第一篇：關于表彰2010年度實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位的通報涼

涼山州人民政府

關于表彰2010年度實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位的通報涼府函〔2011〕64號

各縣市人民政府，州級各部門，各金融機構：

2010年，我州各縣市政府和涉農銀行業金融機構大力實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃，積極推進金融機構空白鄉鎮金融服務工作，為促進全州農村經濟又好又快發展做出了新的成績。根據州政府辦公室《關于實施鄉鎮金融服務全覆蓋計劃加強金融機構空白鄉鎮金融服務的意見》（涼府辦發〔2010〕13號）文件精神，州政府組織對各縣市政府和各涉農銀行業金融機構2010年度“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃實施情況進行了綜合考評，決定對西昌市人民政府等15個單位予以通報表彰（名單附后）。

希望受表彰的先進單位以科學發展觀為指導，開拓進取，銳意創新，進一步鞏固鄉鎮金融服務工作，不斷增強農村金融服務的便利性、充分性和滿足度，為推進全州農村經濟跨越發展做出新的更大貢獻。

附件：涼山州2010年度實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位名

二〇一一年五月九日

附件：

涼山州2010年度實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位名單

一、縣市政府（8個）

西昌市人民政府

德昌縣人民政府

會東縣人民政府

寧南縣人民政府

冕寧縣人民政府

雷波縣人民政府

布拖縣人民政府

越西縣人民政府

二、涉農銀行機構（7個）

農行涼山分行

郵儲銀行涼山州分行

涼山州農村信用社

農行西昌市支行

農信社鹽源縣聯社

農信社冕寧縣聯社

郵儲銀行德昌縣支行

第二篇：關于表彰2010實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位的通報涼

關于表彰2010實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位的通報涼.txt吃吧吃吧不是罪，再胖的人也有權利去增肥！苗條背后其實是憔悴，愛你的人不會在乎你的腰圍！嘗嘗闊別已久美食的滋味，就算撐死也是一種美！減肥最可怕的不是饑餓，而是你明明不餓但總覺得非得吃點什么才踏實。涼山州人民政府

關于表彰2010實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位的通報涼府函〔2011〕64號

各縣市人民政府，州級各部門，各金融機構：

2010年，我州各縣市政府和涉農銀行業金融機構大力實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃，積極推進金融機構空白鄉鎮金融服務工作，為促進全州農村經濟又好又快發展做出了新的成績。根據州政府辦公室《關于實施鄉鎮金融服務全覆蓋計劃加強金融機構空白鄉鎮金融服務的意見》（涼府辦發〔2010〕13號）文件精神，州政府組織對各縣市政府和各涉農銀行業金融機構2010“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃實施情況進行了綜合考評，決定對西昌市人民政府等15個單位予以通報表彰（名單附后）。

希望受表彰的先進單位以科學發展觀為指導，開拓進取，銳意創新，進一步鞏固鄉鎮金融服務工作，不斷增強農村金融服務的便利性、充分性和滿足度，為推進全州農村經濟跨越發展做出新的更大貢獻。

附件：涼山州2010實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位名

二〇一一年五月九日

附件：

涼山州2010實施“鄉鎮金融服務全覆蓋”計劃先進單位名單

一、縣市政府（8個）

西昌市人民政府

德昌縣人民政府

會東縣人民政府

寧南縣人民政府

冕寧縣人民政府

雷波縣人民政府

布拖縣人民政府

越西縣人民政府

二、涉農銀行機構（7個）

農行涼山分行

郵儲銀行涼山州分行

涼山州農村信用社

農行西昌市支行

農信社鹽源縣聯社

農信社冕寧縣聯社

郵儲銀行德昌縣支行

第三篇：關于表彰2010商務工作先進單位的通報涼府函〔2011〕27號文庫

關于表彰2010商務工作先進單位的通報涼府函〔2011〕27號文庫.txt性格本身沒有好壞，樂觀和悲觀對這個世界都有貢獻，前者發明了飛機，后者發明了降落傘。關于表彰2010商務工作先進單位的通報涼府函〔2011〕27號

各縣市人民政府，州級有關部門：

2010年全州各縣市均超額完成省州下達的商務和招商目標任務。全年新簽約招商引資項目153個，引進州外到位資金273.6億元，完成州政府下達150億元目標任務的182%。其中，外資實際到位3973.1萬美元，完成3500萬美元目標任務的113.5%。社會消費品零售總額244.88億元，完成目標任務227.6億元的108%。全州外貿進出口3792萬美元，完成全年目標任務2980萬美元的127%。經州政府研究，決定對完成目標任務的縣市和責任單位予以通報表彰。希望各縣市再接再厲，再創佳績，為全州商務事業加快發展做出新的更大貢獻。附件：《2010商務工作先進單位名單》

二〇一一年三月十日

附件：

2010商務工作先進單位名單

一、商務綜合目標責任獎

一等獎：德昌縣、會東縣、會理縣、甘洛縣；

二等獎：喜德縣、普格縣、西昌市、冕寧縣、寧南縣；

三等獎：鹽源縣、金陽縣、木里縣、雷波縣、美姑縣、昭覺縣、越西縣、布拖縣。

二、支持外貿出口創匯先進單位

攀枝花海關、攀枝花商品檢驗檢疫局。

三、州級商務工作先進單位

州發改委、州經信委、州財政局、州農業局、州商務局、州環保局、州統計局、州畜牧局、州旅游局、州國稅局、州工商局、州藥監局、州工商聯、國家外匯管理局涼山中心支局、中國銀行涼山州分行、州郵政局。

第四篇：深入推進農村基礎金融服務全覆蓋工作

深入推進農村基礎金融服務全覆蓋工作 著力提升農村金融服務均等化建設水平

在各級監管部門的大力督促和指導下，比XX聯社積極履行社會責任，立足當地實際，創新方式方法，農村基礎金融服務全覆蓋工作取得重大進展。通過緊密結合鄉鎮金融機構的資源分布和服務需求，科學確定差別化的解決方案，按照“鞏固、完善、提高”的原則，進一步加大工作力度，著力鞏固原有網點，逐步完善網點功能，不斷提高服務水平和機構覆蓋度，推動工作重點由解決金融服務空白問題向擴大固定網點覆蓋面、適度提高轄內鄉鎮網點規模轉變，由解決基礎金融服務覆蓋向提高金融服務質量、增強金融服務功能轉變。

為解決農村基礎金融服務問題，我們深入地處偏遠、自然條件惡劣的村鎮，針對金融服務空白鄉村的自然條件、人口分布、經濟狀況等方面進行了多次深入調研，現場實地走訪農戶，傾聽農民的意見、關注農民的需求，本著既能讓農民享受基礎性金融服務，又能夠促進農村信用社可持續發展的目標，XX聯社確定“統籌規劃、因地制宜、突出重點、分步推進”的工作思路，克服了網點布局、成本投入等種種困難，確保全覆蓋工作統籌推進。

一、提高服務認識，破除網點布局難題

農村基礎金融服務是一項民生工程，聯社引以高度重視，專門組織部門負責人員就如何主動適應農村基礎金融的新趨勢與新變化，增強空白村鎮金融服務的充分性和多樣性，不斷提高農村金融服務滿意度和便利度等問題進行深入探討，充分提高認識，并擬定網點布局的工作計劃與工作措施并付諸實施。一是存量強化服務。對現有網點進行升級改造，將業務少、服務區小的營業網點搬遷至業務多、服務區域廣的地段，按照企業VI形像進行標準化裝修改造，強化功能分區，增加柜員崗位設置，充實基層網點人員，進一步提升服務水平。目前，XX個農村鄉鎮（含城鄉結合部）皆已設立全日制營業網點，門面標識的改造都已全部完成，正進行全面裝修網點三個，尚有一個網點因服務區域較小正在進行選址搬遷，實現營業網點全覆蓋。二是增量延伸服務。首先，在充分挖掘和發揮好已有機構網點功能的基礎上，推廣適合當地農戶服務需求的金融業務產品，積極發展現代支付工具，依托鄉鎮政府和公安部門，在具備安全條件的場所廣泛布設ATM機和POS機，積極發展居家銀行、手機銀行、網上銀行等現代金融服務方式，提高農村基礎金融服務的充分性與多樣性。截至目前，增設ATM自助設備XX臺（其中鄉鎮XX臺），POS機具XX臺（其中村鎮XX臺），總體運營情況良好。其次，大力推進“村村通”小額支付便民點建設，針對個別偏遠村莊，村民們仍需要到較遠的鎮上才能辦理存取款業務情況，聯社決定拓寬服務半徑，將便捷的金融服務拓展到偏遠鄉村，通過與人民銀行溝通，打敗競爭對手XXXX銀行，取得鄉村小額業務的準入，經多次踩點，多方考察便民點的布設條件，終于完成了XXX個行政村“小額便民點”的網點布局，并計劃于2011年X月底前完成“小額便民點”固網支付機具的布設和業務開展。

二、突出服務重點，攻克巨額成本投入障礙

要實現農村基礎金融服務全覆蓋，必須重點解決農村地區銀行業金融機構網點規模轉變所作的購置裝修、自助設備購置安裝、服務產品開發、服務功能完善、服務提升培訓等各項費用。經測算，預計總投入需2000萬元，其中網點轉移布設費用約1160萬元(用于XX、XX達、XX信用社營業場所的購置)；網點功能轉型升級費用320萬元(用于XX、XX、XX、XX社的網點改造以及各鄉鎮網點功能的提升)；小額支付便民點固網機具成本投入XX萬元。但由于農村經濟金融基礎薄弱，往往成本投入與收入不相匹配，大部份網點的收入不能覆蓋成本，給農村信用社的持續經營、后續發展造成很大的困難。XX聯社2010年為服務民生，為取得社會保障卡的發行權，已先行投入了約XXXX萬元的巨額資金，再次面對如此巨額的資金投入，農信社陷入兩難境地。一方面，實現農村金融服務全覆蓋是一項惠民利民工程，惠及長遠。另一方面，如此巨額成本投入，必然削弱了信用社的盈利能力，減少了股東分紅，損害股東的利益。為了民生、為了后續發展，XX聯社大力宣傳，做好股東工作，經理事會決議，股東大會表決通過以上重大預算決策，突出服務重點，不計成本保障民生。經多方舉措籌 3 集資金，加大資金投入，農村基礎金融服務全覆蓋工作取得重大進展，贏得政府與民眾的充分肯定。

三、創新思維模式，提升金融服務內涵

按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索符合農村實際的各類新型金融產品和服務創新。一方面加大已試點成功的支農信貸新品種的推廣力度，豐富農村金融產品體系。對小額農貸、農戶聯保貸款等傳統拳頭產品進行優化升級，提升服務功能；不斷健全完善林權抵押貸款制度，做大做強以“林權證”為載體的林權抵押貸款貸款，使其成為當地金融支農品牌產品。另一方面，根據農村不斷發展的新需求，創新信貸新品種與服務方式，大力支持農村新興經濟體的發展。探索公司＋基地＋農戶貸款、農業專業合作社聯保貸款等多種模式，積極穩妥地探索確權登記后的農民住房和依法取得的農村集體經營性建設用地使用權進行抵押融資的有效途徑；試行企業存貨、應收賬款倉單質押、商標專用權、土地承包經營權等財產抵押和權利質押貸款方式。推出了農村青年創業小額貸款、巾幗創業貸款、生源地助學貸款、計生戶小額貼息貸款、庫區移民貸款，極大程度的支持了三農經濟的發展。同時，大力拓展農村銀行卡市場，充分發揮福萬通、社會保障卡等銀行卡的作用，將居家銀行、網上銀行等城市成熟金融產品推廣到農村，挖掘農村地區商場、農貿市場的銀行卡特約商戶，廣泛開展代繳水電費、代發工資、代繳稅費、代理種糧直補、庫區移民補貼等 4 多項資金的收付業務，豐富農村金融服務品種，使廣大農村客戶廣泛享受現代金融工具和產品所帶來的便捷服務。

四、尋求激勵支持，保持金融服務長效

我國城鄉二元經濟結構短期內還無法根本突破，因此而形成的城鄉金融發展不平衡的格局短期內也難以根本改變，農村基礎金融服務多元化難以形成，農村基礎金融服務成本高、風險大、收益低的問題也將長期存在。這就決定了從農村金融有力支持社會主義新農村建設的戰略高度出發，客觀上需要各方形成合力，共同構筑激勵農村基礎金融服務全覆蓋的長效機制。農村信用社要實現農村基礎金融服務水平的提升，功能的完善，要達到支持“三農”和后續發展的雙重目標，單靠自身力量難以完成，必須尋求相關政策的激勵支持。

首先，財稅政策激勵。

1、要確保財稅政策的穩定性和連續性，對農戶小額信用貸款的利息收入免繳營業稅、所得稅，逐步降低并最終取消農村金融機構的營業稅；

2、建立健全涉農貸款貼息制度，提高農村金融機構加大信貸投放的積極性;建立健全貸款風險的轉移、分擔和補償機制，包括擴大涉農貸款抵押擔保品范圍，建立以分散農業風險、補償農業損失為主要功能的農業保險機構，以及農業再保險機構和農業巨災保險機構;

3、建立健全農村金融基礎服務空白鄉鎮新設網點、自助機具布設的稅收減免、費用補貼等辦法；

4、建立健全縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的財稅補貼制度;盡快擴大財政對縣域金融機構涉農貸款增量獎勵范圍。其次，貨幣政策激勵。充分發揮貨幣政策調節貨幣信貸資金供給的杠桿作用，有效增加支農可供給資金數額，拓寬支農再貸款用途，降低支農再貸款利率。穩定農村信用社實行優惠存款準備金率的政策長期不變;放開對包括農村信用社貸款在內的農村地區貸款利率限制，使農村金融機構根據自身經營成本和管理能力自主確定資金價格，實現利率覆蓋經營風險和成本;完善“窗口指導”，在加強宏觀調控、緊縮信貸投放時，給予農村信用社必要的額度傾斜。

第三，監管政策激勵。監管當局對農村金融機構加強監管是促進其穩健經營和可持續發展的重要保障，但鑒于城鄉金融二元結構、農村金融組織具有地域分散、規模不

一、形式多樣等特點，在監管標準設計要求上，應該實行差異化監管政策。即對農村信用社的監管要有別于商業銀行，對農村金融的監管有別于城市金融。特別是在風險監管的核心指標達標方面，對農村信用社要有一定的監管容忍度。

第五篇：金融服務村村通工程基本實現全覆蓋

金融服務“村村通”工程基本實現全覆蓋

——山西省農村金融環境建設取得新突破

韓雪萌

? 2012-06-20 13:46:54

來源：《金融時報》2012年06月20日

一種以轉賬電話為基礎，以“惠農卡”為載體，以農行網點網絡系統為支撐的農村金融服務模式，近期成為了山西農民喜歡的金融時尚產品，這就是農業銀行山西省分行推出的金融服務“村村通”工程。它是山西農村金融環境建設中出現的新型農村金融服務創新形式：通過以村為單位布放轉賬電話，以戶為單位發放惠農卡，以縣為單位代理政府各類惠農資金，通過現代電子支付渠道，使農民真正實現了足不出村就能辦理以往需要到鄉、鎮，甚至縣城才能辦理的刷卡消費、轉賬結算、資金匯劃、小額取現等銀行業務。新農保、新農合資金和政府各項惠農資金，也能通過“村村通”直接批量到戶。

農村支付結算是“三農”金融服務的重要內容。但長期以來，農村支付環境建設相對滯后，廣大農民最基本的日常金融服務長期得不到滿足。人民銀行太原中心支行將農業銀行、農村信用社作為農村金融產品與服務方式創新的龍頭，積極指導各級金融機構完善農村金融體系，因地制宜創新貸款授信辦法、抵押及擔保模式，豐富農村信貸產品，不斷滿足農村日益增長的金融需求。各金融機構在實踐中進行了積極探索，有的創新成果已經取得了良好的效益，并在更大范圍內推廣。截至2011年末，農業銀行共在該省21303個行政村布放轉賬電話49657部，覆蓋21553個符合裝機條件行政村的98.84%，村均轉賬電話2.3部；共為全省576.16萬農戶發放惠農卡682.16萬張，覆蓋580萬符合發卡條件農戶的99.42%。廣大農民足不出村就可方便地享受如城里人一樣的刷卡消費、轉賬結算、資金匯劃等現代金融服務。“村村通”系統逐漸被廣大農民朋友接受和認可，去年全年實現交易212.8萬筆，金額150.24億元。農業銀行實施的金融服務“村村通”工程提高了管理效率，降低了行政成本，有效化解了金融機構服務能力“短板”與農民對安全、快捷、便利的金融結算服務需求之間的矛盾，解決了長期以來農村金融結算空白的問題，較好地滿足了農村的基本金融服務需求，是農村金融環境建設的很大突破。

數據顯示，截至2011年末，山西省涉農金融機構4722家，其中縣(區)機構874家、鄉鎮機構2083家，分別比2008年增加了44家和增加了529家，初步形成了政策性農村金融、商業性農村金融、合作性農村金融、新型農村金融的農村金融組織體系。人民銀行太原中心支行行長趙志華表示，該行按照有關方面要求，立足山西農村發展現狀，扎實推進創新工作，引導和推動轄區各金融機構積極創新農村金融產品和服務方式，力求建立多層次、廣覆蓋、更便捷的農村金融產品和服務體系，滿足多元化的“三農”金融服務需求，經過各級金融機構的共同努力，轄區農村金融產品和服務方式創新取得了良好成效。截至2011年末，山西省涉農貸款余額達4390億元，新增1021億元，增長33%，高于各項貸款增速16個百分點，2011年新增涉農貸款占到全省新增貸款總額的64%，為促進農村發展、農業增產、農民增收發揮了積極作用。

除了“村村通”工程，為了解決金融機構空白鄉鎮金融服務問題和進一步推進信用村建設，在人民銀行太原中心支行的推動下，臨汾信用合作社結合農村金融發展的實際、順應“三農”需求，創建了“信合便利店”這一新型農村金融機構發展模式。他們在金融機構空白村鎮(鄉)中心位置或交通要道附近設立固定辦公場所、配備專業設備、組織專門力量、按周(集)到村，為農戶提供咨詢、擴股、吸存、放貸、收貸、結息、代理代辦、信用戶調查評定、反假幣宣傳、零殘幣兌換、理財業務等“一攬子”金融服務的便民服務點，是農村信用社解決金融機構空白村鎮(鄉)金融服務缺失、推進信用村建設的一種積極探索。

盡管農村金融創新取得了十分明顯的成績，但在實踐中，“三農”信貸投入與巨大的需求相比仍相對不足，農村金融組織服務體系還不健全，企業和農戶貸款難與金融機構難貸款同時并存的狀況還未完全消除。為此，趙志華對于提升農村金融服務功能，有著這樣的建議：一是建立適度競爭的農村金融市場。建立適應多樣化金融需求的農村金融市場，提高金融資源配置效率。二是加強涉農信貸投放的政策引導。出臺具體政策明確縣域以下金融機構新增存款投放當地的比例要求，加強縣域機構支農信貸考評，引導更多信貸資金投向農村，最大限度地滿足農村經濟發展的資金需要。三是推進農村金融機構產品及服務創新。要積極探索適合“三農”特點的金融產品，為農戶和農村企業提供多樣化的金融服務。四是優化農村金融信貸資源的合理配置。農村金融服務必須圍繞新農村建設要求，積極滿足現代農業、產業化農業和特色農業生產的資金需求。五是完善農村金融機構利率定價機制建設。建立差異性貸款利率定價機制，實行有差別的貸款利率，提高利率定價的科學性、合理性。