第一篇：調研手記

聆聽來自最底層的呼喚

蹲點調研手記金柱學校訪談紀實

（縣婦聯主席武麗平）

自6月9日起，我在縣教育局主管領導、鄉鎮婦聯主席和村中心學校校長以及縣婦聯機關婦聯干部的陪同下，深入金柱村學校和金柱村，對單親兒童、孤困兒童的生存與發展現狀進行了為期三天的蹲點調研。通過召開座談會、走訪入戶，與孤困、單親兒童面對面交流等形勢，對他們的生存與發展環境有了更深的了解，感到肩上責任的重大。

吳家窯鄉政府會議室6月9日

今天是我下基層蹲點調研的第一天，上午經過20分鐘的車程，來到吳家窯鄉政府。在鄉黨委、政府大力支持下，縣教育局主管領導、鄉婦聯主席和金柱中心學校的校長就縣、鄉、村學校的貧困兒童和單親兒童現狀分別做了情況說明。通過座談，根據調查，全縣中小學校達到98所，共有中、小學生4.3萬人，貧困中、小學生4526名、其中孤兒及單親兒童360人。

下午，在金柱中心學校召開了部分教師座談會。了解到全校總占地面積為12000平方米，共有教師21名，11個教

學班，學生354人。多年來，在中心及學校領導的帶領下，教師們不僅出色地完成了各項教學任務，教學成績優異。多次受到中心領導的表揚。此外，學校在“珠心算”教學，少先隊活動方面也取得了優異的成績，多次被評為“海峽兩岸珠心算比賽先進組織單位”、“文明樓道”、“紅旗大隊”。

金柱學校 6月10日

上午，與金柱學校的8名孤困兒童進行了面對面的交流。齊偉杰，女，四年級學生。98年11月生于白土坡村；賈冀偉，男，六年級學生。1996年1月生于苗峪村；劉迪一，男，2001年3月生于吳家窯鄉石佛村；梁家鋮，男，五年級學生，97年生于金柱村；張麗潔，女，四年級學生，97年生于苗峪村；梁巍，女，二年級學生，98年生于吳家窯村；賈秀杰，女，六年級學生，97年生于苗峪村；劉怡凱，男，四年級學生，98年生于石佛村。這些學生在校尊敬老師，與同學友好相處，學習成績優異。通過與他們的交談，了解到他們的生活中不是缺乏母愛，就是缺乏父愛，嚴重者甚至兩者都缺乏，給他們的心靈上帶來嚴重創傷。當問及跟隨爺爺、奶奶生活的賈冀偉穿沒穿過新衣服時，她傷心的留下眼淚，自小到大都是穿著別人救濟的衣服，從沒有穿過新衣服。問“想不想穿新衣服？”他小聲的嘟噥：“想”。我心里感到沉甸甸，倍

感肩上責任的重大。

金柱村、苗峪村、石佛村、白土坡村、吳家窯村

6月11——12日

今天，在金柱學校負責人、機關婦聯干部陪同下，深入金柱村、苗峪村、石佛村、白土坡村四個村對8名孤困兒童的家庭進行走訪調查。通過走訪了解到：齊偉杰家中，奶奶患病在床，媽媽既要照顧奶奶，還要照顧年幼的妹妹，全家人只靠爸爸的微薄收入艱難度日，生活條件艱苦。賈冀偉父母雙亡，現跟隨祖母生活，因祖母年邁，無勞動能力，無經濟來源，所以生活困苦。劉迪一父親因車禍死亡，母親體弱多病，靠務農維持一家人生活，家庭條件十分困難。梁家鋮父親因病去世，母親改嫁，現跟隨體弱多病的爺爺、奶奶生活，生活非常拮據。張麗潔父親去世，只靠母親微薄的收入維持家庭生活，經濟拮據，困難。梁巍母親精神失常，離家出走。父親外出打工，至今杳無音信。5歲便開始了流浪生活。9歲時姑母撫養。姑父身體不適，不能從事重體力勞動。家中有一年幼的小表妹上一年級。全家只靠姑母一人打小工艱難度日，生活條件艱苦。賈秀杰，母親去世，父親以務農為生，收入微薄，家庭條件十分貧困。劉怡凱母親病故，全家只靠年邁的父親務農來維持一家人的生活，條件十分艱苦，面臨綴學。

在走訪中我們看到，這些學生生活的現狀主要是：

（一）家庭生活困難。他們的日常生活都是粗茶淡飯，缺乏正常、固定的生活來源是困擾這些家庭的最為突出的問題。

（二）居住環境較差。他們所住的房子普遍老舊、陰暗潮濕、有的家庭中家具、日常用品非常簡陋。

（三）存在失學現象。盡管各級政府和有關部門千方百計讓他們上學，但是，由于經濟等方面因素的影響，他們有可能在小學畢業或初中畢業后就要輟學回家。

調查結束后，我們開始奔走，呼吁愛心企業和人士共同關注孤困兒童的生存與發展狀況。由于困境兒童問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，關注他們的成長，就是關注祖國的未來，是全社會的共同責任，僅靠某一個行政部門難以解決，需要各級有關職能部門和社會各界統一認識，積極配合，協同努力，進一步形成齊抓共管的良好格局。

第二篇：調研手記

神木的鄉土之行

8月1日的中午，在人潮擁擠的北京西站，我、XX和XXX坐上了火車，10個小時的車程也僅僅只是到達榆林市，并未到達此行的目的地——神木。凌晨的榆林火車站冷冷清清，那些過客轉眼間就消逝在火車站，也有一些候車的群眾在小憩。夜的等待是漫長的，縱使只有6個小時，那種似睡非睡的感覺恐怕很少有機會來體驗。清晨6點18分，開往神木的火車發動了，雖然只有2個小時，但在我看來依然是一段漫長的過程。在火車站外的早點鋪，我們幾個很隨意的吃了一點東西，盡管已經兩頓沒怎么吃飯了。就這樣一直等到9點半，神木小分隊5人組在神木火車站外面成功匯合，一臉疲倦但是滿心高興。

在簡短的互相問候后，大家一起商量如何去沙峁鎮王家莊。詢問旁邊派出所的民警后，因為到沙峁鎮的距離有點遠，所以決定包車前往。就近在火車站旁邊與一位司機師傅商量好后，我們坐上了一輛面包車。行程之余，我們和司機師傅聊天聊了一下關于神木的情況，關于環境，經濟等方面。從他口中我們得知，雖然神木整體上算一個富縣，經濟也算比較發達，但是南北差距比較大，因為神木的GDP產值主要靠的是煤礦產業，但是煤礦一般都集中于北部地區，所以縣城以北的地區都很富裕，但是也存在一定的污染問題。相對而言，南部稍欠發展，沒有什么重工業，但因此環境好一點。而且城中的窟野河，從前很干凈，但是現在多多少少也有一點污染。眨眼間，我們就來到了沙峁鎮鎮政府的門口。我們走了進去，找到一件開著門的辦公室，很禮貌的詢問要見辦公人員，那個叔叔就告訴我們先去便民服務中心問一下。我們提著自己的行李來到便民服務中心，發現只有一個人值班。我們說明我們的來意后，值班的高叔叔說這個他拿不了注意，只能聯系鎮上的書記，而我們恰好來的不是時候，現在是周六，大家都不上班，現在只有他一個人值班。他讓我們先等一下，他打電話先聯系一下鎮書記。很快就聯系好了，鎮書記也讓他暫時協助我們的工作。此時已經是中午12點，這位高叔叔便安排我們在鎮政府的食堂就餐，經歷了一天多的困頓生活，那頓飯簡直好像拯救了我們的生命。飯后，我們一起在鎮政府門口合影，見證我們千人百村神木小分隊調研活動的正式開始。隨后，高叔叔找了一輛車，親自開車吧我們送了過去。盡管道路是柏油路，但經常是上上下下的坡路，而且路邊都是山溝，確實不好走。過了差不多30分鐘，我們來到了王家莊。

地處溝壑縱橫的黃土高原，但是村子并沒有想象中的綠化不足，相反，漫山遍野是綠色的海洋，盡管是陜北一個很普通的村莊，但是通過村子的主干道路確實柏油路，道路的兩邊種的是棗樹，樹上已經掛滿了綠色的未成熟的棗子，摘下一個嘗一下，還略帶澀味。我們先到的是一所廢棄的村小學，現在正在施工，將要改建成村委會。昔日的村小見證了村子人口的變化，見證了村子的演變，盡管略顯凌亂但是依然透出了輝煌的過去。因為村子確實離鎮上很遠，所以我們就決定住在老鄉家里。男女分開，一共住兩家，但是這兩家距離不算近。接著我們展開了調研。整個村子分布于附近的山上，顯得有些分散，村子里聯通的道路不同于主干道，仍是土路，而我們正好趕上了下雨，所以道路有點泥濘。但是下雨也為我們帶來了好處，老鄉不用下地干活，他們都待在家里或者串門去了，我們更容易和方便去尋找訪問。為期兩天的調研，我們沿著蜿蜒的山路上過山，也通過幾乎沒蹤跡的小道下過山谷，頗有上山下鄉的感覺。踏遍兩個三個山頭，一戶一戶的拜訪，即使暫時不在家，我們就一次又一次的拜訪，直到把戶主等到為止。村子里的村民仍然保留了淳樸的風情，對我們也是有問必答，在他們的印象里，依稀記得去年有一隊人馬來做過調研，但是忘記了是哪個學校的人，又忘了做了哪些事，不知道今年我們這個調研隊伍是否會給村民留下刻骨銘心的記憶。山頂山腰山谷，該去的地方我們一個不拉，就連山溝里面的一家都被我和XX給挖到了。兩天的走訪，我們一共訪問了30戶人家，通過與他們的對話，我們對這個城市，這個山村有了更深的了解。村子里的年青一代都出去了，沒有留在家里的，現在土地幾乎都是55歲以上的老人來種，村里勞動力匱乏，孤寡老人留守沒人照顧，就連村里的小孩，玩伴也只有那么幾個。村里的土地也因為勞動力不夠而大片荒蕪，老人們也沒有過多的精力來打理這些本屬于他們的土地。家里但凡有個學生的，開銷都比較大，盡管免除了書本費與學費。家里種地仍然是靠天吃飯，沒有能應急的水利灌溉設施，而且最近幾年還是有一點干旱，收成沒有那么好，而且農民的經濟來源除了種地外，幾乎沒有，所以一旦天公不作美，就等于扼殺了他們的希望。

兩天的調研結束了，但是王家莊村民那質樸的笑容仍然留在我的腦海里，而我們的第二個目的地是神木縣神木鎮后坡村。依舊是來到鎮政府，很幸運的碰到了駐村干部XXX，我們在一起聊了一下后坡村，了解了一下后坡村的基本情況。后坡村是一個發展比較晚的城中村，前幾年神木由于資源開發而財富增長的時候，后坡村也跟著富裕了起來，政府建立了較為完善的基礎設施，耕地也被村集體回收用作建設用地。由于農民手中突然有了錢，加之非法集資活動盛行及蔓延，許多農民都將自己的錢用作集資活動來賺取利息，最終在前年小規模的經濟危機爆發，許多人的錢都賠在了非法集資里面，一部分村民便到政府上訪討生活。這時候政府重視起這個問題，也開始進行經濟轉型，引進先進技術和高尖端人才，擴大福利廣度和深度，減輕農民負擔，并在各個方面補貼和救濟農民，這段時間經濟情況才漸漸轉好。村子是那種典型的城中村，仍然保持村子的摸樣，但是小賣部商店衛生所都有，而且房子也不是獨戶居住，多都被村民用來租給許多外來人口，因此村子人口眾多。

親自來到后坡村，感覺到了整個村子的繁華，村子里幾乎都是水泥路，盡管沒有路燈，但是晚上道路兩旁小商鋪透出的光芒已足夠。村子分布很集中，所以為我們的訪問帶來了便利，但是由于村子里的外來租戶比較多，盡管我們是一家一戶的敲門訪問，仍然很難找到本地村民。相比淳樸的王家莊村民，后坡村因為更早的向城鎮化邁進，所以村民少了一份純樸，多了一份城市的心計。但并不是所有的村民都是這樣，就在XXX找不到人家，坐在路邊稍顯沮喪的休息時，一位本村的大叔就熱心的幫了她一把。在訪問過程中，我找到了一位并不快樂的叔叔。雖然家里的院子挺大的，但是這位賀大叔卻不怎么高興。細聊起來才知道，家里沒什么收入，靠的的自己在10里外的一片土地種地，還有一點房租收入。之前還有父輩房子所產生的煤礦分紅收入，但近幾年由于煤礦經營不善，分紅也就沒有了。更可氣的是前幾年借給別人30多萬至今未還，而且要不回來（是指非法投資）。遭遇確實不幸，但還好最近幾年家里沒什么大的變故，所以生活還湊合。賀大叔和妻子對此總是憤憤不平，認為這個不公平，但是生活得繼續。從賀大叔家里出來，我意識到非法集資對一個家庭的打擊程度確實很大，國家對非法集資的懲治很有必要。村子雖然比較富裕，但是據村民反映，村子的飲用水是村集體自己打的地下井水，并不是自來水公司通的水，所以水質并不好。

相比王家莊，后坡更加城鎮化，步子邁得更遠，生活更加便利，但是富有富的煩惱，窮有窮的福氣。后坡村依然存在較多問題，如外來人口流量大帶來的治安困擾（主要是偷盜現象）、宅基地的分配較混亂、戶口遷入困難以及戶口遷移帶來的土地宅基地分配問題，還有對后坡村而言一個很大的問題——本村土地被規劃為建筑用地后由于神木經濟滑坡導致政府短期內無法兌現當初對村民們的承諾。王家莊雖然偏僻，離縣鎮遠了一點，但是山青樹多，環境相對好一點，王家莊的鄰里關系看起來更和睦一點。而后坡村，現在村子里的百姓大部分都把自己的房子租了出去，別看現在村子里到處都是人，但大多是外來租戶，所以現在村子并不好管理。盡管后坡村富裕了，但是村民的文化素質并沒有得到質的提升，所以如何搞好百姓的文化娛樂生活，提升他們的素質也是一個難題。而這個難題是兩個村子的共同點。王家莊有一個問題是，如果有人生病，并不能很快的得到救治，因為村子里并沒有衛生所，而后坡村，村子里有兩個衛生所，而且本身離縣城就很近。

后坡村的調研也是圓滿完成，這也就是意味著我們就要離開煤都——神木了。每天踏著晨曦走近老鄉，披著星光趕回住所，一天一天的時光是那么充實。這只是華夏大地上兩個很小的村莊，他們就反映了一些農村發展遇到的問題。所以我們祖國仍需加大對農村的支持，讓基層百姓更幸過上更幸福的生活。

傍晚的神木，夕陽西下，飛鳥回家，天空的白云也有了倦怠的愜意。當我們踏上火車，回頭望去，心里默念：神木，終究一天我們再相見。火車上的我們相顧無言，但大家都知道，大家該分別回家了，此去一別，再相遇也就只能等到開學了，臉上有一種淡淡的心痛。扭頭而別，不是永別，只是暫時的分離，大家經過這個活動，結下了深厚的友誼，我們永遠是一個團隊，永遠是一群朋友。火車上的夜晚睡不著，回味著這樣的經歷，一幕幕場景現身于眼前，總覺得就像是剛剛發生的，這將成為我這一輩子難忘的經歷。

第三篇：蹲點調研手記

蹲點調研手記－－走進黃下村

2008-04-29 進村入戶訪民情

（4月21日夜，記于松陽縣竹源鄉黃下村）

按照縣委的要求，我與隨行的政協文教衛體文史委的程建中、辦公室的小儲一行三人，自帶鋪蓋，到所聯系的竹源鄉黃莊下村進行為期一周的蹲點調研。今天，是我們蹲點調研的第一天。上午，我們來到鄉政府，聽取了鄉黨委政府工作情況匯報后，并與已在鄉里等候的黃下村書記王延利接上了頭。

下午，我們直奔黃下村。一到村，馬上召集村兩委干部、駐村干部在村會議室召開蹲點調研見面會，我介紹了此次蹲點調研的背景、目的和任務，并與村兩委干部進行座談交流，了解了村里的情況。黃下村有6個村民小組，190戶602人口，全村擁有山林面積5654畝（其中公益林2370畝、筍竹兩用林1529畝），耕地285畝，全村有347人外出經商、打工。全村人均收入2406元，人均收入在1500—2500元之間的有66戶217人，1500元以下的9戶10人。山林全部分到戶，村集體經濟極為困難。

晚上，我們一行走訪了王顯根等貧困戶以及一些村里的老黨員、老干部、示范戶等，每到一戶，都詳細詢問了他們的家庭種植結構、年收入、子女就業等情況。

夜晚，我躺在床上，對今天所了解到的黃下村情況，進行了梳理。新農村建設的核心問題就是農民增收問題。黃下村的人均收入2406元，遠遠低于全縣的人均收入，村里的集體經濟又那么困難。該如何讓這樣一個村的農業增效、農民增收，我感到了作為一名駐村調研領導身上的責任。

傾聽民聲查實情

（4月22日夜，記于松陽縣竹源鄉黃下村）

四月的黃下村，風景秀麗，翠竹壁綠，春意盎然。今天是我蹲點黃下村的第二天。上午，安排理論宣講。下午，召開民情傾聽會。上午9點，在家的村民已陸陸續續的都趕到了村會議室來聽理論宣講。村民們都感得很新鮮，也很想聽聽省里、市里、縣里關于農村發展方面的報告。我主要宣講了黨的十七大精神、新農村建設和創業創新等有關內容，從中央、省、市、縣等各個層面闡釋新農村建設和創業創新的內涵和意義，發動村民要積極投身到創業創新謀發展的新實踐中。村民們聽的很認真，從他們關注的表情可以看出，農民也很需要來自上面的聲音，關注和了解黨和國家的政策。下午，在前一天的走訪調查、掌握第一手資料的基礎上，召開鄉領導、駐村干部、村兩委成員、黨員、村民代表參加的民情傾聽會。會議圍繞創業創新、農民增收的主題，大家各抒己見、暢所欲言。在大家的發言中，我進一步的掌握了黃下村的實情。黃下村的不少村民一直以來靠采松脂、外出務工作為家庭的主要收入，但去年以來，由于松香市場行情疲軟、自然災害等原因，有不少村民未外出打工，一直呆在家中，想致富，卻又苦于致富無門。還有部分長期在外采松脂、年齡較大的村民，考慮到身體等原因，不適合再外出打工，也想在本村謀發展。有些村民想發展茶葉種植，希望上面能提供扶持貸款；有些村民下山移民愿望強烈，要求縣里盡快啟動竹溪點下山脫貧點的項目等等。對村民們反映的情況，我都一一記在了筆記本上。

晚上，我整理了一天的思緒。聽著窗外潺潺的流水聲，久久難以入睡。

調查研究明思路

（4月23日夜，記于松陽縣竹源鄉黃下村）

通過幾天來的走訪、座談，對黃下村的情況有了基本的了解。同時，我們邀請了縣國土資源局土地開發整理中心、縣農業局村莊整治辦、縣能源辦等同志到村實地察看，就黃下村的山地整理、村莊整治、沼氣等項目，開展調查研究與可行性分析。毛竹、香榧等的種植，想邀請林業局的同志到村指導，因他們工作忙來不了，但也通過電話進行了一些咨詢。

山地整理，因為地勢坡度太大，不可行，但可結合下山脫貧、村莊整治進行宅基地整理項目的實施，應盡量爭取。

毛竹生產是黃下村的主要產業之一，應做大做強，現有的1529畝筍竹兩用林，要加強規范化管理，加強培育，提高效益，增加收入。

茶葉，黃下村山地、山壟田較多，土壤、氣候條件都適宜種植，銷路好，價格較高，適合在家婦女采摘管理。可作為黃下村農民增收的新增長點。

香榧，投入成本不大，效益不差，適合山區種植。每株諸暨香榧產值千元，一畝30株計，畝產值可達3萬元。據了解農民對種植諸暨香榧也有一定的積極性，可廣泛宣傳發動。，今天，我們還走訪了燕莊、可重旺村。一來了解一下這些村的村情村貌，二來看看對黃下村的發展是否有借鑒之處。

圍繞增收謀發展

（4月24日夜，記于松陽縣竹源鄉黃下村）

今天是蹲點調研的第四天。上午，我們調研組的幾個同志碰了一下頭，對這幾天來的調研情況進行了匯總梳理，對黃下村的自然資源、人口資源以及發展現狀進行分析，對黃下村的農民增收問題再次展開討論，統一思路。

下午，舉行民情分析會。與鄉里領導、村班子成員、村老黨員、村民代表一起，共同研究分析加快黃下村新農村建設、促進農民增收的對策措施。聽取了他們對勞動力轉移、發展特色產業、下山脫貧等加快統籌城鄉發展的意見和建議。經過分析研究，提出以下發展思路：

一、發揮優勢，長短結合，發展特色種植業。①短期：培育壯大筍竹林。②中期：發展白茶規模種植。③長期：發展諸暨香榧種植。

二、加強培訓，拓寬渠道，繼續做好勞動力轉移。

三、整合資源，包裝項目，爭取上級扶持。

四、積極引導，爭取政策，做好下山移民工作。

五、結對幫扶，分類指導，促進低收入群體增收。

六、精心選擇，引導投向，增加農民財產性收入。

晚上，我們調研組幾個人一起在草擬黃下村創業創新建議書（農民增收計劃書）和新農村建設方案，一直到深夜。

民主聽證促和諧

（4月25日夜，記于松陽縣竹源鄉黃下村）

不知不覺間已到了星期五了，一個星期的工作因駐村蹲點而顯得忙碌充實。上午，根據一個星期的調研情況，我們調研組對黃下村創業創新建議書（農民增收計劃書）、新農村建設方案進行進一步研究和探討，并根據本村實情，逐一進行修改充實。

下午，召集鄉主要領導、駐村干部、村兩委干部、村民代表、村黨員、老干部召開民主聽證會。我在會上提交了調研組草擬的黃下村創業創新建議書（農民增收計劃書）、新農村建設方案。村民們對建議書展開了討論與論證。大多數的村民都對發展香榧、白茶產業產生了濃厚的興趣。但也有不少村民顧慮重重，對資金、技術、氣候、土壤、市場等因素擔心較多。我根據從農業部門、林業部門走訪了解到的情況，一一作了解答。為了進一步明確香榧、白茶產業發展的可行性，將專門邀請農業、林業技術人員到村給予輔導講座或開現場會，爭取

把這項長遠的惠民項目真正落到實處。

經過聽證論證，鄉領導、村兩委成員對創業創新建議書（農民增收計劃書）和新農村建設方案，給予了充分肯定。認為，這兩個方案切合實際、切實可行，為黃下村今后經濟發展、農民增收、新農村建設明確了方向、理清了思路。村兩委今后將按照這兩個方案逐一進行落實。完成本次駐村蹲點調研任務后，與村民辭別返回縣城。這為期一周的蹲點，讓我聽到了許多聽不到的聲音，了解了許多原本不甚了解的實情，感慨良多。感受最深的是：其一，深刻感受到這次駐村蹲點調研是轉變領導干部作風的一種有效方式，只要我們領導干部沉下身、靜下心，深入到群眾中去，掌握第一手情況，了解群眾所思所想所盼，才能真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。其二，深刻感受到鄉干部、村干部的工作積極性很高。鄉黨委、政府班子團結、齊心協力謀發展，村干部在沒有誤工補貼的情況下，貼功夫、貼精力，還經常為公共事業出錢墊資，有了這樣的奉獻精神，農村的面貌肯定會得到改觀。

第四篇：鄉鎮調研手記

在鄉鎮做過調研的人大多有一個感受，鄉鎮的檢查評比特別多，大凡上面部署一項工作，后面就必跟著一項檢查，更不要說諸多的日常事務也少不得例行的考核評比。檢查多，說明上級對基層工作重視，但也給一些鄉鎮領導以啟發，即工作做得好很重要，但應對好各類檢查評比就更加重要。因為工作是否好，不能憑自己說，得由上級來評判，評判的標準就是這些檢查評

比。這樣，問題就轉換成了工作如何，得由檢查評比的結果如何來確定。這似乎也不是不可以理解，不檢查，上級如何評判斷基層工作？所以，上級的檢查不僅要搞，還越搞越多，越搞越細，越搞越精明。

檢查評比多還因為政出多門。上面千條線，下面一根針，上級所有職能部門的工作最后都集中到鄉鎮，由鄉鎮來貫徹，所以，最后也都要檢查到鄉鎮。在平行分工，各司其責的部門化體制下，各個部門都會強調自己那一份工作的意義，更有那些涉及檢查評比一票否決的規定，例如計劃生育、社會治安綜合治理等，就更是不得輕慢。于是，鄉鎮也總是隔三差五地迎接檢查，往往一個檢查剛結束，下一個又來了。結果，一年到頭，光是應對這些檢查就要花去不少時間。我曾經在一個鄉鎮做過一年半以上的調研，我注意到，這里一年光計劃生育檢查就有五到六次，其中區里兩次，上、下半年各一次，市里也如是，再加上省里再安排一到兩次。這樣，可以說大的檢查每季有，小的檢查月月有，難怪有研究者會將鄉鎮的迎檢稱作是基層“應酬政治”的重要內容。

這“應酬”二字甚為準確，因為要迎檢就得花時間，費精力，出人力，耗物力，損心力。下級對上級的“應酬”是不敢怠慢的，因為這涉及到評先和排名，涉及到領導的帽子與位子。現在的政府管理都已經進入到數字化時代，上級的檢查要抓數據，于是，迎檢也要與時俱進，將應酬提升到數字化水平。數字化管理本身有一個特點，即層層加碼、越做越細、愈益繁復，例如，上級部門確定一個檢查指標，設計一張考核表格，任務到了下一個層級，為政者為了顯示重視，細化和落實上級部署，往往就會多出一組數據和表格，這樣，到了鄉鎮，就可能已經是好幾十個數據指標和多張表格。而電腦普及所帶來的數字化管理的方便，無疑又可能會加劇這種數字化泛濫的趨勢，結果，每一次檢查，鄉鎮干部都要為對付和琢磨各類的賬、表、卡、冊，填報數不清的數據而費盡心力。

那么，這話是不是在暗示上級有意為難基層？似乎不能這么說。上級對下級實施制度化管理，不依靠表格和數據又靠什么？難道還真的要領導們像古代官員那樣來一個微服私訪？鄉鎮干部倒是這樣在發牢騷，可話說得容易，真要做起來并不現實，不要說隨著現代媒體的發達，領導長什么樣下邊的人都清楚，已無微服可言，僅從管理的內容來看，現代管理較之于古代，也不知繁復了多少，將其制度化根本就不可行（即使在古代，微服私訪也并不普遍，不然何以為民間所津津樂道？）。所以，數字化的管理和檢查還得繼續，鄉鎮也只能不知疲倦地備檢，想盡一切辦法去打理這些表格和數據。

鄉鎮管理的草根性很強，所謂草根性，也就是非制度、非文本特性，許多工作，做就做了，卻未必有時間、有精力去文本化和數據化。這種狀況勢必在實際的工作方式與制度性規定之間造成一定的距離。本來，領導也多半有過在基層工作的經驗，下面的工作是怎樣做的，他們自己親歷過，心里面應該有數。可是，到了檢查的時候，這種知情不頂用了，一切還得按規定動作玩。這可真難為了下面的人，因為哪兒來那么多的規則和數據，哪里又有那么多的記載呢？但這個時候不做還不行了，既然胳膊擰不過大腿，就只能去適應。于是，上級有什么標準，定什么數據，下面就只能給你準備什么材料，填報什么數據。以計劃生育檢查為例，計生辦的干部說：目前計劃生育工作所要求的優質服務指標如此復雜和精確，在農村幾乎沒有可操作性，不要說許多農民不在家，統計從何而來？就是在家，人家也未必配合你。但上級既然要，下級就只能去找，下發的各類賬、表、卡、冊，要求填報的項目多，要求完成的時間短，于是，為了完成這些報表，下面除了對人口、孕婦數量、出生率等這類最為緊要的數據不敢憑空想象之外，其他數據是如何產生的，便只能由你自己去揣度了。再以我自己親歷過的一次稅費改革檢查為例，按照考核評比的要求，農戶手中必須備齊的資料就包括：土地經營權證、年納稅通知書、年農民負擔監督卡、省委、省政府致全省農民的減負公開信、交稅退稅票據等；村里必備的材料則包括：任務測算表、村到組、組到戶農業稅任務清冊、征收清冊、村級債務清冊、轉移支付到村憑據、農業稅附加返還憑據、農業稅減免到戶清冊、結算清退清冊、軍烈屬優撫款及五保戶統籌款到戶清冊、村組干部工資清冊，報刊征訂收據、化債憑據、接待處理政策咨詢及農戶來訪情況登記、村稅費改革方案及工作總結、推進稅費改革的會議記錄、政府下發的相關文件，近兩個各種數據的公示牌、標語等，大大小小總共好幾十件。憑心而論，上述資料以前可能也發過或做過一些，但鄉村不像上級機關，以前下發過的資料不等于現在還有，更無法確保已經發到農民手里的資料現在還完整地保存在農民手里，所以，保險的辦法就是重新準備，重新發放。于是，檢查任務一宣布，全體干部就都投入到了各種考評資料的準備之中。因此，所謂迎檢，往往就是一個重新準備與制作資料的過程。這也真苦了我們的干部，但不這樣做就通不過檢查，通不過檢查就

要進“籠子”管理，一旦進了“籠子”，不要說大大小小的檢查考評跑不了你，所有的評先、評優、提職、提薪、晉級等也都沒有份，直到出“籠子”為止。所以，再苦再累，工作量再大，也要按質、按量、按時地完成。事實往往就是這樣的，有稍多調查經歷者都知道，一些鄉、村的檔案，與其說是對日常工作的整理和記錄，不如說都是這樣在迎檢之前的突擊中制作出來的。對之，與其去苛求，不如一笑置之，將其正解為一種有特色的運動化管理模式。而用時髦的學術話語來表達，這大概可以歸入某種“新傳統”一類的范疇，只不過，若是想用這些材料來做研究，就得多長個心眼。

如果這種迎檢的游戲僅僅是政府內部的運作，也就罷了，花再多的人力和物力也只是體制內的資源損耗。但鄉鎮工作是面向農村的，各種檔案材料和數據的指向物皆為村莊和農民，于是，鄉鎮要備檢，就不得不將村干部和農民也拉出來陪練。以準備村級檔案為例，村干部也得上陣參與這種“數學作業”。但村干部和鄉干部不同，后者是公務員，飯碗捏在領導手里，一聲令下，一般干部就是有什么看法，發發牢騷，過過嘴癮也就罷了，該干什么還得照樣干。現在可正鬧機構改革，要是不怕下崗走人，就一邊兒歇著去。可村干部不吃皇糧，光憑鄉鎮的命令就要村里配合，可能會有些問題。所以，為了確保村里合作，鄉鎮就要出血，往往是鄉鎮一把手向各主職村干部許諾，檢查評了先，政府獎勵村里多少錢，村里拿去怎么分，政府不管。這樣一來，村干部的積極性上來了，跟著鄉鎮做起了數學作業。

不過，這一招不可能用來對農民，農民不處于鄉村權力與利益的網絡中，更沒有什么東西攥在政府手里，用干部自己的話來說，現在的農民是“有吃有穿不求你，種啥做啥不干你，有了問題卻找你。”所以，要他們陪干部玩“迎檢的游戲”并不那么容易。但現在上面的檢查越搞越細，不僅要檢查文字性的東西，還要進村入戶詢問情況。這本是為了杜絕形式主義和基層作假，可這樣一來，鄉鎮就不僅得做好迎檢之前的案頭準備，還得想辦法將這些“作業”的內容和答案讓受訪農戶知曉與熟悉。例如，每年的計劃生育例行檢查，檢查組總是會向對象戶詢問諸如計生干部是否上門，來過幾次，什么時間來的，都交待了什么事情等問題，如果對象戶一問三不知，檢查者就可能由此反推鄉村工作的真實性。那么，如何才能讓對象戶掌握這些必問的信息呢？我們知道，村落日常生活本來以散漫與無規則為特點，偶發性的事件–過程、不經意的詢問與對話，如果不經過特殊的強化灌輸，你能肯定對象戶一定記得住？假如計生干部做了工作，對象戶在接受問詢時卻答不上來，就有可能形成對已做工作的否定。再假如有的對象戶與干部有矛盾，故意亂說，也可能會出問題。為了防止類似情況的發生，在既沒有辦法向農民做強制性灌輸——這樣做會引起對象戶的反感，起反作用，又沒有辦法確保農民一定會主動配合工作的情況下，計生干部想出了一套不“擾民”、不求民，卻能在不知不覺中讓農民“上套”的辦法。即通過特別安排的自檢自查，將上級檢查時可能涉及的內容預先操演，以讓對象戶將干部們平日里做過的工作反復地“印象化”和“程式化”。

基層干部有著豐富的想象力和創造力，在上級的檢查到來之前，計生辦的干部便三天兩頭進村入戶，以檢查者的身份反復向農戶詢問上級檢查時可能會涉及的問題，如有不知者，再來一個現場的解釋和提示。整個過程搞得跟真檢查一樣，并不告訴農民這只是一場預習和“背書”，這樣，對象戶便在不知不覺的仿真環境中習得了應對檢查所需要的知識。于是，未經被檢查者察知，也不需要給任何勞務報酬，卻達到了向他們灌輸檢查信息的效果。

鄉鎮干部用這一套辦法來操練農戶，村計生專干有時也會以同樣的辦法先將對象戶操練幾遍。所以，往往是鄉鎮還沒有動作，計生專干就以自檢自查的形式先將這套游戲玩起來了，結果，等鄉鎮干部下戶，發現對象戶竟然能夠對答如流。“這真是奇了？！”計生辦的人頗感驚詫，但驚詫之余，他們也很快就反應過來，既然你能這樣來應對上面，下面又為何不會以此來應對于你？于是，彼此相視一笑，也算是找到了幾分戰友的同情。

一切都萬事俱備，就盼著上級來檢查。當然，在此之前還有一件事是必須要做的，那就是想辦法打聽到有關檢查的信息，如檢查的時間、線路，甚至于檢查組的車牌號等。這樣，不待檢查者上路，一切就早已經在迎檢者的掌控之中了。

基層的匠心獨運不能說上級就不能領會，他們不同樣要經受更上一級的檢查，做同樣精心的準備？所以，有朋友就說過，在應對自上而下的檢查中，地方上存在一種規律性的現象：如果是省里來檢查，那么，市、縣、鄉、村都會動員起來，共同應付；如果是市里來檢查，縣、鄉、村則都動員起來，共同應付。比如省里檢查時，市里有關部門就會提前探明情況，向下面的縣提供某些檢查信息與應對方法的“公共服務”，當市里來檢查時，縣里也如法炮制。結果，檢查者永遠處于被孤立狀態，而被檢查者則利益一致，共同對“上”，布下天羅地網，將檢查活動消解于無形（參見趙樹凱：《鄉鎮政府的應酬政治——10省（區）20鄉鎮調查》，三農中國網2005年8月15日）。有備如此,還有什么困難不能拿下?

必要時還有絕殺的一招，那就是給每一個到訪的檢查人員適時地“上菜”。

可以預料的結果自然是皆大歡喜，上級得到了他們想要得到的數據，鄉鎮在檢查中創造了優異的成績，由此，鄉村工作上了一個臺階，進入到一個更新的層次。

現在，新農村建設正在紅紅火火地展開，不知道是否又多出若干需要考核的指標，多出多少個重要和不那么重要的檢查評比。

不過，基層政府打心眼兒里卻并不愿意這樣做，甚至于還很煩，但他們能不繼續這種游戲嗎？

而令我個人所惶惑的另一個問題則是，我不知道本文的寫作究竟是在提供一面反思的鏡子，抑或是某種迎檢的“教材”。

第五篇：蹲點調研手記

蹲點調研手記

在根據縣委關于開展“作風建設年”活動和“創新業、樹風范”主題實踐活動統一部署要求，鄉黨委、政府決定4月9日至13日蹲點調研周。從4月9開始為期一周在黃橋鄉**村蹲點調研，這次蹲點調研深入農村全面了解掌握農村實情，切實解決了一批與農民切身利益相關的問題。蹲點調研期間，既當黨的政策宣傳員，又當村情民意調查員，蹲點期間在村干部的陪同下走訪了村困難群眾和困難老黨員實地察看了村里的情況，共走訪農戶12戶、并發放調查問卷30份，征求群眾對新農村建設**村發展的意見建議。

基本情況：**村是我鄉的一個貧困村，人口612人159戶，18戶低保戶，24名黨員，3名老黨員。

這次蹲點調研，通過走訪、征求群眾意見和召開座談會進行調研。日程安排：

1、4月9日召開**支部成員會議，聽取支部對本村的發展思路、存在的問題情況匯報，晚上走訪農戶征求意見。

2、4月10日召開征求意見會，有黨代表、人大代表、老黨員、老干部、村民代表參加，聽取群眾意見和建設。晚上和鄉黨委書記一起慰問了困難黨員群眾。

3、4月11日考察康莊工程、村毛竹基地、甜柿基地等了解農業發展情況，并走訪災民重建戶。

4、4月12日研究征求的群眾意見解決方案。

5、4月13日召開黨支部成員、村民代表參加現場民情答復會。

存在問題：主要存在以下幾個方面

1、通村康莊公路籌資問題，2、村莊整治資金缺口，3、水果基地建設扶持，、4、毛竹基地建設，5、林區道路建設，6、黨員活動室維修等需資金60萬元。

成效：在民情答復會上，鄉黨委書記就針對該村問題作出答復，林區道路建設要量力而行，效益農業建設鄉黨委、政府將給予重點扶持，這次蹲點走訪困難黨員、群眾12戶，落實慰問金3600元，解決糾紛12起，維護了農村穩定。

幾點體會：這次蹲點使我了解了很多真實情況，也學到了不少東西，體會很深，主要有以下幾點。

一是領導干部必須轉變作風。在**村，領導干部與農民同吃同住，換取了農民的真心話、真感情。這告訴我們：領導干部只有放下架子、俯下身子，與群眾掏心窩、交朋友，才能取得群眾的信任和支持，才能掌握農村的第一手資料，才能采取有針對性的措施解決突出問題。二是農業必須走高效、生態、集約之路。**村通過開發山林資源，利用荒山荒地大面積種植甜柿等水果，開辟了農民的致富之路，使昔日的窮山村呈現出蒸蒸日上的新氣象。這告訴我們：必須加大農業產業結構的調整力度，大力發展特色農業、休閑農業，走集約化、標準化的現代農業之路。

三是村干部必須選好用好。**村無論從發展基礎來看，還是從區位條件來看都無優勢可言，能發展到今天，與村干部勤于思考、善于謀事、勇于開拓密不可分。這告訴我們：區位條件再好，支農力度再大，“輸血”數額再多，沒有一位好干部、沒有一支團結的村班子

隊伍，一切都將無濟于事，必須把選好用好新農村建設“領頭雁”作為一項重點工作來推進。