第一篇：學習兩高意見的心得：又一把反腐利劍

一些存在問題的黨員干部誤讀了中紀委的《規定》精神，錯誤地以為《規定》是一陣雷聲而已，可以蒙混過關。隨著“兩高”《意見》的出臺，中紀委《規定》提出的八項嚴格禁止行為已經被認定為受賄犯罪，這無疑是對那些企圖蒙混過關的腐敗分子再一次亮劍。

“兩高”亮劍，30天大限期間未交代的問題以及以后出現的問題將被認定為犯罪行為,不僅是 “黨

紀”與“國法”的銜接，更是一記重拳、一柄利劍，充分證明了黨中央反腐敗的決心。“兩高”亮劍后，中紀委《規定》的“雷聲”將真正地變成一場“疾風驟雨”

最高人民法院有關負責人指出，這里規定的情況屬于坦白范疇，但較通常理解的坦白范圍要窄一些。“一般而言，犯罪分子在被動歸案后，如實供述自己的罪行，不管司法機關掌握程度如何，均應視為坦白。《意見》僅列舉了四種情形，這主要是出于量刑方面的考慮。也就是說，具有本條規定的坦白情節的，量刑上均應不同程度地加以考慮。”

《意見》規定，犯罪分子依法不成立自首，但如實交代犯罪事實，有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：(1)辦案機關掌握部分犯罪事實，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實的；(2)辦案機關掌握的證據不充分，犯罪分子如實交代有助于收集定案證據的。

《意見》還規定，犯罪分子如實交代犯罪事實，有下列情形之一的，一般應當從輕處罰：(1)辦案機關僅掌握小部分犯罪事實，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實的；(2)如實交代對于定案證據的收集有重要作用的。

這位負責人表示，坦白是一個酌定量刑情節，實踐中沒有疑問。《意見》之所以特別強調坦白的量刑意義，并具體列舉了兩種一般應當從輕處罰的情形，主要考慮貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法原則。坦白對于案件的偵破和順利起訴、審判，具有重要作用，特別是在一些職務犯罪案件中，坦白所起的作用不一定小于自首等法定量刑情節，而這一點往往為我們辦案人員所忽視，在量刑上沒有得到應有的體現。

“同時，鑒于一些地方在個別案件處理上放寬自首的認定標準。《意見》在嚴格自首認定條件的同時，強調坦白在量刑中的作用，既有效防止了自首認定的隨意性，又能確保法律限度內盡可能地實現個案公正。”這位負責人說。，《意見》中最大的看點是嚴格了對貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件辦理當中經常遇到的自首、立功量刑情節的成立條件進行了嚴格限制。譬如，在自首量刑情節成立條件的限制中，《意見》強調，自動投案和如實供述自己的罪行是成立自首的兩個法定要件。沒有自動投案，在辦案機關調查談話、訊問、采取調查措施或者強制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機關掌握的線索所針對的事實的，不能認定為自首。

再譬如，在立功量刑情節的成立條件的限制中，《意見》明確了三種不能認定為立功表現的具體情形，分別是：非犯罪分子本人實施的行為；沒有指明具體犯罪事實的“揭發”行為；犯罪分子提供的線索或者協助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪分子的抓捕不具有實際作用的。

除了對自首、立功量刑情節的成立條件進行嚴格限制之外，《意見》還對據以立功的線索、材料來源予以了限制，規定四種來源不得認定為立功，即：本人通過非法手段或者非法途徑獲取的；本人因原擔任的查禁犯罪等職務獲取的；他人違反監管規定向犯罪分子提供的；負有查禁犯罪活動職責的國家機關工作人員或者其他國家工作人員利用職務便利提供的。

從上述兩高《意見》對職務犯罪自首、立功量刑情節的嚴格限制中，可以想到，在這之前的職務犯罪量刑當中，之所以會出現大部分判了死刑的貪官，都會緩刑兩年執行，肯定與過去對職務犯罪自首、立功量刑情節限制不夠嚴格有一定的關系。如今，有了兩高對職務犯罪自首、立功量刑情節的嚴格限制之后，我想，再讓判了死刑的貪官免于一死，緩刑兩年執行，肯定也就沒有那么多自首、立功的理由了，這樣一來，兩高“《意見》”實施之后，肯定會有一些不具自首、立功量刑情節的腐敗分子走向死刑之路的。因此，這個充分體現對職務犯罪依法從嚴懲處精神的兩高《意見》，肯定會對腐敗分子產生強大的震懾作用。

第二篇：干部學習講稿：用好巡視這把反腐“利劍”

干部學習講稿：用好巡視這把反腐“利劍”

劉春

中共中央黨校研究生院副院長

課程前言

大家好，下面是關于習總書記加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述的第七講，這一講的標題就是用好巡視這把反腐利劍。那么顧名思義，那就是我們這一講的內容要談巡視工作巡視制度了。大家知道，巡視制度作為中國共產黨黨內的監督制度的一個組成部分，它怎么來的呢？是在黨的十六大期間提出建議，也就是說是十六大期間推出，那么巡視制度和巡視工作在十七大期間開始探索，十七大期間，中央對省一級和中央管的班子和干部開始試行巡視，說十七大期間是探索，而且當時在十七大期間，因為巡視是很嚴肅的一項監督工作，所以說在2009年的時候，中央就制定和頒布了《中國共產黨巡視工作條例》，這是2009年頒布的，當時試行一直到今天，巡視工作條例，我們簡稱《巡視條例》。那么巡視工作大規模展開是什么時候呢？黨的十八大之后，從我們看巡視工作在過去的十年中，走了三大步，第一步十六大期間推出，第二步十七大期間探索和完善條例，你得有條理，黨規、黨法，第三步，這一步可大，就是黨的十八大到今天兩年，這巡視工作是大規模展開，而且僅僅兩年的時間，巡視工作的推展已經發揮了黨內監督的巨大作用，在加強黨內監督上發揮了巨大作用。

尤其是十八大以來的新的中央領導集體，總書記特別重視推進黨的巡視工作，而且習總書記非常明確的在談到巡視工作的時候非常明確的說，叫做什么？一定要用好巡視這把反腐“利劍”，這我們可以看到在習總書記的眼里，巡視是反腐利劍，也就是一個大寶劍，而且鋒刃，這個刀刃是無比鋒利，那么反貪是個巨大的艱巨的任務，那你就得有好武器，得有好工具，所以說習總書記就形象的形容什么？巡視是反腐利劍，看看習總書記這個定位，這個定位可是非常準，也符合實際。我們知道，十八大以來，巡視工作大規模推展，確實起到了利劍的作用，所以我們說習總書記在他的論述中，把巡視工作形容為是反腐利劍，準確的，為什么？因為實踐中我們有目共睹，看到了巡視，就是起到利劍作用，就起到利劍作用，所以習總書記在談到進一步完善黨內監督制度，進一步加強巡視工作的時候，就提出了要求，一定要用好巡視這把“利劍”。所以，十八大以后，按照習總書記的指示，利劍什么作用？利劍就是要解決問題的，就是要對紛繁復雜，難點焦點問題起到什么？起到藥到病除的狀態，這個效果，這就叫利劍，那否則這叫利劍嗎？ 所以十八大之后的一個巨大的特點，邁出的一大步就是加強了對巡視成果，巡視結果的運用，加強了巡視工作的后期工作，你看，這個在十六大和十七大期間的力度都不如十八大，比如說我們大家都知道，你像2014年，巡視的節奏加快了，巡視的輪也加強了，覆蓋面也大了，它自然就是你發現問題更多了，自然，巡視的這個成就肯定大了，好，這些成果和結論怎么運用？比如說，2014年查出了咱們說一些大干部，比如說萬慶良、譚力，萬慶良，廣東的，譚力，海南的，武長順，天津的，陳鐵新，遼寧的，隋鳳富、梁濱等人，**，**也是廣東，這些都是部級干部，他們屬于什么干部？中管干部，他們被立案查處，從哪兒發現的線索？就是巡視工作發現，巡視發現的他們的問題，然后緊接著中央接續后期工作，加大力度，該查的查，該辦的辦，你看，這巡視的這個利劍的作用，這不就發揮出來了？我們可以想像，如果巡視發現了這么多人的問題，結果最后虎頭蛇尾，無聲無息了，那能叫利劍嗎，那不能叫利劍吧。

所以，尤其2014年，巡視這把利劍按照習總書記這個指示可以說作用越來越突出，利劍的作用，你比如說巡視中發現選人用人的問題，整個2014年，中央對于巡視發現的選人用人問題進行立案督查，嚴肅處理相關責任人員400多人，處理了400多，都是巡視出來的，截止到2014年11月，省一級的，各省市區巡視組，就是省一級的巡視組，那么省一級的黨委巡視誰呢？巡視是省管干部，發現什么？共發現涉及廳局級干部問題線索1528件，發現涉及縣處級干部線索3853件。中央發現線索，后續后期，接著該立案立案，該處理處理，省里邊也是這樣，而這些數據分別是什么？因為咱們前邊講，十八大后，巡視工作加快了節奏，擴大了覆蓋面，創新了工作形式，所有這些發現的線索自然就多了，所以省一級發現的這些線索，分別是2013年的7.5倍和5倍，就剛才咱們念的那兩個數據。那這就很清楚，由于加大了力度，擴大了覆蓋面，發現了更多的線索，所以，這不是把發現問題、查處問題的這個范圍也擴大了。所以我們說正因為有這上面這四大方面的特點，所以，總書記他提的要求，用好巡視這把反腐利劍正在得到逐步落實，確確實實發揮了叫做利劍高懸，震懾常在的作用。所以大家也知道巡視組到了地方，可以說那就是大事了，尤其是一些反映一些問題的干部的線索問題的，那都找巡視組。

二、巡視是反腐“利劍”的原因

所以現在我們看，黨的十八大之后，巡視工作取得了這些顯著的成效，巡視制度的效率效力邁出了如此大的這一步，證明什么？證明了巡視工作、巡視制度在推動和強化我們黨內監督上是不可缺少的重要一環，所以，黨的十六大期間推出巡視制度，因為我們知道2000年以后，《中國共產黨黨內監督條例》當時就做了規定，要建立黨內的巡視工作制度，而現在來看，總體上經歷了十六大、十七大、十八大，巡視工作的制度逐步完善，工作方法也不斷建設，巡視工作在黨內監督上發揮的作用也在逐步擴大，所以這是值得充分肯定的，所以，也正是從這個意義上來說，總書記才在他的論述中形象的把巡視工作巡視制度形容為叫做反腐利劍。那么好，我們從哪些方面來理解習總書記對巡視工作的這個形象化的形容呢？

講到這兒，我們就不得不談深化和進一步推展黨內的監督制度，為什么巡視起到了重要的作用？為什么？我們就必須談這個問題，大家知道，巡視工作它是由上級機關根據干部管理權限對下級機關的工作表現，黨的方針政策、國家法律的執行情況等等包括工作作風等等問題的檢查和監督，檢查監督。而我們知道，既然是上級對下級，這無形中從監督的角度來看，我們就能看到巡視制度實際上是加強了上對下的監督，因為你看從那個權力的那個運行來看，巡視組都是從上派工作組去查下邊的班子，它管理的干部，這客觀上實際上是強化了上對下的監督，但是為什么我們在現實中看到，巡視制度產生的效果，巡視制度所打開的局面，它絕不僅僅是加強了上對下這個路徑上，它還有相當多的綜合性的作用，這是為什么？

（一）過去黨內監督的困境

那我們就不得不說黨內監督實際上過去在監督的這個層級上是有一定的困境的，你看我們分析完這個困境，我們才能解釋理解為什么巡視制度短短兩年發生了這么大作用。你比如說到了地方，長期以來，我們研究監督你就會發現由于干部的分級管理，上對下的監督往往受著部門、地域、空間、距離的局限，由于這種部門、地域和空間、距離的局限，它自然又導致什么？導致了監督的推展非常困難。比如說對一個地區一個部門的干部，它很可能會出現一些監督的盲區，或者說是監督的一些高難度的部位。

1、上級監督遠

你比如說你到基層，干部和群眾就有非常形象的形容，你看一般來說對部門的一把手或者部門主要領導都不太好監督，為什么？你看干部群眾這么說，說上級監督遠，這就是剛才我說由于空間、距離，由于部門的差異事實上管得了他的，平時是看不見的，也就是說上級監督遠講的是什么？講的是管得著的看不見，它遠嘛。你比如說市委書記到省里面，他屬于省管干部，但是一個省少則七八個，多則十幾、二十個市委書記，那天天都在省委書記眼前能有幾個人晃兒？基本上就看不見。可是真正能管得了他的不就是省委書記嘛，可是恰恰管得了他的看不見，這就是上級監督遠這不就出現盲區嘛，這不就出現了一些監督的高難度的部位嗎，上級遠，管得著的看不見。

2、同級監督軟 那么好了，管得著的看不見，那同級監督呢，看得見的呢？看得見的又管不著，管不了，這就叫同級監督軟，你看上級監督遠，同級監督軟，軟在何處呢？你就是一個班子，對吧，一把手他是屬于上面一級管理的干部吧，誰能管得了他？上面的領導，但這些上面的領導在眼前嗎？不在，所以說上面的能管得了的看不見，不在跟前，可是一天到晚在跟前的這些人，按照干部管理權限，你管得了他嗎？所以說看得見的管不著，那這樣一來大家看這是不是出現了監督的盲區和空白了呢？這不得不說是我們過去多少年在監督上的一個不大不小的缺陷，管得著的看不見，遠，看得見的管不著，軟。

3、下級監督難

那么下級呢？我們知道監督歷來有上對下的監督，班子內部平級監督，另外第三下對上的監督，可是下對上，你要是基層的干部群眾對領導怎么監督？說下面、下級監督難，為什么？為什么底下的群眾和干部監督這主要領導，地方的主要領導、部門的主要領導難呢？因為你有多重的局限性，比如說信息本身就受限，大家知道，你要監督就必須掌握你的監督對象的信息，可是他一天干什么了，干了的事是該干的還是不該干的，你知道嗎？你也不知道。所以說這就導致什么？你看這三句話，上級監督遠，同級監督軟，下級監督難。而按照空間、距離你去發現，上級監督遠了以后，就是管得著的看不見，它不就出現盲區了嗎？同級我天天看，看得見，我又管不著也是盲區。下級監督難，難在哪兒？首先是信息盲區，結果這就給我們喊了多少年的監督可以說你要有實質性的突破，或者說從哪個部位切入，來把這譚水攪活，把監督的質量提高，真正使得民主監督、組織監督蓬蓬勃勃，發揮真實的作用，就變成了一件什么？很困難的事情。

（二）巡視制度激活黨內監督

好了，黨的十八大后，局面開始改變了。

第三篇：兩高商業賄賂案件意見答記者問

最高人民法院、最高人民檢察院有關部門負責人就《關于辦理商業賄

賂刑事案件適用法律若干問題的意見》答記者問

近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確了有關辦理商業賄賂刑事案件的法律適用問題。這是依法懲治商業賄賂犯罪，維護市場經濟公平競爭秩序，推進黨風廉政建設和社會風氣好轉的重要舉措，受到社會廣泛關注。為幫助廣大讀者深入理解和掌握《意見》的主要內容和基本精神，最高人民法院、最高人民檢察院有關部門負責人就相關問題回答了記者的提問。

問:制定《意見》的背景和意義是什么?

答:近年來，商業賄賂在一些領域和行業滋生繁衍并有愈演愈烈之勢，嚴重危害我國市場經濟的健康發展，危害黨風廉政建設和社會風氣。中央審時度勢，決定部署開展治理商業賄賂專項工作。做好這項工作，既是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟公平競爭秩序的必然要求，也是預防與懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容，對于促進社會和諧穩定、實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。2006年6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，對刑法有關商業賄賂犯罪的條款作了補充修改和完善，為司法機關及時有效懲治此類犯罪提供了法律依據。但是，由于商業賄賂犯罪案件的特殊性和復雜性，司法機關在辦案過程中仍然面臨許多法律適用疑難問題，實踐中因有關定罪量刑標準不明確而影響案件辦理的情形也時有發生。對于治理商業賄賂專項工作面臨的嚴峻形勢和商業賄賂犯罪的嚴重危害，廣大群眾和社會各界非常關注，迫切希望采取更加有力的措施加以解決。最高人民法院、最高人民檢察院根據經濟社會發展和司法實踐的需要，結合治理商業賄賂專項工作的要求，在深入調研、廣泛征求社會各界意見的基礎上制定了該《意見》。

《意見》的制定和實施順應了社會發展要求，適應了司法實踐的迫切需要，有利于依法懲治商業賄賂犯罪活動，維護市場公平競爭秩序，推進黨風廉政建設和社會風氣的好轉，有利于促進社會和諧穩定，推動經濟社會又好又快發展。

問:《意見》的主要內容有哪些?

答:當前，辦理商業賄賂刑事案件面臨的法律適用疑難問題較多，《意見》主要規定了七個方面的問題。一是明確了商業賄賂犯罪的范圍;二是在明確刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“其他單位”范圍的同時，進一步明確了“公司、企業或者其他單位的工作人員”的認定;三是明確了醫藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業賄賂犯罪的刑事責任，特別是對醫生“開單提成”等群眾反映強烈的賄賂行為的定性問題作出明確規定;四是明確了商業賄賂犯罪的犯罪對象及其數額的認定;五是明確了商業賄賂犯罪中不正當利益的認定;六是區分了商業賄賂犯罪罪與非罪的界限;七是明確了商業賄賂犯罪共同犯罪的處理依據。問:如何理解商業賄賂犯罪的范圍?

答:治理商業賄賂專項工作開展之初，對商業賄賂犯罪的范圍存在不同認識，一定程度上影響著專項治理工作的開展及其效果。從司法實踐的客觀需要及專項治理工作的要求看，商業賄賂犯罪并不局限于刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規定的全部八種賄賂犯罪。因此，《意見》對此予以明確，有利于專項治理工作的深入開展及良好效果的實現。

問:如何認定刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“公司、企業或者其他單位的工作人員”?

答:《刑法修正案(六)》將刑法第一百六十三條、第一百六十四條犯罪的主體范圍擴大到公司、企業以外的其他單位的工作人員，從而使“其他單位”的認定問題成為認定公司、企業以外的其他單位工作人員的基礎性問題。一般意義上講，單位是相對于自然人的組織體，但并非所有的組織體都屬于刑法中的單位。從司法實踐看，刑法第一百六十三條、第一百六十四條中的“其他單位”，既包括事業單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等臨時性的組織。這里的單位不包括從事非正當活動的組織。據此，《意見》第二條對“其他單位”的范圍作了明確界定。

根據刑法第一百六十三條第三款的規定，國有公司、企業或者其他國有單位中的工作人員雖然都有一定的職務，具有職務上的便利，但所從事的事務并非全都屬于公務，其職務便利有履行公務的職務便利和非履行公務的職務便利之分，因而就其主體身份而言，國有單位中還有一些工作人員屬于非國家工作人員。《意見》第四條對此作了明確規定。從文義上講，其他國有單位，包括國家機關、國有事業單位、國有社會團體等單位。

問:當前，醫藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業賄賂犯罪比較突出，群眾反映強烈，《意見》對此是如何規定的?

答:當前，在一些與群眾利益密切相關的領域，如醫療、教育、招投標等領域，嚴重危害群眾利益的商業賄賂犯罪較為突出，如醫生“開單提成”，收受醫藥產品銷售方以各種名義給予的回扣，學校中教師在教材、教具、校服或者其他物品采購中收受回扣，評標委員會組成人員在評標中索取或者非法收受他人財物等，群眾反映強烈。依法嚴懲這些領域內的商業賄賂犯罪行為，是專項治理工作的一項重要內容。發生在這些領域內的商業賄賂犯罪情況比較復雜，特別是相關責任人員的主體身份，理論上和實踐中均存在不同認識。針對這些情況，《意見》區分不同情形，分別作出規定。特別是針對實踐中分歧較大的問題，明確了醫務人員、教師、評標委員會等組成人員構成商業賄賂犯罪的刑事責任問題。根據《意見》規定，醫療機構中的醫務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品銷售方財物，為醫藥產品銷售方謀取利益，數額較大的;學校及其他教育機構中的教師，利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數額較大的;依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，分別依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

問:如何理解賄賂的范圍及其數額的認定?答:隨著經濟社會的不斷發展變化，賄賂的手法呈現出不斷翻新的趨勢。一些人為了規避法律，采用貨幣、物品之外的方式賄賂對方，有的提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游服務等，有的通過虛設債權、減免債務等方式增加對方的財產價值等。特別是近年來隨著賄賂犯罪由權錢交易發展到權利交易、權色交易，用設立債權、無償勞務、免費旅游等財物以外的財產性利益以及晉職招工、遷移戶口、提供女色等非財產性利益進行賄賂的案件頻繁發生。對這樣一些案件特別是采用非財產性利益進行賄賂的案件能否認定賄賂犯罪，理論上和實踐中均存在不同認識。為適應新形勢下懲治賄賂犯罪的客觀需要，參酌我國加入的有關國際公約規定，綜合考慮我國國情和司法操作的實效性，《意見》將賄賂的范圍由財物擴大至財產性利益。財產性利益的數額認定，以實際支付的資費為準。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

問:如何認定行賄犯罪中的“不正當利益”?答:1999年“兩高”在《關于在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》中對“謀取不正當利益”的認定作了規定。這為司法實踐正確認定“不正當利益”以打擊行賄犯罪提供了依據。但是，由于社會背景的原因，該通知所規定的“不正當利益”的范圍相對較窄，隨著經濟社會的發展，已不能全面反映有關領域中的實際情況，有些謀取與該通知規定的利益本質相同同樣具有不正當性的利益的行為不能得到正確的認定與處理，實踐中對此反映較為強烈。為適應懲治賄賂犯罪的客觀需要，有必要對不正當利益的范圍做適當的調整，即在該通知認為謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益，以及要求國家工作人員或者有關單位提供違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或者方便條件屬于不正當利益之外，增加規定謀取違反規章、政策規定的利益，或者要求對方違反規章、政策、行業規范的規定提供幫助或者方便條件的亦為謀取不正當利益，同時《意見》還特別增加規定，在招標投標、政府采購等商業活動中，違背公平原則，給予相關人員財物以謀取競爭優勢的，屬于“謀取不正當利益”。問:如何正確區分賄賂與親友正當饋贈的界限?

答:中國是一個人情社會，崇尚禮尚往來，法律并不禁止親友之間的正當饋贈行為。然而，一些犯罪分子在實施賄賂犯罪的時候，借饋贈之名而行賄賂之實，并以饋贈正當為其行為辯解。為正確區分賄賂與親友正當饋贈，劃清罪與非罪的界限，《意見》主要從以下幾個因素的結合上進行區分:(1)發生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財物的價值大小;(3)財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托;(4)接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。

問:如何正確認定商業賄賂犯罪的共同犯罪?答:司法實踐中，商業賄賂犯罪常常以共同犯罪的形式出現，特別是非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物的情形時有發生。對于商業賄賂犯罪共同犯罪的認定與處理，存在的主要問題是對非國家工作人員與國家工作人員通謀，分別利用各自的職務便利為他人謀取利益，共同收受他人財物的如何追究刑事責任。《意見》區分了商業賄賂犯罪共同犯罪的三種情形，根據雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任:一是利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任。二是利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。三是分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任。

《檢察日報》2008年11月25日第3版

第四篇：利劍高懸警鐘長鳴心得學習

參觀“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育主題展心得

體會

11月28日上午，參觀了“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育展。此次參觀對于廣大黨員干部廉潔從政，嚴守黨紀國法，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，都具有重要的意義。我對此感受頗深，啟發很大。

一、加強學習，以案為鑒，構筑拒腐防變的思想防線

一是加強學習。我在思想上高度重視，積極參加集中學習、集體討論，在緊張的工作之余，又抽出一定的時間自學。他們的不義之財來自權力的“魔棒”，用他們的權力演繹了一場場淋漓盡致的權錢交易之戲。他們無視黨紀國法，目無組織紀律，不顧群眾利益，弄虛作假，吹牛浮夸，欺上瞞下，獨斷專行，橫行霸道，腐化墮落，不僅嚴重敗壞了黨風政風，而且使人民群眾利益遭受了嚴重損失，把人心搞亂了，把風氣搞壞了，把經濟搞垮了。通過這次警示教育活動，使我心靈受到極大震動，思想受到深刻洗滌，更是從中得到一些深層次啟示和警醒。

二是堅定信念。始終堅持樹立中國特色的社會主義的理想和信念，是每一位黨員的立身之本。黨員領導干部喪失了理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂。段義和等腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場經濟大潮中，少數領導干部在金錢、官位、名利的誘惑下，放棄了對世界觀的改造，放松了對自身的要求，出現了“只講實惠，不講理想;只講索取，不講奉獻;只講錢財，不講原則”等現象。在市場經濟的形勢下，只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定自己的信念，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅決抵制市場經濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權利關、金錢關、人情關，才能經受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。

三是以案為鑒。在加強自身政治理論學習的同時，自己思想深處受到極大觸動。對他們犯罪道路的過程、原因及教訓作了反思：一些領導干部不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造，私欲膨脹，背棄理想和黨的宗旨，人生觀、價值觀偏離了正確方向，道德觀念失衡，把國家和人民賦予的神圣權力，當成了謀取不義之財，謀取私利的工具，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，通過學習對照，既提高了自己的認識水平，又從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自己。

二、以身作則，作好表率，永葆公仆本色

一是帶頭廉潔自律。廉潔自律是反對腐敗、加強黨風廉政建設的關鍵。領導干部能否以身作則，對加強黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭的深入發展至關重要。以身作則，要做到廉潔自律，這是每一名領導干部必須具備的品格。

二是帶頭接受監督。要如履薄冰，嚴于自律，自覺接受黨和人民群眾的監督。勇于接受群眾的監督。黨組織和群眾的監督是一種警戒，是一面鏡子，經常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進和糾正，對自己的成長有好處。小洞不補，大洞吃苦。越是職位高權力大的干部，越要自覺監督，任何人都沒有不受監督的特權。

三是帶頭警示行為。通過學習思想覺悟有了進一步提高，認真執行黨的路線、方針、政策，決不能有任何偏離。自覺地做到一切以人民利益為重，面對物質利益的強烈誘惑，不沾不染，自覺抵制。決心在今后的工作中，不斷改正工作作風，不斷遵守廉潔自律的各種規章制度，杜絕腐敗現象的滋生。堅持實踐“三個代表”要求，以全心全意為人民服為宗旨，站穩黨和人民的立場，出以公心，正確看待權力，做到眼光遠大，心胸開闊，自覺奉獻，永葆人民公仆的本色。

三、幾點體會

通過警示教育，深刻反思自己，認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面，還存在一些問題和不足。我決心在以后的工作和學習中，盡快克服和糾正，做到“三個始終堅持”。一是始終堅持政治理論學習，堅定理想信念。二是始終堅持為人民服務的宗旨。三是始終堅持執行黨的各項廉政建設規章制。

黨的光輝形象靠黨員的共同努力來增彩，黨的利益需要我們大家來共同維護。我將以此警示自己，防微杜漸，警鐘長鳴，牢牢樹立執政為民、廉政為民的思想觀念，為實現全面建成小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。

第五篇：學習高芹心得

平凡崗位，成就不平凡的人生

————學習高芹同志心得 有句歌詞：“燦爛星空，誰是真的英雄？平凡的人們給我最多感動！”短短不到30個字，卻映射出一名普通共產黨員、一名優秀組工干部在平凡崗位上輝煌的一生；而她就是剛剛離我們而去的高芹同志，高芹同志，年僅28歲的年輕生命，卻永遠定格在工作途中，一個用生命兌現對黨忠誠，讓黨放心，讓人民滿意的好黨員、好干部！

高芹同志先后在泗縣一中、市公安局、市委組織部工作，工作六年來，她信念堅定、聽從召喚、服從安排，主動克服家庭困難，全身心地投入到工作中。作為黨員、選派干部，學習高芹同志視黨性高于一切，始終忠誠黨和人民的事業，不懈奮斗，毫不動搖；學習高芹同志無論在什么崗位，都勇于擔當，忠誠堅守；學習高芹同志在平凡的崗位上兢兢業業、無私奉獻，在服務農村發展、促進社會和諧、建設美好鄉村的偉大實踐中擔當起先行者的責任和要求。

高芹同志始終把美好的品行作為不懈的追求，對組織，她忠誠坦白，凡事從大局從發；對工作，她精益求精、追求卓越，她承擔的工作領導放心、同事信賴；對同事，她真誠友善、處處替他人著想，同事在工作生活中遇到困難，她都積極上前，熱情幫助；對基層黨員群眾，她熱心謙和，誠摯可親，服務周到；對自己，她艱苦樸素，嚴格要求，以身示范。作為農村黨組織基層的一把手，就要向高芹同志那樣，把優秀的品行作為自己最為重要的操守，把良好的形象作為選派的展示名片，錘煉品行、砥礪自身，勇于付出、甘于奉獻，求真務實、力戒浮燥，不斷增強基層黨組織的凝聚力和村干部的親和力。

高芹同志以身作則、事事帶頭、處處作榜樣，對服務對象“零推諉”、服務事項“零積壓”、業務工作“零差錯”。作為選派干部就要學習高芹美好品格，圍繞農村工作讓黨滿意、讓人民滿意的目標，努力提高自己的服務本領，模范執行上級的決策部署，爭當各項工作的排頭兵。要想在前、干在前，定了就干、干必干成，追求卓越、精益求精。要將選派干部的形象視如生命，立足崗位創先進，履職盡責爭優秀，示范引領作表率，以實際行動樹立選派干部在農村基層可親、可信、可靠、可敬形象。

在選派干部這個平凡的崗位上，我決心以高芹同志為榜樣，堅定信念，扎根基層，腳踏實地為民辦實事，做一個“親民、愛民、為民”的好干部，在平凡的工作中實現人生的價值。

泗縣大莊鎮東風村黨總支第一書記劉海