費方面將予以最大的傾斜。三是搭建最佳平臺。充分利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以優(yōu)先入園，并在廠房租金、物管費、水電費等方面給予優(yōu)惠。適時在北京、廈門、浙江等金溪外出創(chuàng)業(yè)人士較為集中的重點區(qū)域，通過舉辦 “親情回歸”懇談會、項目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)人士，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型，在全社會樹立創(chuàng)業(yè)意識，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”的創(chuàng)業(yè)局面。

（六）以更高的熱情，著力在社會和諧穩(wěn)定上謀求更大的突破

1、大力實施民生工程。重點組織實施10個方面的民生實事，努力擴大就業(yè)，突出解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，全年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貸款2460萬元以上；扎實做好農(nóng)民工和下崗職工技術(shù)培訓(xùn)，確保參訓(xùn)人員8000人以上；扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)95%以上；提高低保補差水平，城市低保由原來的人均155元/月提高到180元/月，農(nóng)村低保由原來的人均65元/月提高到75元/月；加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，完成新建廉租住房262套；加大對中小企業(yè)、居民消費和節(jié)能型環(huán)保實體的扶持力度；加大扶貧開發(fā)力度，認(rèn)真做好“十一五”扶貧14個重點村整村推進(jìn)的掃尾工作和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

2、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真組織實施科技創(chuàng)新“六個一”工程。全面實施中小學(xué)校舍安全工程，消滅教學(xué)危房；加大農(nóng)村教師招聘力度，逐步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實施國家基本藥物制度；高標(biāo)準(zhǔn)啟動新中醫(yī)院運營，力爭打造全省縣級一流中醫(yī)院；精心籌劃、實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；持續(xù)抓好甲型H1N1流感等傳染病的防控工作，繼續(xù)實施“光明·微笑”工程，對新增白內(nèi)障、唇腭裂患者實行動態(tài)清零；認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化大樓建設(shè)工作；繼續(xù)做好全國第三次文物普查工作和文物挖掘、保護工作；著力解決群眾體育場地設(shè)施建設(shè)問題，認(rèn)真貫徹落實《全民健身條例》，廣泛開展全民健身活動。統(tǒng)籌做好婦女、兒童、老齡、殘疾、人防和防災(zāi)減災(zāi)等其它各項工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

3、全面維護社會穩(wěn)定。深入開展縣委書記大接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級基層信訪網(wǎng)絡(luò)，及時解決問題，有效化解各類矛盾；嚴(yán)厲打擊非正常訪行為，杜絕進(jìn)京、赴省集體訪，控制到市集體訪。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點設(shè)備、重點工序的專項整治和安全監(jiān)管，突出抓好煙花爆竹企業(yè)分批退出生產(chǎn)領(lǐng)域工作，確保不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。加強縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。加大對縣城街面、交通要道、復(fù)雜公共場所等要害部位以及黨政機關(guān)等重要部門電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，完善電子監(jiān)控布局，充分發(fā)揮派出所、專業(yè)治安巡邏隊、保安隊和群防群治隊伍的作用，從嚴(yán)從重打擊違法犯罪行為，不斷增強人民群眾的安全感，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實加強自身建設(shè)，全面提升服務(wù)水平

各位代表，我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機遇。按照“為民、務(wù)實、法治、清廉、高效”的要求，今年將大力開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)——效能躍升年”活動，切實加強政府自身建設(shè)，努力提升政府工作水平，走出一條加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。

1、始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持干事創(chuàng)業(yè)不動搖。以建設(shè)“三個金溪”為己任，積極打造園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)化市場三位一體的創(chuàng)業(yè)平臺，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)，努力培育新的經(jīng)濟增長點，形成新的競爭優(yōu)勢，政府工作人員要更多更及時地深入一線、把握動態(tài)、吃透實情，切實提高自身素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力。

2、牢固樹立公仆意識，堅持一心為民不動搖。按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，深化“兩集中兩到位”、深化網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、深化重點項目的跟蹤服務(wù)、深化招投標(biāo)工作改革，以建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境為目標(biāo)，把財力、物力等公共資源更多地向推進(jìn)發(fā)展和改善民生上傾斜，堅決克服官僚主義和形式主義，用身影和行動去指揮，用腳印去抓落實。

3、加快轉(zhuǎn)變行政職能，堅持務(wù)實高效不動搖。積極推進(jìn)政企分開、政事分開，規(guī)范行政審批、辦事公開、行政執(zhí)法檢查、行政處罰、市場監(jiān)管等五項行政行為，突破定勢思維，創(chuàng)新工作方法，變壓力為動力，善于在困境中找出路、在發(fā)展中求突破，看準(zhǔn)了的事要緊盯不放，定下來的事要抓緊實施，強調(diào)了的紀(jì)律要貫徹執(zhí)行。多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事，多做增進(jìn)人民福祉的事。

4、嚴(yán)格依法行政，堅持廉潔勤政不動搖。高度重視政府法制建設(shè)，切記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。主動接受人民代表大會及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。切實加強經(jīng)濟責(zé)任和工程項目跟蹤審計制度，推行審計公示和審計結(jié)果公告制；切實加強重大決策、重大項目、重點部門和大額資金使用的保廉工作，廣泛開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整治。

各位代表，金溪正處于加快發(fā)展、跨越趕超的重要歷史時期，目標(biāo)已然清晰，前景任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、萬眾一心、開拓進(jìn)取、攻堅克難，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)金溪跨越發(fā)展的新局面！

第二篇：撫州市崇仁縣2010年政府工作報告

撫州市崇仁縣2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作的簡要回顧

2009年,我們認(rèn)真落實市委、市政府和縣委的重大決策部署，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進(jìn)步、活力增強、和諧穩(wěn)定的局面。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值達(dá)45.36億元，增長14.3%；財政收入完成3.6億元，地方一般預(yù)算收入完成2.47億元，分別增長30.6%、39.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成50.01億元，增長47.3%；社會消費品零售總額達(dá)11.6億元，增長18.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6365元，增長12.2%。

變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到69家，凈增16家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)19家、凈增4家，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)18.5億元、增長20.2%。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目36個，其中億元以上工業(yè)項目13個，已開工22個。完成企業(yè)技改投入12億元，10項工業(yè)產(chǎn)品獲2009＇江西省重點新產(chǎn)品稱號。變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到38大系列2000多種規(guī)格，鐵芯、銅帶銅牌、控制柜、外殼、環(huán)氧樹脂絕緣材料等變電設(shè)備上下游產(chǎn)品配套更趨完善。園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入58億元、增長13%。實際利用外資1520萬美元，同比增長14.7%;出口創(chuàng)匯1.26億美元,列全市第一。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)2.62億元，三條主干道加快建設(shè)，新征園區(qū)建設(shè)用地2000多畝，為今后園區(qū)發(fā)展提供了廣闊空間。

精心謀劃了一批項目，城市建設(shè)有序推進(jìn)。堅持以提升品位的理念加強規(guī)劃、以摧枯拉朽的信念整治“兩違”，投入300多萬元完成了一河兩岸、五冠園、明志廣場、南阜廣場等城市重點項目規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步加強了在建項目規(guī)劃執(zhí)法，超容積率、超建筑密度的現(xiàn)象得到全面控制；依法制止和拆除違章建筑150多棟3.2萬平方米。2009年，全縣商品房銷售11萬平方米，是歷年來最多的一年。城市建設(shè)總投入2.2億元，同比增長28.6%。污水處理廠、銀三角雕塑廣場、站前路改造工程、寶水大道南延伸段、小街小巷改造項目基本完成；行政中心項目建設(shè)和裝修全面實施、活力大道拆遷工作正在加快推進(jìn)；光明橋、永勝橋、實驗小學(xué)擴建工程、民兵教育訓(xùn)練基地、220千伏輸變電工程、交警指揮中心建設(shè)順利進(jìn)行。1.54萬平方米廉租房建設(shè)全面封頂，正在進(jìn)行內(nèi)裝修，1.5萬平方米的經(jīng)濟適用房加快推進(jìn)。通過加強土地經(jīng)營，土地出讓金收入達(dá)到2.05億元，創(chuàng)歷年新高。通過“江信國際?崇仁縣民生工程集合資金信托計劃”，正在融資5000萬元用于城市建設(shè)。縣城區(qū)面積達(dá)12.3平方公里,中心城區(qū)人口達(dá)12.9萬，城市化率達(dá)39.7%。新增公園綠地面積248畝，人均公共綠地面積5.83平方米。城市管理進(jìn)一步加強，順利通過江西省衛(wèi)生縣城復(fù)查驗收。

“三農(nóng)”工作亮點增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得實效。2009年，我縣被評為全國基本農(nóng)田保護工作先進(jìn)縣、全國農(nóng)村村落社區(qū)示范縣、全國糧食油料生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全省水稻機械化插秧先進(jìn)縣，全國水稻螟蟲綠色防控現(xiàn)場會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示會、全市農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)場會在我縣召開。認(rèn)真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)連年喜獲豐收，“三農(nóng)”共投入資金2.94億元，發(fā)放各種涉農(nóng)補貼8710萬元。新修農(nóng)村公路93.4公里，村村通水泥路率達(dá)到 97%。投資1.1億元實施渡改橋項目12個，其中馬鞍鎮(zhèn)坪源橋、石莊鄉(xiāng)馮家橋、桃源鄉(xiāng)奧村橋已竣工驗收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長較快，共爭取中央、省、市級病險水庫除險加固工程資金4509萬元。抓好了虎毛山水庫、港河水庫、石路水庫及6座小

（一）型病險水庫除險加固，完善了虎毛山水庫、港河水庫灌區(qū)的渠系配套工程，建設(shè)了虎毛山水庫灌區(qū)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)園田化工程。繼續(xù)完善了34個農(nóng)村安全飲水項目，新增解決6162人安全飲水問題。著力實施了河上鎮(zhèn)、郭圩鄉(xiāng)萬畝糧食綠肥和航埠鎮(zhèn)萬畝油菜創(chuàng)建示范片，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。通過“三清三改”和實施造林綠化“一大四小”工程、農(nóng)村清潔工程，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)民居住環(huán)境有了較大改善。建成麻雞一級擴繁場1個、二級擴繁場9個，存欄麻雞種雞15萬羽。麻雞加工龍頭企業(yè)天地緣已經(jīng)進(jìn)入試產(chǎn)階段，福星實業(yè)發(fā)展麻雞專業(yè)戶近200戶，孵化基地正加快建設(shè)，今年可望投產(chǎn)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社44家，建成麻雞、生豬、樹莓等種養(yǎng)基地20余個。落實扶貧項目20個，投入扶貧資金122.3萬元。

注重創(chuàng)新增活力，各項改革邁出新步伐。在全市率先實施了財政票據(jù)電子化管理改革和非稅收入征管體制改革，財政收支管理更趨規(guī)范化、科學(xué)化。全面推行了工程招投標(biāo)和土地出讓網(wǎng)上報名、網(wǎng)上評標(biāo)制度，有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，為節(jié)約項目投資、增加土地出讓收入提供了保障。全面啟動了國有資產(chǎn)登記和集中管理工作，對防止國有資產(chǎn)流失、拓寬政府新的融資渠道起到積極作用。成立了省信用擔(dān)保公司崇仁縣分公司和縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，為園區(qū)企業(yè)的融資搭建了平臺，全縣金融機構(gòu)貸款比上年增加3.24億元，增長33%。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革被列為全省20個試點縣之一。對河道采砂經(jīng)營權(quán)實行了公開拍賣，河道管理更加規(guī)范。在全縣范圍內(nèi)公開選調(diào)45名優(yōu)秀中小學(xué)教師進(jìn)城任教、選錄補充56名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，進(jìn)一步完善了教師的選用機制。全面完成了國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，玻璃廠、木制品廠等二輕企業(yè)改制相繼完成，雜品公司改制基本完成，棉麻公司改制穩(wěn)步推進(jìn)。

扎實推進(jìn)民生工程，社會更趨和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加大了民生工程的投入，各級財政用于民生工程資金達(dá)到3.36億元，增長104%，占一般預(yù)算支出的42.3%。全年新增個體工商戶1697戶，增長34.8%，為455人發(fā)放小額貸款2266萬元,帶動就業(yè)1400余人，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)31157人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)18400人。2009年，全縣共清理不符合低保條件對象857戶1753人，最低生活保障水平進(jìn)一步提高，城市、農(nóng)村低保月人均補差分別達(dá)140元、65元，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到65％。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)民新型合作醫(yī)療參合農(nóng)民一次報帳率達(dá)92%，全年發(fā)放城市、農(nóng)村醫(yī)療救助資金568萬元，醫(yī)療保障工作得到進(jìn)一步加強。落實農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金2400余萬元，農(nóng)村中小學(xué)普九義務(wù)教育債務(wù)化解基本完成，安排教育專項資金1446萬元，建立了特殊困難家庭學(xué)生資助體系和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生4294人，發(fā)放政府助學(xué)金356.64萬元。“光明?微笑”工程和文化三下鄉(xiāng)活動各項指標(biāo)均排在全市前列，新建了桃源、許坊、白露、相山、六家橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；完成了39個村的農(nóng)家書屋建設(shè)點、5個農(nóng)村體育健身場所、182個廣播電視“村村通”建設(shè)點任務(wù)；投資近100萬元的廣播電視無線覆蓋工程正在安裝調(diào)試。在全市運動會上我縣取得了第三名的好成績。認(rèn)真做好甲型H1N1流感防控工作，全縣無重癥病人和重大疫情。“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”活動取得實效，共發(fā)放國家財政補貼382萬元。加強了社會面的控制，加大了對違法犯罪分子的打擊力度，全年共立刑事案件839起，破案648起，破案率位居全市前列。積極探索化解矛盾糾紛調(diào)處新機制，“三調(diào)聯(lián)動”工作得到省市肯定，在全省經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言,公眾安全感測評位次前移。通過積極化解矛盾，赴京、赴省、市信訪得到有效控制。

增強依法行政意識，民主政治建設(shè)長足進(jìn)步。注重聽取專家建議和群眾意見，全面落實了專家論證制度，對涉及群眾利益的問題，做到事先聽證。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案95件。注重發(fā)揮工商聯(lián)、群眾團體和無黨派人士參政議政作用，主動接受和虛心聽取各方面的意見建議。建立了縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。通過開通縣長手機信箱和民聲通道，暢通了民情訴求渠道。

與此同時，人口和計劃生育工作進(jìn)一步加強，群眾執(zhí)行計生政策的覺悟明顯提高，社會撫養(yǎng)費征收更加規(guī)范，得到省市的充分肯定。精神文明和反腐倡廉建設(shè)不斷加強，國防動員和民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置工作取得新的成績，統(tǒng)計、審計、檔案、人防、物價、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、地方志、工青婦、殘疾人等事業(yè)都取得新的進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、精心謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾化危為機、排難而進(jìn)、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動的全縣人民，向給予理解、支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、群眾團體和離退休老同志，向為崇仁改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的省、市駐縣單位以及消防、武警部隊官兵和政法干警，向在崇仁投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家朋友，以及所有關(guān)心崇仁發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)為：一是崇仁在全市的工業(yè)優(yōu)勢正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是城市規(guī)劃嚴(yán)重滯后，城市建設(shè)和管理任務(wù)相當(dāng)繁重；三是項目建設(shè)推進(jìn)速度有待進(jìn)一步加快；四是隨著一些重點納稅企業(yè)關(guān)停和一些剛性支出的增加，財政收支矛盾十分突出。對此，我們將予以高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作的總體要求和主要目標(biāo)

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是崇仁趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，再創(chuàng)崇仁發(fā)展新優(yōu)勢，對于恢復(fù)崇仁的應(yīng)有地位至關(guān)重要，影響深遠(yuǎn)。

2010年政府工作總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，按照把崇仁建設(shè)成為“生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城”的發(fā)展定位，抓好一個對接（加快對接撫州），堅持兩大戰(zhàn)略（趕超發(fā)展戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略），突出三個重點（新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化），實現(xiàn)四個提升（產(chǎn)業(yè)層次、城市形象、社會保障、執(zhí)政能力），促進(jìn)經(jīng)濟與社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高起點上奮力推進(jìn)趕超發(fā)展新跨越，力爭崇仁在贛東區(qū)域經(jīng)濟中的應(yīng)有位置。

2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值突破50億元，增長14%；財政收入確保完成4.54億元，增長26%，力爭突破5億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到70億元，增長40%，力爭達(dá)到75億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到23.1億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，萬元GDp能耗下降4.4%，二氧化硫排放量控制在2548噸以內(nèi)。

確立這樣的目標(biāo)，既充分體現(xiàn)了趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的總體要求，也充分預(yù)計了工作中可能出現(xiàn)的不確定、不可控因素，更充分考慮了崇仁的實際情況。盡管當(dāng)前發(fā)展仍受到金融危機的影響，但是國家針對性地出臺了一系列保增長、促發(fā)展的重大舉措，我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、趕超進(jìn)位有良好的機遇；盡管在激烈的區(qū)域競爭中，我們的優(yōu)勢不明顯，但是在縣十二屆四次黨代會上縣委審時度勢，作出了一系列新的戰(zhàn)略抉擇，我們直面競爭、趕超進(jìn)位有更足的信心；盡管我們力爭崇仁在撫州經(jīng)濟中的應(yīng)有位置將會遇到較大的壓力和競爭，但是全縣上下凝心聚力、共識共為，我們排難而進(jìn)、趕超進(jìn)位有強大的合力。因此，只要牢牢把握機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，共克時艱，就一定能夠全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

具體工作中將著重把握好五個方面：一是始終把總量擴張作為趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的首要任務(wù)。二是始終把項目建設(shè)作為趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的主要抓手。三是始終把改革創(chuàng)新作為趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的根本動力。四是始終把生態(tài)建設(shè)作為趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的重要前提。五是始終把改善民生作為趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的出發(fā)點和落腳點。

三、全力推動經(jīng)濟持續(xù)快速增長

科學(xué)認(rèn)識對接“撫州現(xiàn)代工業(yè)新城和文化生態(tài)名城”的戰(zhàn)略定位，緊緊把握園區(qū)對接城區(qū)、崇仁對接撫州、撫八公路對接撫吉高速三個重點，堅持投資與功能配套、產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢配套、城區(qū)與園區(qū)配套，全力推進(jìn)撫八沿線經(jīng)濟帶建設(shè)。

（一）切實做強撫八沿線經(jīng)濟，加快與撫州中心城區(qū)大對接

按照科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局的原則，全面展開撫八沿線產(chǎn)業(yè)布局，使撫八沿線成為崇仁最具活力的經(jīng)濟增長極。

著力抓好六個節(jié)點，全面拓展撫八沿線產(chǎn)業(yè)布局。一是開發(fā)金三角新區(qū)，打造對接撫州的最前沿陣地。充分發(fā)揮金三角的區(qū)位優(yōu)勢，加快汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，加快崇臨邊境區(qū)域服務(wù)業(yè)與高檔居住區(qū)建設(shè)，增強撫州十五分鐘經(jīng)濟圈的磁鐵效應(yīng)；二是把六家橋作為重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)縣城服務(wù)功能的延伸。以全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”為契機，著力在完善集鎮(zhèn)功能、美化集鎮(zhèn)環(huán)境、發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟、聚集集鎮(zhèn)人氣上下功夫，努力建成撫八線上的經(jīng)濟強鎮(zhèn)；三是以撫吉高速下線為核心，建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)園。抓住撫吉高速即將開工建設(shè)的有利時機，圍繞4公里左右高速下線，規(guī)劃建設(shè)崇仁高新科技產(chǎn)業(yè)園；四是加快現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，促進(jìn)變電設(shè)備企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的完善；五是以銀三角為重點，加快崇仁新城區(qū)建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理布局新區(qū)功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好一批現(xiàn)代商貿(mào)、高標(biāo)準(zhǔn)住宅和行政辦公等標(biāo)志性建筑，建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的崇仁新城；六是按照西延南擴的原則，進(jìn)一步拓展機電產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展空間。

以著力打造現(xiàn)代經(jīng)濟走廊為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高品位規(guī)劃撫八經(jīng)濟帶。堅持以六個節(jié)點為核心，以撫八沿線為整體，按照現(xiàn)代經(jīng)濟走廊的要求，統(tǒng)籌安排好集鎮(zhèn)、園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，綜合考慮道路、綠化、亮化工程，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制撫八經(jīng)濟帶各項規(guī)劃。參照縣城的標(biāo)準(zhǔn)，加強六家橋的規(guī)劃編制工作，力爭盡快把六家橋建設(shè)成為崇仁的次中心和崇仁對接撫州的樞紐。從現(xiàn)在開始，撫八沿線要實行最嚴(yán)格的控制，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃一律上升到縣政府審批，不符合規(guī)劃要求的一律不得建設(shè)，未經(jīng)審批的建筑一律堅決拆除。

加快推進(jìn)撫八經(jīng)濟帶建設(shè)，確保每年都有較大成效。從今年開始，把撫八經(jīng)濟帶放在與縣城建設(shè)同等位置來謀劃，做到人力、物力、財力和項目統(tǒng)籌安排。金三角區(qū)域，今年汽車裝飾產(chǎn)業(yè)園確保引進(jìn)企業(yè)10個以上，力爭達(dá)到30個。同時，積極開展招商引資，爭取崇臨邊界區(qū)域綜合開發(fā)全面啟動。六家橋在完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保擬建設(shè)的工商分局、土管所和法庭全面竣工，并適度安排面向園區(qū)職工的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。全面完成高速公路下線的規(guī)劃和高新科技產(chǎn)業(yè)園土地利用的控制性規(guī)劃，力爭引進(jìn)企業(yè)上有突破。銀三角區(qū)域的綠化、美化、亮化工程要基本完成，整體開發(fā)的各項工作要全面啟動。

（二）大力實施項目帶動戰(zhàn)略，謀求項目投資大突破

樹立項目就是發(fā)展、項目就是后勁的理念，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持開放引領(lǐng)，突出投資拉動，以開放引項目，以項目擴投入，以投入保增長。

加大招商引資力度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。創(chuàng)新招商引資舉措，加快產(chǎn)業(yè)和市場對接，針對性地組織招商活動，努力提高招商實效。一是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上謀招商。抓住央企、跨國公司和沿海企業(yè)的投資動向，充分發(fā)揮崇仁工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級上實現(xiàn)大的突破。著重圍繞機電、汽車裝飾等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，大力招引合作伙伴和配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一批硅鋼片、銅箔、電磁線、變壓器油箱、箱變外殼、油浸式變壓器分接開關(guān)等變壓器配套企業(yè)，力爭用2年左右的時間，實現(xiàn)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)原材料采購本地化率達(dá)到90%以上,力爭在引進(jìn)高壓電器生產(chǎn)企業(yè)上實現(xiàn)突破。二是從發(fā)展責(zé)任上抓招商。進(jìn)一步強化抓招商就是抓發(fā)展的理念，把抓招商的責(zé)任落實到每一位干部身上，進(jìn)一步掀起招商引資的熱潮。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部高位推動，親歷親為，努力提高招商引資實效。堅持重獎?wù)猩桃Y有功人員，按實際固定資產(chǎn)投資的一定比例獎勵招商團隊，用于招商經(jīng)費和適當(dāng)?shù)膫€人獎金，做到多招多獎。三是從實際成效上促招商。始終把堅持“雙贏”作為招商引資必須堅持的基本原則，把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作為衡量項目的重要標(biāo)準(zhǔn)。從今年開始，必須把項目的貢獻(xiàn)與政策扶持結(jié)合起來，鼓勵引進(jìn)投資大、納稅多、科技含量高、用地少的企業(yè)，對于科技含量低、耗能大、稅收貢獻(xiàn)小的企業(yè)，在用地和政策扶持上要適當(dāng)提高門檻。今年，力爭全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目57個、新開工5000萬元以上項目57個、新建成5000萬元以上項目30個。加強境外資金引進(jìn)力度，全年實際利用外資1500萬美元。

把握投資動向?qū)崿F(xiàn)項目對接。實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵是要“一抓四搶”，“一抓”就是全力以赴、堅定不移、傾盡全力抓項目，“四搶”就是搶固定資產(chǎn)投資規(guī)模、搶土地指標(biāo)規(guī)模、搶銀行貸款規(guī)模、搶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。認(rèn)真研究中央擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的宏觀政策，把握項目投資政策取向，按照“無中生有、有中求大、有中求多、有中求優(yōu)”的原則，精心組織項目研究與策劃，抓緊做好重大項目的論證及前期工作,建立重大項目庫，加大跑項目、爭資金力度。圍繞“兩大產(chǎn)業(yè)”、節(jié)能減排、出口扶持、技術(shù)改造等方面加大項目包裝力度，確保今年工業(yè)爭項目取得較大成效；圍繞農(nóng)田灌溉工程、病險水庫和萬畝圩堤除險加固、城市防洪工程、生態(tài)建設(shè)、節(jié)水灌溉和移民后期扶持項目，抓緊做好項目的包裝和申報工作，爭取更多的產(chǎn)業(yè)政策扶持和轉(zhuǎn)移支付資金；圍繞六家橋集鎮(zhèn)建設(shè)、“兩房一改”、垃圾處理、科教文衛(wèi)事業(yè)、部門單位基礎(chǔ)設(shè)施和縣城水源點建設(shè)等，爭取國家和省市的更多支持。

推進(jìn)項目建設(shè)速度實現(xiàn)環(huán)境對接。進(jìn)一步優(yōu)化項目服務(wù)舉措，加強項目跟蹤服務(wù)，及時解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題；把解決實際問題放在推進(jìn)項目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，加快中央投資項目建設(shè)進(jìn)度，確保順利實施并如期竣工；推行重大項目證照代辦制，協(xié)助企業(yè)項目論證、環(huán)評、安評，暢通重大項目建設(shè)綠色通道；加大環(huán)境整治力度，痛下決心，重拳出擊，著力整治項目落戶速度慢、項目推進(jìn)阻力大、外商辦事環(huán)節(jié)多、企業(yè)經(jīng)營干擾重的“中梗阻”頑癥，嚴(yán)厲打擊和查處破壞投資環(huán)境、強賣強建、阻撓施工等行為，把崇仁打造成為商務(wù)成本的洼地、投資興業(yè)的熱土。

（三）重振崇仁工業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大崛起

始終把主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展作為經(jīng)濟工作重中之重的工作來抓，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到23.1億元以上，園區(qū)工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資達(dá)到50億元，主營業(yè)務(wù)收入突破80億、力爭100億元，出口創(chuàng)匯9300萬美元。

突出“兩大產(chǎn)業(yè)”，做強工業(yè)支撐。今年突出抓好機電和汽車裝飾配件兩大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有色金屬、輕工化工、紡織服裝和食品藥品等產(chǎn)業(yè)。注重大企業(yè)、大項目的引進(jìn)和建設(shè)，加快形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)層次。一是開工建設(shè)一批。加快完成項目開工前的準(zhǔn)備工作，力促崇仁（天臺）汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)園、明正成套設(shè)備、巴蜀液酒基等已簽約項目一季度開工建設(shè)。二是竣工投產(chǎn)一批。強化調(diào)度，確保江重退城進(jìn)園、上復(fù)高分子材料、弘信輸變電、強盛機械、宏特絕緣材料、杰士高爾夫、華茂電氣設(shè)備、智仁鐵芯、興利特種紙業(yè)、恒龍包裝等項目竣工投產(chǎn)。三是清理盤活一批。對老城區(qū)內(nèi)已經(jīng)停產(chǎn)的贛東苧麻和聯(lián)興紙業(yè)，鼓勵其退城進(jìn)園。對一些開工建設(shè)多年而仍未投產(chǎn)的企業(yè)，跟蹤問效，促其盡快建成投產(chǎn)或及時退出。四是技改創(chuàng)新一批。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，制定配套政策，支持變電設(shè)備企業(yè)和汽車裝飾配件企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。力爭今年機電產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到25.8億元，稅收7700萬元；汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元，稅收500萬元；有色金屬產(chǎn)業(yè)、輕工化工、紡織服裝和食品藥品等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為崇仁工業(yè)經(jīng)濟的有力支撐。

創(chuàng)建“三個產(chǎn)業(yè)園”，做大園區(qū)規(guī)模。以創(chuàng)建汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園、高新科技產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。一是完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。對園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，合理布局、詳細(xì)規(guī)劃三個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)制定近期發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。二是加強園區(qū)配套建設(shè)。今年要完成汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)園3000畝、機電產(chǎn)業(yè)園和高新科技產(chǎn)業(yè)園各1000畝土地的征用工作；加快完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)項目承載力。三是強力推進(jìn)項目入園。力爭新引進(jìn)工業(yè)項目80個，其中機電產(chǎn)業(yè)園項目20個以上，汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)園項目30個以上，高新科技產(chǎn)業(yè)園項目10個以上。四是嚴(yán)格項目入園標(biāo)準(zhǔn)。一方面控制項目用地，要求項目建成投產(chǎn)后，年納稅能力必須在每畝3萬元以上；主廠房建設(shè)面積必須達(dá)到總用地面積的50%以上；另一方面抓緊清理園區(qū)閑置土地和空置廠房，為新引進(jìn)項目落戶騰出空間。同時推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目能源消耗審核和環(huán)境影響評價制度。五是優(yōu)化園區(qū)項目服務(wù)。進(jìn)一步強化責(zé)任意識，落實項目建設(shè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，繼續(xù)實施“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個部門單位、一套服務(wù)班子、一個好的建設(shè)方案、一個好的施工隊伍”的“六個一”跟蹤服務(wù)工作機制，加快推進(jìn)項目建設(shè)；努力改善投資軟環(huán)境，建立起“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理體系和服務(wù)體系，營造“重商、安商、親商、富商”氛圍；加快人力資源市場建設(shè)，加強招工及人才培訓(xùn)，為園區(qū)企業(yè)解決用工問題。

落實“三項確保”，做優(yōu)重點企業(yè)。著力扶持江變、天行集團、萬泰鋁業(yè)等30家重點企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一批規(guī)模企業(yè)上臺階、中小企業(yè)上規(guī)模。一是確保重點企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。把“保企業(yè)”作為推進(jìn)工業(yè)趕超發(fā)展的重要舉措，對產(chǎn)值高、納稅大的企業(yè)，實行“一企一策”，加大幫扶力度，保持政策和服務(wù)的延續(xù)性，及時兌現(xiàn)扶持政策，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，促使企業(yè)做大做強。二是確保重點企資金需求。進(jìn)一步搭建好政銀企合作平臺，采取財政性存款與銀行貸款掛鉤辦法，促使本地金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)扶持力度，繼續(xù)對本地金融機構(gòu)新增工業(yè)貸款給予獎勵。幫助企業(yè)走出去與縣外金融機構(gòu)合作，拓展企業(yè)的融資平臺。三是確保領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)到位。全面實行縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位掛點企業(yè)制度。強化跟蹤服務(wù)和項目調(diào)度，及時掌握企業(yè)運行狀況，積極幫助企業(yè)解決實際問題。確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，其中新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè) 10家以上、過3億元企業(yè)3家以上。

（四）強勢推進(jìn)城鎮(zhèn)化，力求城市形象大變樣

堅持“以適度超前的城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化、建設(shè)生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城”的理念，按照“重心東移加快對接，擴建新城大展形象，改造老區(qū)提升風(fēng)貌，完善功能彰顯氣質(zhì)”的思路，規(guī)劃先行，適度超前，重點開發(fā)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實現(xiàn)城區(qū)和園區(qū)的對接。

立足于提升品位，科學(xué)規(guī)劃城市。進(jìn)一步修編并完成城市總體規(guī)劃，精心做好銀三角新區(qū)、城東新區(qū)、迎賓大道、一河兩岸等修建性詳規(guī)。注重增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性，使城市建設(shè)不留敗筆、少留遺憾。全面完成土地利用總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編。堅持以超前的意識和戰(zhàn)略眼光，給市民多留綠地、水面、空間，給市民更多的休閑場所；著眼于增強城市的現(xiàn)代氛圍，以規(guī)劃高層和小高層樓房為重點，加快棚戶區(qū)改造。對城市規(guī)劃實行高度集權(quán)，強化城市規(guī)劃“一支筆”審批制度，維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城市建設(shè)“項目跟著規(guī)劃走”。

立足于完善功能，加快建設(shè)城市。堅持城市建設(shè)項目化，把城市建設(shè)思路落實到具體項目上。從今年開始，力爭完成“二橋（光明大橋、永勝大橋）、二園（南阜公園、生態(tài)濕地公園）、二場（明志廣場、仁和文化廣場）、四路（撫八公路部分拓寬工程、活力大道、沿江路、光明橋北路）”等20個項目建設(shè)。加快移動公司、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局等迎賓大道兩側(cè)及公安局、交警指揮中心等撫八沿線兩側(cè)的機關(guān)辦公大樓建設(shè)。注重項目與理學(xué)文化底蘊的有機融合，使每個項目設(shè)計有內(nèi)涵、有品位，充分彰顯特色，努力把每一個項目都建成精品工程、亮點工程。按照“六個一”的機制，責(zé)任到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、操作到具體人員、工期到時間節(jié)點，快速推進(jìn)城市建設(shè)。

立足于規(guī)范有序，強勢經(jīng)營城市。城市建設(shè)靠資金，資金來源靠經(jīng)營。一是規(guī)范土地經(jīng)營。堅持“以地生財、以地聚財、以地養(yǎng)城、以地建城”的路子，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一級壟斷、總量控制、凈地出售、招標(biāo)拍賣”的經(jīng)營理念，實行賣地籌資和儲地融資并舉，加大土地收儲和公開出讓力度，放活和規(guī)范土地二級市場。同時通過企業(yè)“退城進(jìn)園”及老城區(qū)辦公樓搬遷等方式，搞好土地置換和資本運作。二是加強城市規(guī)劃運作。大手筆、大力度、高速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城建項目商品化，多方位思考，多渠道籌資，多方式建設(shè)，圍繞拉開城市框架，合理調(diào)整學(xué)校、市場、公園、廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進(jìn)市政公用設(shè)施、文化體育設(shè)施、園林景觀及園林綠化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市經(jīng)營空間。三是規(guī)范規(guī)費收繳。對出讓土地和城建項目，嚴(yán)格制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，不開口子，不打折扣，堅決做到并聯(lián)審批，確保各項規(guī)費及時足額收繳。四是規(guī)范市場秩序。進(jìn)一步鞏固“兩違”清理整頓成果，保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，禁止城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)，堅決查處非法買賣土地行為。鼓勵符合城市規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)民合作建房。同時，抓好城市無形資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場運作，變無形資產(chǎn)為有效資本。

立足于改善環(huán)境，強化城市管理。消除體制性障礙，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。一是實施“創(chuàng)建工程”。開展文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。注重從細(xì)節(jié)入手，以凈化、美化、亮化為重點，多觀察多發(fā)現(xiàn)小規(guī)劃、小建設(shè)、小環(huán)境、小秩序、小設(shè)施、小綠化中存在的小問題，推動城市管理上檔次、上水平。重點加強城區(qū)與園區(qū)結(jié)合部、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)與管理；重點整治亂倒垃圾、占道經(jīng)營、污水排放、汽車修理、亂搭亂建和露天燒烤；突出抓好重點路段和重要區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，落實門前“三包”責(zé)任制，新建住宅小區(qū)要完善物業(yè)管理；規(guī)范戶外廣告及牌匾，使城市環(huán)境更加整潔、優(yōu)美、有序。二是實施“增綠工程”。把增加城市綠地納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，新建房產(chǎn)開發(fā)項目綠地率必須控制在35%以上；加強園林及綠化帶管理，打造綠化精品，力爭城市綠化面積達(dá)到369公頃。三是實施“暢通工程”。以光明大橋和永勝大橋為依托，構(gòu)建城區(qū)外循環(huán)通道，疏通中心城區(qū)主干道交通瓶頸，緩解黃洲橋、崇仁新橋的壓力；加強公路沿線、城市主干道出入口和停車場點的管理，整治亂停亂放行為，開辟綠色通道；嚴(yán)厲整治和打擊非法營運行為，完善公交運行線網(wǎng)，適時更新公交車輛，提升公交檔次和形象。

（五）扎實開展新農(nóng)村建設(shè)，推動“三農(nóng)”工作邁出大步伐

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，多渠道增加對“三農(nóng)”投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施“全國新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”為契機，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。堅持以發(fā)展優(yōu)質(zhì)麻雞為重點，突出抓好麻雞原種的提純復(fù)狀、優(yōu)質(zhì)麻雞的擴繁體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)麻雞，落實統(tǒng)一品牌銷售措施，重塑崇仁麻雞的品牌形象。重點抓好福星實業(yè)、天地緣、躍鳴食品等麻雞加工企業(yè)的發(fā)展，力爭形成2000萬羽年加工能力。積極引進(jìn)客商，引領(lǐng)帶動農(nóng)民加快發(fā)展鐵觀音茶葉。圍繞促進(jìn)樹莓加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在深加工上實現(xiàn)新的突破。按照改良品種、擴大面積的思路，加快發(fā)展油茶生產(chǎn)，確保建成3個1000畝以上連片高產(chǎn)示范基地。今年，力爭新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)4家，4個以上產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證。

大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)完善農(nóng)村交通設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成47.3公里道路、7座渡改橋、4個農(nóng)村客運站建設(shè)。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)抓好孫坊、沙堤圩堤和小型病險水庫除險加固工程，加大小農(nóng)水項目投入。抓好13個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項目,加快實施“造地增糧富民”工程。積極推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，使全縣農(nóng)機化率達(dá)到55%以上。實施農(nóng)村低壓電網(wǎng)建設(shè)與維修工程，提高農(nóng)村供電保障能力。

大力優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。以規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)為重點，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃建設(shè)水平，逐步改變集鎮(zhèn)建設(shè)的落后面貌。著力抓好52個新農(nóng)村建設(shè)點及5個集鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程，確保完成造林綠化9.42萬畝。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決2.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題。加強以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，年內(nèi)新建沼氣池3000個、完成農(nóng)村家庭改廁1500戶。扎實開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”活動。加快廣播電視無線覆蓋工程實施步伐，切實解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民看電視難問題。

（六）提高理財融資水平，促進(jìn)資金保障能力大提升

通過加大財政與金融聯(lián)動，放大財政政策和財政資金的倍增效應(yīng)，引導(dǎo)金融機構(gòu)和各類投資主體調(diào)整信貸和投資結(jié)構(gòu)，增加對項目的資金扶持，保障趕超發(fā)展、提速進(jìn)位戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略高效推進(jìn)。

發(fā)揮財政杠桿作用，提高經(jīng)濟調(diào)控能力。創(chuàng)新保增長、保企業(yè)、舉措，圍繞“兩大產(chǎn)業(yè)”、“三個產(chǎn)業(yè)園”和納稅大的企業(yè)，靈活運用財政政策，區(qū)別對待，適度征收。對月納稅100萬元以上的企業(yè)，按政策實行按月退稅；對月納稅100萬元以下的企業(yè)，實行按季退稅。

完善財政體制，加大征收力度。將非稅收入全面納入預(yù)算管理，加強預(yù)算外資金財政專戶的核算和清理；創(chuàng)新建筑房地產(chǎn)業(yè)稅費征繳方式，建立房地產(chǎn)業(yè)稅費一體化征收模式，據(jù)實征收房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅；加強資源性稅種的征管，對木竹加工、磚瓦窯企業(yè)實行以電控稅；繼續(xù)強化監(jiān)控體系，開展稅收專項檢查，嚴(yán)厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為，確保足額入庫。

突出支出重點，提高管理效益。堅持“量入為出，突出重點，兼顧一般，集中財力辦大事”的原則，財政支出主要做到“三個確保”，即確保基本支出，確保政策兌現(xiàn)，確保民生投入。從嚴(yán)控制招待費、會議費、小車經(jīng)費等非生產(chǎn)性支出。嚴(yán)格預(yù)算約束，強化預(yù)算管理，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。加強財政資金的監(jiān)管，加大審計工作力度，對財政專項資金和重點工程項目建設(shè)資金，定期開展專項檢查，杜絕截留挪用和揮霍浪費。

創(chuàng)新融資機制，籌集建設(shè)資金。不斷拓寬融資渠道，破解城區(qū)和園區(qū)建設(shè)中的資金難題。注重發(fā)揮城投公司、省信用擔(dān)保公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司等融資平臺作用，爭取融資貸款1億元左右；靈活運用代建制、BOT、BT等模式融資，鼓勵開發(fā)商帶資墊資建設(shè)；加強國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，以資產(chǎn)推進(jìn)資本運作，用于金融機構(gòu)融資擔(dān)保，防止國有資產(chǎn)流失；加大金融信貸投放規(guī)模，用足用活銀行貸款；激活民間資本，擴大民間投資領(lǐng)域，增加民間資本在社會投資中的比重。

四、全面加強和諧社會建設(shè)

堅持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，提高社會保障水平，努力讓人民群眾分享更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗更多和諧幸福。

更大力度地實施好民生工程。確保民生工程投入增長50%以上。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，全面推進(jìn)新增就業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)工作。加大社會保險擴面征繳工作，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償范圍。從今年2月份開始，在相山等六個中心衛(wèi)生院實施“國家基本藥物制度”，逐步解決群眾看病貴問題。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，力爭“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。加大保障性住房建設(shè)力度，年內(nèi)確保建成1.5萬平方米廉租住房和2.5萬平方米棚戶區(qū)改造，切實保障困難群眾住房需求。

更加協(xié)調(diào)地發(fā)展各項社會事業(yè)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機制。切實抓好中小學(xué)校舍安全工程，強力推行素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范管理學(xué)前教育。加快縣人民醫(yī)院住院部綜合大樓建設(shè)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，出生政策符合率穩(wěn)定在85%以上。深入開展“綠色網(wǎng)吧”創(chuàng)建和文化“三下鄉(xiāng)”活動，促進(jìn)社區(qū)文化、家庭文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建成農(nóng)家書屋20個、新建文化站所2個、農(nóng)民體育健身場所7個。廣泛開展群眾性體育活動，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，深入開展“五五”普法工作。加強民兵預(yù)備役、國防動員和“雙擁”創(chuàng)建工作，加強審計、監(jiān)察工作，全面鋪開第六次全國人口普查，積極抓好人防、物價、氣象、農(nóng)機、消防等工作，推動檔案、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)發(fā)展。

更加有力地維護社會和諧穩(wěn)定。加強治安防范和基層基礎(chǔ)工作，依法懲治各種違法犯罪行為，下大力氣整治影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，增強群眾安全感和滿意度。繼續(xù)堅持和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和矛盾糾紛排查化解制度，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，努力把問題解決在基層、在萌芽狀態(tài)。加強法律援助工作，切實保障困難群眾的合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。

五、努力打造盡責(zé)有為的人民滿意政府

始終把對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的第一準(zhǔn)則、第一追求，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高抓落實能力為核心，不斷深化效能革命和管理創(chuàng)新，切實加強自身建設(shè)，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。

狠抓工作落實，全力推動發(fā)展。大力推行“一線工作法”，強化工作的交辦、催辦、督辦，建立以實際工作量為依據(jù)的量化考核機制，讓每一項工作、每一個項目都有明確的責(zé)任主體、目標(biāo)時限和獎懲手段。突出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩個工作核心，以大力度、新舉措切實破解征地、拆遷和融資等發(fā)展中的難題。加強跟蹤服務(wù)，積極主動地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商、服務(wù)項目，推動辦事提速、服務(wù)提效、效能提升，實現(xiàn)保企業(yè)、保增長、保民生的目標(biāo)。

恪守為民之責(zé)，辦好民生實事。始終把服務(wù)人民貫穿于履行政府職責(zé)的全過程，把新增的可用財力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和資源加快推進(jìn)關(guān)系民生的實事項目。同時，多渠道聽取群眾意見和呼聲，深入基層，深入群眾，繼續(xù)辦好縣長手機信箱、縣長熱線等公眾平臺，確保群眾反映的問題得到及時有效解決。

正確履行職權(quán)，依法高效行政。健全重大問題、重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高政府機關(guān)工作人員依法行政能力。自覺接受人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，完善和加強政府內(nèi)部監(jiān)督，強化政務(wù)公開、政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開，確保行政權(quán)力依法透明、規(guī)范運行。

加強廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治政。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。凡涉及公平、公正和公開之事，堅決做到不打招呼、不徇私情。加強對重大工程、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深化招投標(biāo)管理體制改革，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化事前、事中監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大力發(fā)揚艱苦樸素作風(fēng)，厲行節(jié)約，堅決反對講排場、擺闊氣等鋪張浪費行為，真正把有限的資金用在經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方。

各位代表，崇仁發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點上，實現(xiàn)崇仁趕超發(fā)展、建設(shè)生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，艱苦奮斗，合力攻堅，全面開創(chuàng)我縣趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的新局面！

第三篇：撫州市樂安縣2010年政府工作報告

撫州市樂安縣2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，大力實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)，沉著應(yīng)對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.7億元，增長18.6%；財政總收入2.22億元，增長35.5%，其中地方財政收入1.82億元，增長51.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6億元，增長50%；全社會固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長45%；社會消費品零售總額12.6億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入2351元，增長11%。

一年來，我們重點抓了以下幾個方面工作：

（一）狠抓項目帶動，項目建設(shè)取得新成效。扎實開展了招商引資競賽和“項目建設(shè)百日大決戰(zhàn)”活動，全縣共組建了15個招商團隊，并在團隊內(nèi)部單位和未參加團隊單位組建了52個招商小分隊（其中2個產(chǎn)業(yè)招商小分隊），引進(jìn)項目的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著提升。全年引進(jìn)工業(yè)項目58個，其中5000萬以上工業(yè)項目19個、同比增長26.7%，億元以上項目8個、同比增長1倍；5000萬元以上工業(yè)項目實際進(jìn)資9.92億元，同比增長43.7%；實際引進(jìn)市外資金16.05億元，增長26.6%；實際利用外資1190萬美元，增長10.4%；出口總額1986萬美元，增長36.9%。尤其值得欣喜的是，去年新上大項目好項目有了重大突破：中金鉛業(yè)、加根沐浴保健用品、鑫順源食品、民康實業(yè)、宏富旺精密工業(yè)、力東機電等一批大項目、好項目相繼開工建設(shè)，其中鑫順源食品已正式投產(chǎn)，中金鉛業(yè)、加根沐浴保健用品正準(zhǔn)備試生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)招商成效顯著：新引進(jìn)投資5000萬元以上礦產(chǎn)品深加工項目8個、投資5000萬元以上食品藥品項目6個。這些項目的引進(jìn)和開工建設(shè)，必將帶動一批上下游企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目落戶我縣，從而加速我縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。城市建設(shè)方面，年初確定的10個續(xù)建和12個新建、擬建城市重點項目，已有迎賓大道延伸段、新農(nóng)貿(mào)市場、前坪路改造、一中擴建、污水處理設(shè)施、保障性住房建設(shè)等12個項目已基本完工或完成主體工程，其他項目也都達(dá)到了建設(shè)進(jìn)度要求。旅游方面，投資1.2億元的古樟飛瀑生態(tài)旅游區(qū)項目已完成投資5600萬元，景觀橋基礎(chǔ)建設(shè)、軍田漢至嚇通7.8公里路面硬化、金竹飛瀑群2公里游步道已完工。去年，全縣共爭取到上級各類項目資金7.6億元，同比增長43%，其中爭取到電網(wǎng)建設(shè)項目資金8630萬元，相當(dāng)于前三年全縣電網(wǎng)投資的總和；爭取到了全省產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)項目試點縣，項目扶貧資金達(dá)1000萬元；爭取到了500萬元地質(zhì)災(zāi)害防治項目，實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防治項目零的突破。

（二）全力決戰(zhàn)園區(qū)，工業(yè)實力得到新提高。堅持以園區(qū)為主戰(zhàn)場，全力主攻工業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟提速增效。在拓展和完善前坪工業(yè)區(qū)的同時，充分利用原261地質(zhì)大隊廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動了公溪工業(yè)區(qū)建設(shè)，著力打造“一園兩區(qū)”的新格局。目前，前坪工業(yè)區(qū)已開發(fā)面積1.3平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施都較為完善，正向增田鎮(zhèn)方向延伸，對接擬建的撫吉高速公路；去年我們在財力非常吃緊的情況下，仍然投入資金2400多萬元建設(shè)公溪工業(yè)區(qū)的水廠、道路、管網(wǎng)、公溪110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，目前已開發(fā)面積1平方公里，已有中金鉛業(yè)等一批重點工業(yè)項目落戶。為了保障現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展，我們還專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)扶持服務(wù)力度，做大做強工業(yè)經(jīng)濟的實施辦法》，同時安排財政專項資金400萬元參與組建了江西省信用擔(dān)保公司樂安縣分公司。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)49家，主營業(yè)務(wù)收入和上交稅金較上年都有一定增長；工業(yè)用電量2398.5萬度，同比增長32.8%；安置就業(yè)5389人，比上年同期增加745人。

（三）著力破解難題，城市發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。去年我們在城市建設(shè)方面特別注重破解籌資、征地、拆遷等方面的難題，尤其是在籌資方面做了有益的嘗試和積極的探索，全年共融資4800萬元，有效地保障并推動了城市重點工程建設(shè)。對老城區(qū)部分主干道進(jìn)行了維修，改造了9條小街小巷。加大了城市綠化、亮化、美化力度，著力打造了一批新的城市亮點工程、精品工程。開展了省級文明城市先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)得到提高，城市衛(wèi)生環(huán)境得到改善。加大了違法建設(shè)違法用地整治力度，拆除違法建筑1920平方米，及時制止違法建設(shè)109處，進(jìn)一步遏制了違法建設(shè)違法用地現(xiàn)象。縣城建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里、增加了0.6平方公里，城區(qū)人口增加近萬人，新增公共綠地4200平方米，城市綠地率達(dá)36%、提高了2.6個百分點，城市化率達(dá)33.68%、提高了2.42個百分點，城市品位不斷提升，城市面貌煥然一新。

（四）夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟有了新進(jìn)步。認(rèn)真落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補、綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各類補貼6690萬元，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。全縣糧食種植面積穩(wěn)定在65萬畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)23.79萬噸。煙葉控面種植1.75萬畝，比上年調(diào)減了4900畝，但效益大幅提升，總產(chǎn)量達(dá)6.06萬擔(dān)，總產(chǎn)值4399萬元，創(chuàng)煙葉稅968萬元，基本與上年持平，煙葉畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值及等級質(zhì)量均居全省第一。臺大農(nóng)業(yè)科技園、廣雅食品、廣信繭絲等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提升，得到了省市充分肯定。成功引進(jìn)并實施了高氏集團、凱迪綠色能源等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目，特別是高氏集團計劃投資8.8億元在我縣發(fā)展20萬畝高效豐產(chǎn)油茶林基地及興建年產(chǎn)2萬噸的冷熱榨茶油生產(chǎn)線，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)山地4萬余畝，該項目的實施必將加快推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新特色。新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社18家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個，廣雅牌清水竹筍榮獲第五屆江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會金獎，《樂安縣國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》順利通過國家認(rèn)證。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，投入資金1183萬元，完成了52個新農(nóng)村示范點建設(shè)；開展了農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理），新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個、垃圾窖747個、垃圾填埋場184個、焚燒爐115個，配備大U型垃圾箱114個，落實保潔員375名。積極實施造林綠化“一大四小”工程，完成造林11.9萬畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，東元水庫和12座重點小

（一）型水庫被列入國家病險水庫除險加固專項規(guī)劃，除險加固工作全面開展；建成鄉(xiāng)村水泥公路110.7公里，通硬化路行政村達(dá)88.5%；完成渡改橋1座。開展了3個造地增糧項目建設(shè)，新增耕地2161.8畝。

（五）推進(jìn)民生工程，和諧穩(wěn)定得到新加強。包括中央和省市下?lián)苜Y金在內(nèi)，全縣共投入2.8億元用于民生工程，全面完成或超額完成市政府下達(dá)的80項民生指標(biāo)，辦好了去年縣人代會上政府承諾的擴大就業(yè)、加強社會保障、社會救助、看病就醫(yī)、濟困助學(xué)、住房保障、扶貧開發(fā)、改善群眾生產(chǎn)生活條件等8個方面的32件民生實事。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2893人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4837人，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。新增小額貸款擔(dān)保基金210萬元，發(fā)放小額貸款3294萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)610人，帶動就業(yè)1645人。全縣參加養(yǎng)老保險29645人，城鎮(zhèn)居民參加失業(yè)保險16907人、醫(yī)療保險60139人，其中失業(yè)保險居全市第一；農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療24.6萬人，參合率達(dá)92.18%。爭取到了全市唯一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，并已正式啟動。提高了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平，加大了困難群眾醫(yī)療救助力度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2679萬元，實施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助19076人、資金782萬元，被授予全省社會救助工作先進(jìn)縣。實施了“光明·微笑”工程，是全省唯一由衛(wèi)生部組織實施的“健康快車”工程縣，免費開展白內(nèi)障手術(shù)1238例、唇腭裂手術(shù)46例。完成了1306名移民扶貧搬遷安置和87個重點村整村推進(jìn)計劃任務(wù)，縣扶貧辦、縣財政局連續(xù)三年被省扶貧辦、省財政廳授予財政扶貧資金績效考評先進(jìn)單位。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決了1.44萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扎實推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村困難群眾危房改造工程，完成了中小學(xué)校舍安全鑒定，制定了項目工程改造計劃，并已動工實施；為農(nóng)村困難群眾新建房屋483戶、維修房屋121戶。保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)，第二期經(jīng)濟適用住房80套、廉租住房40套已全部交付使用；第三期262套廉租住房全部完成主體工程，90套經(jīng)濟適用住房正在進(jìn)行主體建設(shè)，其中40套已完成主體工程；新增廉租住房補貼戶1611戶。“家電下鄉(xiāng)”有效實施，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品8617件，銷售總金額達(dá)1690萬元。公開招考了149名教師充實到農(nóng)村中小學(xué)和縣幼兒園任教，緩解了教師緊缺矛盾。組織申報國家和省市科技計劃7項，通過科技成果鑒定7項。完成了縣中醫(yī)院、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、53個村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)；切實做好甲型H1N1流感防治工作，有效遏制了疫情發(fā)展，減輕了甲流對人民群眾健康的危害。群眾性文化活動豐富多彩，全民健身活動蓬勃開展。旅游事業(yè)取得新進(jìn)步，被評為“中華民族文化生態(tài)名縣”。加大了生態(tài)環(huán)境保護力度，編制了《樂安縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》；完成了市政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)；縣城污水處理廠完成建設(shè)，并投入運營；金竹畬族鄉(xiāng)和湖坪鄉(xiāng)參陂村分別被批準(zhǔn)列為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級生態(tài)村”。人口和計劃生育工作得到加強，人口自然增長率為7.86‰，出生政策符合率86.48%。開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機關(guān)效能——項目建設(shè)年”活動，加大了行政審批改革力度，實現(xiàn)了行政許可、項目審批、承諾期限“三個縮減30%以上”，積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強。注重民主法治建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案147件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)到98%以上。國防動員與后備力量建設(shè)不斷加強，擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作扎實開展。進(jìn)一步加大了信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理和社會治安綜合治理工作力度，切實做好了建國60周年慶典安保工作，社會更加和諧穩(wěn)定。與此同時，其他各項事業(yè)都取得了新的成績，為趕超發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，2009年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾排難而進(jìn)、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、人民團體、中央省市駐縣單位、公安民警、武警官兵、消防官兵，向所有關(guān)心、支持和幫助樂安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年歷程，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽儯e累了彌足珍貴的經(jīng)驗。我們深深體會到：加快樂安趕超發(fā)展必須堅定信心、迎難而上。“信心比黃金更重要”。去年，面對嚴(yán)峻的形勢和激烈的競爭，全縣廣大干部群眾不灰心、不氣餒，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風(fēng)貌，以堅定的信心迎難而上、排難而進(jìn)，以堅定的信心應(yīng)對危機、贏得發(fā)展。加快樂安趕超發(fā)展必須開拓創(chuàng)新、善破難題。一年來，我們在資金要素短缺、土地約束加大、區(qū)位優(yōu)勢不明顯等不利條件下，堅持從解放思想入手，沖破傳統(tǒng)束縛，打破舊有常規(guī)，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、市場的手段解決前進(jìn)中的困難和問題，在建設(shè)資金的籌集、投資環(huán)境的改善等方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，增添了新的動力和活力。加快樂安趕超發(fā)展必須以人為本、改善民生。一年來，我們始終堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，在政府財力十分緊張的情況下，仍然大幅增加公共財政投入，擴大公共財政覆蓋范圍，最大限度地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全縣人民及時享受到改革發(fā)展的成果。加快樂安趕超發(fā)展必須團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力。樂安之所以能有今天這樣和諧穩(wěn)定的良好局面，能有趕超發(fā)展的大好形勢，靠的是全縣上下精誠團結(jié)、齊心協(xié)力，靠的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局、事業(yè)為重、合力共為。沒有團結(jié)和諧的良好局面，就沒有樂安趕超發(fā)展的今天。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在趕超發(fā)展的進(jìn)程中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，財政收支矛盾仍然比較突出；工業(yè)化程度不高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目、好項目不多，缺乏稅源型骨干企業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強；社會保障體系尚不健全，部分群眾生活仍然比較困難；城市重點項目在征地、拆遷、籌資、建設(shè)等過程中，還存在進(jìn)度慢、操作不夠到位的問題；安全生產(chǎn)隱患仍然存在，維護社會安全穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨；投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能需要進(jìn)一步提高。對此，我們務(wù)必高度重視，切實加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，既是順利完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是為 “十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的重要一年。做好今年各項工作，最關(guān)鍵的是態(tài)度，最重要的是信心，最有效的是舉措，最需要的是合力共為、共克時艱。今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)以“三保一弘揚”為統(tǒng)領(lǐng)，積極策應(yīng)海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，堅定不移地實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，突出“五個狠抓”（產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)亮點、特色農(nóng)業(yè)、民生工程、和諧社會），加快趕超步伐，實現(xiàn)快速發(fā)展，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省、全市的位次前移。

綜合考慮各種因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值28.4億元，增長15%；財政總收入確保2.77億元、增長25%，力爭2.88億元、增長30%，其中地方財政收入2.1億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.4億元、增長40%，力爭9億元、增長50%；全社會固定資產(chǎn)投資21.75億元，增長50%；社會消費品零售總額14.75億元，增長17%；實際利用外資1450萬美元，增長22%；外貿(mào)出口2420萬美元，增長22%；農(nóng)民人均純收入2540元，增長8%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

圍繞今年的工作思路和奮斗目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面工作：

（一）更加注重項目帶動，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，積極搶抓機遇，全力以赴上項目、增投入，以項目促投資增后勁，以項目保增長促發(fā)展。

全力以赴引項目。緊緊抓住國家制定出臺十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，積極參與對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，堅持“產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商、效益招商”理念，繼續(xù)開展招商引資競賽活動，努力實現(xiàn)招商引資新突破。力爭全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金19.2億元，增長20%；新引進(jìn)并開工5000萬元以上工業(yè)項目22個、實際進(jìn)資9.5億元，其中億元以上10個、實際進(jìn)資4億元。一是突出重點抓招商。瞄準(zhǔn)長珠閩等發(fā)達(dá)地區(qū)，把招大引強作為今年招商引資的重要目標(biāo)，注重引進(jìn)投資規(guī)模大、企業(yè)影響大，資源消耗低、環(huán)境無污染，產(chǎn)品附加值高、投入產(chǎn)出比高、財稅貢獻(xiàn)率高的大項目、好項目，力爭吸引行業(yè)龍頭和總部經(jīng)濟企業(yè)來樂安興辦企業(yè)。二是立足產(chǎn)業(yè)抓招商。把握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，重點圍繞紡織服裝、機械電子、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)加工、食品加工、木竹加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)開展招商。尤其要圍繞中金鉛業(yè)、宏富旺精密工業(yè)、民康實業(yè)等重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，吸引更多的配套企業(yè)落戶我縣，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)新突破。三是強化舉措抓招商。繼續(xù)按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動”的思路，組建招商團隊和產(chǎn)業(yè)招商小分隊，積極走出去、請進(jìn)來，采取會務(wù)招商、專題招商、以商招商、親情招商、中介代理招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的針對性、有效性和成功率。四是完善機制抓招商。建立健全承接梯度轉(zhuǎn)移機制，在優(yōu)惠政策、工作措施、管理辦法、社會環(huán)境等各個領(lǐng)域，實現(xiàn)與沿海地區(qū)的對接與互動，進(jìn)一步提升項目梯度轉(zhuǎn)移的承接水平，使承接“基地”變?yōu)槌薪印盁岬亍薄Ｍ瑫r，加強督查調(diào)度，完善考核辦法，將上年引進(jìn)項目的建設(shè)情況納入今年考核范圍。堅持平時督查與年終考核相結(jié)合的原則，對全縣招商引資工作情況實行每月通報排名、經(jīng)常召開會議調(diào)度、年終考核排位。特別是對有意向的招商項目實行“半月一小調(diào)度，一月一大調(diào)度”，注重及時協(xié)調(diào)解決招商過程中遇到的實際問題。

搶抓機遇爭項目。做好“十二五”規(guī)劃項目編制工作，爭取更多項目列入全市、全省規(guī)劃。緊扣中央投資政策、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和改善民生、拉動消費三個重點，主動尋找上級政策與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際的結(jié)合點，圍繞中央國債投資和省級財政基建投資方向，著重在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)生態(tài)工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等八個方面，開發(fā)、包裝、儲備、申報項目，爭取更多項目列入國家投資規(guī)劃和省、市投資計劃，重點爭取撫吉高速公路盡快開工建設(shè)、第二自來水廠立項并開工建設(shè)、衡茶吉鐵路向東延伸經(jīng)過樂安等重大項目。同時，認(rèn)真抓好項目實施，確保項目建設(shè)取得實效。力爭年內(nèi)全縣新增入庫項目100個以上，其中完成前期工作的重點項目30個，上億元的重大項目15個以上，爭取國家各類無償資金6億元以上。

全民創(chuàng)業(yè)上項目。扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步完善政策措施、搞活服務(wù)、強化保障，力爭全縣新增個體工商戶300戶以上，新增私營中小企業(yè)50戶以上，增加就業(yè)1600人以上。一是完善政策措施。放寬出資限額，降低創(chuàng)業(yè)成本，加大財力支持，安排500萬元創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，建立風(fēng)險補償金；拓寬融資渠道，豐富小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保方式，推行農(nóng)戶聯(lián)保。二是打造高效創(chuàng)業(yè)平臺。進(jìn)一步開辟好創(chuàng)業(yè)園，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成“抱團”發(fā)展的創(chuàng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立高校、創(chuàng)業(yè)企業(yè)合作機制，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚提供技術(shù)支撐。支持發(fā)展專業(yè)市場、專業(yè)街和特色產(chǎn)業(yè)基地，為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺。三是實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，廣泛聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)人士，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和引薦項目；設(shè)立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對重點回鄉(xiāng)項目實行貸款擔(dān)保或貸款貼息；健全激勵機制，激發(fā)外出創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，著力形成“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。認(rèn)真落實支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)。

加大力度建項目。圍繞意向項目抓跟進(jìn)、簽約項目抓推進(jìn)、在建項目抓服務(wù)，促進(jìn)項目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)。同時，繼續(xù)堅持“六個一”工作機制和實行“一線工作法”，發(fā)揚“項目建設(shè)百日大決戰(zhàn)”精神，爭時間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，確保項目建設(shè)高效運轉(zhuǎn)、高速推進(jìn)。加大項目的督查調(diào)度力度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)中的重大問題，做好跟蹤問效，確保項目建設(shè)落到實處。

（二）更加注重產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步提升工業(yè)支撐能力

工業(yè)是創(chuàng)造財富的重要源泉，是財政增長的重要載體，也是擴大就業(yè)、保障和改善民生的重要渠道。我們必須堅持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高集約水平，進(jìn)一步提升工業(yè)支撐能力。力爭今年園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，確保主營業(yè)務(wù)收入、上交稅收分別增長40%以上。

加快園區(qū)發(fā)展。繼續(xù)把園區(qū)作為主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、突出特色、做大做強”的要求，搞好前坪工業(yè)區(qū)、公溪工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做熱前坪工業(yè)區(qū)板塊，將其打造成食品醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)基地；逐步做大公溪工業(yè)區(qū)板塊，將其打造成化工、冶煉、金屬制品產(chǎn)業(yè)承接基地。一是確保園區(qū)工業(yè)用地需求。加大征地和報批力度，確保全年園區(qū)新增工業(yè)用地2000畝以上。其中前坪工業(yè)區(qū)，積極策應(yīng)撫吉高速公路建設(shè)，按照規(guī)劃的掛線走向，加快園區(qū)向增田鎮(zhèn)方向延伸拓展，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，同時沿南環(huán)路進(jìn)行滾動開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展新平臺；公溪工業(yè)區(qū)，沿園區(qū)主干道兩邊延伸拓展，力爭新增工業(yè)用地1000畝以上。與此同時，注重提高園區(qū)集約發(fā)展能力。建立園區(qū)企業(yè)進(jìn)退機制，清理園區(qū)圈而不建，以及占地面積大、投資額度小、建設(shè)周期長、創(chuàng)稅能力小的項目；對新落戶的項目實行集約式供地，鼓勵興建多層廠房，提高土地利用率。二是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。確保籌措資金3000萬元以上，用于加快以水、電、路、通訊為重點的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和園區(qū)服務(wù)中心等為重點的配套功能建設(shè)，加強以綠化、亮化、凈化為重點的園區(qū)環(huán)境建設(shè)，不斷增強園區(qū)的承接力和吸引力。尤其要加快推進(jìn)公溪新居110KV變電站以及縣城、新居、古城三個專變之間的輸電線路工程建設(shè)，徹底改變我縣單回路供電現(xiàn)狀，形成供電雙回路，確保工業(yè)用電乃至整個樂安供電的穩(wěn)定。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目進(jìn)入園區(qū)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨引進(jìn)并進(jìn)入縣工業(yè)園區(qū)的項目，實行用地及基礎(chǔ)設(shè)施投入由縣本級承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受地方收入80%分成的激勵措施。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為核心，狠抓資源整合，著力扶優(yōu)扶強，推動項目集群、產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。一是全力扶持重點企業(yè)。認(rèn)真落實好縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)扶持服務(wù)力度，做大做強工業(yè)經(jīng)濟的實施辦法》，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)強化內(nèi)部管理，大力實施品牌戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)效益，增強核心企業(yè)對工業(yè)增長、財政增收的支撐作用。重點扶持山高制藥、廣信繭絲、昌達(dá)金屬、三和包裝、廣雅食品、鑫順源食品、康達(dá)食品、山峰食品、黑金碳素、百泉水業(yè)、永昌飼料、駿福服飾、華昱服飾、祐豐電子、嘉興鞋服等重點骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、做大做強。二是大力推進(jìn)項目建設(shè)。跟蹤和督促在建項目加快建設(shè)，切實提高項目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率、稅收貢獻(xiàn)率。重點幫助和支持中金鉛業(yè)、民康實業(yè)、宏富旺精密工業(yè)、珠峰鑫源、加根沐浴保健用品、海程礦業(yè)、美琳達(dá)節(jié)能設(shè)備、力東機電、山高制藥二期擴建等在建重點項目加快建設(shè)，促其早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快技術(shù)改造，大力實施品牌與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，切實做好新產(chǎn)品的開發(fā)工作，打造一批在國內(nèi)、省內(nèi)具有領(lǐng)先地位的優(yōu)秀新產(chǎn)品，重點抓好山高制藥、廣信繭絲、廣雅食品、昌達(dá)金屬等重點企業(yè)技改項目，力爭今年新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2個以上。

提升服務(wù)水平。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，把改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境體現(xiàn)到每個細(xì)節(jié)，千方百計營造服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的投資發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制。堅持并落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項目推進(jìn)工作責(zé)任制，切實解決好項目簽約落戶、開工建設(shè)、投產(chǎn)運行中的各類困難和問題，確保在談項目順利落戶，落戶項目按時投產(chǎn)，投產(chǎn)項目順利達(dá)標(biāo)。二是積極破解企業(yè)融資難題和用工難題。利用國家實施適度寬松的貨幣政策機遇，搭建銀企合作平臺，充分發(fā)揮江西省擔(dān)保公司樂安分公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，加大對企業(yè)的信貸扶持；鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)入園區(qū)為企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財務(wù)管理等金融服務(wù)，滿足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。積極做好園區(qū)就業(yè)人員對接培訓(xùn)工作。規(guī)范企業(yè)用工勞動合同；探索培訓(xùn)新模式，逐步將培訓(xùn)機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；繼續(xù)將招工任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），并強化督查考核。三是加強行業(yè)管理。組建食品加工、礦產(chǎn)品加工、木竹加工等行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范行業(yè)行為，增強企業(yè)之間的凝聚力和市場整體競爭力。四是加大環(huán)境整治力度。進(jìn)一步在簡化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式上尋求突破，努力提高工作效率和服務(wù)水平。堅決從嚴(yán)處理亂檢查、亂罰款、亂攤派等破壞投資環(huán)境的人和事，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好投資者的積極性，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)非工國有企業(yè)改革，確保年底前全面完成改革任務(wù)。

（三）更加注重提升品位，進(jìn)一步打造生態(tài)園林城市

繼續(xù)圍繞建設(shè)省級生態(tài)園林城市目標(biāo)，按照“規(guī)劃超前、功能完善、品位提升、環(huán)境優(yōu)化”的思路，以重點工程項目為主抓手，突出品位提升，著力做大做美做靚城區(qū)。力爭今年新增城區(qū)綠地面積5000平方米以上，城市綠地率達(dá)39%，城市化率達(dá)35.89%。

精心做好城市規(guī)劃。按照建設(shè)省級生態(tài)園林城市的目標(biāo)定位，堅持政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則，認(rèn)真做好第四輪縣城總體規(guī)劃修編。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，重點抓好北環(huán)片區(qū)、東環(huán)片區(qū)、西環(huán)片區(qū)及五福亭路口至增田西邊村千畝工業(yè)區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，以及縣城進(jìn)出口邊緣、北環(huán)路與迎賓大道交叉口、南環(huán)路與樂安大道交叉口建筑物的外形、色彩及城市雕塑、森林公園等規(guī)劃設(shè)計。同時，強化規(guī)劃管理，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善規(guī)劃批前批后公示、社會監(jiān)督等制度，嚴(yán)格建設(shè)項目審批，堅決杜絕亂批亂建行為，進(jìn)一步增強執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強制性和連續(xù)性。

加快重點工程建設(shè)。按照“量力而行、盡力而為，分步實施、確保質(zhì)量”的原則，今年將繼續(xù)抓好14個城市重點工程項目建設(shè)，其中續(xù)建項目6個：北環(huán)路、南環(huán)路拓展、樂安大道延伸段、東環(huán)路改造、西環(huán)路、“一河兩岸”整治及翻板壩工程；新開工項目8個：樂安四小、新長運汽車站、象山農(nóng)貿(mào)市場改造、人民廣場改建、象山南路、第二自來水廠、垃圾填埋場建設(shè)和保障性住房建設(shè)工程；繼續(xù)做好縣文化體育中心、樂安寶塔、河濱公園、水上公園、王家排公園等重點項目的開工準(zhǔn)備工作。同時逐步實施好新老城區(qū)結(jié)合部的整治和改造；安排一定資金硬化部分小街小巷。

創(chuàng)新城市經(jīng)營管理。切實開展園林化單位、綠化達(dá)標(biāo)單位等創(chuàng)建活動，大力實施城市綠化工程。重點抓好森林公園、人民廣場、單位庭院以及東環(huán)路、北環(huán)路、前坪路、樂安大道延伸段等重點場所、重點路段的綠化。大力開展文明城市創(chuàng)建活動，引導(dǎo)市民尤其是中小學(xué)生共同參與文明城市創(chuàng)建，提高遵守城市管理規(guī)定的自覺性。從組建城市管理局入手，切實從人員、編制、體制、機制等方面加以完善，增強城市管理的功能；充分發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)等基層單位的作用，擴大城市管理覆蓋面，初步形成城市管理長效機制。加大巡查督查力度，規(guī)范余土和城市建筑垃圾運輸，突出整治占道經(jīng)營、違章停放、亂扔亂擺現(xiàn)象，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)違法用地等不法行為。同時，積極向上爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，加大土地收儲力度，確保全年收儲土地1000畝以上，報批土地800畝；不斷創(chuàng)新經(jīng)營城市方式，充分發(fā)揮縣城投公司作用，努力從單純的土地經(jīng)營向資源、資產(chǎn)、資本、品牌綜合立體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，充分運用BT、BOT模式和土地捆綁項目等方式，有效籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

著力繁榮第三產(chǎn)業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有利時機，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅定不移地把旅游業(yè)作為我縣重要的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，引進(jìn)先進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加強對外合作，開拓旅游市場。圍繞把樂安建設(shè)成集古村文化觀光、生態(tài)休閑度假為一體的人文山水旅游勝地的目標(biāo)，高起點、高水平編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和旅游精品路線建設(shè)詳規(guī)。加快建設(shè)以流坑古村、大華山等為代表的民俗文化旅游景區(qū)和以古樟飛瀑生態(tài)旅游區(qū)、臺大農(nóng)業(yè)觀光園、小蓬萊風(fēng)景區(qū)、牛田麻坑村生態(tài)果園、湖坪桑海人家等為代表的生態(tài)休閑度假旅游景區(qū)，進(jìn)一步加大宣傳推介力度，積極融入井岡山、龍虎山旅游黃金圈，擴大樂安旅游的知名度和吸引力。今年要重點抓好流坑古村的綜合整治和旅游項目的開發(fā)、招商，加快推進(jìn)古樟飛瀑生態(tài)旅游區(qū)項目建設(shè)和大華山旅游項目開發(fā)。二是平穩(wěn)健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)商薄利多銷、理性回歸、讓利于民，合理確定房價。適應(yīng)樂安經(jīng)濟發(fā)展的階段、水平和群眾收入的不同層次，鼓勵中小戶型和微利商品房開發(fā)，努力形成廉租房、經(jīng)濟適用房、微利商品房、普通商品房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供應(yīng)體系，支持居民自住和改善性購房需求。認(rèn)真執(zhí)行國家促進(jìn)普通商品住房消費的措施，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，積極鼓勵購房消費。三是加快發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，形成大市場、大流通格局。繼續(xù)做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)落實好家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機購置補貼，促進(jìn)農(nóng)村消費。積極發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健、文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）更加注重“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌

圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這一核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)潛力，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在65萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在24萬噸左右。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，注重提升質(zhì)量和效益，做大做強煙葉、蠶桑、蘑菇、高產(chǎn)油茶、林果茶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持科技興煙，著力推廣和普及新品種、新技術(shù)，不斷提升煙葉質(zhì)量和效益，控面種植煙葉1.78萬畝，力爭收購煙葉6.23萬擔(dān)，上中等煙比例達(dá)90%以上，實現(xiàn)煙葉稅1000萬元以上。發(fā)展壯大高效油茶產(chǎn)業(yè)，重點抓好高氏油茶開發(fā)項目，確保建設(shè)高產(chǎn)油茶苗木基地600畝、新造油茶豐產(chǎn)林基地4萬畝、林地流轉(zhuǎn)8萬畝，加快推進(jìn)冷熱榨茶油生產(chǎn)線建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展蠶桑、蘑菇產(chǎn)業(yè)，確保蠶桑種植面積1.8萬畝、蘑菇種植面積30萬平方米。實施好菜籃子工程，扎實抓好鰲溪、增田兩個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項目建設(shè)。支持和幫助臺大農(nóng)業(yè)科技園、廣信繭絲、高氏油茶、廣雅食品、鑫順源食品、凱迪綠色能源等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局。力爭今年新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)技推廣體系改革，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。組織實施好國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，確保新增江西省著名商標(biāo)1個、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品2個。積極探索發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，加強與農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)合作，著力打造技術(shù)先進(jìn)，集農(nóng)業(yè)試驗示范、農(nóng)家樂生態(tài)旅游于一體的休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)。

搞好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。圍繞“一年見綠、三年成林、五年見效”的目標(biāo)要求，堅持政府主導(dǎo)、部門配合、全民參與，運用市場化的理念多方籌措資金，全力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。計劃全年完成造林綠化6.14萬畝，其中山上造林4.35萬畝、山下造林1.79萬畝。重點抓好交通干線及其沿線可視范圍內(nèi)村莊綠化和農(nóng)田林網(wǎng)綠化，以及縣城、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）所在地和森林公園綠化，尤其是要突出抓好撫八線、豐洛線、石都線等主要通道和新農(nóng)村綜合示范點的造林綠化，著力打造“一大四小”工程建設(shè)的精品工程和示范工程。

扎實抓好新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固提高近幾年示范點建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以“三清六改四普及”為重點，切實抓好今年53個新農(nóng)村示范點建設(shè)。抓好“三綠一處理”工作，推進(jìn)農(nóng)戶庭院綠化、村內(nèi)道路綠化、村莊四旁綠化和農(nóng)村垃圾無害化處理，力爭農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。對公路沿線村民房屋先行進(jìn)行“穿衣戴帽”整治裝飾，全面提升村莊的整體形象。按照挖掘特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的思路，把壯大“一村一品”作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，力爭每個點都有自己的產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

突出加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、因地制宜、合理布局、完善功能的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快縣小城鎮(zhèn)投資公司建設(shè)，積極破解土地、資金、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的難題，全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力使小城鎮(zhèn)成為輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的消費中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會保障和公共服務(wù)中心。根據(jù)省、市的有關(guān)要求，今年將重點抓好公溪、牛田2個示范鎮(zhèn)及2 個示范村建設(shè)。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障水平。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面完成國家規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，爭取一批小

（二）型水庫列入上級除險加固規(guī)劃，并做好引水渠道的疏通和修復(fù)。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度，新建谷崗35KV變電站。加快推進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站場建設(shè)，新建鄉(xiāng)村公路130公里，完成山碭對門大橋、南村東元大橋、牛田謝家大橋等農(nóng)村渡改橋工程，組織實施好樂寧公路項目。加大基本農(nóng)田保護力度，繼續(xù)實施造地增糧富民工程，增加耕地保有量，實現(xiàn)耕地占補平衡。加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，強化鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)的財力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問題。加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。同時，繼續(xù)鼓勵依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，支持土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)；繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（五）更加注重財政增收，進(jìn)一步強化經(jīng)濟發(fā)展保障

圍繞確保2.77億元、力爭2.88億元財政收入目標(biāo)任務(wù)，大力培植財源稅源，提高財政運行質(zhì)量，力爭稅收占財政收入比重達(dá)到80%以上。

著力培植財源。開展全縣經(jīng)濟運行狀況及納稅影響情況調(diào)查，全面掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點從增值稅轉(zhuǎn)型、政策調(diào)整、企業(yè)盈利情況等方面進(jìn)行分析，健全稅收資料信息庫，加強稅源監(jiān)測，努力挖掘現(xiàn)有工業(yè)稅源的增長點。加快物流市場建設(shè)步伐，引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強，努力引進(jìn)大型物流企業(yè)，確保物流業(yè)實現(xiàn)稅收3000萬元以上。充分利用收儲的城市建設(shè)用地，實行“政府壟斷、市場運作、做好環(huán)境、提升地價、適時出讓、滾動發(fā)展”，促進(jìn)土地最大化升值，力爭土地出讓收入實現(xiàn)8000萬元以上。

加強收入征管。堅持依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅行為，清查到期的稅收優(yōu)惠政策，防止發(fā)生稅收轉(zhuǎn)移。加強對重點企業(yè)、重點工程、重點稅種的監(jiān)控，保持收入的均衡入庫；強化個體工商戶稅收征管，合理確定納稅定額。大力清理欠稅，實行定目標(biāo)、定人員、定時間、定進(jìn)度的清欠工作責(zé)任制，集中力量催收。嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，堅決堵塞跑、冒、滴、漏。落實“收支兩條線”，強化非稅收入征管，確保足額、均衡入庫。

強化財政管理。堅持有保有壓，集中財力辦大事，優(yōu)先保證民生工程、公益事業(yè)、正常運轉(zhuǎn)和急需建設(shè)的項目支出；繼續(xù)推進(jìn)部門綜合預(yù)算改革，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強化預(yù)算剛性約束；進(jìn)一步完善國庫集中支付改革制度，縣級財政專項資金實行國庫集中支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金實行報賬制，納入縣財政報賬中心統(tǒng)一管理；抓好行政事業(yè)單位公務(wù)卡改革試點，提高公務(wù)消費透明度；完善公務(wù)員津補貼管理辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革；實行財政、審計、監(jiān)察為一體的財政資金協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，逐步建立起事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位監(jiān)督格局，實現(xiàn)財政資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化、績效化。

（六）更加注重民本民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

著眼于解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力實施民生工程，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

扎實推進(jìn)民生工程。突出民生工程的連續(xù)性，在鞏固、完善、提高上下功夫，確保民生工程好事辦實，實事辦好。今年將籌措資金3億元以上，用于民生方面投入，著力抓好4個方面22項重點工作。一是努力擴大就業(yè)。重點抓好5項工作：（1）突出解決就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零；（2）力爭全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)95%以上，繼續(xù)維護就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定；（3）切實提高勞動者技能，重點與縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展對接培訓(xùn)，力爭全縣就業(yè)培訓(xùn)5000人以上；（4）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人，其中就地就近轉(zhuǎn)移2000人以上；（5）堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款2800萬元，帶動更多人員就業(yè)。二是繼續(xù)完善社會保障體系。重點抓好7項工作：（1）認(rèn)真抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。按照新農(nóng)保工作實施方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心操作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，務(wù)求實效，爭取今年符合參保條件農(nóng)民參保率達(dá)75%以上，為全省、全國進(jìn)一步擴大試點和逐步推開提供可資借鑒的經(jīng)驗做法；（2）做好改制企業(yè)職工社保接續(xù)工作；（3）穩(wěn)步推進(jìn)社會保險擴面征繳，重點擴大非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會保險，力爭全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金征繳4000萬元以上、醫(yī)療保險基金征繳1570萬元以上、失業(yè)保險基金征繳310萬元以上；（4）擴大工傷保險覆蓋范圍，確保城鎮(zhèn)職工參保1.5萬人以上，農(nóng)民工參保4000人以上；（5）繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，力爭參合人數(shù)達(dá)到25萬人；（6）提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資水平，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，探索建立居民大病補助醫(yī)療保險，努力化解居民重大疾病風(fēng)險；（7）積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。三是不斷提高社會救助水平。重點抓好4項工作：（1）繼續(xù)實施好“光明·微笑”工程，對新增白內(nèi)障、唇腭裂患者實行動態(tài)清零；（2）繼續(xù)為城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費和提供教科書，為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生、中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助，進(jìn)一步擴大考取大學(xué)和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍，確保貧困學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)；（3）繼續(xù)資助五保對象和“三無”特困群眾參加“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；（4）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平，加大農(nóng)村和城市醫(yī)療救助力度。四是努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。重點抓好6項工作：（1）強化保障性住房建設(shè)，全縣新增廉租住房補貼戶1500戶，完成去年90套經(jīng)濟適用房建設(shè)，新建廉租住房510套、2.55萬平方米；（2）繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，完成7.9萬平方米校舍建設(shè)和改造任務(wù)；（3）繼續(xù)抓好農(nóng)村困難群眾危房改造工程；（4）扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，實施好產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)試點項目，完成1299名移民搬遷安置任務(wù)，做好“十一五”重點村扶貧規(guī)劃實施檢查驗收工作；（5）抓緊做好龍?zhí)端畮炜⒐を炇蘸图訌婟執(zhí)端畮旃芾砭纸ㄔO(shè)，確保縣城居民用水安全；新增解決1.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題；（6）豐富農(nóng)村文化體育生活，開展送戲下鄉(xiāng)、放映電影活動，力爭20戶以上的自然村98%以上通廣播電視。

加快綠色生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，強化落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度和環(huán)境影響評價制度。增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。加強縣污水處理設(shè)施的管理和營運，努力做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。加快縣城垃圾填埋場建設(shè)，搞好農(nóng)村垃圾無害化處理，有效減少垃圾污染。加強森林資源保護和水土流失治理，積極開展小水電代燃料試點工作，穩(wěn)步提高全縣森林覆蓋率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展低碳排放的新能源、新材料和現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快教育網(wǎng)點布局調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)教育資源向縣城和城鎮(zhèn)傾斜；辦好優(yōu)質(zhì)高中，重視職業(yè)教育和學(xué)前教育發(fā)展；按照省里要求，切實做好教育工作督導(dǎo)評估的驗收準(zhǔn)備。積極鼓勵科技創(chuàng)新，對為我縣科技進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度工作，完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。按照強化預(yù)防措施、突出重點環(huán)節(jié)、加強重癥救治、減少疫情危害的要求，切實做好甲型H1N1流感及其他疫病的防治工作。加強食品、藥品、衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民群眾健康安全。推進(jìn)農(nóng)村文化“三項活動”，繁榮群眾文體生活，繼續(xù)做好第三次全國文物普查工作。促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真組織開展第六次全國人口普查工作。切實抓好全員人口管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。認(rèn)真做好國防動員、民兵預(yù)備役工作，支持武警、消防等駐縣部隊建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善工作。統(tǒng)籌做好其他各項工作，促進(jìn)社會全面發(fā)展。

全力維護安全穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)“平安樂安”創(chuàng)建活動。擴展和完善城區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，開展“兩搶一盜”案件專項斗爭，遏制各類犯罪行為。扎實做好信訪工作，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，充分發(fā)揮“縣長信箱”、“縣長熱線”等民聲通道作用，拓寬群眾信訪渠道，健全矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，完善信訪疏導(dǎo)、化解和協(xié)調(diào)機制，切實維護群眾合法利益。加強各類突發(fā)事件的應(yīng)急機制建設(shè)，增強應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件的預(yù)防和處置能力。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力抓好重點行業(yè)安全整治和管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加快道路暢通工程建設(shè)，整治交通安全隱患，保障群眾出行安全。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制假販假、哄抬物價、欺行霸市等不法行為，保障各類商品有效供給，確保社會穩(wěn)定和人心安定。

三、全面加強政府自身建設(shè)

面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，能否保持我縣經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，這是對各級政府及政府各部門發(fā)展能力乃至執(zhí)政能力的重大考驗和現(xiàn)實檢驗。全縣人民對政府寄予厚望，我們必須牢記重托，肩負(fù)重任，不辱使命，不負(fù)眾望，努力建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實高效的人民滿意政府。

（一）繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持一切從實際出發(fā)，加快思想觀念轉(zhuǎn)變，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神應(yīng)對危機、推動發(fā)展，切實增強政府工作的預(yù)見性、針對性、實效性和創(chuàng)造性。以敢為人先、勇于探索的精神，研究新問題，探索新規(guī)律，制定新舉措，謀求新趕超。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，只要是有利于科學(xué)發(fā)展、有利于人民群眾的事情，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖，充分激發(fā)和保護廣大干部群眾推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新舉措激發(fā)新動力。

（二）堅持求真務(wù)實，提高工作效能。鞏固和擴大“機關(guān)效能年”活動的成果，扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。推行“一線工作法”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線、貼近基層，搞好調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，解決實際問題，將問題和矛盾化解在基層。強化大局觀念和協(xié)作意識，堅決破除部門主義和本位主義，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協(xié)調(diào)等問題，確保政令暢通。建立健全工作機制，狠抓工作落實，對政府各項主要工作，都要明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化措施，加強督查與調(diào)度，盯緊抓實每個工程和項目，做到逐項抓落實，件件求實效。

（三）推進(jìn)依法行政，完善決策體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)。暢通政府信息公開渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機制，健全社情民意反映制度和重大事項專家咨詢、科學(xué)評估、集體決策等制度，通過制度建設(shè)，構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制，增強決策的科學(xué)性、合理性和可行性，確保各項決策更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。

（四）加強廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。加強重點工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、財政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置和招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運行，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。特別要把擴大內(nèi)需的各項決策部署、各項惠民強農(nóng)政策的貫徹落實情況作為重點，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護好人民群眾的切身利益。切實加強對公務(wù)人員的教育、監(jiān)督和管理，努力建設(shè)一支能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

各位代表！新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，努力譜寫樂安趕超發(fā)展新篇章！

第四篇：撫州市黎川縣2010年政府工作報告

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

撫州市黎川縣2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黎川縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難、開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績

2009年，是新中國成立60周年的喜慶之年，也是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、開拓奮進(jìn)，沉著應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值24.75億元、增長15%；三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的24.3︰49︰26.7調(diào)整為22.5︰48︰29.5；固定資產(chǎn)投資35億元、增長51.4%；社會消費品零售總額10.1億元、增長20%；農(nóng)民人均純收入5220元、增長10%。完成財政總收入3.21億元、增長45%，在2007年1.6億元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了兩年翻番，在2005年7563萬元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了四年翻兩番。贛閩“八八合作”第一次聯(lián)席會議、全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)暨經(jīng)濟工作會議，全市上半年招商引資、“百鄉(xiāng)千村”和諧平安創(chuàng)建、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等多個現(xiàn)場會在我縣召開；先后榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程實施縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣、全市招商引資競賽活動先進(jìn)縣、全市依法行政先進(jìn)縣等眾多榮譽；連續(xù)第五年獲得全省工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎；“韋萍縣長民生博客”被評為“首屆江西省十佳民生博客”。

一年來，我們始終突出項目建設(shè)這個關(guān)鍵，積極加大資金投入，趕超發(fā)展的拉動力明顯增強。深入開展“機關(guān)效能——項目建設(shè)年”、“招商引資競賽”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“項目建設(shè)百日大決戰(zhàn)”四大活動，強化項目建設(shè)“六個一”工作機制、法人負(fù)責(zé)制、督查調(diào)度制、領(lǐng)導(dǎo)巡查制、快速推進(jìn)制、考核獎懲制，推行“白+黑”、“5+2”滿負(fù)荷工作法和一線工作法，拉動投資增長，增強發(fā)展實力。加大爭資金跑項目力度，爭取國家和省市各類扶持建設(shè)資金3億元、增長27.7%，其中陶瓷窯爐節(jié)能技改2057萬元、農(nóng)村電網(wǎng)改造1800萬元、廉租房建設(shè)1080萬元。強化招商引資舉措，新引進(jìn)工業(yè)（旅游）項目72個，其中5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個；實際利用外資1210萬美元、增長21%，出口創(chuàng)匯2287萬美元、增長64%。積極創(chuàng)新融資方式，采取BT、BOT模式建設(shè)污水處理設(shè)施等項目，籌集各類建設(shè)資金2億多元，有效推動了城區(qū)、園區(qū)快速發(fā)展。

一年來，我們始終突出工業(yè)強縣這個重點，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，趕超發(fā)展的競爭力明顯增強。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、達(dá)到47家，8 家重點企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過億元，預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.7億元、增長40%。陶瓷、鞋服兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，陶瓷企業(yè)發(fā)展到24家、稅收1300萬元，鞋服企業(yè)發(fā)展到34家、稅收1700萬元，5個陶瓷產(chǎn)品獲“江西省著名商標(biāo)”，康舒陶瓷公司申報的“中國馳名商標(biāo)”正在公示，九州陶瓷公司生產(chǎn)的“比格”潔具被評為中國十大最具發(fā)展?jié)摿πl(wèi)浴品牌，省級陶瓷產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴大，創(chuàng)建省級鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工作進(jìn)入評審階段。塑料包裝、紡織加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)也漸成規(guī)模，黎發(fā)包裝將打造華東地區(qū)最大塑編生產(chǎn)線，麗影毛毯建成了當(dāng)年全市最大的單體廠房。污染減排取得可喜成績，二氧化硫減排位居全市第一。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成面積達(dá)到7000畝、比上年新增2200畝，落戶企業(yè)126 家，其中投產(chǎn)82家，實現(xiàn)就業(yè)10639人，預(yù)計完成主營業(yè)務(wù)收入31億元、增長22%，實現(xiàn)稅收9000萬元、增長100%，被評為省級民營科技園，園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評估報告通過了省環(huán)保局審批，生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃通過了省級專家組評審，園區(qū)承載力、產(chǎn)業(yè)集聚力、產(chǎn)品競爭力和工業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強。

一年來，我們始終突出基礎(chǔ)設(shè)施這個抓手，做精做美中心城區(qū)，趕超發(fā)展的承載力明顯增強。加大了財政資金投入，全年新增城市道路18.87萬平方米、綠地8.21萬平方米，綠化覆蓋率40.52%、綠地率34.26%，縣城建成區(qū)達(dá)到8.67平方公里，縣城人口8.19萬，城鎮(zhèn)化率38.07%。加快了城市總體規(guī)劃第四輪修編，抓好了新城區(qū)東部片區(qū)的控制性詳規(guī)、五年住房建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃。城市重點工程建設(shè)扎實推進(jìn)，污水處理設(shè)施、黎河大道、百福公園、祿山公園、新城大道及國安路、狀元路、泰伯路延伸段建設(shè)等8個工程全面竣工，特別是污水處理設(shè)施建設(shè)項目規(guī)模大、進(jìn)展快、質(zhì)量好，在全市第二批建設(shè)縣（區(qū)）中第一個完成；保障性住房主體工程已經(jīng)竣工，正抓緊時間進(jìn)行裝修；新區(qū)中學(xué)、黎河大橋、計生大樓及檔案館、行政服務(wù)中心、信訪接待中心、招投標(biāo)交易中心等13個工程進(jìn)展順利。國安五一湖向市民全面開放，京川大道綠化亮化質(zhì)量明顯提高，昌文步行街、背街小巷改造基本完成；投入160多萬元對烈士公園進(jìn)行改造，基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化、美化全面提升，成為廣大市民休閑健身和接受愛國主義教育的一個重要場所。“兩違”清理和房屋拆遷穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生環(huán)境和市場、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。出讓經(jīng)營性土地10宗141.23畝，土地收益1.17億元。

一年來，我們始終突出增效增收這個目標(biāo)，做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，趕超發(fā)展的支撐力明顯增強。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食總產(chǎn)量16.07萬噸，連續(xù)六年穩(wěn)步增產(chǎn)。烤煙種植2.3萬畝，總產(chǎn)值5420萬元；培植食用菌2.3億筒，產(chǎn)值2.6億余元，“黎川茶樹菇”申報“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”正在公示；南豐蜜桔栽植新技術(shù)得到推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，動物防疫體系更加完善。新增農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織53個，建立省級龍頭企業(yè)3家、市級17家。積極做好向莆鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好厚蓮線杉關(guān)至縣城段、黎樟線公路改造，開工建設(shè)農(nóng)村公路113.3公里，通村率達(dá)92.2%。病險水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、移民創(chuàng)業(yè)致富工程進(jìn)展順利，城區(qū)、園區(qū)、通道等造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成9.88萬畝。《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》及荷源、德勝等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》通過了省級專家組論證，荷源鄉(xiāng)、華山場洲湖村通過了省級生態(tài)考核驗收。46個新農(nóng)村建設(shè)點和332個自然村清潔工程建設(shè)富有成效，改水、改路、改廁、農(nóng)村垃圾分類處理與廢舊物資回收經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑玫搅耸∈蓄I(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

一年來，我們始終突出擴大內(nèi)需這個契機，做活做旺服務(wù)行業(yè)，趕超發(fā)展的助推力明顯增強。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，商品房產(chǎn)權(quán)交易面積13.5萬平方米，房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)實現(xiàn)稅收7218萬元、增長57.3%。穩(wěn)定壯大物流運輸業(yè)，實現(xiàn)稅收2259萬元。有效啟動旅游事業(yè)，出臺了旅游發(fā)展規(guī)劃，“東華山水”3A景區(qū)申報進(jìn)展順利。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，延伸擴展農(nóng)家店206個；加強“家電下鄉(xiāng)”等產(chǎn)品監(jiān)督管理，銷售收入2429.1萬元，財政補貼資金323.8萬元，有力地拉動了農(nóng)村消費市場。

一年來，我們始終突出公共財政這個主線，積極創(chuàng)新體制機制，趕超發(fā)展的原動力明顯增強。堅持依法征稅、強化護稅協(xié)稅，培植新興財源、挖掘增收潛力，實現(xiàn)了財政收入較快增長、財政結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、預(yù)算收支基本平衡。全年完成財政總收入3.21億元、同比增長45%、增幅列全市第二位，稅收占財政總收入比重達(dá)86%、列全市第二位；其中地方財政收入2.24億元、增長48.2%；國稅9600萬元、增長47.3%，地稅1.46億元、增長32.5%。金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度加大，全年存款余額25.68億元、比上年末增加4.61億元，貸款余額12.07億元、比上年末增加3.81億元，其中工業(yè)貸款余額1.96億元、比上年末增加1.09億元。抓好了財政票據(jù)電子化管理改革，完善了“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)代管”、部門預(yù)算和國庫集中支付等制度。規(guī)范了政府采購行為，健全了招投標(biāo)交易管理，開展了公務(wù)用車定點維修，啟動了國有非工企業(yè)改制和政府機構(gòu)改革，推動了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，完善了畜牧獸醫(yī)管理體制改革，資金管理更加規(guī)范，行政管理更加優(yōu)化。

一年來，我們始終突出穩(wěn)定和諧這個根本，做實做細(xì)民生工程，趕超發(fā)展的向心力明顯增強。大力發(fā)展以改善民生民計為重點的社會各項事業(yè)，著力解決人民群眾關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾共享改革開放的發(fā)展成果。

著力辦好了民生實事。縣財政投入資金3641萬元，全面完成了省、市政府下達(dá)的各項民生指標(biāo)，兌現(xiàn)了政府辦好44件民生實事的承諾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2910人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款3882萬元，21010名城鎮(zhèn)職工、38690名城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)低保對象人均月補差分別提高到157元、65元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率80%，“新農(nóng)合”參合率92%，補償農(nóng)民醫(yī)藥費1402.72萬元。義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費并免費提供教科書，補助、資助貧困學(xué)生3419人，移民扶貧搬遷1861人，9000名農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。

協(xié)調(diào)發(fā)展了社會事業(yè)。積極加大資金配套力度，有效化解了“普九”教育1599萬元的債務(wù)，大大改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件；教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，黎川二中晉升為省重點中學(xué)。認(rèn)真開展第三次文物普查，組建了群星藝術(shù)團，公共文化事業(yè)得到較快發(fā)展。啟動“全民健身日”活動，在全市第三屆運動會上取得了較好成績。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，取得科技成果5項，1項獲全市科技進(jìn)步獎。積極實施“光明·微笑”工程，認(rèn)真做好甲型H1N1疾病的預(yù)防和防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”和責(zé)任追究制，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

有效維護了社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪工作，一批涉及群眾利益的信訪突出問題得到解決。積極抓好生產(chǎn)安全、防火安全、交通安全、食品藥品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管工作，全年未發(fā)生重特大安全事故。健全完善應(yīng)急管理體系，妥善處置了“6·30”高速公路危化品泄漏事件。加強社會治安綜合治理，積極創(chuàng)建“和諧平安黎川”，發(fā)起召開了贛閩邊際八縣（市）政法綜治合作聯(lián)席會議，建立健全了和諧邊界創(chuàng)建機制，有效維護了社會穩(wěn)定。

與此同時，深入開展“雙擁”和國防教育活動，軍政軍民關(guān)系更加密切。加強同社會各界人士聯(lián)系，積極支持工青婦、工商聯(lián)、老齡、殘聯(lián)工作。規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理，接待服務(wù)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)機、供銷、物資、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、保密、保險、住房公積金、石油、氣象、汽運、郵政、通訊、新華書店等工作都取得了新的成績。

一年來，我們始終突出依法治縣這個中心，加強政府自身建設(shè)，趕超發(fā)展的凝聚力明顯增強。縣政府黨組認(rèn)真抓好了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，測評滿意率達(dá)100%，發(fā)展理念不斷增強，執(zhí)政能力大幅提高。加強民主法制建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案95件，辦結(jié)率100%、滿意率98%。扎實推進(jìn)“四中心一平臺”建設(shè)，實現(xiàn)了行政許可、項目審批、承諾期限“三個縮減30%以上”。嚴(yán)格編制管理，規(guī)范人事招錄和人員調(diào)動。加強政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)公開不斷深化。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面提升。

各位代表！回顧總結(jié)一年來的政府工作，我們深深體會到：必須始終堅持把趕超發(fā)展作為第一要務(wù)，用更實的舉措勵精圖治、攻堅克難、再創(chuàng)輝煌；必須始終堅持把爭先進(jìn)位作為第一追求，用更高的目標(biāo)鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展、勇攀高峰；必須始終堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，用更好的方法掃除障礙、破解難題、激活內(nèi)力；必須始終堅持把改善民生作為第一責(zé)任，用更多的精力傾聽民意、體察民情、勤解民憂；必須始終堅持把依法治縣作為第一方略，用更牢的準(zhǔn)繩保駕護航、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧。

各位代表！過去的一年，黎川的每一點變化、每一項成績、每一個進(jìn)步，都源自于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局；得益于縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持；歸功于廣大干部群眾的辛勤耕耘、團結(jié)奮進(jìn)；來自于社會各界的鼎力相助、多方配合。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團體和社會各界人士，向駐黎部隊和武警、消防官兵，向省、市駐黎單位及所有關(guān)心、支持和幫助黎川發(fā)展的同志們、朋友們、企業(yè)家們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。在看到成績的同時，我們更要看到發(fā)展中存在的問題和不足：經(jīng)濟總量依然偏小，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化率仍然不高，城區(qū)功能配套有待進(jìn)一步完善；財政增收渠道還不寬，收支矛盾問題有待進(jìn)一步緩解；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不夠快，農(nóng)民持續(xù)增收渠道有待進(jìn)一步拓展；信訪安全形勢依然嚴(yán)峻，維護穩(wěn)定的壓力有待進(jìn)一步化解，等等。對此，我們必須高度重視，在深化改革和趕超發(fā)展中切實加以解決。

二、把握機遇、狠抓落實，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

各位代表！2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年、關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對保持趕超發(fā)展的良好態(tài)勢、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)以“三保一弘揚”為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委“實施一大戰(zhàn)略（項目帶動），致力兩城建設(shè)（現(xiàn)代宜居城市、贛閩邊際區(qū)域中心城市），突出三個重點（招商引資、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣），推進(jìn)四項工程（黨的建設(shè)、民生保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安創(chuàng)建）”的工作思路，更加注重發(fā)展理念與發(fā)展方式并轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)文明并步、改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定并重、財政增長與農(nóng)民增收并進(jìn)，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)提升、城建突破、農(nóng)村改革、民生改善，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力開創(chuàng)黎川經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

今年全縣經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%、力爭15%，財政總收入增長20%、力爭30%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長25%、力爭30%，固定資產(chǎn)投資增長30%、力爭50%，社會消費品零售總額增長17%，農(nóng)民人均純收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年要重點抓好六個方面的工作：

(一)爭投資、上項目，繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長

搶抓機遇，想方設(shè)法爭項目。緊緊把握國家“把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合”的重大戰(zhàn)略，牢牢抓住國家“建設(shè)海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進(jìn)中部地區(qū)快速崛起”的有利契機，立足當(dāng)前，著眼“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真抓好項目的謀劃、儲備與對接工作。按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、責(zé)任單位主動跑、相關(guān)部門協(xié)調(diào)跑”的原則，主動匯報、強化溝通，跟蹤追擊、重點攻關(guān)，爭取把新區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陶瓷節(jié)能技改、食用菌冷鏈、220KV輸變電工程、厚蓮線黎川段公路改造、黎泰線公路改造等重點項目，納入國家和省市投資計劃盤子。

主動出擊，千方百計引項目。樹立“兩個理念”、做到“兩個強化”、抓好“四個突出”，以大開放推動大招商、以大力度引進(jìn)大項目、以大配套形成大產(chǎn)業(yè)、以大集聚促進(jìn)大發(fā)展，全年力爭新引進(jìn)5000萬元以上項目30個，其中億元以上12個，實際利用外資1300萬美元，出口創(chuàng)匯2000萬美元。樹立“兩個理念”，就是樹立招商搶資理念和樹立“候鳥”經(jīng)濟理念。拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”是“投資、消費、出口”，導(dǎo)致世界范圍特別是我國各地招商引資風(fēng)起云涌，優(yōu)惠政策層出不窮。實現(xiàn)招商引資大突破，就必須“搶”客商，走出去、請進(jìn)來，用最好的資源，拿最好的項目，吸引他們來黎考察、洽談項目、投資興業(yè)。“候鳥”經(jīng)濟，形象地說，就是在優(yōu)化投資環(huán)境的基礎(chǔ)打造低成本優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境，要堅持做到一切為了企業(yè)、一切服務(wù)企業(yè)；當(dāng)好客商的朋友、為客商保駕護航；簡化辦事程序，急客商之所急、想客商之所想，努力形成投資“洼地”；解決好項目落戶、廠房建設(shè)和企業(yè)招工、投產(chǎn)、配套等方面的問題，積極營造“招商就是安商、就是親商、就是護商”的良好氛圍。做到“兩個強化”，就是強化問責(zé)機制和強化駐點招商成效。要完善招商引資工作意見和考評辦法，組建縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)隊、縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為成員的招商小分隊，合理分解任務(wù)，嚴(yán)格考核評估，重獎有功之臣，重罰無所作為者。要組建好縣級招商服務(wù)隊伍，通過駐點專業(yè)招商，“走盡千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計”，廣泛收集信息，廣交各界朋友，沉下去摸情況，主動登門拜訪，抓好招商推介，實現(xiàn)招商大突破。駐點招商專業(yè)隊伍的工作成效由縣委組織部、縣監(jiān)察局、招商局共同管理與考核評估。抓好“四個突出”：一要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。充分發(fā)揮縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的能力、水平、信譽、人格魅力，做到重要客商親自會見、重大項目親自洽談、重大問題親自協(xié)調(diào)、重大考察團親自陪同，以親力親為、真情實意贏得客商，提高招商引資的合同履約率、項目開工率、資金到位率、企業(yè)投產(chǎn)率；二要突出重點產(chǎn)業(yè)招商。圍繞確定的陶瓷、鞋服、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取招商搶資與招商選資相結(jié)合的辦法，著力引進(jìn)影響力大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保型項目，著力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群；三要突出重點區(qū)域招商。瞄準(zhǔn)浙江、福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的實力企業(yè)和重點客商，加強與國內(nèi)500強企業(yè)、沿海優(yōu)秀民營企業(yè)、外資企業(yè)的對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“高位嫁接”；四要突出以商招商。建立在黎投資客商聯(lián)系制度，充分發(fā)揮他們的示范與橋梁紐帶作用，聘請他們擔(dān)任招商代理、經(jīng)濟發(fā)展顧問，給予他們政治待遇，依托他們的宣傳、介紹和帶動，促使更多的客商來黎投資興業(yè)，形成以外引外、以商招商的“扎堆效應(yīng)”和“滾雪球效應(yīng)”。

攻堅克難，集中精力建項目。進(jìn)一步完善項目建設(shè)六項機制，繼續(xù)推行“白+黑”、“5+2”滿負(fù)荷工作法和一線工作法，重點抓好“六個一批”項目，突出有效建設(shè)、推進(jìn)速度和項目質(zhì)量：一是“竣工一批”，即全面竣工厚蓮線杉關(guān)至縣城段公路改造、燎源與福山源水庫除險加固、造地增糧、土地復(fù)墾與整理開發(fā)工程等項目。總投資達(dá)5100萬元的厚蓮線杉關(guān)至縣城段公路改造工程，已于去年12月3日開工建設(shè)，今年9月以前竣工通車。這是縣委、縣政府連續(xù)十多年積極爭取的結(jié)果，也是縣委、縣政府始終關(guān)注民生、改善民生的民心工程。這條路的竣工通車，可實現(xiàn)全縣人民十多年來夢寐以求的夙愿，也可為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)近5萬人發(fā)展生產(chǎn)、勞動致富奠定堅實的基礎(chǔ)。二是“投產(chǎn)一批”，即麗影毛毯、盛源包裝、鑫森炭業(yè)、三強竹木、潤森木業(yè)、川盛實業(yè)、恒通科技、龍達(dá)塑業(yè)、鴻基電機、東興陶瓷、華星陶瓷、金華山瓷業(yè)等項目建成投產(chǎn)。三是“擴建一批”，即康舒陶瓷、環(huán)球陶瓷、九州陶瓷、嘉順陶瓷、嘉信陶瓷、武夷陶瓷、振暉陶瓷、黎發(fā)包裝等項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。四是“續(xù)建一批”，即確保新區(qū)中學(xué)、黎河大橋、“一館三中心”、人力資源大廈、計生服務(wù)大樓等項目投入使用。特別是新區(qū)中學(xué)的建成，可轉(zhuǎn)移老城區(qū)5000多名中學(xué)生，提升城區(qū)辦學(xué)條件，優(yōu)化城區(qū)教育資源，大幅降低老城區(qū)學(xué)校過高的成班率問題，促進(jìn)新城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效聚集新城區(qū)的人氣、商氣、財氣。黎川一中整體搬遷新區(qū)辦學(xué)后，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，配備最強的師資力量，始終把加強教學(xué)管理、師生管理作為重中之重，全面提高教學(xué)質(zhì)量，努力打造成為全市一流中學(xué)。五是“新建一批”，即開工建設(shè)垃圾填埋場、220KV輸變電工程、圖書館與博物館、藝術(shù)劇院、國安森林公園、黎灘河綜合整治、新區(qū)醫(yī)院、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園、黨校新校區(qū)、武裝部新營房、移動大樓、老城區(qū)棚戶改造、保障性住房、人工湖、城市山體修飾工程、東方紅大道等老城區(qū)道路綠化美化亮化、內(nèi)環(huán)路東線景觀路及國安路、泰伯路、狀元路延伸段綠化硬化亮化等項目。總投資達(dá)2.8億元的220 KV輸變電工程的建成，可在全縣形成雙回路供電網(wǎng)絡(luò)，滿足城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和居民生活用電的高負(fù)荷需要。六是“推進(jìn)一批”，即加快建設(shè)日峰鎮(zhèn)社會服務(wù)中心、煙草大樓、環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法大樓等項目，力爭年底建成投入使用或完成主體工程。同時，采取“縣財政投一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、村委會自身籌一點”的方式，全面完成仍然沒有辦公場所的所有村委會組織活動場所建設(shè)，多途徑解決縣城、集鎮(zhèn)居委會辦公場所。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級集聚。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”重點企業(yè)掛點幫扶制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難。財政安排3000萬元資金，用于扶持工業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極申報一批“撫州市知名商標(biāo)”、“江西省著名商標(biāo)”、“中國馳名商標(biāo)”。加大政策扶持力度，支持企業(yè)開拓市場，切實減輕就業(yè)型、成長型困難企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，保護企業(yè)生產(chǎn)成本競爭優(yōu)勢。完善金融貸款信用擔(dān)保體系，促進(jìn)金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度，努力提高工業(yè)貸款比例，切實解決企業(yè)融資難、流動資金缺乏問題。積極實施“小巨人”工程，全縣篩選15戶規(guī)模效益較高、科技創(chuàng)新能力較強、持續(xù)成長性較好的中小企業(yè)，落實財政獎勵、技改貼息、融資擔(dān)保等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，打造成為全縣行業(yè)的核心企業(yè)、全省行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)。重點保護和開發(fā)利用好縣內(nèi)陶瓷資源，認(rèn)真籌辦“陶瓷文化節(jié)”活動，優(yōu)化陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、健全市場銷售網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新資本運作方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正把陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)，重點培育環(huán)球陶瓷、康舒陶瓷兩家公司在幾年內(nèi)成功上市，迅速提高我縣工業(yè)的知名度和產(chǎn)品競爭力。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家、達(dá)到58家，新增主營業(yè)務(wù)收入超過億元的企業(yè)2家、達(dá)到10家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元、增長29%，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到2家、500萬元以上5家、100萬元以上20家。

著力加快園區(qū)平臺建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“招拍掛”制度，多渠道籌措資金，積極完善園區(qū)水、電、路網(wǎng)及綠化亮化美化等硬件設(shè)施，認(rèn)真抓好省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)中心、通訊、餐飲、商貿(mào)、休閑及金融配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)和員工提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。提高項目入園門檻，加大土地報批力度，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)節(jié)約用地、集約用地。加強落戶企業(yè)管理，清理整頓低效或無效項目，提高項目質(zhì)量。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工職能，努力破解投產(chǎn)企業(yè)員工不足難題。力爭全年園區(qū)落戶企業(yè)達(dá)到170家，其中投產(chǎn)100家。

著力掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。堅持招商引資與全民創(chuàng)業(yè)并舉，大力開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，鼓勵和引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工有成的人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實施“個十百千”工程（建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地、樹立10個創(chuàng)業(yè)典型、培育100個“小老板”、組織千名黨員干部幫扶1000名創(chuàng)業(yè)者），形成“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。加大財政資金扶持力度，擴大小額貸款擔(dān)保額度。加大信息咨詢、戶籍改革等方面的支持力度，激發(fā)各類人員的創(chuàng)業(yè)熱情，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

（三）強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

以農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面落實國家各項惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)。按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、品牌營銷、精深加工”的要求，認(rèn)真抓好烤煙、食用菌、林果業(yè)、水產(chǎn)、商品蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣現(xiàn)代煙草示范技術(shù)，強化技術(shù)培訓(xùn)與質(zhì)量管理，力爭煙葉產(chǎn)量達(dá)到7.5萬擔(dān)。提高食用菌栽培科技含量，努力打造成為全國行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為申報“中國茶樹菇之鄉(xiāng)”奠定良好基礎(chǔ)。加快低效果園改造，引進(jìn)優(yōu)良品種，優(yōu)化果業(yè)結(jié)構(gòu)。加強淡水養(yǎng)魚管理，提升甲魚、鰻魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。抓好“菜籃子”工程，建好1000畝蔬菜種植基地，并在城郊建立2個100畝以上集中連片的蔬菜種植示范點，緩和市場供需矛盾。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民強縣。

以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大財政資金投入，整合涉農(nóng)項目資金投入新農(nóng)村建設(shè)，將扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、扶貧移民搬遷、造林綠化、農(nóng)村飲水安全等項目及“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。以農(nóng)村清潔工程為切入點，全面完成“六改四普及”、“三綠化一處理”建設(shè)任務(wù)，著力打造3個“村莊環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)功能完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯”的新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點，主干道沿線部分村莊實施“穿衣戴帽”工程，提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。抓住國家加大“三農(nóng)”投入的有利時機，力爭列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣計劃。繼續(xù)抓好向莆鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，全面完成通村公路建設(shè)，實現(xiàn)通村率100%；加快農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利設(shè)施、煙水工程等項目建設(shè)，提高農(nóng)村發(fā)展能力。

以“一大四小”為龍頭，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。出臺《黎川縣封山育林管理辦法》，實行重點區(qū)域封山育林，強化林政資源管理，努力改善林相，提高林分質(zhì)量。完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)4.96萬畝任務(wù)，其中山上造林3.85萬畝、山下造林1.11萬畝，重點打造一批通道綠化精品和示范林帶工程；鼓勵專業(yè)公司、造林大戶或果業(yè)專業(yè)戶建立南豐蜜桔、觀賞花卉、綠化苗木等生態(tài)農(nóng)莊，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”經(jīng)濟。加快生態(tài)縣創(chuàng)建和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

（四）抓鞏固、上品位，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“城鎮(zhèn)建設(shè)到哪里，功能配套就推進(jìn)到哪里”的原則和“建設(shè)好一個個工程，打造好一道道風(fēng)景線”的要求，進(jìn)一步完善城市發(fā)展總體規(guī)劃修編、區(qū)域性控制規(guī)劃，切實抓好集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，有效提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

快速度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加大財政資金投入，推進(jìn)城市重點工程建設(shè)，依托千年古邑和歷史名人效應(yīng)，做活廣場文化、公園文化、老街文化和城鄉(xiāng)商貿(mào)文化，提升城鎮(zhèn)建設(shè)文化內(nèi)涵，推動人口向城鎮(zhèn)遷移、三產(chǎn)向城鎮(zhèn)集中，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為當(dāng)?shù)剌椛浜蛶愚r(nóng)村發(fā)展的消費中心、生產(chǎn)要素集聚中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會保障和公共服務(wù)中心。今年重點抓好2個示范鎮(zhèn)、2個示范村的建設(shè)。

嚴(yán)要求加強城鎮(zhèn)管理。強化城市管理責(zé)任，細(xì)化建設(shè)、城管、公安、交警、衛(wèi)生、環(huán)保、社區(qū)管理職能，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、緊密配合的城市管理機制，消除城市管理空檔。繼續(xù)推進(jìn)“兩違”建設(shè)整治，維護縣城規(guī)劃范圍內(nèi)依法建設(shè)秩序。優(yōu)化城區(qū)公交線路，規(guī)范客運市場秩序。抓好京川大道轉(zhuǎn)盤改造，推進(jìn)以城區(qū)重點路段、重點區(qū)域圖像監(jiān)控系統(tǒng)為主體的“天網(wǎng)工程”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“摩的”、“黑的”非法營運現(xiàn)象，從嚴(yán)治理交通違章行為。規(guī)范戶外廣告、牌匾管理，在東方紅大道、團村路等重點路段統(tǒng)一門店廣告、招牌規(guī)格。加強城區(qū)和城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理，推行單位、門店“門前三包”和“垃圾袋裝化”制度，引導(dǎo)市民講究衛(wèi)生、愛護城市，共建美好家園。

優(yōu)效益搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營。進(jìn)一步拓寬融資渠道，認(rèn)真做好資金運作文章。繼續(xù)采取BT、BOT等融資模式，抓好新區(qū)醫(yī)院、圖書館和博物館、藝術(shù)劇院、垃圾填埋場等項目建設(shè)。采取拍賣、招標(biāo)等方式，有償使用縣城戶外廣告泊位、公交車身及路牌廣告等市政公用設(shè)施和其他無形資產(chǎn)。抓好土地開發(fā)利用，強化土地市場管理，實現(xiàn)土地經(jīng)營當(dāng)前與長遠(yuǎn)效益的最大化。

促消費繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。按照“政府主導(dǎo)、多元投入、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的旅游發(fā)展思路，大力整合“綠色、紅色、古色”旅游資源，加快“東華山水”景區(qū)開發(fā)，做好玉湖3A景區(qū)規(guī)劃申報，啟動巖泉國家森林公園、洲湖溫泉、紅色革命舊址修復(fù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成我縣“以新區(qū)森林公園、五一湖、精品街為核心的休閑度假游，以巖泉國家森林公園、玉湖、洲湖溫泉為代表的綠色生態(tài)游，以閩贛省委省政府、團村戰(zhàn)役、洵口戰(zhàn)役舊址為代表的紅色文化游，以船型古屋、十里明清古街、福祿壽禧四大寺廟為代表的古色探秘游”的旅游發(fā)展格局。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴大連鎖經(jīng)營和配送服務(wù)范圍，拓展農(nóng)村消費市場。大力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等工程，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮。

（五）促改革、活機制，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力

推進(jìn)政府機構(gòu)改革和國有企業(yè)改制。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革，精減行政機構(gòu)，理順部門職責(zé)，提高行政效率。基本完成國有非工企業(yè)改制，盤活閑置國有資產(chǎn)，妥善解決遺留問題和出現(xiàn)的新問題。

深化農(nóng)村各項改革。加快水管體制改革，落實人員編制，解決經(jīng)費保障，實現(xiàn)企事分開。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展長效機制。抓好國有農(nóng)場稅費改革，切實解決困難職工、農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)與扶持，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

加強財政管理體制改革。進(jìn)一步加大依法征稅、護稅協(xié)稅力度，健全完善征管機制，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。深化部門預(yù)算和財政票據(jù)電子化管理改革，優(yōu)化“收支兩條線”管理，強化財政、審計監(jiān)督。抓好“稅費一體化”改革，深化“公務(wù)卡”改革。大力實施公共財政政策，實現(xiàn)新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜，全力保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點、保民生。

（六）系民心、構(gòu)和諧，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)

以人為本抓實民生工程。加大財政資金投入，全面完成省、市政府下達(dá)的各項民生指標(biāo)。認(rèn)真解決就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)就業(yè)率保持在96%以上。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,積極推進(jìn)學(xué)生參保,力爭全縣中小學(xué)校學(xué)生參保面達(dá)100%；做好改制企業(yè)職工社保接續(xù)及醫(yī)保參保工作，推進(jìn)非公有制企業(yè)參加社會保險。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)低保財政月人均補差標(biāo)準(zhǔn)分別提高25元、10元，農(nóng)村五保戶人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高60元，城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)、國有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位未參保退休職工月人均生活補助標(biāo)準(zhǔn)各提高25元；適當(dāng)提高村（居）委會干部待遇。切實做好各類重大疫病的防治工作，繼續(xù)實施“光明·微笑”工程，對新增白內(nèi)障、唇腭裂患者實行動態(tài)清零。新建360套、1.8萬平方米保障性住房，改善城鎮(zhèn)困難居民居住條件。加大縣財政資金投入，力爭用3年時間全面修復(fù)陂、壩等水毀水利工程；繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造和廣播電視“村村通”工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

為民謀福抓好社會事業(yè)。認(rèn)真實施“知識產(chǎn)權(quán)強縣工程”，加強人才隊伍建設(shè)，開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育全面發(fā)展；優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，整合教育資源，縮小教育差距，切實提高教學(xué)質(zhì)量特別是高考本科萬人口比例上線率。完善公共文化服務(wù)體系和體育設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性體育活動，開展網(wǎng)吧專項整治活動，堅決取締網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，凈化文化市場，增強文體廣電事業(yè)發(fā)展的動力和活力。啟動國家基本藥物制度改革，擴大“新農(nóng)合”參合率；加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生場所建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，切實解決群眾看病難、看病貴問題。把人口與計生工作擺在與經(jīng)濟工作同等重要的位置，做到“任務(wù)同等下達(dá)、工作同等安排、考核同等兌現(xiàn)”，做到黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實“一票否決制”和責(zé)任追究制；大力加強社會撫養(yǎng)費征收，努力提升符合政策生育率，積極穩(wěn)定低人口出生率，嚴(yán)格控制出生人口性別比。

穩(wěn)定優(yōu)先抓牢和諧創(chuàng)建。加大源頭防范力度，建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機制，穩(wěn)妥處理各類突發(fā)事件。堅持安全發(fā)展，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。高度重視群眾來信來訪，暢通“網(wǎng)上信訪”渠道，加強矛盾糾紛排查和化解，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，繼續(xù)抓好“和諧平安黎川”創(chuàng)建；加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，提高人民群眾的安全感和滿意度。

三、求真務(wù)實、勤政廉政，建設(shè)負(fù)責(zé)有為的人民政府

各位代表！黨的指引永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)的航標(biāo)，人民的期盼永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)的動力。站在新的起跑線上，面對美好的發(fā)展前景，我們必須把全部精力放在為黎川發(fā)展上，放在對人民負(fù)責(zé)上，努力打造“團結(jié)、實干、為民、高效、廉潔、誠信”的政府。

強化學(xué)習(xí)意識，提升執(zhí)政能力。理論根基決定著領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的層次，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)水平的高低。繼續(xù)堅持和不斷完善政府定期學(xué)習(xí)制度，加強學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、社會管理、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等知識，使自身素質(zhì)與形勢變化相適應(yīng)、工作能力與職責(zé)要求相符合。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，不斷提高科學(xué)決策、科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的能力和水平，增強工作的前瞻性、針對性和時效性。把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)、作為一種常態(tài)，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“追”的方向，創(chuàng)造性地謀全局、抓機遇、解難題。

強化責(zé)任意識，更加勤政為民。責(zé)任是衡量政府本質(zhì)意義的準(zhǔn)則、是政府信仰的體現(xiàn)、是力量的源泉。著眼于規(guī)范責(zé)任內(nèi)容、規(guī)范責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作環(huán)節(jié)，讓政府所有工作項目化、所有項目責(zé)任化、所有責(zé)任具體化，構(gòu)建勤政、快捷、高效的落實機制，讓全縣上下一切圍繞項目干、一個聲音喊到底，形成壓力傳遞到各級、動力聚集到一起，一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負(fù)責(zé)、一級向一級快速反饋的工作機制，努力在落實中出思想、出特色、出實績。推行“權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底”的工作措施，使各級干部把精力集中在“想干事”、把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”、把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，使黎川經(jīng)濟有一個實實在在的發(fā)展、社會事業(yè)有一個實實在在的進(jìn)步、人民生活有一個實實在在的改善。

強化攻堅意識，勇于克難奮進(jìn)。攻堅克難是檢驗政府行政能力的試金石，也是檢驗一個干部膽識及操作能力的標(biāo)桿。當(dāng)前，是我縣趕超發(fā)展的黃金時期，也是矛盾交織的凸顯時期，面對推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要任務(wù)，面對信訪維穩(wěn)的巨大壓力，我們必須拿出攻堅的勇氣、攻堅的決心、攻堅的勁頭、攻堅的行動，不達(dá)目標(biāo)決不收兵。自覺把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為政府工作的生命線和價值追求，充分認(rèn)識問題的潛在性、復(fù)雜性、群體性、連帶性、突發(fā)性，牢牢把握解決問題的主動權(quán)，勇于正視、敢于擔(dān)當(dāng)，全力破除一切思想和體制機制上的障礙，知難而進(jìn)，百折不撓，力求實效。對潛在問題防患于未然、對疑難問題調(diào)研在先、對苗頭性問題主動出擊、對熱點問題積極冷靜、對焦點問題果斷處置、對難點問題突破瓶頸、對重點問題審時度勢，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的疑難問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

強化效能意識，促進(jìn)高效運行。加強機關(guān)效能建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的必然要求，也是優(yōu)化環(huán)境、趕超發(fā)展的重要舉措。進(jìn)一步強化法制意識、創(chuàng)新行政理念、完善行政程序、加強行政監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。要自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會的輿論監(jiān)督。全面鞏固軟環(huán)境建設(shè)成果，不斷強化首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、量化落實制、績效考核制、責(zé)任追究制，使政府機關(guān)運轉(zhuǎn)更為規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加高效便民。大力整治行政“不作為、慢作為、亂作為”問題，強化“無功就是過、無為也是過”的意識，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境、損害黎川形象的行為，以一流的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟趕超發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

強化廉潔意識，踐行服務(wù)宗旨。清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，是每個干部的立身之本。正確行使人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真落實干部述職述廉、重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計和民主議事決策機制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預(yù)算審查、政府采購、公開招投標(biāo)和決算審計，使政府權(quán)力在制度軌道中規(guī)范運行。建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極開展“四項清理”活動。堅決執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、堅決查處破壞發(fā)展的害群之馬、堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保朔】渲L(fēng)，以勤政務(wù)實的團隊作風(fēng)，提高政府公信力。牢記政府是人民的政府，珍惜民資民力，堅持勤儉辦事，壓縮一般性支出，切實把有限的財力物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上、用在特殊困難群體的幫助扶持上、用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關(guān)鍵的事項上。

各位代表！黎川美好的宏偉藍(lán)圖，為我們增添了趕超發(fā)展的信心；黎川廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，為我們插上了騰飛翱翔的翅膀；黎川人民的勤勞智慧，為我們提供了奮勇前進(jìn)的動力。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志，團結(jié)一心，鼓足干勁，迎難而上，全面完成本次人大會議確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

源蓮山 課件 w w

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第五篇：撫州市導(dǎo)游詞

撫州市導(dǎo)游詞

各位游客朋友們，大家好！

歡迎大家來到有著才子之鄉(xiāng)美譽的城市——撫州市。

撫州位于江西省東部，市總面積1.88萬平方千米，人口總數(shù)為387萬。撫州是一座具有濃厚人文氣息的城市，被譽為才子之鄉(xiāng)和文化之邦。

撫州古屬揚州，秦統(tǒng)一天下后屬九江郡，自三國時期設(shè)置臨川郡以來，已經(jīng)有1700多年的歷史。撫州自古就有才子之鄉(xiāng)的美譽，經(jīng)千年歲月孕育生成的臨川文化，是華夏文化中的一朵奇葩。早在唐代，王勃就寫下了“鄴水朱華，光照臨川之筆”的千古名句。宋代以來，撫州群賢薈萃，英才輩出，如北宋政治家，思想家王安石，散文家曾鞏，被譽為東方莎士比亞的劇作家湯顯祖，百世大儒陸九淵等。

撫州市的旅游資源豐富，這里有王安石紀(jì)念館，湯顯祖紀(jì)念館，曾鞏讀書巖，還有千古第一村--樂安留坑村，千古書村--金溪竹橋村，天然氧吧--資溪大覺山，道教名山--南城的麻姑山，此外南豐的菊園風(fēng)情，廣昌的百里蓮鄉(xiāng)令人神往，撫州采茶戲、宜黃的海鹽腔、南豐的儺舞、廣昌的孟戲、東鄉(xiāng)的獅子舞等民間藝術(shù)傳唱不衰，觀之使人留下終生難忘的印象。

下面，我為大家介紹一下王安石紀(jì)念館。王安石紀(jì)念館坐落于撫州市中心地段，是江西十大歷史名人紀(jì)念館之一，也是江西省愛國主義的教育基地。紀(jì)念館建于1986年，即紀(jì)念王安石逝世900周年時所建。紀(jì)念館是一座仿宋式建筑群，館內(nèi)系統(tǒng)介紹了王安石一生的業(yè)績和其作為中國十一世紀(jì)改革家的過人膽魄及文學(xué)家的風(fēng)貌。館內(nèi)還收藏了一些當(dāng)代著名書畫家的作品。

撫州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品眾多，有被稱為中國蜜桔之鄉(xiāng)的南豐，中國白蓮之鄉(xiāng)的廣昌，中國麻雞之鄉(xiāng)的崇仁，中國西瓜之鄉(xiāng)的臨川。

游客朋友們，美酒需要品嘗，美景則需要親臨觀賞，祝愿大家在這次旅行中能夠玩得開心，玩得盡興，我相信，大家一定會不虛此行的！