第一篇：政府采購法

維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，分散采購 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布，各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。

各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。

（一）公開招標；

公開招標應作為政府采購的主要采購方式。貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結

束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查。

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；

采用本法規定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應當將采購結果予以公布。任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：

（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；

采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的； 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理： 二）中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商； 采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。

第七十六條采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； 供應商有前款第（一）至

（五）項情形之一的，中標、成交無效。

政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應依照有關民事法律規定承擔民事責任。第八十條政府采購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

第二篇：政府采購法

政府采購法》是指導政府采購行為專門法、特別法，對法律的詮釋應該是最高院或最高檢，而不是一些行政機構的說三道四，弄得一部好端端的法律被肢離破碎得面目全非，因為行政部門乃一方“諸侯”，或多或少帶有本部門自身的看得見或看不見的利益，洗脫不掉站在本位利益上去刻意扭曲法律的用意，又如社會中介機構并非政府采購的主體力量，在法律條文中根本就沒有過多地闡述到，或許這一點正好讓某些部門感到不舒服，便要想方設法作些彌補，使社會中介機構凸出水面，進而發展到與集中采購機構平起平坐，不僅在數量上侵滅著集中采購機構，在政府采購規模上蠶食或鯨吞集中采購機構的份額，而一些行政機構則以集中采購機構做不贏為幌子，巧妙地遮掩了集中采購機構被邊沿化的現狀。

《政府采購法》自2003年1月1日頒布實施以來，已經走過了七年的光景，我國的政府采購事業從無到有、從不規范到逐步規范，一步步走過來了，能取得今日這樣的成果應該感到幸甚。我國是一個地大物博的、人口眾多、人均資源占有量最少的國家，究竟政府采購的目的是什么，是片面地追求政府采購的數量（即納入政府采購“籠子”的項目越多越好），還是加強政府采購的質量的提高為出發點好，是全面地即分塊塊（按行政區劃）又按條條（指按部門隸屬關系）建立五花八門的政府集中采購機構為好，是走資源節約型、環境友好型的政府采購發展道路，還是走與之截然相反的路子，等等。以上問題值得政府采購圈內每一個人認真思考。

政府采購操作過程應該是獨立的，是由集中采購機構全盤負責的。監管機構只是對操作過程的是否存在有違法違規行為的監管，不是要代替操作者從事某些操作過程的職能，換一句話說，是操作過程出現違法違規現象受到供應商的質疑、投訴時，監管機構才能介入，這類似于“民不告官不究”。不是集中采購機構的每一個操作步驟都要求監管機構身臨其境，對操作者指手劃腳、說三道四，混淆了采管的職能職責，弄得操作者站也不是，坐也不是，到頭來監管機構也惹上一身騷，眾說紛紜。現在是到了結束打亂仗的時候了。政府集中采購制度在我國推行如此緩慢的原因，不單單是法律法規制度的缺失和不落實，還有更深層次的原因乃是人們的觀念的停滯或守舊，本位觀念的占統治地位，導致一個地方、一個部門總要標新立異，你有的我要有，你沒有的我也要有，就是對新生事物的排斥，不給集中采購制度澆水施肥，這些觀念導致目前一些政府采購機構重復建設，而一些地方則還沒有建立集中采購機構，出現“良莠不齊”的狀況也在所難免。由此可見，政府采購這艘艨艟巨艦遲遲未能揚波破浪、奮勇前進，關鍵是要樹立政府采購正確的工作方向，切不能“頭發胡須一把抓”，隔靴搔癢，不切實際喊空話是沒有任何效果的，只能壞了政府采購的大事，集中采購機構和監管機構需要共同地坐下來認真研究對策，為政府采購把把脈，掌好舵，不要讓其偏離了正確的航道。

縱觀我國政府采購幾年來的發展軌跡，有時，政府采購這艘航船被一些斜風細雨吹得忽左忽右，一些時候，“集中采購導致集中腐敗”的言論象暴風驟雨般刮得天昏地暗，讓人辨不出真假，摸不清方向，弄得集中采購機構灰頭灰臉，喪失了發展的勇氣和信心，有的甚至遭受撤銷的滅頂之災，有的省份至今還沒有成立集中采購機構，還在走著自行采購、分散采購的老路，看上去，全國的集中采購機構現狀似乎有些“雨打梨花”的慘狀。對“政府采購”四個字，人們看似很懂，其實不然。政府采購，政府是主導，采購是政府的作為，沒有了政府，采購也就不存在，“皮之不存，毛將焉附”。那么政府采購由誰來實施呢，法律已經作出了很詳實的解釋，這就是集中采購機構。也就是說但凡有集中采購機構的采購才能算得上是名正言順的政府采購。因為只有集中采購機構是由法律規定并由政府批準成立且代表政府實施采購行為的法定機構。有人會問：《政府采購法》規定，采購人有權選擇采購代理機構，這話不假，這里講的選擇代理機構并非指的是集中采購機構，代理的項目亦非集中采購目錄內的項目，這是任何一個稍微有點法律頭腦的人都能輕而易舉的判斷得出的簡單問題。然而，就是有那么一些刁鉆古怪的人非要去做偏轉人們視線的事情，將人們原本正確的認識帶入到不明智的死角里去，借此來分化瓦解、弱化集中采購機構的功能與作用。這不是法律的悲哀，而是一些欺世盜名者的罪惡勾當。

第三篇：政府采購法施行細則

政府採購法施行細則

中華民國八十八年五月二十一日行政院公共工程委員會(八八)工程企字第八八○六九入八號令號布

中華民國九十年八月三十一日行政院公共工程委員會(九十)工程企字第九○○三三二○○號令修正

中華民國九十一年十一月二十七日行政院公共工程委員會工程企字第○九一○○五○七九六○號令修正

第一章

總則

第 一 條

本細則依政府採購法(以下簡稱本法)第一百十三第 二第 三第 四 條規定訂定之。

條

機關補助法人或團體辦理採購，其補助金額達本法第四條規定者，受補助者於辦理開標、比價、議價、決標及驗收時，應受該機關監督。

前項採購關於本法及本細則規定上級機關行使之事項，由本法第四條所定監督機關為之。

條

本法第四條所定補助金額，於二以上機關補助法人或團體辦理同一採購者，以其補助總金額計算之。補助總金額達本法第四條規定者，受補助者應通知各補助機關，並由各補助機關共同或指定代表機關辦理監督。

本法第四條所稱接受機關補助辦理採購，包括法人或團體接受機關獎助、捐助或以其他類似方式動支機關經費辦理之採購。

本法第四條之採購，其受理申訴之採購申訴審議委員會，為受理補助機關自行辦理採購之申訴之採購申訴審議委員會；其有第一項之情形者，依指定代表機關或所占補助金額比率最高者認定之。

條

機關依本法第五條第一項規定委託法人或團體代辦採購，其委託屬勞務採購。受委託代辦採購之法人或團體，並須具備熟諳政府採購法令之人員。

代辦採購之法人、團體與其受雇人及關係企業，不得為該採購之投標廠商或分包廠商。

第 五 條

本法第九條第二項所稱上級機關，於公營事業或公立學校為其所隸屬之政府機關。

本法第九條第二項所稱辦理採購無上級機關者，在中央為國民大會、總統府、國家安全會議與五院及院屬各一級機關；在地方為直轄市、縣(市)政府及議會。

第 六 條

機關辦理採購，其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購，依採購金額於招標前認定之；其採購金額之計算方式如下：

一、採分批辦理採購者，依全部批數之預算總額

認定之。

二、依本法第五十二條第一項第四款採複數決標

者，依全部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標的不同者，依個別項目之預算金額認定之。

三、招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將

預估選購或擴充項目所需金額計入。

四、採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將

預估需用金額計入。

五、採單價決標者，依預估採購所需金額認定之。

六、租期不確定者，以每月租金之四十八倍認定

之。

七、依本法第九十九條規定甄選投資廠商者，以

預估廠商興建、營運所需金額認定之。依本法第七條第三項規定營運管理之委託，包括廠商興建、營運金額者，亦同。

八、依本法第二十一條第一項規定建立合格廠商

名單，其預先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效期內預估採購總額認定之；邀請符合資格廠商投標階段，以邀請當次之採購預

算金額認定之。

九、招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及

收入金額者，以支出所需金額認定之。

十、機關以提供財物或權利之使用為對價，而無

其他支出者，以該財物或權利之使用價值認定之。

第 七 條

機關辦理查核金額以上採購之招標，應於等標期或截止收件日五日前檢送採購預算資料、招標文件及相關文件，報請上級機關派員監辦。

前項報請上級機關派員監辦之期限，於流標、廢標或取消招標重行招標時，得予縮短；其依前項規定應檢送之文件，得免重複檢送。

第 八 條

機關辦理查核金額以上採購之決標，其決標不與開標、比價或議價合併辦理者，應於預定決標日三日前，檢送審標結果，報請上級機關派員監辦。

前項決標與開標、比價或議價合併辦理者，應於決標前當場確認審標結果，並列入紀錄。

第 九 條

機關辦理查核金額以上採購之驗收，應於預定驗收日五日前，檢送結算表及相關文件，報請上級機關派員監辦。結算表及相關文件併入結算驗收證明書編送時，得免另行填送。

財物之驗收，其有分批交貨、因緊急需要必須立即使用或因逐一開箱或裝配完成後方知其數量，報請上級機關派員監辦確有困難者，得視個案實際情形，事先敘明理由，函請上級機關同意後自行辦理，並於全部驗收完成後一個月內，將結算表及相關文件彙總報請上級機關備查。

第 十 條

機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標或驗收，上級機關得斟酌其金額、地區或其他特 殊情形，決定應否派員監辦。其未派員監辦者，應事先通知機關自行依法辦理。

第十一條

本法第十二條第一項所稱監辦，指監辦人員實地監視或書面審核機關辦理開標、比價、議價、決標及驗收是否符合本法規定之程序。監辦人員採書面審核監辦者，應經機關首長或其授權人員核準。

前項監辦，不包括涉及廠商資格、規格、商業條款、底價訂定、決標條件及驗收方法等實質或技術事項之審查。監辦人員發現該等事項有違反法令情形者，仍得提出意見。

監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報上級機關核準。

第十二條

（刪除）

第十三條

本法第十四條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。

機關分批辦理公告金額以上之採購，法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核準。

第十四條

本法第十五條第四項所稱機關首長，其範圍如下：

一、招標機關之機關首長。

二、法人或團體接受機關補助依本法第四條辦理

採購者，為補助機關之機關首長及受補助之法人或團體之負責人。

三、依本法第五條委託法人或團體代辦採購者，為委託機關之機關首長及受託法人或團體之負責人。

四、依本法第四十條洽由其他機關代辦採購者，為洽辦機關及代辦機關之機關首長。

第十五條

依本法第十五條第五項規定應申報財產之採購之承辦、監辦人員，其範圍依公職人員財產申報法之規定。

第十六條

本法第十六條所稱請託或關說，指不循法定程序，對採購案提出下列要求：

一、於招標前，對預定辦理之採購事項，提出請

求。

二、於招標後，對招標文件內容或審標、決標結

果，要求變更。

三、於履約及驗收期間，對契約內容或查驗、驗

收結果，要求變更。

第十七條

本法第十六條第一項所稱作成紀錄者，得以文字或錄音等方式為之，附於採購文件一併保存。其以書面請託或關說者，亦同。

第十八條

機關依本法對廠商所為之通知，除本法另有規定者外，得以口頭、傳真或其他電子資料傳輸方式辦理。

前項口頭通知，必要時得作成紀錄。第二章 招標

第十九條

機關辦理限制性招標，邀請二家以上廠商比價，有二家廠商投標者，即得比價；僅有一家廠商投標者，得當場改為議價辦理。

第二十條

機關辦理選擇性招標，其預先辦理資格審查所建立之合格廠商名單，有效期逾一年者，應逐年公告辦理資格審查，並檢討修正既有合格廠商名單。

前項名單之有效期未逾三年，且已於辦理資格審查之公告載明不再公告辦理資格審查者，於有效期內得免逐年公告。但機關仍應逐年檢討修正該名單。

機關於合格廠商名單有效期內發現名單內之廠商 有不符合原定資格條件之情形者，得限期通知該廠商提出說明。廠商逾期未提出合理說明者，機關應將其自合格廠商名單中刪除。

第二十一條

機關為特定個案辦理選擇性招標，應於辦理廠商資格審查後，邀請所有符合資格之廠商投標。

機關依本法第二十一條第一項建立合格廠商名單者，於辦理採購時，得擇下列方式之一為之，並於辦理廠商資格審查之文件中載明。其有每次邀請廠商家數之限制者，亦應載明。

一、個別邀請所有符合資格之廠商投標。

二、公告邀請所有符合資格之廠商投標。

三、依辦理廠商資格審查文件所標示之邀請順

序，依序邀請符合資格之廠商投標。

四、以抽籤方式擇定邀請符合資格之廠商投

標。

第二十二條

本法第二十二條第一項第一款所稱無廠商投標，指公告或邀請符合資格之廠商投標結果，無廠商投標或提出資格文件；所稱無合格標，指審標結果無廠商合於招標文件規定。但有廠商異議或申訴在處理中者，均不在此限。

本法第二十二條第一項第二款所稱專屬權利，指已立法保護之智慧財產權。但不包括商標專用權。

本法第二十二條第一項第五款所稱供應之標的，包括工程、財物或勞務；所稱以研究發展、實驗或開發性質辦理者，指以契約要求廠商進行研究發展、實驗或開發，以獲得原型或首次製造、供應之標的，並得包括測試品質或功能所為之限量生產或供應。但不包括商業目的或回收研究發展、實驗或開發成本所為之大量生產或供應。

本法第二十二條第一項第六款所稱百分之五十，指追加累計金額占原主契約金額之比率。

本法第二十二條第一項第十二款所稱身心障礙者及身心障礙福利機構，其認定依身心障礙者保護法之規定；所稱原住民，其認定依原住民身分法之規定。

第二十三條

機關辦理採購，屬專屬權利或獨家製造或供應，無其他合適之替代標的之部分，其預估金額達採購金額之百分之五十以上，分別辦理採購確有重大困難之虞，必須與其他部分合併採購者，得依本法第二十二條第一項第二款規定採限制性招標。

第二十三條之一

機關依本法第二十二條第一項規定辦理限制性招標，應由需求、使用或承辦採購單位，就個案敘明符合各款之情形，簽報機關首長或其授權人員核準。其得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理。

機關辦理本法第二十二條第一項所定限制性招標，得將徵求受邀廠商之公告刊登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路。但本法另有規定者，依其規定辦理。

第二十四條

本法第二十六條第一項所稱國際標準及國家標準，依標準法第三條之規定。

第二十五條

本法第二十六條第三項所稱同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。

招標文件允許投標廠商提出同等品，並規定應於投標文件內預先提出者，廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。

招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應 於投標文件內預先提出者，得標廠商得於使用同等品前，依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。

第二十五條之一

各機關不得以足以構成妨礙競爭之方式，尋求或接受在特定採購中有商業利益之廠商之建議。

第二十六條

機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額，為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。預算案尚未經立法程序者，為預估需用金額。

機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額，為該採購之預估決標金額。

第二十七條

本法第二十八條第一項所稱公告日，指刊登於政府採購公報之日；邀標日，指發出通知邀請符合資格之廠商投標之日。

第二十八條

（刪除）

第二十八條之一

機關依本法第二十九條第一項規定發售文件，其收費應以人工、材料、郵遞等工本費為限。其由機關提供廠商使用招標文件或書表樣品而收取押金或押圖費者，亦同。

第二十九條

本法第三十三條第一項所稱書面密封，指將投標文件置於不透明之信封或容器內，並以漿糊、膠水、膠帶、釘書針、繩索或其他類似材料封裝者。

信封上或容器外應標示廠商名稱及地址。其交寄或付郵所在地，機關不得予以限制。

本法第三十三條第一項所稱指定之場所，不得以郵政信箱為唯一場所。

第 三十 條

（刪除）第三十一條

（刪除）

第三十二條

本法第三十三條第三項所稱非契約必要之點，包括下列事項：

一、原招標文件已標示得更改之項目。

二、不列入標價評比之選購項目。

三、參考性質之事項。

四、其他於契約成立無影響之事項。

第三十三條

同一投標廠商就同一採購之投標，以一標為限；其有違反者，依下列方式處理：

一、開標前發現者，所投之標應不予開標。

二、開標後發現者，所投之標應不予接受。廠商與其分支機構，或其二以上之分支機構，就同一採購分別投標者，視同違反前項規定。

第一項規定，於採最低標，且招標文件訂明投標廠商得以同一報價載明二以上標的供機關選擇者，不適用之。

第三十四條

機關依本法第三十四條第一項規定向廠商公開說明或公開徵求廠商提供招標文件之參考資料者，應刊登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路。

第三十五條

底價於決標後有下列情形之一者，得不予公開。但應通知得標廠商：

一、符合本法第一百零四條第一項第二款之採

購。

二、以轉售或供製造成品以供轉售之採購，其

底價涉及商業機密者。

三、採用複數決標方式，尚有相關之未決標部

分。但於相關部分決標後，應予公開。

四、其他經上級機關認定者。

第三十六條

投標廠商應符合之資格之一部分，得以分包廠商就其分包部分所具有者代之。但以招標文件已允許以 分包廠商之資格代之者為限。

前項分包廠商及其分包部分，投標廠商於得標後不得變更。但有特殊情形必須變更者，以具有不低於原分包廠商就其分包部分所具有之資格，並經機關同意者為限。

第三十七條

依本法第三十六條第三項規定投標文件附經公證或認證之資格文件中文譯本，其中文譯本之內容有誤者，以原文為準。

第三十八條

機關辦理採購，應於招標文件規定廠商有下列情形之一者，不得參加投標、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商：

一、提供規劃、設計服務之廠商，於依該規劃、設計結果辦理之採購。

二、代擬招標文件之廠商，於依該招標文件辦

理之採購。

三、提供審標服務之廠商，於該服務有關之採

購。

四、因履行機關契約而知悉其他廠商無法知悉

或應秘密之資訊之廠商，於使用該等資訊有利於該廠商得標之採購。

五、提供專案管理服務之廠商，於該服務有關

之採購。

前項第一款及第二款之情形，於無利益衝突或無不公平競爭之虞，經機關同意者，得不適用於後續辦理之採購。

第三十九條

前條第一項規定，於下列情形之一，得不適用之：

一、提供規劃、設計服務之廠商，為依該規劃、設計結果辦理採購之獨家製造或供應廠商，且無其他合適之替代標的者。

二、代機關開發完成新產品並據以代擬製造該

產品招標文件之廠商，於依該招標文件辦理之採購。

三、招標文件係由二家以上廠商各就不同之主

要部分分別代擬完成者。

四、其他經主管機關認定者。

第 四十 條

（刪除）

第四十一條

本法第三十八條第一項所稱不得參與投標，不包括作為投標廠商之分包廠商。

第四十二條

機關依本法第四十條規定洽由其他具有專業能力之機關代辦採購，依下列原則處理：

一、關於監辦該採購之上級機關，為洽辦機關

之上級機關。但洽辦機關之上級機關得洽請代辦機關之上級機關代行其上級機關之職權。

二、關於監辦該採購之主(會)計及有關單位，為洽辦機關之單位。但代辦機關有類似單位者，洽辦機關得一併洽請代辦。

三、除招標文件另有規定外，以代辦機關為招

標機關。

四、洽辦機關及代辦機關分屬中央及地方機關

者，依洽辦機關之屬性認定該採購係屬中央或地方機關辦理之採購。

五、洽辦機關得行使之職權或應辦理之事項，得由代辦機關代為行使或辦理。機關依本法第五條規定委託法人或團體代辦採購，準用前項規定。

第四十三條

機關於招標文件規定廠商得請求釋疑之期限，至少應有等標期之四分之一；其不足一日者以一日計。選擇性招標預先辦理資格審查文件者，自公告日起至截止收件日止之請求釋疑期限，亦同。

機關釋疑之期限，不得逾截止投標日或資格審查截止收件日前一日。

第四十四條

機關依本法第四十二條第一項辦理分段開標，得規定資格、規格及價格分段投標分段開標或一次投標分段開標。但僅就資格投標者，以選擇性招標為限。

前項分段開標之順序，得依資格、規格、價格之順序開標，或將資格與規格或規格與價格合併開標。

機關辦理分段投標，未通過前一階段審標之投標廠商，不得參加後續階段之投標；辦理一次投標分段開標，其已投標未開標之部分，原封發還。

分段投標之第一階段投標廠商家數已達本法第四十八條第一項三家以上合格廠商投標之規定者，後續階段之開標，得不受該廠商家數之限制。

採一次投標分段開標者，廠商應將各段開標用之投標文件分別密封。

第四十五條

機關依本法第四十三條第一款訂定採購評選項目之比率，應符合下列情形之一：

一、以金額計算比率者，招標文件所定評選項

目之標價金額占總標價之比率，不得逾三分之一。

二、以評分計算比率者，招標文件所定評選項

目之分數占各項目滿分合計總分數之比率，不得逾三分之一。

第四十六條

機關依本法第四十三條第二款優先決標予國內廠商者，應依各該廠商標價排序，自最低標價起，依次洽減一次，以最先減至外國廠商標價以下者決標。

前項國內廠商標價有二家以上相同者，應同時洽減一次，優先決標予減至外國廠商標價以下之最低標。

第四十七條

同一採購不得同時適用本法第四十三條第二款及第四十四條之規定。第三章 決標

第四十八條

本法第四十五條所稱開標，指依招標文件標示之時間及地點開啟廠商投標文件之標封，宣布投標廠商之名稱或代號、家數及其他招標文件規定之事項。有標價者，並宣布之。

前項開標，應允許投標廠商之負責人或其代理人或授權代表出席。但機關得限制出席人數。

限制性招標之比價，其開標適用前二項規定。

第四十九條

公開招標及選擇性招標之開標，有下列情形之一者，招標文件得免標示開標之時間及地點：

一、依本法第二十一條規定辦理選擇性招標之

資格審查，供建立合格廠商名單。

二、依本法第四十二條規定採分段開標，後續

階段開標之時間及地點無法預先標示。

三、依本法第五十七條第一款規定，開標程序

及內容應予保密。

四、依本法第一百零四條第一項第二款規定辦

理之採購。

五、其他經主管機關認定者。

前項第二款之情形，後續階段開標之時間及地點，由機關另行通知前一階段合格廠商。

第四十九條之一

公開招標、選擇性招標及限制性招標之比價，其招標文件所標示之開標時間，為等標期屆滿當日或次一上班日。但採分段開標者，其 第二段以後之開標，不適用之。

第 五十 條

辦理開標人員之分工如下：

一、主持開標人員：主持開標程序、負責開標

現場處置及有關決定。

二、承辦開標人員：辦理開標作業及製作紀錄

等事項。

主持開標人員，由機關首長或其授權人員指派適當人員擔任。

主持開標人員得兼任承辦開標人員。承辦審標、評審或評選事項之人員，必要時得協助開標。

有監辦開標人員者，其工作事項為監視開標程序。

機關辦理比價、議價或決標，準用前五項規定。

第五十一條

機關辦理開標時應製作紀錄，記載下列事項，由辦理開標人員會同簽認；有監辦開標人員者，亦應會同簽認：

一、有案號者，其案號。

二、招標標的之名稱及數量摘要。

三、投標廠商名稱。

四、有標價者，各投標廠商之標價。

五、開標日期。

六、其他必要事項。

流標時應製作紀錄，其記載事項，準用前項規定，並應記載流標原因。

第五十二條

機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底價。

第五十三條

機關訂定底價，應由規劃、設計、需求或使用單 位提出預估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定。

第五十四條

公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段開標前定之。

限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開標前定之。

限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。

依本法第四十九條採公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價前定之。

第五十四條之一

機關辦理採購，依本法第四十七條第一項第一款及第二款規定不訂底價者，得於招標文件預先載明契約金額或相關費率作為決標條件。

第五十五條

本法第四十八條第一項所稱三家以上合格廠商投標，指機關辦理公開招標，有三家以上廠商投標，且符合下列規定者：

一、依本法第三十三條規定將投標文件送達於

招標機關或其指定之場所。

二、無本法第五十條第一項規定不予開標之情

形。

三、無第三十三條第一項及第二項規定不予開

標之情形。

四、無第三十八條第一項規定不得參加投標之

情形。

第五十六條

廢標後依原招標文件重行招標者，準用本法第四十八條第二項關於第二次招標之規定。

第五十七條

機關辦理公開招標，因投標廠商家數未滿三家而 流標者，得發還投標文件。廠商要求發還者，機關不得拒絕。

機關於開標後因故廢標，廠商要求發還投標文件者，機關得保留其中一份，其餘發還，或僅保留影本。採分段開標者，尚未開標之部分應予發還。

第五十八條

機關依本法第五十條第二項規定撤銷決標或解除契約時，得依下列方式之一續行辦理：

一、重行辦理招標。

二、原係採最低標為決標原則者，得以原決標

價依決標前各投標廠商標價之順序，自標價低者起，依序洽其他合於招標文件規定之未得標廠商減至該決標價後決標。其無廠商減至該決標價者，得依本法第五十二條第一項第一款、第二款及招標文件所定決標原則辦理決標。

三、原係採最有利標為決標原則者，得召開評

選委員會會議，依招標文件規定重行辦理評選。

前項規定，於廠商得標後放棄得標、拒不簽約或履約、拒繳保證金或拒提供擔保等情形致撤銷決標、解除契約者，準用之。

第五十九條

機關發現廠商投標文件所標示之分包廠商，於截止投標或截止收件期限前屬本法第一百零三條第一項規定期間內不得參加投標或作為決標對象或分包廠商之廠商者，應不決標予該投標廠商。

廠商投標文件所標示之分包廠商，於投標後至決標前方屬本法第一百零三條第一項規定期間內不得參加投標或作為決標對象或分包廠商之廠商者，得依原標價以其他合於招標文件規定之分包廠商代 之，並通知機關。

機關於決標前發現廠商有前項情形者，應通知廠商限期改正；逾期未改正者，應不決標予該廠商。

第 六十 條

機關審查廠商投標文件，發現其內容有不明確、不一致或明顯打字或書寫錯誤之情形者，得通知投標廠商提出說明，以確認其正確之內容。

前項文件內明顯打字或書寫錯誤，與標價無關，機關得允許廠商更正

第六十一條

機關依本法第五十一條第二項規定將審查廠商投標文件之結果通知各該廠商者，應於審查結果完成後儘速通知，最遲不得逾決標或廢標日十日。

前項通知，經廠商請求者，得以書面為之。

第六十二條

機關採最低標決標者，二家以上廠商標價相同，且均得為決標對象時，其比減價格次數已達本法第五十三條或第五十四條規定之三次限制者，逕行抽籤決定之。

前項標價相同，其比減價格次數未達三次限制者，應由該等廠商再行比減價格一次，以低價者決標。比減後之標價仍相同者，抽籤決定之。

第六十三條

機關採最低標決標，廠商之標價依招標文件規定之計算方式，有依投標標的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費用等之差異，就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者，以加價或減價後之標價決定最低標。

第六十四條

投標廠商之標價幣別，依招標文件規定在二種以上者，由機關擇其中一種或以新臺幣折算總價，以定標序及計算是否超過底價。

前項折算總價，依辦理決標前一辦公日臺灣銀行外匯交易收盤即期賣出匯率折算之。

第六十四條之一

機關依本法第五十二條第一項第一款或第二款規定採最低標決標，其因履約期間數量不確定而於招標文件規定以招標標的之單價決定最低標者，並應載明履約期間預估需求數量。招標標的在二項以上而未採分項決標者，並應以各項單價及其預估需求數量之乘積加總計算，決定最低標。

第六十五條

機關依本法第五十二條第一項第四款採用複數決標方式者，應依下列原則辦理：

一、招標文件訂明得由廠商分項報價之項目，或依不同數量報價之項目及數量之上、下限。

二、訂有底價之採購，其底價依項目或數量分

別訂定。

三、押標金、保證金及其他擔保得依項目或數

量分別繳納。

四、得分項報價者，分項決標；得依不同數量

報價者，依標價及可決標之數量依序決標，並得有不同之決標價。

五、分項決標者，得分項簽約及驗收；依不同

數量決標者，得分別簽約及驗收。

第六十六條

本法第五十二條第二項所稱異質之工程、財物或勞務採購，指不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。

第六十七條

機關辦理決標，合於決標原則之廠商無需減價或已完成減價或綜合評選程序者，得不通知投標廠商到場。

第六十八條

機關辦理決標時應製作紀錄，記載下列事項，由 辦理決標人員會同簽認；有監辦決標人員或有得標廠商代表參加者，亦應會同簽認：

一、有案號者，其案號。

二、決標標的之名稱及數量摘要。

三、審標結果。

四、得標廠商名稱。

五、決標金額。

六、決標日期。

七、有減價、比減價格、協商或綜合評選者，其過程。

八、超底價決標者，超底價之金額、比率及必

須決標之緊急情事。

九、所依據之決標原則。

十、有尚未解決之異議或申訴事件者，其處理

情形。

廢標時應製作紀錄，其記載事項，準用前項規定，並應記載廢標原因。

第六十九條

機關辦理減價或比減價格結果在底價以內時，除有本法第五十八條總標價或部分標價偏低之情形者外，應即宣布決標。

第 七十 條

機關於第一次比減價格前，應宣布最低標廠商減價結果；第二次以後比減價格前，應宣布前一次比減價格之最低標價。

機關限制廠商比減價格或綜合評選之次數為一次或二次者，應於招標文件中規定或於比減價格或採行協商措施前通知參加比減價格或協商之廠商。

參加比減價格或協商之廠商有下列情形之一者，機關得不通知其參加下一次之比減價格或協商：

一、未能減至機關所宣布之前一次減價或比減

價格之最低標價。

二、依本法第六十條規定視同放棄。

第七十一條

機關辦理查核金額以上之採購，擬決標之最低標價超過底價百分之四未逾百分之八者，得先保留決標，並應敘明理由連同底價、減價經過及報價比較表或開標紀錄等相關資料，報請上級機關核準。

前項決標，上級機關派員監辦者，得由監辦人員於授權範圍內當場予以核準，或由監辦人員簽報核準之。

第七十二條

機關依本法第五十三條第一項及第五十四條規定辦理減價及比減價格，參與之廠商應書明減價後之標價。

合於招標文件規定之投標廠商僅有一家或採議價方式辦理採購，廠商標價超過底價或評審委員會建議之金額，經洽減結果，廠商書面表示減至底價或評審委員會建議之金額，或照底價或評審委員會建議之金額再減若干數額者，機關應予接受。比減價格時，僅餘一家廠商書面表示減價者，亦同。

第七十三條

合於招標文件規定之投標廠商僅有一家或採議價方式辦理，須限制減價次數者，應先通知廠商。

前項減價結果，適用本法第五十三條第二項超過底價而不逾預算數額需決標，或第五十四條逾評審委員會建議之金額或預算金額應予廢標之規定。

第七十四條

決標依本法第五十二條第一項第二款規定辦理者，除小額採購外，應成立評審委員會，其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之。

前項評審委員會之成立時機，準用本法第四十六條第二項有關底價之訂定時機。

第一項評審委員會，機關得以本法第九十四條成立之評選委員會代之。

第七十五條

決標依本法第五十二條第一項第二款規定辦理且設有評審委員會者，應先審查合於招標文件規定之最低標價後，再由評審委員會提出建議之金額。但標價合理者，評審委員會得不提出建議之金額。

評審委員會提出建議之金額，機關依本法第五十四條規定辦理減價或比減價格結果在建議之金額以內時，除有本法第五十八條總標價或部分標價偏低之情形外，應即宣布決標。

第一項建議之金額，於決標前應予保密，決標後除有第三十五條之情形者外，應予公開。

第七十六條

本法第五十七條第一款所稱審標，包括評選及洽個別廠商協商。

本法第五十七條第一款應保密之內容，決標後應即解密。但有繼續保密之必要者，不在此限。

本法第五十七條第一款之適用範圍，不包括依本法第五十五條規定採行協商措施前之採購作業。

第七十七條

機關依本法第五十七條規定採行協商措施時，參與協商之廠商依據協商結果重行遞送之投標文件，其有與協商無關或不受影響之項目者，該項目應不予評選，並以重行遞送前之內容為準。

第七十八條

機關採行協商措施，應注意下列事項：

一、列出協商廠商之待協商項目，並指明其優

點、缺點、錯誤或疏漏之處。

二、擬具協商程序。

三、參與協商人數之限制。

四、慎選協商場所。

五、執行保密措施。

六、與廠商個別進行協商。

七、不得將協商廠商投標文件內容、優缺點及

評分，透露於其他廠商。

八、協商應作成紀錄。

第七十九條

本法第五十八條所稱總標價偏低，指下列情形之一：

一、訂有底價之採購，廠商之總標價低於底價

百分之八十者。

二、未訂底價之採購，廠商之總標價經評審或

評選委員會認為偏低者。

三、未訂底價且未設置評審委員會或評選委員

會之採購，廠商之總標價低於預算金額或預估需用金額之百分之七十者。預算案尚未經立法程序者，以預估需用金額計算之。

第 八十 條

本法第五十八條所稱部分標價偏低，指下列情形之一：

一、該部分標價有對應之底價項目可供比較，該部分標價低於相同部分項目底價之百分之七十者。

二、廠商之部分標價經評審或評選委員會認為

偏低者。

三、廠商之部分標價低於其他機關最近辦理相

同採購決標價之百分之七十者。

四、廠商之部分標價低於可供參考之一般價格

之百分之七十者。

第八十一條

廠商投標文件內記載金額之文字與號碼不符時，以文字為準。

第八十二條

本法第五十九條第二項不適用於因正當商業行為所為之給付。

第八十三條

廠商依本法第六十條規定視同放棄說明、減價、比減價格、協商、更改原報內容或重新報價，其不影響該廠商成為合於招標文件規定之廠商者，仍得以該廠商為決標對象。

依本法第六十條規定視同放棄而未決標予該廠商者，仍應發還押標金。

第八十四條

本法第六十一條所稱特殊情形，指符合下列情形之一者：

一、為商業性轉售或用於製造產品、提供服務

以供轉售目的所為之採購，其決標金額涉及商業機密，經機關首長或其授權人員核準者。

二、有本法第一百零四條第一項第二款情形

者。

三、前二款以外之機密採購。

四、其他經主管機關認定者。

前項第一款決標金額涉及商業機密者，機關得不將決標金額納入決標結果之公告及對各投標廠商之書面通知。

本法第六十一條所稱決標後一定期間，為自決標日起三十日。

依本法第六十一條規定未將決標結果之公告刊登於政府採購公報，或僅刊登一部分者，機關仍應將完整之決標資料傳送至主管機關指定之電腦資料庫，或依本法第六十二條規定定期彙送主管機關。

第八十五條

機關依本法第六十一條規定將決標結果以書面通知各投標廠商者，其通知應包括下列事項：

一、有案號者，其案號。

二、決標標的之名稱及數量摘要。

三、得標廠商名稱。

四、決標金額。

五、決標日期。

無法決標者，機關應以書面通知各投標廠商無法決標之理由。

第八十六條

本法第六十二條規定之決標資料，機關應利用電腦蒐集程式傳送至主管機關指定之電腦資料庫。

決標結果已依本法第六十一條規定於一定期間內將決標金額傳送至主管機關指定之電腦資料庫者，得免再行傳送。第四章 履約管理

第八十七條

本法第六十五條第二項所稱主要部分，指招標文件標示為主要部分或應由得標廠商自行履行之部分。

第八十八條

（刪除）

第八十九條

機關得視需要於招標文件中訂明得標廠商應將專業部分或達一定數量或金額之分包情形送機關備查。第五章 驗收

第 九十 條

機關依本法第七十一條第一項規定辦理下列工程、財物採購之驗收，得由承辦採購單位備具書面憑證採書面驗收，免辦理現場查驗：

一、公用事業依一定費率所供應之財物。

二、即買即用或自供應至使用之期間甚為短

暫，現場查驗有困難者。

三、小額採購。

四、分批或部分驗收，其驗收金額不逾公告金

額十分之一。

五、經政府機關或公正第三人查驗，並有相關

品質或數量之證明文書者。

六、其他經主管機關認定者。

前項第四款情形於各批或全部驗收完成後，應將各批或全部驗收結果彙總填具結算驗收證明書。

第九十條之一

勞務驗收，得以書面或召開審查會方式辦理；其書面驗收文件或審查會紀錄，得視為驗收紀錄。

第九十一條

機關辦理驗收人員之分工如下：

一、主驗人員：主持驗收程序，抽查驗核廠商

履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符，並決定不符時之處置。

二、會驗人員：會同抽查驗核廠商履約結果有

無與契約、圖說或貨樣規定不符，並會同決定不符時之處置。但採購事項單純者得免之。

三、協驗人員：協助辦理驗收有關作業。但採

購事項單純者得免之。

會驗人員，為接管或使用機關(單位)人員。協驗人員，為設計、監造、承辦採購單位人員或機關委託之專業人員或機構人員。

法令或契約載有驗收時應辦理丈量、檢驗或試驗之方法、程序或標準者，應依其規定辦理。

有監驗人員者，其工作事項為監視驗收程序。

第九十二條

廠商應於工程預定竣工日前或竣工當日，將竣工日期書面通知監造單位及機關。除契約另有規定者外，機關應於收到該書面通知之日起七日內會同監造單位及廠商，依據契約、圖說或貨樣核對竣工之項目及數量，確定是否竣工；廠商未依機關通知派代表參加者，仍得予確定。

工程竣工後，除契約另有規定者外，監造單位應於竣工後七日內，將竣工圖表、工程結算明細表及 契約規定之其他資料，送請機關審核。有初驗程序者，機關應於收受全部資料之日起三十日內辦理初驗，並作成初驗紀錄。

財物或勞務採購有初驗程序者，準用前二項規定。

第九十三條

採購之驗收，有初驗程序者，初驗合格後，除契約另有規定者外，機關應於二十日內辦理驗收，並作成驗收紀錄。

第九十四條

採購之驗收，無初驗程序者，除契約另有規定者外，機關應於接獲廠商通知備驗或可得驗收之程序完成後三十日內辦理驗收，並作成驗收紀錄。

第九十五條

前三條所定期限，其有特殊情形必須延期者，應經機關首長或其授權人員核準。

第九十六條

機關依本法第七十二條第一項規定製作驗收之紀錄，應記載下列事項，由辦理驗收人員會同簽認。有監驗人員或有廠商代表參加者，亦應會同簽認：

一、有案號者，其案號。

二、驗收標的之名稱及數量。

三、廠商名稱。

四、履約期限。

五、完成履約日期。

六、驗收日期。

七、驗收結果。

八、驗收結果與契約、圖說、貨樣規定不符者，其情形。

九、其他必要事項。

機關辦理驗收，廠商未依通知派代表參加者，仍得為之。驗收前之檢查、檢驗、查驗或初驗，亦同。

第九十七條

機關依本法第七十二條第一項通知廠商限期改 善、拆除、重作或換貨，廠商於期限內完成者，機關應再行辦理驗收。

前項限期，契約未規定者，由主驗人定之。

第九十八條

機關依本法第七十二條第一項辦理部分驗收，其所支付之部分價金，以支付該部分驗收項目者為限，並得視不符部分之情形酌予保留。

機關依本法第七十二條第二項辦理減價收受，其減價計算方式，依契約規定。契約未規定者，得就不符項目，依契約價金、市價、額外費用、所受損害或懲罰性違約金等，計算減價金額。

第九十九條

機關辦理採購，有部分先行使用之必要或已履約之部分有減損滅失之虞者，應先就該部分辦理驗收或分段查驗供驗收之用，並得就該部分支付價金及起算保固期間。

第 一百 條

驗收人對工程或財物隱蔽部分拆驗或化驗者，其拆除、修復或化驗費用之負擔，依契約規定。契約未規定者，拆驗或化驗結果與契約規定不符，該費用由廠商負擔；與規定相符者，該費用由機關負擔。

第一百零一條

公告金額以上之工程或財物採購，除符合第九十條第一項第一款或其他經主管機關認定之情形者外，應填具結算驗收證明書或其他類似文件。未達公告金額之工程或財物採購，得由機關視需要填具之。

前項結算驗收證明書或其他類似文件，機關應於驗收完畢後十五日內填具，並經主驗及監驗人員分別簽認。但有特殊情形必須延期，經機關首長或其授權人員核準者，不在此限。第六章 爭議處理

第一百零二條

廠商依本法第七十五條第一項規定以書面向 招標機關提出異議，應以中文書面載明下列事項，由廠商簽名或蓋章，提出於招標機關。其附有外文資料者，應就異議有關之部分備具中文譯本。但招標機關得視需要通知其檢具其他部分之中文譯本：

一、廠商之名稱、地址、電話及負責人之姓

名。

二、有代理人者，其姓名、性別、出生年月日、職業、電話及住所或居所。

三、異議之事實及理由。

四、受理異議之機關。

五、年、月、日。

前項廠商在我國無住所、事務所或營業所者，應委任在我國有住所、事務所或營業所之代理人為之。

異議不合前二項規定者，招標機關得不予受理。但其情形可補正者，應定期間命其補正；逾期不補正者，不予受理。

第一百零三條

機關處理異議，得通知提出異議之廠商到指定場所陳述意見。

第一百零四條

本法第七十五條第一項第二款及第三款所定期限之計算，其經機關通知及公告者，廠商接獲通知之日與機關公告之日不同時，以日期在後者起算。

第一百零四條之一

異議及申訴之提起，分別以受理異議之招

標機關及受理申訴之採購申訴審議委員會收受書狀之日期為準。

廠商誤向非管轄之機關提出異議或申訴者，以該機關收受之日，視為提起之日。

第一百零五條

異議逾越法定期間者，應不予受理，並以書面 通知提出異議之廠商。

第一百零五條之一

招標機關處理異議為不受理之決定時，仍

得評估其事由，於認其異議有理由時，自行撤銷或變更原處理結果或暫停採購程序之進行。

第一百零六條

（刪除）

第七章 附則

第一百零七條

本法第九十八條所稱國內員工總人數，依身心障礙者保護法施行細則第十二條第一項規定辦理；所稱履約期間，自訂約日起至廠商完成履約事項之日止。

依本法第九十八條計算得標廠商於履約期間應僱用之身心障礙者及原住民之人數時，各應達國內員工總人數百分之一，並均以整數為計算標準，未達整數部分不予計入。

第一百零八條

得標廠商僱用身心障礙者及原住民之人數不足前條第二項規定者，應於每月十日前依僱用人數不足之情形，分別向所在地之直轄市或縣(市)勞工主管機關設立之身心障礙者就業基金專戶及原住民中央主管機關設立之原住民族就業基金專戶，繳納上月之代金。

前項代金之金額，依差額人數乘以每月基本工資計算；不足一月者，每日以每月基本工資除以三十計。

第一百零九條

機關依本法第九十九條規定甄選投資興建、營運之廠商，其係以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，得於招標文件規定以合於招標文件規定之下列廠商為得標廠商：

一、訂有底價者，在底價以上之最高標廠商。

二、未訂底價者，標價合理之最高標廠商。

三、以最有利標決標者，經機關首長或評選委

員會過半數之決定所評定之最有利標廠商。

四、採用複數決標者，合於最高標或最有利

標之競標精神者。

機關辦理採購，招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額，或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額，其以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，準用前項規定。

第一百零九條之一

機關依本法第一百零一條規定將其事實

及理由通知廠商時，應附記廠商如認為機關所為之通知違反本法或不實者，得於接獲通知之次日起二十日內，以書面向招標機關提出異議；未提出異議者，將刊登政府採購公報。

機關依本法第一百零二條規定將異議處理結果以書面通知提出異議之廠商時，應附記廠商如對該處理結果不服，得於收受異議處理結果之次日起十五日內，以書面向採購申訴審議委員會提出申訴。

第一百十條

廠商有本法第一百零一條第一項第六款之情形，經判決無罪確定者，自判決確定之日起，得參加投標及作為決標對象或分包廠商。

第一百十一條

本法第一百零一條第一項第十款所稱延誤履約期限情節重大者，機關得於招標文件載明其情形。其未載明者，於巨額工程採購，指履約進度落後百分之十以上；於其他採購，指履約進度落後百分之二十以上，且日數達十日以上。

前項百分比之計算，應符合下列規定：

一、屬尚未完成履約而進度落後已達前項

百分比者，機關應先通知廠商限期改善；屆期未改善者，依逾期日數計算之。

二、屬已完成履約而逾履約期限者，依逾期

日數計算之。

第一百十二條

本法第一百零一條第一項第十四款所稱弱勢團體人士，指身心障礙者或其他經主管機關認定者。

第一百十二條之一

本法第一百零三條第二項所稱特殊需

要，指符合下列情形之一，且基於公共利益考量確有必要者：

一、有本法第二十二條第一項第一款、第二款、第四款或第六款情形之一者。

二、依本法第五十三條或第五十四條規

定辦理減價結果，廢標二次以上，且未調高底價或建議減價金額者。

三、依本法第一百零五條第一項第一款

或第二款辦理者。

四、其他經主管機關認定者。

第一百十二條之二

本法第一百零七條所稱採購之文件，指採

購案件自機關開始計劃至廠商完成契約責任期間所產生之各類文字或非文字紀錄資料及其附件。

第一百十三條

本細則自中華民國八十八年五月二十七日施

行。

本細則修正條文自發布日施行。

第四篇：政府采購法[最終版]

政府采購法》有歷史局限 修訂應考慮制度建設

——訪清華大學公共管理學院教授于安

本報記者 周易 《 中國青年報 》（2014年02月13日 07 版）

于安，清華大學公共管理學院教授

《人民日報》刊文：政府采購隨意買高檔品現象普遍。CFP供圖

在2013年年底召開的全國政府采購工作會議上，財政部副部長劉昆表示，財政部已配合國務院法制辦先后十余次修改完善《政府采購法實施條例》，目前起草階段任務已基本完成，正在履行相關立法程序。

政府采購是指國家各級政府為從事日常的政務活動，或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。財政部數據顯示，2012年我國政府采購規模由2002年的1009億元增加到13977億元，占財政支出的比重也由4.6%提高到11.1%。

2003年《政府采購法》的頒布，標志著我國政府采購工作步入了法制化軌道。然而，為其配套的實施條例一直遲遲未能出臺。中國社科院2013年發布的《中國政府采購制度實施狀況》報告顯示，政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。近日，任職于清華大學公共管理學院，曾擔任《政府采購法》起草小組顧問的于安教授，在接受中國青年報記者采訪時表示，10年前的《政府采購法》有歷史局限，應該考慮制度建設和重構。

目前政府采購已經涉及公共資源配置

中國青年報：十八屆三中全會明確提出推廣政府購買服務，為政府采購工作提出了新的要求。我國政府采購制度發展至今有哪些變化？

于安：以前，政府采購制度的建設重點，在于怎么讓采購支出花得更物有所值，怎么讓訂單分配得更公平，還有怎樣遏制政府采購中的腐敗問題。總體來講，主要還是給政府機構履行職能提供基本條件和保障，比如辦公用房、勞力以及必要的設施設備等。

現在看來，政府采購的功能在擴大。升級版的政府采購進入到公共服務領域，會極大地改善政府的職能。今年主管機關在做政府采購工作部署時，專門就購買服務進行部署。國務院辦公廳也發了文件，對于購買公共服務進行制度性安排。在1月16日召開的全國政府購買服務工作會議上，財政部有關負責人要求2014年在全國推開政府購買服務工作，“十二五”時期初步形成統一有效的購買服務平臺和機制，到2020年在全國基本建立比較完善的政府購買服務制度。

其實，政府采購還正在進入一個更高級的版本，涉及公共資源配置。

中國青年報：如何利用政府采購實現公共資源的合理配置？

于安：資源劃分為公共資源和普通資源，市場也劃分為公共市場和普通市場。應該把公共資源和公共市場概念引入政府采購制度，這樣政府采購的適用范圍就會進一步拓展。

十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定作用。因為通過市場進行資源配置效率比較高。政府采購原來就是一個利用市場的制度。我國各地現在建了一千多個公共資源交易平臺，主要在做公共采購、土地出讓、醫藥設備采購等。交易包括買和賣，政府采購涉及的是買這個方面。

實際上，公共資源不限于這些，政府采購還可以擴展到更大范圍。比如公私合作，利用社會資本實現公共職能，也屬于政府采購。這就是BOT形式〔BOT是私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式，包括建設（Build）、經營（Operate）、移交（Transfer）三個過程——編者注〕。這些都是按照市場配置資源的思路走的。

政府采購向中小企業傾斜不能完全按照市場配置資源的思路走

中國青年報：政府采購應該向中小企業傾斜，目前這方面做得怎樣？

于安：一方面，大企業實力雄厚，能建立更好的服務鏈條，中小企業沒有能力建設更完善、覆蓋面更廣的服務站。另一方面，政府購買中小企業的貨物、工程和服務面臨更大風險。因為中小企業生存期大部分很短，只有很少一部分能成長為大企業?？赡苷裉旌炗唵钨I它的東西，明天這個公司就倒閉了。如果按照市場原則，政府采購買東西應該買得更便宜更好，那么中小企業很可能就不如大企業。

中國青年報：既然這樣，為什么在政府采購中還要扶持中小企業？

于安：扶持中小企業不能完全從短期內效率提高的角度去考慮。美國政府采購一定要給中小企業留出份額。在他們看來，政府支持了中小企業就支持了美國的企業精神。美國的創新精神就是從中小企業中逼出來的，這是美國企業精神的根基。所以他們對政府采購的理解比較深刻，眼光長遠。

政府采購向中小企業傾斜有可能促進效率提高，但是它更是怎么來確定風險，實現公共政策的問題。通過購買行為實現公共政策也是政府采購的一個功能。這是不能完全按照市場配置資源的思路走的。

10年前的《政府采購法》有歷史局限，我們建議修改這部法律

中國青年報：《政府采購法實施條例》即將出臺，這會更有效遏制豪華采購現象嗎？

于安：《政府采購法》應該考慮制度建設和重構。10年前我們建設政府采購制度，一方面在國內做試點，另一方面參照聯合國《公共采購示范法》。那時我們假定政府采購市場是不對外開放的，而且假定政府采購的政策功能不是很多。所以當時重點考慮的是建設一個初級的、以效率為取向的市場制度?，F在國內情況已經發生很大變化。政府采購的發展正進入到公共服務購買和公共資源配置的階段。政府采購市場也正面臨對外開放的問題。另外，之前被作為參照的聯合國《公共采購示范法》，2012年也已經重新修訂。10年前的《政府采購法》有歷史局限，如果只弄一個條例去細化它可能會放大局限。

最近，各方專家開了一個戰略研討會，在這個問題上有一些共識。我們給全國人大常委會委員長寫了一封信，建議修改這個法律。如果能啟動修正這個法律，就有機會比較全面地考慮政府采購制度存在的問題。

中國青年報：當前的政府采購制度還有什么缺陷？

于安：過去的制度建設重點放在選供應商上。而對于供應商是否能更好地履行義務，是否能達到政府采購的目的，考慮得不夠充分。

對于政府部門的需求管理也是今后制度建設的重點?，F行的政府采購制度沒有規定公務消費標準，這是豪華采購現象一再發生的原因之一。隨著黨風廉政建設工作的推進，辦公用房、公務接待、出差和培訓等標準已經出來了，豪華采購的問題將得到改善。

還有就是決策制度需要改革。按照現行的《政府采購法》，法律規定專家在決策中起決定性作用，這樣專家就是為政府當家決定采購了。但是讓專家在采購決策中起一個非常突出的作用，現在看來是存在失誤的。專家對采購無法承擔法律上的決策責任，只是對專業意見承擔職業倫理責任和決策程序責任。對專家意見的可靠性也難以做評價。

中國青年報：需求管理的問題如何改進？

于安：需求管理包括消費標準和財政預算的管理。消費標準的建立需要防止過高，不過也要考慮政府機關工作效率，滿足其履行職務的基本需要。在財政監管方面，可以通過支出管理對政府采購行為加強約束。十八屆三中全會規定事權與財政支出責任要聯系，這會對規范政府采購有影響。如果一個部門沒有履行某項職責的權力，它更沒有理由去買相關的東西?？紤]到政府財政能力受市場影響有一定浮動，這些標準也需要有調整空間。

中國青年報：沒有良好的采購績效評估機制就難以實現有效追責，如何完善采購績效評估機制？

于安：首先要確定績效評估評什么。目前看來，最受關注的問題之一是價格。政府采購以集中采購為主要特點，按說集中采購有一定規模，它的價格應當是低于市場平均價的。但是規模采購不一定比市場價更低，因為影響價格的因素很多。比如到一個小店買超出庫存的東西是不行的，只能去大店。但是小店經營成本更低，價格可能比大店便宜。因此，績效評估光搞個原則不行，需要訂立大量具體標準。要想把市場影響因素窮盡是比較難的，需要一步一步來做。其中，應該注意的是集中采購和分散采購的績效評估要分開來做，不能只用一個市場價衡量。

而對供應商履約的評估，是相對容易做的。只要考量供應商是否能克服市場風險，按照通過招投標的競爭方式確定的價格、時間等完成交易即可。據此，可以建立一個對供應商的信用評價體系，作為準入機制的參考。

第五篇：《中華人民共和國政府采購法》2002

中華人民共和國政府采購法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會 常務委員會第二十八次會議通過

目 錄

第一章 總 則

第二章 政府采購當事人

第三章 政府采購方式

第四章 政府采購程序

第五章 政府采購合同

第六章 質疑與投訴

第七章 監督檢查

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會 公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依 法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第四條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。

第五條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行 業的政府采購市場。

第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政 府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的 政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公 布。

納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。

第八條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布；屬 于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

第九條 政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶 持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。

第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件 獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）其他法律、行政法規另有規定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。

第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開 發布，但涉及商業秘密的除外。

第十二條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小 組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采 購活動的監督管理職責。

各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。

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第二章 政府采購當事人

第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包 括采購人、供應商和采購代理機構等。

第十五條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

第十六條 集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政 府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。

集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。

第十七條 集中采購機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采 購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理 采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構 在委托的范圍內代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于 本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經省級以上人民政府批準，可以自行采購。

第十九條 采購人可以委托經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采 購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。

采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購 代理機構。

第二十條 采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機 構簽訂委托代理協議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。

第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然 人。

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件 對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。

第二十四條 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應 商的身份共同參加政府采購。

以聯合體形式進行政府采購的，參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的 條件，并應當向采購人提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當 共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人 的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組 成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。

采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。

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第三章 政府采購方式

第二十六條 政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬 于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開 始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。

第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其 他任何方式規避公開招標采購。

第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應商處采購的；

（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購 項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

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第四章 政府采購程序

第三十三條 負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政部門預算時，應當將該 財政政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算 管理權限和程序進行。

第三十四條 貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格 條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。

第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標 人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第三十七條 廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式 采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者 政府有關部門批準。

第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其 中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評 定成交的標準等事項。

（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中 確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任 何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性 變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

（五）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定 時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服 務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

第三十九條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在 保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

第四十條 采取詢價方式采購的，應當遵循下列程序：

（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其 中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成 交的標準等事項作出規定。

（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應 商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。

（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

（四）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則 確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或 者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當 在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善 保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存 十五年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

采購活動記錄至少應當包括下列內容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預算、資金構成和合同價格；

（三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；

（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；

（五）評標標準及確定中標人的原因；

（六）廢標的原因；

（七）采用招標以外采購方式的相應記載。

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第五章 政府采購合同

第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采 購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書，作為合同附件。

第四十四條 政府采購合同應當采用書面形式。

第四十五條 國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門，規定政府采購合 同必須具備的條款。

第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發 出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當 依法承擔法律責任。

第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同 副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。

第四十八條 經采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分 包供應商

就分包項目承擔責任。

第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服 務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同 的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第五十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止 或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

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第六章 質疑與投訴

第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應 當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害 的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質 疑。

第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面 形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。

第五十四條 采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或 者質疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權范圍 內的事項作出答復。

第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理 機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督 管理部門投訴。

第五十六條 政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作 出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。

第五十七條 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采 購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。

第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管 理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

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第七章 監督檢查

第五十九條 政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監 督檢查。

監督檢查的主要內容是：

（一）有關政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；

（三）政府采購人員的職業素質和專業技能。

第六十條 政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目 的采購活動。

采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第六十一條 集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動的決策和執 行程序應當明確，并相互監督、相互制約。經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員 的職責權限應當明確，并相互分離。

第六十二條 集中采購機構的采購人員應當具有相關職業素質和專業技能，符合政 府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求。

集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓；對采購人員的專業水平、工作實 績和職業道德狀況定期進行考核。采購人員經考核不合格的，不得繼續任職。

第六十三條 政府采購項目的采購標準應當公開。

采用本法規定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應當將采購結果予以公布。

第六十四條 采購人必須按照本法規定的采購方式和采購程序進行采購。

任何單位和個人不得違反本法規定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應 商進行采購。

第六十五條 政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查，政 府采購當事人應當如實反映情況，提供有關材料。

第六十六條 政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效 果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期如實公布考核結果。

第六十七條 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關 部門，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動的監督。

第六十八條 審計機關應當對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理部門、政 府采購各當事人有關政府采購活動，應當接受審計機關的審計監督。

第六十九條 監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國 家行政機關任命的其他人員實施監察。

第七十條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關 部門、機關應當依照各自職責及時處理。

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第八章 法律責任

第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機 關給予處分，并予通報：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的；

（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；

（六）中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于 國家機關工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標前泄露標底的。

第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交 結果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標、成交供應商的，終止采購活動；

（二）中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中 標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；

（三）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責 任。

第七十四條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實 行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處分。

第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。

第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件 或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責 任。

第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下 的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并 處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究 刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；

（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

供應商有前款第（一）至

（五）項情形之一的，中標、成交無效。

第七十八條 采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照有關法律規 定處以罰款，可以依法取消其進行相關業務的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條 政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行 為之一，給他人造成損失的，并應依照有關民事法律規定承擔民事責任。

第八十條 政府采購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用 職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負 責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

第八十二條 政府采購監督管理部門對集中采購機構業績的考核，有虛假陳述，隱 瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結果的，應當及時糾正，由其上級機關或者監 察機關對其負責人進行通報，并對直接負責的人員依法給予行政處分。

集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的，處以 二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報；情節嚴重的，取消其代理采購的資格。

第八十三條 任何單位或者個人阻撓和限制供應商進入本地區或者本行業政府采購 市場的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給 予單位責任人或者個人處分。

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第九章 附 則

第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方 與中方達成的協議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和 社會公共利益。

第八十五條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家 安全和秘密的采購，不適用本法。

第八十六條 軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定。

第八十七條 本法實施的具體步驟和辦法由國務院規定。

第八十八條 本法自２００３年１月１日起施行。