第一篇：xxx、xxx挪用公款案剖析材料

xxx、xxx挪用公款案剖析材料

一、基本情況

xxxx至xxxx年期間，xxxxxx局代為管理的xxxxxx發生了兩名工作人員挪用公款案。經查，xxxxxx技術人員兼xxxxxx公司主管xxx、出納xxx利用職務之便挪用公款給他人使用，xxx挪用公款15萬元，出納xxx先后分三次共挪用公款75萬元給他人進行營利活動。案發后，xxx、xxx分別主動歸還了公款15萬元和75萬元。

2012年2月23日，xxx人民法院分別判決xxx、xxx犯挪用公款罪，因xxx具有自首情節，免予刑事處罰，因xxx挪用公款數額巨大，判處有期徒刑二年，緩刑二年。2012年5月4日，為了嚴肅黨紀、政紀，xxx紀委給予xxx留黨察看一年的處分，xxxxxx解除了與xxx的事業單位勞動合同關系。

二、暴露問題

案發后，我局黨委高度重視，召開了黨委專題研究會議，就隊伍建設、資金安全、制度建設及重點崗位監督等方面進行認真剖析，通過分析，一致認為，xxx局在對重點崗位人員監督、財務制度建設和黨風廉政建設中存在以下問題：

(一)世界觀的墮落，背離了共產主義事業的理想信念。

享樂主義、利己主義思想作祟是造成上述挪用公款職務犯罪的主觀原因之一。在市場經濟負面影響下，市場經濟交換關系向非經濟領域滲透、輻射，商品貨幣也使那些非勞動產品，如權力、地位、人格、名譽等極易掛上商品交換的色彩，在這種思想的影響下世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，蛻變為拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把金錢看得高于一切，使貨幣從手段變為目的，由客體變為主體，成為操縱一切、凌駕一切的至高力量。

xxx作為中國共產黨黨員，背離了共產主義的理想信念，在共產主義事業和利己主義觀念中，選擇了后者，忘卻了黨員應有的公仆意識、廉潔奉公意識，缺乏對黨和國家及人民的責任感。從而導致其忠誠法律意識的淡漠和消亡，不惜以身試法。

xxx作為持有會計證的出納人員，本應該嚴格執行財務制度，但在單位利益與個人感情發生沖突時，選擇了后者，職業道德缺失，使自己走上犯罪的道路。

(二)法律觀念淡薄。從上述案例中我們發現，xxx、xxx二人法律觀念淡薄，xxx、xxx二人認為自己平時工作出色，認為今天借點公款用，明天再還上就沒事了，因而不惜將大額公款借予他人使用，正是xxx、xxx二人無視法律的存在，從而使自己走上了違法犯罪的道路。

(三)缺乏有效會計監督和財務管理。我國會計法規定，各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度；會計機構、會計人員依照法律規定進行會計核算，實行會計監督。該公司的會計工作薄弱，財務管理混亂，內部會計監督流于形式，財務人員的職責不清，財務管理混亂，內部監督制約機制不健全，從而為xxx、xxx二人職務犯罪創造了條件，提供了機會。

(四)缺乏嚴格的審計檢查。該公司上級主管部門xxxxx不進行日常財務檢查和年度審計檢查活動，監督管理不到位，從而使xxx、xxx二人長時間挪用公款沒被發現。

(五)法制教育力度不夠。過于重視對工作業績的考核，忽視了工作人員的思想教育、法制教育。導致xxx、xxx二人平時對違法違紀現象不以為然，致使思想渙散，法紀淡漠，最終導致了其職務犯罪的發生。

三、整改措施

為堵塞漏洞，杜絕類似違法違紀行為的再次發生，我局對現有的各項監管措施、制度和規章進行了全面梳理，加大了對從事人、財、物管理人員的各項監督措施，加大了廉政防范、財務資產和重點崗位的監管力度；在全局范圍內組織開展全方位整頓和內部審計工作，制定出臺完善廉政風險防范預警等一系列內部監管制度。

（一）建立完善內部監管制度。案件發生后，局黨委結合我局廉政風險防范工作的實施，先后制定出臺了《xxxxxxx

局廉政風險防范預警機制建設實施方案》、《xxxxx局廉政風險預警與防范管理辦法》、《xxxxx局廉政風險點、風險等級一覽表》、《廉政風險警示“紅、黃、藍”牌操作圖》和《xxxxx局黨風廉政監督檢查制度（試行）》等廉政建設方面的制度文件，在議事規則上，堅決貫徹執行民主集中制，堅持將重大決策、重要人事、重大項目、大額度資金使用情況和財經紀律執行情況納入重點監督檢查范圍，在全局初步建立起了重點人員、關鍵崗位的監督防范機制。

局計劃財務科按照財經紀律的規定，從財務管理的角度制定出臺了《xxxxxx局單位財務內部控制制度》、《xxxxx局經費報銷制度》、《計劃財務科崗位職責》等內部財經監管制度，在全局建立起了經辦人先申請報批、科室長驗收、分管領導審核、局領導審批的四級經費報銷制度，著力加強對資金流向的動態監管。

局黨委、紀委結合我局職能目標、重點目標、中心工作實際，強化了權力運行的制約和監督，將風險管理以及項目化管理手段引入廉政建設中，建立了“識別風險先行、防范意識先行、防范措施先行”風險防范管理機制。為進一步強化對局各下屬單位的監管力度，盡早發現下屬單位在資金使用、固定資產采購、使用、保管、報廢方面可能存在的問題。根據《xxxxx局黨風廉政監督檢查制度（試行）》要求，將執行黨的路線、方針、政策情況，貫徹落實局黨委及局行政決策、部署的情況，黨建目標、經濟目標及職能目標完成情況，落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”及黨風廉政建設情況，執行民主集中制，特別是重大決策、重要人事、重大項目和大額度資金使用情況，加強作風建設，執行工作紀律、按勞動紀律的情況，遵守《廉政準則》、“八條禁令”、“公務員八個不準”及其他廉潔自律規定的情況，納入局黨委、紀委的監督檢查范圍，采取綜合監督檢查、專項監督檢查、跟蹤監督檢查方式進行，以制度的形式將局紀委的監督檢查的內容固定下來。

（二）強化對重點崗位的教育、監管力度。案發后，局黨委、紀委進一步強化了對重點崗位、重點人員的監管力度，進一步加強了重點崗位的監管，從制度建設入手，加大監管力度，將重點崗位上的工作人員廉政教育作為黨風廉政建設的重中之重來落實，著力強化對重點崗位工作人員的考核力度，進一步完善、健全監管、考核的方式。從制度上對原有規章、制度進行了清理，制定出臺財務人員的內部監管、交流、輪崗制度，建立一套完備的重點崗位工作人員監管制度，強化日常監督和程序監管，注重事前監管，健全完善經費、資產使用、支付、轉移等規章制度，對重點崗位、關鍵環節注重經辦、操作、使用的過程監管。

通過定期邀請市、區檢察院及市、區紀委職務犯罪預防方面的專家，面向全體公職人員組織開展工程建設領域預防

職務犯罪的警示教育和講座，樹立廉潔從政的意識，提高抵御腐敗風險的能力。

（三）全面開展內部審計活動。針對xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、局屬各xxxx，我局聘請xxx、xxx兩家專業會計師事務所組織開展內部專項審計活動。重點審計財經紀律執行情況、債權債務情況、固定資產采購、使用、報廢情況和“三重一大”執行情況，有力確保了審計活動的客觀、公正和結果真實。通過開展專項審計活動，局紀委的監管范圍從局機關、局屬各事業單位進一步延伸擴大到局屬各xxx、xxx和xxx設立的各類經營公司，單位廉政風險防范和預警長效機制得到全面貫徹落實，公職人員、特別是重點崗位從業人員的廉政從政、依法行政意識不斷加強。

第二篇：關于挪用公款檢討書的

關于挪用公款檢討書的范文（1）

提起筆，我的手還在不停的顫抖，眼淚卻止不住地流出，今天，懷著深深懊悔的心情向你遞交這份檢討，以深刻反省自己私自挪用公款的嚴重違紀違規行為。

一晃xx年過去了，xx年來，自己每天都在和現金打交道，也從沒有過如此念想，都是做到帳目清楚，沒想到如今自己做出了這樣的糊涂和荒唐事來。自20XX年參加工作來到xx信用社，先后在信用社任信貸員、xx員、大庫管理員，在單位還光榮入了黨，多次被xx市聯社評為優秀共產黨員和先進個人。

但是，在榮譽面前，我滿足于已取得的一點點成績，不斷沒有繼續努力，反倒丟失了自我，忘記了根本，思想開始嚴重滑坡。

4月x日那天上午剛上班不久，就接到家中保姆電話，孩子肺炎現在越來越厲害了，要我迅速趕回家將孩子送醫院。聽到電話，我一時慌了神，從手邊柜子中隨便抽了一扎現金，來不及多想，給同事打了聲招呼就往家趕……

昨天，聯社領導在檢查工作時查出帳上有xx元現金不對帳，這時，我才想到自己因小失大，問題嚴重了。因為自己抽出那一扎錢時根本看都沒看，后來自己一直想到歸還但又沒填上。盡管昨天主動承認了錯誤，但我的行為已嚴重觸犯了單位的現金管理制度，并有損一位共產黨員的形象挪用公款檢討書4篇挪用公款檢討書4篇。面對錯誤，我感到深深的羞愧。我對不起組織的培養教育，對不起領導和同志們的熱情幫助，更對不起一名共產黨員的光榮稱號，對不起每一個我關心過我的人。(上學遲到檢討書)

通過反思，深刻剖析，使我找到了之所以犯錯的根本原因。

一、財經紀律淡薄。管好財，理好財，是每一個農村信用社職工尤其是大庫管理員要嚴格遵守的一項財經紀律，而我作為一名基層信用社的大庫管理員，本應身正為范，可我無視財經紀律，未經社領導批準，膽大妄為地隨意動用了帳上現金。

二、職業道德倫喪。作為金融部門的員工，尤其是我們信用社的職工，信字當頭，只有講職業道德，才可能做好本質。在信用社，我們每天與金錢打交道，但是，我們經手的每一分錢都是國家的，單位的、人民的。每一分錢都與政策法規、與誠實信用、與單位和個人的形象相聯系。因此，應該慎重對待每一分錢。可我倒好，無視了一名財經工作者應有的職業道德，理念空虛，在大是大非面前，我行我素，喪失了一位職業人士應有的道德。

三、思想認識不足

我雖然知道自己私自動用了本不該動用的單位現金是錯誤的行為，但思想上沒有考慮到問題的嚴重性，自己對自己大事化小，小事化了，也覺得組織上應該理解和體諒我當時的實際情況和出發點，沒有及時當領導面承認自己錯誤，歸還早該歸還的現金。

違紀的下一步就是犯法。這是沒有從思想上、法律法規上、財經紀律上和職業道德等各個方面去深刻認識問題的嚴重性。對此，我深感悔恨。現如今，面對錯誤，我決心徹底改正，在此，特向組織上作如下深刻檢討和承諾，萬望組織上予以進一步的幫助教育，讓我早日回到正確的軌道上來。

關于挪用公款檢討書的范文（2）

尊敬的單位領導：

您好!對不起，我犯了一個這么嚴重的錯誤，我違反了紀律，很抱歉，我知道自己挪用公款的行為損害了公司的利益，我對于自己的行為進行了深刻的反省，現在，我慎重的向您遞交 檢討書。

回顧我的錯誤，我擅自將公司公共款項用于私人筆記本購買，嚴重地危害了公司集體利益，是一種嚴重的違紀違規行為。

面對錯誤，我感到深深的羞愧，我這樣的行為對不起領導，對不起同事，對不起每一個器重過我關心過我的人。

現如今，面對錯誤，我決心徹底改正：

第一，我必須徹底改正這種違規行為，并且將私用的這部分(檢討書)錢全額退還給單位。

第二，我必須就此次錯誤向領導做出深刻檢討與道歉，并且向您與全體同事表示深深的歉意與悔改。

第三，我必須從此次錯誤當中充分吸取經驗教訓，并且以最大努力改正錯誤，避免重蹈覆轍。

最后，我懇請領導與單位同事的原諒，給我一次改過自新的機會。

第三篇：挪用公款悔過書

挪用公款悔過書范文（1）

您好!對不起，我犯了一個這么嚴重的錯誤，我違反了紀律，很抱歉，我知道自己挪用公款的行為損害了公司的利益，我對于自己的行為進行了深刻的反省，現在，我慎重的向您遞交檢討書。

回顧我的錯誤，我擅自將公司公共款項用于私人筆記本購買，嚴重地危害了公司集體利益，是一種嚴重的違紀違規行為。

面對錯誤，我感到深深的羞愧，我這樣的行為對不起領導，對不起同事，對不起每一個器重過我關心過我的人。

現如今，面對錯誤，我決心徹底改正：

第一，我必須徹底改正這種違規行為，并且將私用的這部分(檢討書)錢全額退還給單位。

第二，我必須就此次錯誤向領導做出深刻檢討與道歉，并且向您與全體同事表示深深的歉意與悔改。

第三，我必須從此次錯誤當中充分吸取經驗教訓，并且以最大努力改正錯誤，避免重蹈覆轍。

最后，我懇請領導與單位同事的原諒，給我一次改過自新的機會。

挪用公款悔過書范文（2）

尊敬的聯社領導：

提起筆，我的手還在不停的顫抖，眼淚卻止不住地流出，今天，懷著深深懊悔的心情向你遞交這份檢討，以深刻反省自己私自挪用公款的嚴重違紀違規行為。

一晃21年過去了，21年來，自己每天都在和現金打交道，也從沒有過如此念想，都是做到帳目清楚，沒想到如今自己做出了這樣的糊涂和荒唐事來。自20XX年參加工作來到xx信用社，先后在信用社任信貸員、xx員、大庫管理員，在單位還光榮入了黨，多次被xx市聯社評為優秀共產黨員和先進個人。

但是，在榮譽面前，我滿足于已取得的一點點成績，不斷沒有繼續努力，反倒丟失了自我，忘記了根本，思想開始嚴重滑坡。

4月x日那天上午剛上班不久，就接到家中保姆電話，孩子肺炎現在越來越厲害了，要我迅速趕回家將孩子送醫院。聽到電話，我一時慌了神，從手邊柜子中隨便抽了一扎現金，來不及多想，給同事打了聲招呼就往家趕……

昨天，領導在檢查工作時查出帳上有xx元現金不對帳，這時，我才想到自己因小失大，問題嚴重了。因為自己抽出那一扎錢時根本看都沒看，后來自己一直想到歸還但又沒填上。盡管昨天主動承認了錯誤，但我的行為已嚴重觸犯了單位的現金管理制度，并有損一位共產黨員的形象。面對錯誤，我感到深深的羞愧。我對不起組織的培養教育，對不起領導和同志們的熱情幫助，更對不起一名共產黨員的光榮稱號，對不起每一個我關心過我的人。

通過反思，深刻剖析，使我找到了之所以犯錯的根本原因。

我雖然知道自己私自動用了本不該動用的單位現金是錯誤的行為，但思想上沒有考慮到問題的嚴重性，自己對自己大事化小，小事化了，也覺得組織上應該理解和體諒我當時的實際情況和出發點，沒有及時當領導面承認自己錯誤，歸還早該歸還的現金。

違紀的下一步就是犯法。這是沒有從思想上、法律法規上、財經紀律上和職業道德等各個方面去深刻認識問題的嚴重性。對此，我深感悔恨。現如今，面對錯誤，我決心徹底改正，在此，特向組織上作如下深刻檢討和承諾，萬望組織上予以進一步的幫助教育，讓我早日回到正確的軌道上來。第一，我必須徹底改正這種違規行為，并且將私用的這部分錢迅速退還給單位。

第二，我必須就此次錯誤向領導做出深刻檢討與道歉，并且向全體同事表示深深的歉意與悔改。

第三，我必須從此次錯誤當中充分吸取經驗教訓，并且以最大努力改正錯誤，避免重蹈覆轍。

第四，我必須以父輩一生為公、以身示范的信用社楷模為標桿，率先垂范。父親從業三十多年，曾經也是基層信用社領導，他一生正直平凡、光明磊落，我一定以自己父親為榜樣，做一名合格的員工。

第五，我必須倍加珍惜工作，愛崗敬業，勤奮努力，將功補過。

最后，我懇請領導與單位同事的原諒，給我一次改過自新的機會。總之，我所犯的錯誤是嚴重的，我的教訓是慘痛的。現在，組織上對我的教育和幫助是完全應該的!這不僅是治病救人，教育和挽救我，而且也是為了教育其他干部職工，避免重犯我的錯誤。

在此，我懇請組織上原諒我一時的無知!并懇請組織上監督我今后的一言一行!

挪用公款悔過書范文（3）

尊敬的單位領導:

我懷著深深懊悔的心情向你遞交這份檢討,以深刻反省我私用公款的嚴重違紀違規行為。

回顧我的錯誤,我擅自將公司公共款項用于私人筆記本購買,嚴重地危害了公司集體利益,是一種嚴重的違紀違規行為。

面對錯誤,我感到深深的羞愧,我這樣的行為對不起領導,對不起同事,對不起每一個器重過我關心過我的人。

現如今,面對錯誤,我決心徹底改正:

第一,我必須徹底改正這種違規行為,并且將私用的這部分錢全額退還給單位。

第二,我必須就此次錯誤向領導做出深刻檢討與道歉,并且向您與全體同事表示深深的歉意與悔改。

第三,我必須從此次錯誤當中充分吸取經驗教訓,并且以最大努力改正錯誤,避免重蹈覆轍。

最后,我懇請領導與單位同事的原諒,給我一次改過自新的機會。

XXX

第四篇：以案剖析,學習材料。

“以案剖析、以案促改”剖析材料

貫徹落實全面從嚴治黨的要求和衛計委會議精神，結合當前的“以案剖析、以案促改”工作，把反腐敗的壓力持續傳導到基層，把全面從嚴治黨要求落到實處。

一、加強學習思想理論，以案為鑒，構筑拒腐防變的思想防線。始終堅定共產主義和有中國特色的社會主義的理想和信念，是共產黨員的立身之本。牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，提高自我約束能力，提高自警能力，堅決抵制市場經濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權利關、金錢關、人情關，才能經受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。以案為鑒，時刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么，從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自己。

二、廉潔自律，以身作則，遵守黨的政治紀律。無論是領導干部還黨員，都必須從自己做起，廉潔自律。古人說：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”是講為政者必須身正行直，辦事公道。在社會主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員。一個黨員干部，不管地位多高，權力多大，只要違法亂紀，終究逃不脫黨紀國法的嚴厲制裁，以身試法者必亡。因此，必須嚴于律己，以法律己，管好自己，做好自己的本職工作。

三、加強作風建設，從細節做起。作風體現于細節，倡導樹立好就要從細節抓起。要從細小的問題入手。無論生活上還是工作上，都要做到心不貪，嘴不饞，手不長，潔身自好，時時警惕，不給別有用心者留下可乘之機，在思想作風上過得硬，才能經得起任何考驗，永遠保持黨的優良傳統和作風，黨的光輝形象要靠黨員的共同努力來增彩，黨的利益需要我們大家來共同維護。我們將以此警示自己，防微杜漸，警鐘長鳴，牢牢樹立執政為民、廉政為民的思想觀念，以黨風廉政建設和個人廉潔自律的實績贏得上級領導和各級部門和廣大群眾的理解、信任與支持，做到常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官為德，常漠公仆本色，真正做到上不負黨，下不負民，為實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。

澠池縣池底衛生院

“以案剖析、以案促改”剖析材料

以下是此次學習，支部黨員的共同體會：

1、要不斷加強學習。加強自身修養，提高自省和自律能力，認真學習，加強法律法規學習，按照“以案剖析、以案促改”的精神，“以案為鏡、反思剖析、嚴肅整改”知紀知法、守紀守法，防范于前，防微杜漸。

2、正確對待監督。作為黨員，我們應正確地對待監督，樂意接受監督。黨組織和群眾的監督是一面鏡子，經常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益。

3、堅持“廉潔從醫”。作為一名醫務工作者，擔負著治病救人的重任，做的是拯救人類的事情，無論面對怎樣迷離的塵世，我們更應始終堅持一面廉潔的大旗!“學高為師，身正為范”，在當前形勢下，要特別強調“廉潔從醫”，我們每位醫生都要遵守職業道德，堅守高尚情操。然而，我們醫務人員置身于現實生活中，在市場經濟的環境下，如何能做到潔身自好，不追隨物欲，敬業愛崗，做好治病救人的工作，做一個合格的醫務人員，必須高度自尊、自重、自強不息、嚴以律已、分清是非善惡。在社會這個大染缸中要保持廉潔自律，堅持高尚情操，就要不斷加強人生觀、世界觀和職業道德的學習和修養，努力促進道德認識，不斷地自我評價、自我約束、自我調控，及時矯正和調整醫治過程中的失誤，抵制不良風氣和腐朽思想的侵蝕，保持行為的端正廉潔。

這些位高權重，風光一時的高官要員之所以墮落成腐敗分子，淪為階下囚，甚至走上斷頭臺，正是由于他們放松對自己世界觀的改造，把黨和人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具;經受不住金錢的誘惑，人生觀、價值觀、權力觀嚴重扭曲，使他們最終腐化到無可救藥的地步;這些腐敗分子心存僥幸、不惜觸犯黨紀國法、肆意放縱自己的行為，導致了他們走向了人生旅途的不歸路。通過“以案剖析、以案促改”教育活動，大家更加清醒的認識到：在今后的工作中，要始終保持廉潔自律的行為規范。這是每一名黨員最基本的行為準繩。作為黨員，榜樣的力量是無窮的。要在自己的職業道德方面追求卓越，追求高標準，才是構建我們未來民族道德素質的基矗因此，一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持艱苦奮斗優良傳統。

澠池縣池底衛生院 “以案剖析、以案促改”會議照片

池底衛生院“以案剖析、以案促改”工作

領導小組

組

長：

薛生甫（院

長）副組長：

劉德璋（副院長）

茹紅偉（副院長）成員：

李龍德（副院長）

趙連英（辦公室主任）

關年雙（婦產科主任）

崔曉麗（兒科主任）

范海燕（公共衛生主任）

澠池縣池底衛生院 2018年8月21日1日

通

知

接衛計委（【2017】49號）縣衛計委在衛計系統開展案件剖析推進以案促改工作方案，根據文件精神，現定于2017年8月21日早上召開學習“衛計委開展以案件剖析推進以案促改工作方案”學習會議。望按時參加。

池底衛生院院辦

2017年8月19日

第五篇：受賄瀆職案剖析

*，作為首任國家藥品監督管理局局長、國家食品藥品監督管理局局長，肩上，本應挑著１３億中國人的用藥安全。

然而，這名共和國的原最高藥監官眼中，不是重如泰山的責任，而是多了“尋租”本錢——近十年時間，他以權謀私，直接或通過其妻、子多次收受賄賂，款物合計６４９萬余元。面對責任，他玩忽職守，擅自同意降低藥品審批標準，濫發藥品文號……

*年７月１０日，經最高人民法院核準，*以受賄罪、玩忽職守罪兩罪并罰，被執行死刑。

肅貪·反腐風暴席卷藥監

*年５月２９日上午９時，北京市第一中級人民法院。

社會廣為關注的*受賄瀆職案一審宣判。被告席上，*神情落寞。

“被告人*犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑七年，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。”

這一天，從*出任國家藥監局局長、黨組書記算起，走過了９年；他從國家食品藥品監管局局長、黨組書記職務退休，不到３年。

事實上，中國藥監界的腐敗之風，早已引起了中央紀委、監察部及檢察機關等相關部門的高度重視。*離職前后，一場反腐風暴在中國藥監系統迅疾掀起——

２００２年，原浙江省藥監局局長周航因受賄折合約４００萬元被判死緩，成為中國首位落馬的省級藥監局長；

２００５年７月，*退休僅半月余，曾擔任其秘書的國家藥監局醫療器械司司長郝和平及妻子因涉嫌受賄被刑事拘留；

２００５年１１月，中國藥學會咨詢服務部主任劉玉輝被捕；

２００６年１月，同樣曾擔任*秘書的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，和該司化學藥品處處長盧愛英、國家藥典委員會常務副秘書長王國榮被立案調查；

２００６年１１月，中國藥學會副秘書長劉永久被捕；

２００６年１２月，因涉嫌受賄，*及其妻兒被正式立案調查……

“對*的違紀違法問題，要徹底查清，依法嚴肅處理。”*年１月２４日，聽取了監察部就鄭案調查的情況匯報后，國務院常務會議明確提出要求。

隨著調查深入，*涉嫌受賄數百萬、藥監工作嚴重失職瀆職的“權力黑幕”被層層撕開。此后，他受到行政開除處分，被撤銷全國政協委員資格，被開除黨籍，并被依法逮捕……

莊嚴的法庭上，一審法院認定：１９９７年６月至２００６年１２月，*利用職務便利，接受請托，為８家制藥企業在藥品、醫療器械的審批等方面謀取利益，多次直接或通過其妻劉耐雪、其子鄭海榕，非法收受款物共計折合人民幣６４９萬余元。法院還認定，*在全國范圍統一換發藥品生產文號專項工作中，犯有玩忽職守罪。

*不服一審判決，上訴到北京市高級人民法院。*年６月２２日，北京市高級人民法院二審裁定：駁回*的上訴，維持原判，依法報請最高人民法院核準。７月１０日，最高人民法院依法核準死刑。

對*案件的查處，充分體現了黨和政府嚴厲懲治腐敗的堅定信心和決心，體現了對人民群眾根本利益的高度重視。

尋租·“權力家庭”受賄６４９萬

在*高達６４９萬元的受賄簿上，最多的一筆來自浙江某集團公司：１９９７年至２００６年，*通過其妻劉耐雪、其子鄭海榕，收受該公司負責人李某某以顧問費、股份收益等名義給予的財物共計２９２萬余元。

９年間，從每月２０００元的顧問費，到一筆免去近２００萬元住房首付款，隨著*的權力擴展，其與家人的受賄行情“水漲船高”。

早在１９９７年６月，該集團就開始“聘請”劉耐雪為顧問，月薪２０００元。期間，適逢集團的中層干部投資成立針頭車間，劉耐雪只憑一張“借款５．２萬元”的借條，以兒子鄭海榕的名義入了股，每月分紅２８００元。對此，*心知肚明，稱之為“干股”。

和母親一樣，其子鄭海榕也很會利用父親的權力“賺大錢”：

２００２年，他大方地收下了李某某贈送的一輛奧迪車，后將該車賣得１８．５萬元“揣入腰包”；此后，他在上海購房，又收下了李某某贈送的首付款１７萬元；２００３年５月，李某某把下屬公司５％的股份送給他，２００４年底就有了２５萬元分紅；２００５年底，他要買上海該集團公司的房，李某某一下免去首付款１９９．２５萬元……

官員手中的權力，是為人民服務的。*的權力，卻成了他與家人共同獲利的“搖錢樹”。

藥商投之以桃，*報之以李。

２００２年２月，全國藥品監督管理工作會議在上海召開。*房間來了個不速之客——李某某。他想替下屬企業申辦一次性使用無菌注射器和一次性使用輸液器的醫療器械注冊證，希望鄭局長“幫幫忙”。

*當即安排其秘書，帶李某某去找時任國家藥監局醫療器械司司長的郝和平。就這樣，李某某企業的注冊材料獲得國家藥監局的批準，出奇地快。１９９９年到２００３年，該集團下屬公司申報的２４種藥品的注冊，靠著*這棵“大樹”，一路綠燈。

鄭海榕有一張招商銀行信用卡，２０００年至２００６年，每月都會收到廣東某公司打來的１萬元錢，共計７０余萬元。而他卻沒在這個企業工作過一天。這位負責人還以為*家“報銷”裝修費為名，送給鄭海榕２５萬元。

天下沒有免費的午餐。廣東這家公司負責人證實，１９９９年，公司需進口化學藥品原料“鹽酸納洛酮”，找*幫忙后順利進口；２０００年，公司向國家藥監局申請成為藥品零售跨省連鎖試點企業，通過*向相關部門打招呼，最終獲批；２００３年，公司藥品物流配送中心申辦《藥品經營許可證》，也在*的幫忙下順利通過……

２０００年夏，浙江一制藥公司負責人得知國家鼓勵生產某種新藥，便找到了*。７月１８日，*對該公司直接送來的申報項目報告作出批示。不到一周，藥監司就“飛速”地發文同意。為此，這家藥廠的負責人特意將鄭海榕約到香港，送給他一張１００萬元港幣的現金支票。

當檢察官訊問*：“如果鄭海榕不是你兒子，他們會送他１００萬元港幣嗎？”*回答：“我想不會。因為他們是沖著我手中的權力送錢的。”

家人站臺前，*居幕后，聯手上演了一幕幕“前門辦事，后門收錢”的好戲。隨著私欲的膨脹，特別是獨攬了藥品注冊大權后，*更加無所顧忌，赤膊上陣，從幕后跳到臺前親自受賄。

２００１年至２００５年逢年過節，海南某制藥有限公司董事長范某都會到北京給*“上供”，少則５０００元，多則上萬。*前后笑納了１１萬余元。該公司申報藥品注冊時，*親自給注冊司和審評中心打電話催辦。

企業送錢，真的都是朋友之誼？

這一點，藥商們很清楚。某藥商就承認：“之所以聘請劉耐雪為顧問，給鄭海榕款物，主要因為他們是*的親屬。公司希望在業務上得到鄭的關照和幫助。”

這一點，*也十分清楚：“送錢的人都是藥企的老板，都是發生在１９９８年我任國家藥監局局長以后……都是沖著我的權力來的。”

對金錢的貪欲，使*一步一步走向墮落、走向毀滅。

藥監局系列腐敗案查處期間，*先后４次轉移其在辦公室收受的美元、歐元、港幣、人民幣總計達３４０余萬元；轉移的珠寶和貴重手飾、書畫等經鑒定達１００余萬元。

錯位·首任“掌門”玩忽職守

１９９８年——改寫新中國藥品監督管理歷史的一年。

這年３月，伴隨機構改革，原國家醫藥管理局、衛生部藥政司等合并組成副部級機構——國家藥品監督管理局，原醫藥管理局局長*出任首任局長。

國家設立這一新機構的初衷，是按國外成功經驗將藥品收歸一個行政部門統一監管，更好地保證１３億民眾的用藥安全。新機構的成立，也給了人民群眾莫大的期待。

不幸的是，新機構首任“掌門”*卻以權謀私、收受巨額賄賂，忽視了肩上的千鈞重擔——十幾億中國人的用藥安全。

*的目中無“責”，在２００１年到２００３年一項被他稱為“浩大工程”的專項工作中暴露無遺。這一名為“統一換發藥品批準文號”的專項工作，涉及許多種藥品，直接影響全體中國人用藥安全。

當時，由于歷史原因，存在國家以及地方多種批準文號，監管難度也較大。修訂后將于２００１年１２月１日實施的《中華人民共和國藥品管理法》明確規定，藥品必須符合國家標準，取消地方標準。對于按地方標準生產的藥品，經審查批準，可以上升為國家標準藥品，即“地標升國標”；不符合的就必須淘汰。

無疑，對于新機構來說，這是一次加強監管的好機會。然而，“掌門”*一錯再錯，讓這項工作背離初衷，反而給造假者又提供了一次機會，給用藥安全帶來極大的隱患。

如此重大的全局性工作，沒有調查研究，沒有聽取有關部門和地方的意見，沒有局部試點，沒有上報黨中央、國務院，甚至沒有經過局黨組和局務會議集體討論。２００１年４月１０日，*違背重大事項請示報告制度和民主決策程序，自己大筆一揮，簽發１８７號文件，啟動了換發批準文號的專項工作。

由于換發文號工作量太大，難以在規定時間內完成，１８７號文件出臺９個月后，*又大筆一揮，簽發了５８２號文件，從實質上降低了藥品審核標準。

按照１８７號文件，“專項小組對上報材料進行匯總和復核”；而５８２號文件，則改為“企業申報時可以提供的有關材料可為復印件，由省級藥監部門重點審核其原生產批件和原始檔案，專項小組僅對上報的資料進行形式審核，并對原始檔案進行抽查核對。”

一句“形式審核”，讓國家藥監局的法定審核職責流于形式。

專項工作小組有關人員說，藥品地方文號本來就是由省藥監局批的，國家藥監局只有實質審核才能真正實現監管。讓省藥監局“自己審自己”，無疑大降監管力度。

在審核降低標準，僅進行形式審核和抽查的情況下，專項小組還是發現了一些不符合條件、不應換發的藥品。這些藥品的資料被工作人員放進紅色夾子，稱為“紅夾”藥品。按照國務院辦公廳、衛生部和國家藥監局的有關文件規定，這些藥品應該以假藥論處或撤銷批準文號。然而，*沒有經過局里集體討論決定，擅自同意注冊司的請示，讓審批底線被再次突破。

按照這份請示，對這些“紅夾”藥品，僅以企業是否取得《藥品生產管理質量規范》（ＧＭＰ）認證證書為條件，換發批準文號；甚至對剛提出ＧＭＰ申請和準備ＧＭＰ改造的藥品生產企業，也換發了批準文號。如此一來，１０６９種違規審批藥品獲得了“通行證”。

ＧＭＰ認證，僅代表藥品生產過程合格，難道還能代表藥品有療效嗎？法庭上，*也不得不承認，這是把違規的藥品變成了合法的藥品。

專項工作進行了兩年。其間，*在干什么？ 據專項小組工作人員回憶，*從未聽取過專項小組的匯報，也未對專項小組進行過檢查和指導。同一時期，正是鄭“掌門”受賄斂財的高峰期。

黑洞·“帶病”審批留下隱患

統一換發藥品批準文號，本是提高人民用藥安全的“民心工程”。因為*的玩忽職守，變成了“帶病”審批。

專項工作進行中，藥品造假的舉報不斷，其中包括吉林某公司生產的注射藥品。該藥品被舉報原始材料造假，一直未獲得換發。２００４年６月，國家食品藥品監管局派人到當地調查，沒有找到原始檔案。調查組由此建議：緩發批準文號。

然而，*親自指示：注冊司先給換發批準文號，再繼續調查。

此后一個月，工作人員終于查清，該企業的確是通過造假方式取得的原始批件。雖然*批示要處理此事，但當有關部門提出盡快處理的請示，卻在他手里沒了下文。

一年后，*從“掌門”位置退休，這個造假獲得的批準文號仍未被撤銷。

上梁不正下梁歪；上有所好，下必甚焉。

*受賄瀆職“示范”在前，藥監系統內的一些人也把更多精力放在了為企業跑關系、幫企業辦事情上，權力異化，出現了一批“蛀蟲”。一些藥監官員以各種名義投資、入股藥品生產經營企業，從中獲利；有的在藥品注冊中與中介、企業勾結，買賣資料，造假，倒賣批文等。

吉林省藥監局原副局長于慶香，為企業違規辦理藥品批號，受賄上百萬元；陜西省藥監局原助理巡視員米養素，因涉嫌在２００２年藥品換號工作中收受企業賄賂，被省紀委立案調查；國家食品藥品監管局醫療器械司原司長郝和平，為多家醫藥公司申請的醫療器械產品獲得批準生產提供幫助，受賄款物折合百萬余元，一審被判有期徒刑１５年；*年７月６日，國家食品藥品監管局藥品注冊司原司長曹文莊，因受賄罪、玩忽職守罪數罪并罰，一審被判死刑，緩期二年執行……

*年１月２６日開始，國家食品藥品監管局開展“整頓機關作風，整改監管工作，重塑隊伍形象的集中教育活動”，重塑藥監隊伍形象。

失范的監管，讓群眾用藥風險陡增。２００６年“齊二藥”假藥案和“欣弗事件”相繼爆發，前者系原料造假，后者因藥廠擅改生產工藝而發。未及半年，又爆出“佰易”事件，廣東佰易公司違規生產靜注人免疫球蛋白，部分產品導致患者出現丙肝抗體陽性……

警鐘·腐敗分子不容藏身

“*被判死刑！”

一審消息一經公布，便成為各大新聞媒體、網站的熱點話題。公眾紛紛留言表示支持：對于藥監系統出現的問題，*難辭其咎。這個結果，是黨和政府堅定不移懲治腐敗的最好證明。

一位網友在人民網留言：領導干部、黨政官員如果喪失了信念，任憑私欲、貪欲膨脹，其手中的公權力必將淪為“私利工具”，其本人也終將走上“不歸路”。

“鄭案的審理，寓國家反貪決心、堅持適用法律平等原則和遵循法治規則于一體。”中國法學會刑法學研究會會長趙秉志教授認為，這顯示了國

家以法治手段懲治與防范貪賄犯罪的決心和理念。“即使對位高權重的高級干部，一樣嚴懲不貸。”

*案的發生，再一次敲響了警鐘。前車之鑒，警醒每一位黨員領導干部：我們的權力是人民給的！一定要秉公用權、廉潔從政、從嚴律己。

*案，也令藥監系統深刻反思。

國家食品藥品監管局相關負責人表示，鄭案背后，暴露了一些深層次的問題。比如，藥監工作“為誰監管、怎樣監管”，不能跑偏，要把保障公眾用藥安全放在第一位；比如，權力監督不到位，主要是行政審批權力配置不科學、制約不合理、運行不公開、監督不到位；再比如，重大決策不民主、不科學，隊伍作風建設不得力等。要直面問題，加快改進。

２００６年以來，為消除*等人嚴重違法違紀造成的不良影響，藥監部門開始大力整頓和規范藥品市場秩序，維護群眾切身利益。２００６年９月起，國家食品藥品監管局對已換發的藥品批準文號開始全面清理。截至目前，該局先后組織７２個工作組，現場核查藥品品種，撤銷不符合規定的注冊申請和藥品。

針對*等案暴露的行政審批漏洞，為期５個月的新一輪行政審批項目清理取消和調整工作目前正在開展，以進一步規范行政行為，轉變政府職能，實現源頭防腐。

“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。黨中央強調，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。

*案又一次向全黨全社會警示：黨內決不允許腐敗分子有藏身之地！