第一篇：環境保護部通報決定暫停審批三項目環境影響評價

環境保護部通報決定暫停審批三項目環境影響評價

環境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目、山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價

遏制違法建設及“兩高一資”重復建設項目

環境保護部新聞發言人陶德田今日（6月11日）通報說，環境保護部針對個別地區和企業嚴重違反國家產業政策、發展規劃和環境保護準入條件進行項目建設的行為，決定從即日起在完成科學論證和各項整改措施前暫停審批金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目、山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價，以遏制環境違法行為，在保持經濟平穩較快增長的同時，促進結構調整和發展方式轉變，增強發展的協調性和可持續性。

陶德田說，云南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，并已開始截流；華能伊敏煤電聯營三期工程不顧當地水資源匱乏的現實，擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式；山東省日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目違反國家產業政策和鋼鐵發展規劃，未經環評審批擅自開工建設并投產。這些企業和地區嚴重違反了國家環境管理有關法規。為切實加強環境管理，維護環境安全，懲戒環境違法行為，環境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發建設項目，暫停審批華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目，暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價。陶德田說，水電建設項目影響面較廣，環保措施、設計、管理滯后或缺失都會對上下游水生生態及社會經濟生活產生不利影響，依照法律程序認真做好水電建設的環境影響評價和環境保護設計十分必要。華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站未經環評批復擅自進行截流等主體工程建設，對減小水電建設環境影響極為不利。同時，根據已開展的對金沙江中游河段水電梯級開發規劃的環境影響分析和研究結果，對規劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發方式與相應的環境影響還需要深入研究；規劃河段沿途支流水生生態及替代生境保護工作、各項魚類保護措施等需要統籌考慮和實施；應建立流域梯級電站生態保護的協調管理機構。為確保金沙江流域合理有序開發，環境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發建設項目環評文件，督促相關部門和單位對金沙江中游已批和未批的建設項目環境影響進行補充論證，并根據論證結論進一步完善環境影響評價和措施。暫停審批華能集團、華電集團除新能源及污染防治項目外的建設項目環評文件，旨在警示這兩個擁有眾多“兩高一資”建設項目的大型企業集團加強環境管理，督促所屬企業嚴格遵守環境保護法律法規，調整產業結構，履行應盡的社會義務和環保責任。陶德田指出，鋼鐵工業是我國近年來宏觀調控重點領域，其生產具有規模大、能耗高、排放量大的特點，目前產能總體過剩、落后產能比例較大。山東省是我國鋼產量大省和環境問題突出的地區之一，暫停審批鋼鐵行業建設項目，目的就是推動山東省深入貫徹國務院關于鋼鐵產業調整和振興規劃，調整鋼鐵行業產業結構，加快淘汰落后產能，轉變發展模式，加大建設項目環境違法行為整治力度。陶德田同時指出，各地方必須依法審批建設項目環評，不得以簡化審批、縮短審批時間為借口，降低環境保護要求，特別要嚴格控制“兩高一資”、產能過剩等項目環評的審批，嚴厲查處違法建設破壞環境的行為。

陶德田說，進入“十一五”以來，環境保護部按照中央有關要求，提出從國家宏觀戰略層面解決環境問題，努力促進環境與經濟的高度融合，以保護環境優化經濟增長。在應對當前國際金融危機的過程中，把壓力轉變為動力,把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向,把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，采取多項措施及時調整改進環評工作，努力為保持經濟平穩較快發展服務。從2008年11月至2009年5月底，環境保護部共審議批復365個項目，總投資達14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎設施建設項目125個，總投資4521億元。與此同時，為防止“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目上馬，對總投資達1467億元的29個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復等措施，有力促進了產業結構的調整。此次對金沙江中游水電開發、部分企業，以及部分地區的環境高風險行業建設項目實施暫停審批，就是為了推動各地區、各企業以落實科學發展觀為指導，認真貫徹中央宏觀經濟

調控和環境保護政策要求，約束所有建設項目依法建設，嚴格執行環境影響評價制度。環境保護部將對被暫停審批的地區和企業整改情況進行跟蹤，依法依規督促整改，并適時公布整改結果。

附件一

暫停審批的內容和要求

一、金沙江中游水電開發

違法事實：云南華電魯地拉水電有限公司建設的魯地拉水電站和華能龍開口水電有限公司建設的龍開口水電站，未經環評審批于2009年1月截流，對金沙江中游生態影響較大。處理決定：責令違法項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對金沙江中游已批和未批的水電開發建設項目環境影響進行補充論證，并根據論證結論進一步完善環境影響評價。在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開發建設項目。

二、華能集團、華電集團

違法事實：云南華電魯地拉水電有限公司建設的魯地拉水電站，未經環評審批于2009年1月截流；華能龍開口水電有限公司建設的龍開口水電站，未經環評審批于2009年1月截流；華能伊敏煤電有限責任公司建設的華能伊敏煤電聯營三期工程不顧當地水資源匱乏擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式，對當地生態環境具有潛在重大不利影響。

處理決定：在華能伊敏煤電聯營三期工程完成整改、龍開口水電站完成環境影響補充論證和整改之前，暫停審批華能集團（除新能源及污染防治項目外）所有建設項目；在魯地拉水電站完成環境影響補充論證和整改之前，暫停審批華電集團（除新能源及污染防治項目外）所有建設項目。

三、山東省鋼鐵行業

違法事實：日照鋼鐵控股集團有限公司建設的熱軋板帶配套技改項目，不符合《鋼鐵產業發展政策》，未經環評審批于2006年開始建設，燒結機、球團生產線、高爐、轉爐等主要設施自2006年底陸續建成投運，熱軋帶鋼生產線也已基本建成。

濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目未經環評審批即于1995年至2009年陸續擅自開工建設，其中原有工程2座高爐、2座轉爐屬于《產業結構調整指導目錄(2005年本)》的限制類內容，擴建工程不符合《鋼鐵產業發展政策》中關于“新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力”的規定。

處理決定：為推動山東省深入貫徹國務院關于鋼鐵、輕工產業調整和振興規劃，調整鋼鐵行業產業結構，加快淘汰落后產能，遏制無序建設，轉變發展模式，加大建設項目環境違法行為整治力度，在上述問題得到整改前，暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目。

附件二

違規項目基本情況和處理決定

一、魯地拉水電站

建設單位：云南華電魯地拉水電有限公司

建設地點：云南省大理州、麗江市

違法事實：該項目總投資177.9億元，裝機216萬千瓦，庫容16.93億立方米。該項目未經環評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態影響較大。

處理決定：責令該項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環境影響進行補充論證，并根據論證結論進一步完善環境影響評價。

二、龍開口水電站

建設單位：華能龍開口水電有限公司

建設地點：云南省麗江市

違法事實：該項目總投資118.7億元，裝機170萬千瓦，庫容5.58億立方米。該項目未經環評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態影響較大。

處理決定：責令該項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環境影響進行補充論證，并根據論證結論進一步完善環境影響評價。

三、華能伊敏煤電聯營三期工程

建設單位：華能伊敏煤電有限責任公司

建設地點：內蒙古自治區呼倫貝爾市

違法事實：該工程不顧當地水資源匱乏，擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式，對當地生態環境具有潛在重大不利影響。

處理決定：責令該工程停止建設。

四、日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目

建設單位：日照鋼鐵控股集團有限公司

建設地點：山東省日照市

違法事實：該項目主要建設內容包括6臺180平方米、2臺360平方米燒結機、一條鏈篦機－回轉窯球團生產線、8臺1080立方米高爐、4臺120噸轉爐、棒材、高線和2150毫米熱軋帶鋼生產線各一條。該項目未經環評審批自2006年開始建設，目前除2150毫米熱軋帶鋼生產

線基本建成未投產外，其余主體設備均已建成投產。該項目的建設不符合《鋼鐵產業發展政策》中“新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力”、“沿海深水港地區建設鋼鐵項目，高爐有效容積要大于3000立方米，轉爐公稱容量大于200噸”的規定。

處理決定：責令該項目停止建設。

五、濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目

建設單位：濰坊鋼鐵集團有限公司

建設地點：山東省濰坊市

違法事實：濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目未經環評審批即于1995年至2009年陸續擅自開工建設，其中原有工程2座高爐、2座轉爐屬于《產業結構調整指導目錄(2005年本)》的限制類內容，擴建工程不符合《鋼鐵產業發展政策》中關于“新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力”的規定。

處理決定：責令該公司500萬噸鋼建設項目停止建設，責令未經環評審批已投運的項目停止生產。

第二篇：環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄

環境保護部公告

公告 2009年 第7號

關于發布《環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄》及《環境保護部委托省級

環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄》的公告

根據《中華人民共和國環境影響評價法》及《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》（環境保護部令第5號），現將《環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）》（見附件一）及《環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）》（見附件二）予以公告。自2009年3月1日起實施。

附件：1.環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

2.環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

二○○九年二月二十日

主題詞:環保 建設項目 環評 目錄 公告

附件1：

環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

注：本附錄中項目未注明新建、擴建或技術改造的，包括新建、擴建和技術改造。

附件2：

環境保護部委托省級環境保護部門審批

環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

注：本附錄中項目未注明新建、擴建或技術改造的，包括新建、擴建和技術改造。

第三篇：環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2009)

關于發布《環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄》及《環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設

項目目錄》的公告

根據《中華人民共和國環境影響評價法》及《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》（環境保護部令第5號），現將《環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）》（見附件一）及《環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）》（見附件

二）予以公告。自2009年3月1日起實施。

附件：1.環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

2.環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

二○○九年二月二十日

主題詞:環保 建設項目 環評 目錄 公告

附件1：

環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

注：本附錄中項目未注明新建、擴建或技術改造的，包括新建、擴建和技術改

造。

附件2：

環境保護部委托省級環境保護部門審批

環境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）

注：本附錄中項目未注明新建、擴建或技術改造的，包括新建、擴建和技術改

造。

第四篇：建設項目環境影響評價文件分級審批規定(環境保護部令第5號)

建設項目環境影響評價文件分級審批規定

(環境保護部令第5號)

《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》已于2008年12月11日修訂通過，現予公布，自2009年3月1日起施行。

環境保護部部長 周生賢

二○○九年一月十六日

建設項目環境影響評價文件分級審批規定

第一條 為進一步加強和規范建設項目環境影響評價文件審批，提高審批效率，明確審批權責，根據《環境影響評價法》等有關規定，制定本規定。

第二條 建設對環境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規模，其環境影響評價文件均應按照本規定確定分級審批權限。有關海洋工程和軍事設施建設項目的環境影響評價文件的分級審批，依據有關法律和行政法規執行。

第三條 各級環境保護部門負責建設項目環境影響評價文件的審批工作。

第四條 建設項目環境影響評價文件的分級審批權限，原則上按照建設項目的審批、核準和備案權限及建設項目對環境的影響性質和程度確定。

第五條 環境保護部負責審批下列類型的建設項目環境影響評價文件：

（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。

第六條 環境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環境影響評價文件的審批權限，委托給該項目所在地的省級環境保護部門，并應當向社會公告。

受委托的省級環境保護部門，應當在委托范圍內，以環境保護部的名義審批環境影響評價文件。

受委托的省級環境保護部門不得再委托其他組織或者個人。

環境保護部應當對省級環境保護部門根據委托審批環境影響評價文件的行為負責監督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。

第七條 環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目的目錄、環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目的目錄，由環境保護部制定、調整并發布。

第八條 第五條規定以外的建設項目環境影響評價文件的審批權限，由省級環境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環境保護部。

（一）有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件由省級環境保護部門負責審批。

（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批。

（三）法律和法規關于建設項目環境影響評價文件分級審批管理另有規定的，按照有關規定執行。

第九條 建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響，有關環境保護部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護部門審批。

第十條 下級環境保護部門超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環境影響評價文件審批決定的，上級環境保護部門可以按照下列規定處理：

（一）依法撤銷或者責令其撤銷超越法定職權、違反法定程序或者條件做出的環境影響評價文件審批決定。

（二）對超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環境影響評價文件審批決定的直接責任人員，建議由任免機關或者監察機關依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的規定，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

第十一條 本規定自2009年3月1日起施行。2002年11月1日原國家環境保護總局發布的《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》（原國家環境保護總局令第15號）同時廢止。

第五篇：河南省環境保護廳關于2010環境影響評價機構考核情況的通報

河南省環境保護廳關于2010環境影響評價機

構考核情況的通報

2011-02-18

各省轄市環境保護局、各環境影響評價機構：

根據環境保護部《建設項目環境影響評價資質管理辦法》和省環保廳《河南省建設項目環境影響評價機構管理辦法（試行）》（豫環文?2009?80號），我廳組織對2010年承擔我省建設項目環評業務的52家環境影響評價機構（以下簡稱“環評機構”）進行了綜合考核。考核內容主要包括：環評文件編制質量，環評機構管理及技術咨詢服務水平等。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個檔次。現將考核處理情況通報如下：

一、環評機構綜合考核情況

（一）優秀環評機構（5個）

河南省環境保護科學研究院、上海船舶運輸科學研究所、中鐵工程設計咨詢集團有限公司、黃河水資源保護科學研究所、河南省冶金研究所有限責任公司。

（二）合格環評機構（33個）

鄭州大學環境技術咨詢工程公司、河南省化工研究所有限責任公司、煤炭工業鄭州設計研究院有限公司、河南恩湃高科集團有限公司、洛陽市環境保護設計研究所、機

械工業第四設計研究院、河南省金瀚環境評價咨詢有限公司、河南省正大環境科技咨詢工程有限公司、河南源通環保工程有限公司、鄭州市環境保護科學研究所、中鋁國際工程有限責任公司、環境保護部南京環境科學研究所、南陽市環境保護科學研究所、新鄉市環境保護科學設計研究院、濟源藍天科技有限責任公司、交通部天津水運工程科學研究所、浙江省環境保護科學設計研究院、成都市生態環境研究所、河北省環境地質勘察院、河南建筑材料研究設計院有限責任公司、漯河市環境科學技術研究所、信陽市環境保護科學研究所、中國石化集團洛陽石油化工工程公司、河海大學、駐馬店市環境保護研究所、中國環境科學研究院、中國林業科學研究院森林生態環境與保護研究所、中國水電顧問集團中南勘測設計研究院、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、安徽省環境科學研究院、北京飛燕石化環保科技發展有限公司、北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司、鄭州泓騰環保咨詢有限公司。

（三）基本合格環評機構（7個）

北京欣國環環境技術發展有限公司、北京嘉和綠洲環保技術投資有限公司、北京礦冶研究總院、中國科學院生態環境研究中心、北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司、中國天辰工程有限公司、周口市環境評價所。

（四）不合格環評機構（7個）

山東省煤田地質局、河南理工大學、中藍連海設計研究院、許昌環境工程研究有限公司、南京大學、河南藍森環保科技有限公司、清華大學。

二、考核處理意見

本次考核的52家環評機構，有25家編制的環評文件都不同程度地存在被退回或復議等問題，占被考核機構的48%。而北京欣國環環境技術發展有限公司、北京嘉和綠洲環保技術投資有限公司、北京礦冶研究總院、中國科學院生態環境研究中心、北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司、中國天辰工程有限公司、周口市環境評價所7家環評機構所編制的環評文件復議率超過30%。在此，特提出批評。對考核不合格的山東省煤田地質局、河南理工大學、中藍連海設計研究院、許昌環境工程研究有限公司4家環評機構，自本通報印發之日起暫停3個月在我省境內承接環評業務，進行內部整頓；對南京大學、河南藍森環保科技有限公司、清華大學3家機構，自本通報印發之日起暫停6個月在河南省境內承接環評業務，進行內部整頓。

各環評機構對此要高度重視，強化內部管理，認真查擺問題，建立健全管理機制，增強業務能力，提高工作水平和環評文件質量。對暫停開展環評業務的機構，要在限

期內完成整改工作并向省環保廳提出驗收申請，由省環保廳統一組織考核驗收。

在山東省煤田地質局等7家環評機構停業整頓期間，全省各級環境保護部門未經省環保廳同意，一律不得受理其編制的環評文件。

對本次未予考核但2010開展環評業務的安陽市環境科學研究所、三門峽市環境保護科學研究院、商丘市環境保護科學研究所、焦作市環境科學研究有限公司、河南師范大學、鶴壁市環境保護科學研究所、濮陽市環境保護科學研究所、河南省康達爾輻射技術咨詢中心、河南朗天環保科技有限公司、河南省科技咨詢服務中心、洛陽市青源環保科技有限公司、河南佳昱環境科技有限公司、新鄉市鴻源環保科技咨詢有限公司、河南油田工程咨詢有限公司、河南匯能阜力科技有限公司、河南東方環宇環境科技工程有限公司、河南九州環保工程有限公司、河南鑫垚環境技術有限公司、平頂山市潤青環保科技有限公司、河南省正德環保科技有限公司20家已備案環評機構和黃河勘測規劃設計有限公司，省環境保護廳將另行安排考核事宜。

三、關于環評機構備案問題

在省環保廳2010環評機構考核中被評為優秀、合格和基本合格的環評機構，其原備案資格繼續延續；停

業整頓的環評機構在整改期滿，經考核驗收后酌情予以重新備案。

2010被評為不合格的環評機構逾期未完成整改任務、2010年沒有承接河南省境內環評業務和參與考核的環評機構取消其原備案資格。今后承接河南省境內環評業務需要重新到河南省環保廳備案。

對于被暫停開展環評業務或取消備案的環評機構，在本通知下達之前已經與業主簽訂環評文件編制服務合同的，請予以解除。各省轄市環保局要積極鼓勵建設單位，選擇優秀、合格的環評機構承擔環評報告編制任務。

二〇一一年二月十三日