第一篇：關(guān)于鐵石村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鐵石村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)研報(bào)告

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái)，各種新科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的運(yùn)用，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式也朝現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，在這種時(shí)代潮流下，鐵石村由村干部帶頭，客觀的根據(jù)鐵石村當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r，大力發(fā)展各種新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】：新科學(xué)技術(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)鐵石村

一、村情綜述

1.人文環(huán)境概況

鐵石村村史悠久，民風(fēng)淳樸，全村只有一個(gè)姓，村里之間都很友善團(tuán)結(jié)，全村上下都有水泥路連接。全村共有人口1532人，其中有2/5的成年勞動(dòng)力長(zhǎng)年外出務(wù)工，剩余勞動(dòng)力在家工作或直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

2.自然地理環(huán)境概況

鐵石村地處亞熱帶氣候區(qū)域，典型的南方丘陵地帶，常年雨水充足，四季分明，適于各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)氐闹饕獋鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物是水稻，一年兩熟，同時(shí)也種植臍橙，西瓜等副農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因

隨著大量勞動(dòng)力的外出務(wù)工，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨勞動(dòng)力不足的困難，以前村里基本都是在鎮(zhèn)上周?chē)鷦?wù)工，或直接在家從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。相對(duì)其他農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，水稻作為鐵石村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，由于以前農(nóng)業(yè)設(shè)備的落后，全村基本都是以解放初期的方式來(lái)種植水稻，靠牛犁田，人工插秧，人工施肥，人工收割，這樣消耗了大量的人力物力。而由于近年來(lái)勞動(dòng)力的不足，村里大量的田地被逐步荒廢，長(zhǎng)滿雜草，隨著這種狀況的深入，村里以前的良田都將變?yōu)閺U田。這種嚴(yán)峻的情形下，鐵石村村委會(huì)的干部大膽思改，積極響應(yīng)現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè)的潮流，根據(jù)鐵石村特有的地理人文環(huán)境，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展各種新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本策略

1．主要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

水稻作為鐵石村的傳統(tǒng)主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，由于這幾年鐵石村大量人口外出務(wù)工，造成勞動(dòng)力的相對(duì)不足，用傳統(tǒng)的水稻收種方式已經(jīng)不大滿足現(xiàn)今的實(shí)際情況，為此，鐵石村的村委干部經(jīng)過(guò)慎重考慮，做通相關(guān)村民的思想工作，作出了相應(yīng)的策略：村里成片的水稻種植田由幾戶勞動(dòng)力充足的村民承包，由他們統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化水稻收割設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)

技術(shù)，集中種植、管理，而那些水稻田的原始使用者則每年到村委領(lǐng)取一定的補(bǔ)助。這一舉措大大的緩解了村里勞動(dòng)力不足的劣勢(shì)，由少量的勞動(dòng)力達(dá)到甚至超出了以往在傳統(tǒng)方式下種植的水稻年產(chǎn)量。不僅讓留在村里的勞動(dòng)力發(fā)揮出最大的勞作價(jià)值，而且一些勞動(dòng)力不足的村民也獲取了一定的利益，最重要是保證了村里大量?jī)?yōu)質(zhì)的水稻田不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的不足而逐漸被荒廢。

2.特色農(nóng)作物的現(xiàn)代化種植

由于鐵石村所屬的信豐縣特殊的地理環(huán)境，處于南方丘陵地帶，亞熱帶氣候，保證了全年雨水充足，適合種植各類(lèi)臍橙，有“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。因此，鐵石村村委會(huì)制定出相應(yīng)的決策：借助信豐縣是“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，鐵石村由村委牽頭，大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，規(guī)范科學(xué)的種植，現(xiàn)代化管理，大量種植信豐特有的臍橙品種朋娜、細(xì)賀爾。臍橙的種植，充分利用了鐵石村所處的地理環(huán)境，利用“信豐臍橙”的品牌效應(yīng)資源，在發(fā)展水稻的前提下，合理科學(xué)的開(kāi)發(fā)村屬的丘陵小山，每年為村民帶了相當(dāng)一部分收入。

3.現(xiàn)代化棚栽技術(shù)的推廣

棚栽作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要一項(xiàng)，現(xiàn)在已經(jīng)在全國(guó)各地都得到了廣泛的推廣，所以必然成為了鐵石村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要一步。村委會(huì)對(duì)村里一些荒廢的旱田進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，合理的整合出一大片地勢(shì)平坦的土地。引入現(xiàn)代化棚栽技術(shù)根據(jù)鐵石村的氣候條件，大量的種植大棚西瓜，通過(guò)科學(xué)的人工授粉，嫁接技術(shù)，對(duì)以普通西瓜品種進(jìn)行科學(xué)改良，大棚適宜的環(huán)境，使得村里每年可以收獲大量的高產(chǎn)量、高品質(zhì)的大棚西瓜，給村民帶來(lái)了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。棚栽技術(shù)的運(yùn)用也是對(duì)村里荒廢的大片土地的二次利用，充分利用了鐵石村的土地資源，對(duì)環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立了好的榜樣。

四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基本原則：

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律原則。編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要按照自然規(guī)律辦事，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，在分析我村的農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)潛力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行目標(biāo)和措施，使規(guī)劃具有較高的科學(xué)性和較好的實(shí)用性。

二是全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)原則。規(guī)劃要因地制宜地統(tǒng)籌安排糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植比例，既要考慮全局，又要突出有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景看好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜^產(chǎn)品，以提高我村農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是系統(tǒng)性原則。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、規(guī)劃期限長(zhǎng)，既要考慮到近期利益，又要考慮到中長(zhǎng)期利益，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則。在立足于本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，也要著眼潛在需求，要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品。

五是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)原則。綜合考慮自然環(huán)境、資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)品，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

六是產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要著眼于提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，立足開(kāi)發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造名牌品牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)

效益。

七是以質(zhì)取勝原則。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)水平提高的要求，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

八是尊重農(nóng)民意愿原則。開(kāi)展農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，必須首先要穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方、企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性。

第二篇：“村轉(zhuǎn)居”轉(zhuǎn)型社區(qū)老人生活情況調(diào)查報(bào)告

“村轉(zhuǎn)居”轉(zhuǎn)型社區(qū)獨(dú)居老人生活情況調(diào)查報(bào)告

引言：隨著城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大都市的城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)的農(nóng)村逐步被納入城市范圍，“村轉(zhuǎn)居”新型社區(qū)越來(lái)越多，然而“村轉(zhuǎn)居”的轉(zhuǎn)變并不僅僅是樓房的拔地而起、村委班子改改名字、農(nóng)民轉(zhuǎn)換戶籍了事。它是一系列的惠民之舉、務(wù)實(shí)之舉，轉(zhuǎn)型后社區(qū)各項(xiàng)的管理工作必須要跟上,因?yàn)檗D(zhuǎn)型社區(qū)中人們?cè)诤芏喾矫嬉舶l(fā)生了改變，如：生活方式、養(yǎng)老方式等,尤其是當(dāng)今的熱點(diǎn)：老年養(yǎng)老對(duì)于轉(zhuǎn)型社區(qū)來(lái)說(shuō)更是重中之重。因?yàn)檗D(zhuǎn)型社區(qū)有著其特殊的優(yōu)惠政策，和特殊的地理?xiàng)l件，所以在社區(qū)內(nèi)漸漸的出現(xiàn)了一群類(lèi)似于又不同于“空巢”老人的社會(huì)群體——“獨(dú)居老人”,他們的養(yǎng)老方式也漸漸引起我們的關(guān)注。

那么“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)老年人的生活狀況到底如何呢？我們安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐社區(qū)分隊(duì)深入合肥市新站區(qū)磨店鄉(xiāng)文忠苑社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)查。據(jù)了解：文忠苑工作站是應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和合肥市職教基地的開(kāi)發(fā)而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)“村改居”社區(qū)，其前身由原瓦廟、關(guān)井兩個(gè)社居委合并組成。工作站占地面積約2.4平方公里，總?cè)丝诩s2.6萬(wàn)人（包括周邊院校），其中戶籍人口2835人，是一個(gè)集工業(yè)、商貿(mào)、教育為一體的綜合性區(qū)域。隨著醫(yī)療條件和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該社區(qū)內(nèi)的老人數(shù)量也在增加，而且這種新社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了很多單獨(dú)居住的老人，針對(duì)這樣“村改居”后老人的養(yǎng)老問(wèn)題，我們采用非結(jié)構(gòu)式訪談和非參與觀察的方法進(jìn)行第一手資料的搜集，采訪對(duì)象涵蓋了社區(qū)的老年人及其子女、社區(qū)工作人員、社區(qū)設(shè)施、社區(qū)文化以及圍繞老年人的社區(qū)服務(wù)等，并以調(diào)查為依據(jù)進(jìn)行了老年人親情呵護(hù)的社工活動(dòng)。以下是我們小組獲得的有關(guān)資料，并且對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)分析和建議。

——以合肥市新站區(qū)磨店鄉(xiāng)文忠苑社區(qū)為例

一 文忠苑小區(qū)老人基本情況

（一）老人基本情況調(diào)查 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止到2012年6月，該小區(qū)已經(jīng)入住了1700多位居民，共480戶左右，區(qū)內(nèi)60歲以上的老人有178位，占社區(qū)總?cè)藬?shù)的10.47%，80歲以上的有22位，占總?cè)丝诘?.29 %，近40位留守老人和孤寡老人，占60歲以上老人總數(shù)的22.47%。由于合肥建職教基地建設(shè)，政府采取按人口分房，多退、少補(bǔ)，也可以自己出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的方式，將村民集中回遷到這里。因?yàn)槭恰按甯木印鄙鐓^(qū)，所以這里的居民失去了以前賴(lài)以生存的土地，現(xiàn)在基本上在周?chē)墓S上班或者在職教城開(kāi)些小店做起私營(yíng)業(yè)主，平時(shí)也是早出晚歸，與老人相處的時(shí)間也不是很多。有條件好的家庭則選擇了在市區(qū)買(mǎi)房子，所以就出現(xiàn)了老人單 獨(dú)居住的情況。據(jù)老人們自己描述，一開(kāi)始住進(jìn)這樣的小區(qū)也不是很習(xí)慣，因?yàn)樾^(qū)面積沒(méi)有以前農(nóng)村社區(qū)大，所以他們以前的生活習(xí)慣受到了很大的影響。但經(jīng)過(guò)四年的生活他們也漸漸的習(xí)慣了這里的生活。老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是回遷房補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡老人生活津貼、和一些黨員和退休工人的工資。獨(dú)居老人大多生活自理，有一半左右身體情況不是很好，有小部分喪偶老人。一旦年老患病家庭經(jīng)濟(jì)就非常拮據(jù)。老人們的教育程度普遍偏低，非黨員老人參加社區(qū)活動(dòng)的積極性低、參與度不高，而黨員老人參加社區(qū)活動(dòng)的積極性高，參與度較高，對(duì)居委會(huì)的管理與服務(wù)的水平的評(píng)價(jià)普遍較高。

（二）社區(qū)老年人工作開(kāi)展情況

1磨店社區(qū)組織成立社區(qū)工作站，建立健全以居委會(huì)書(shū)記為站長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)每個(gè)工作站都已逐步開(kāi)始為轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，建立健全管理體制，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)、村（居）二級(jí) “2460”（24小時(shí)為60歲以上老年人提供服務(wù)）養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；在社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，磨店社區(qū)積極探索五保老人社會(huì)化服務(wù)之路，與合肥九久夕陽(yáng)紅老年護(hù)理中心合作，把敬老院提升為專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)中心，促進(jìn)管理規(guī)范化。進(jìn)一步完善老年保障體系。一是通過(guò)最低生活保障制度，將轄區(qū)60歲以上月人均收入不到360元的老人全部納入城市居民最低生活保障制度，使特困、高齡低保老人做到應(yīng)保盡保。二是建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。對(duì)農(nóng)村五保老人實(shí)行分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的方式，對(duì)部分高齡或生活不能自理的農(nóng)村五保老人統(tǒng)一由合肥市殘疾人托養(yǎng)中心（又名磨店敬老院）集體供養(yǎng)，安排專(zhuān)人護(hù)理，每月給予一定的零花錢(qián)，讓老人自由支配。三是落實(shí)了百歲老人每人每月200元的生活補(bǔ)助費(fèi)，確保老人安度晚年，健康長(zhǎng)壽。完善老年服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化老年服務(wù)隊(duì)伍。2011年年底，磨店社區(qū)文忠苑工作站設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)中心有日常照料室、老年健身室、醫(yī)療保健室等，為轄區(qū)內(nèi)約40名留守老人和孤寡老人提供服務(wù)。工作站成立兩個(gè)隊(duì)伍：專(zhuān)業(yè)護(hù)理照料隊(duì)伍（約15人）和志愿者服務(wù)隊(duì)伍（約100人），服務(wù)方式暫以免費(fèi)為主，免費(fèi)服務(wù)對(duì)象包括“三無(wú)”老人和與殘疾子女共同生活的老人，主要服務(wù)內(nèi)容為幫老人打掃衛(wèi)生、采買(mǎi)繳費(fèi)、交談讀報(bào)、陪同鍛煉等。社區(qū)依托職教城院校優(yōu)勢(shì)，充分利用學(xué)生志愿者，組成志愿者聯(lián)盟，定期為“空巢老人”送去志愿服務(wù)，社區(qū)居委會(huì)還與孤寡老人“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，重點(diǎn)解決老年人購(gòu)物、洗滌、餐飲等生活中的困難。

規(guī)范服務(wù)管理，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 探索居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。文忠苑工作站探索以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的這一全新的居家養(yǎng)老模式。一是調(diào)查摸底，了解情況。文忠苑小區(qū)內(nèi)有60歲以上老人178人，近40位留守老人和孤寡老人,80歲以上22人，對(duì)這些老人工作站首先入戶，掌握他們的生活、身體健康狀況，了解他們的困難和需要。二是分類(lèi)登記，建立檔案。首先建立健康檔案，對(duì)有高血壓、高血糖的高危老人確保定期給予檢查。其次是建立服務(wù)檔案，對(duì)不能自理的老人、孤寡老人、生活困難老人分類(lèi)登記，根據(jù)記錄，隨時(shí)提供老人需要的幫助。通過(guò)建立檔案掌握第一手資料，更好地為老人服務(wù)。三是集中力量，按需服務(wù)。組織院校志愿者隊(duì)伍、磨店衛(wèi)生院、居委會(huì)等力量，分工合作。志愿者根據(jù)工作站提供的第一手資料，有針對(duì)性地開(kāi)展各種服務(wù)，學(xué)生志愿者負(fù)責(zé)定期為老人清掃房屋、整理家務(wù)；居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員負(fù)責(zé)為老人充值繳費(fèi)、聊天讀報(bào)，陪同康復(fù)健身；醫(yī)生志愿者負(fù)責(zé)定期為老人進(jìn)行健康體檢。社會(huì)力量支持老年事業(yè)。安徽宏升科技電纜有限公司與文忠苑工作站是社企共建合作單位，該公司也選擇在新春之際，為文忠苑小區(qū)20名困難高齡老人送去節(jié)日的慰問(wèn)，慰問(wèn)物資約一萬(wàn)元。

社區(qū)工作人員借助職教基地所存在的優(yōu)勢(shì)，積極和安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開(kāi)展校園文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，多次在社區(qū)內(nèi)舉辦大型文藝演出，通過(guò)一系列的活動(dòng)不僅給老年人帶來(lái)了歡樂(lè)，也在很大程度上豐富了他們的文化生活。

二 轉(zhuǎn)型社區(qū)老年人生活的優(yōu)勢(shì)

在走訪觀察中，我們發(fā)現(xiàn)老人們對(duì)國(guó)家征地，以及由之而來(lái)的農(nóng)民向市民角色的一系列生活轉(zhuǎn)化是持肯定和滿意態(tài)度的。這體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型社區(qū)老年人獨(dú)有的生活優(yōu)勢(shì)。

（一）關(guān)系融洽，生活?lèi)芤狻ｋm然現(xiàn)在老人們享受的是市民生活，但卻不用遭受市民冷漠的困擾。因?yàn)槲闹以沸^(qū)的市民原來(lái)多是一個(gè)村、一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)的，都是老相識(shí)，出入相扶、鄰里互照，沒(méi)事就到一起聊聊天打發(fā)時(shí)間，關(guān)系融洽，生活倒也自在。

（二）經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，相處融洽。何爺爺表示，因?yàn)槔先藗円话愣加械捅ＹM(fèi)、黨員補(bǔ)助費(fèi)、失地補(bǔ)貼等方面的收入，所以一般不會(huì)要子女的錢(qián)，最多讓子女用那錢(qián)幫自己安裝一些家用電器。子女的負(fù)擔(dān)輕了，自然對(duì)老人的態(tài)度就好了，更何況有事老人還可以照顧到子女家庭。高奶奶說(shuō)，只要節(jié)儉點(diǎn)，每個(gè)月的收入是完全可以保證他們的生活的。

(三)獨(dú)居空間，享受天倫。因?yàn)槲闹以肥腔剡w房，所以按照政策老人和子女都有條件各自分到一套房子，這就形成了城市老人和子女生活的最佳居家距離，方便走動(dòng)照顧又有自己的生活空間，減少了代際之間的矛盾和沖突。使他 3 們有了自己自由的生活空間，獨(dú)享天倫之樂(lè)。

（四）條件現(xiàn)代化，生活市民化。7月7日下午，我來(lái)到高奶奶和韓爺爺家，從他們的口中我了解到，以前種田辛苦而且力不能支，現(xiàn)在不用種田了，而且還有補(bǔ)貼。對(duì)于年邁的老人來(lái)說(shuō)，隨著生理方面的變化，處于人生的疾病高發(fā)期，已經(jīng)不適合從事面朝黃土背朝天的田間耕作，社區(qū)轉(zhuǎn)型后，無(wú)地可耕，自然轉(zhuǎn)變勞動(dòng)和生活方式，生活質(zhì)量發(fā)生了飛躍性變化，而且社區(qū)每年會(huì)組織黨員出去旅游。并且在走訪的八家獨(dú)居家庭中，有四個(gè)家庭家用電器設(shè)備齊全，如：冰箱、洗衣機(jī)、液化氣、空調(diào)、彩電、熱水器等。只是家里如果有病人的條件就會(huì)差點(diǎn)，但總體上是滿意的。

三 轉(zhuǎn)型社區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題

目前，我國(guó)老年人的養(yǎng)老面臨著家庭養(yǎng)老功能的弱化和社會(huì)化養(yǎng)老力量不足的雙重問(wèn)題。作為轉(zhuǎn)型后的新社區(qū)當(dāng)然也不例外，隨社會(huì)的發(fā)展兒女的生活壓力也漸漸變大，對(duì)老人的照顧也不是很多。雖然國(guó)家也出臺(tái)了很多關(guān)于養(yǎng)老的政策，但我國(guó)“未富先老”的國(guó)情也使得社會(huì)化養(yǎng)老力不從心。尤其是對(duì)于剛剛轉(zhuǎn)型的社區(qū)來(lái)說(shuō)，人力、物力、財(cái)力等方面都是有限的，所以在日常的養(yǎng)老管理與服務(wù)中必然有不足之處，這也是未來(lái)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展必須重視的問(wèn)題。

（一）資金受限帶來(lái)的問(wèn)題 資金短缺，醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)額度有待提高

從我們的調(diào)查情況看，老人養(yǎng)老的資金來(lái)源有限，主要由國(guó)家財(cái)政投入，資金嚴(yán)重缺乏。對(duì)于社區(qū)內(nèi)有些患病的老人家庭，我們可以從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們的生活是非常拮據(jù)的。從談話中我們了解到對(duì)于國(guó)家的那些補(bǔ)助，僅僅只是可以維持他們的生活，一旦家里有老人生病，那看病難的問(wèn)題又會(huì)凸現(xiàn)。雖然國(guó)家在城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn)方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但對(duì)于這些沒(méi)有積蓄的“村改居”農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪。資金短缺，社區(qū)照顧和服務(wù)不能普惠

訪談中，有兩戶家庭家中有病人，其中一位陳爺爺說(shuō)到，他的老伴患有腦梗塞，生活不能自理，雖然子女與自己同住一個(gè)小區(qū)，但實(shí)際上就是自己照顧癱瘓的老伴。從爺爺?shù)脑捳Z(yǔ)中可以看出他對(duì)現(xiàn)在的生活是滿意的，但當(dāng)問(wèn)及居委會(huì)是否會(huì)常來(lái)看他們時(shí)，爺爺?shù)谋砬橛行┦f(shuō)當(dāng)初為老伴申請(qǐng)一級(jí)殘疾很麻煩，而且得到的補(bǔ)助呀很少。同時(shí)他也說(shuō)到，雖然居委會(huì)有老年人服務(wù)中心，但自己從未去過(guò)。

（二）家庭養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老功能弱化

養(yǎng)兒防老的觀念在我國(guó)農(nóng)村根深蒂固，家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式。但是隨著社會(huì)的發(fā)展、“村改居”社區(qū)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)重 4 的沖擊。家庭結(jié)構(gòu)的小型化，使得老年人和獨(dú)居子女增多。居住方式的代際分離使得眾多的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神空虛等問(wèn)題，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化。在文忠苑這樣典型的“村改居”社區(qū)內(nèi)，居住方式由農(nóng)村的模式發(fā)展到了現(xiàn)在小型家庭居住模式，老人們大多和兒女分開(kāi)來(lái)住，使得兒女對(duì)老人的照顧漸漸弱化。

（三）老年人平均壽命的延長(zhǎng)以及患病率、自理能力的下降

隨著社會(huì)發(fā)展，生活水平不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。老年人口患病率、傷殘率的上升，以及自理能力的下降，意味著他們需要更多的日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。從文忠苑小區(qū)居民的收入來(lái)看，他們雖然能在周邊的工廠上班或自主創(chuàng)業(yè)，但他們的工資收入還是比較低的，收入方式單一，學(xué)歷和技術(shù)的欠缺讓他們只能從事一些最基層的職業(yè)。同時(shí)隨著社會(huì)發(fā)展他們又要面臨更多的生活壓力，在老人養(yǎng)老需求和自身能力供給方面就出現(xiàn)了明顯矛盾，這又讓老人的養(yǎng)老多了一個(gè)難題。

（四）社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施不完善

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模，設(shè)施不完善，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，老年服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，適用性較差；第二，服務(wù)設(shè)施不夠齊全，無(wú)法滿足老年人需求；第三，基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備也比較單一。第四，缺乏具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)工作人員。

在文忠苑小區(qū)周?chē)褪呛戏适械穆毥袒兀谄匠Ｒ矔?huì)有很多大學(xué)生志愿者配合社區(qū)的工作人員對(duì)老人進(jìn)行一些服務(wù)，但這些志愿者并非專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，他們所能提供的服務(wù)也比較單一。另外由于文忠苑工作站的規(guī)模也不是很大，工作人員也不多，社區(qū)內(nèi)的事務(wù)又比較冗雜，導(dǎo)致工作人員對(duì)老人的關(guān)注程度就有所減少，配備設(shè)施不完善。

（五）社區(qū)管理不規(guī)范

由于社區(qū)的特殊性，小區(qū)從一開(kāi)始就缺乏正規(guī)管理，使得小區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧、旅館肆意發(fā)展壯大，商業(yè)活動(dòng)頻繁，而且陳爺爺表示，小區(qū)內(nèi)因此頻發(fā)打架、盜竊等事件，而且消費(fèi)者多為在校學(xué)生，老人們都倍感擔(dān)憂和厭惡。

三“村改居”獨(dú)居老人養(yǎng)老的建議

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和養(yǎng)老方式的發(fā)展可以看出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和敬老院的養(yǎng)老方式弊端已經(jīng)漸漸凸顯，為了盡可能的整合資源和最大限度的節(jié)約成本，充分的利用好“村改居”社區(qū)這種優(yōu)勢(shì)，所以“社區(qū)養(yǎng)老”（“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門(mén)服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式）。也就呼之欲出了。那么怎樣發(fā)展“社區(qū)養(yǎng)老”呢？下面是我們小組的一些看法和建議。

（一）在我國(guó)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老具有先天優(yōu)勢(shì) 中國(guó)的孝文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在古代就形成了百善孝為先的優(yōu)良傳統(tǒng)。在當(dāng)今社會(huì)，尊老愛(ài)幼也漸漸成為國(guó)家和社會(huì)所推崇的優(yōu)良美德。孟子曰：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。受儒家思想影響，我國(guó)自古以來(lái)就有鄰里互助文化。這種文化也成為發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的道德基礎(chǔ)。家庭在養(yǎng)老中占重要地位。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生曾經(jīng)就指出，西方現(xiàn)代社會(huì)是“接力”式的養(yǎng)老模式，中國(guó)社會(huì)是“反哺”式的養(yǎng)老模式。接力式更講求獨(dú)立性，而中國(guó)的反哺式要求成年的子女要在供養(yǎng)下一代的同時(shí)贍養(yǎng)父母，是雙向義務(wù)。家庭養(yǎng)老既保障了老人的基本生活需求，又能為并不富裕的國(guó)家節(jié)省福利開(kāi)支，同時(shí)又繼承和弘揚(yáng)了中華民族尊老愛(ài)幼的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，家庭養(yǎng)老成為我國(guó)養(yǎng)老的最基本形式，也是社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。

（二）“村改居”社區(qū)的發(fā)展為社區(qū)養(yǎng)老提供發(fā)展條件

據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在文忠苑這樣的轉(zhuǎn)型社區(qū)中，家庭會(huì)按照人口數(shù)每人能分到50平米的房子，所以家庭里的老人也能在拆遷的過(guò)程中分到單獨(dú)的房子，為了不給孩子帶去生活上的不便，他們也大多選擇居住在離兒女不遠(yuǎn)的地方，這樣既沒(méi)有完全脫離兒女，又可以讓他們生活在了自己原先所熟悉的生活環(huán)境中。

（三）發(fā)達(dá)社區(qū)養(yǎng)老有經(jīng)可取

1日本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

隨著老齡化問(wèn)題的凸顯以及家庭養(yǎng)老模式的退化，日本在二十世紀(jì)六十年代就開(kāi)始關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展和完善，基本形成了較為完善的法律和政策體系、多樣化的組織形式以及豐富的服務(wù)內(nèi)容。

2英國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

上世紀(jì)末開(kāi)始，英國(guó)就將養(yǎng)老問(wèn)題納入社區(qū)，對(duì)老年人采取了社區(qū)照顧的模式。并頒布法令明確指出，要在社區(qū)內(nèi)對(duì)老年人提供服務(wù)和供養(yǎng)，以便使他們盡可能過(guò)上獨(dú)立的生活。其目標(biāo)是在他們自己的家或“像家似的”環(huán)境中受到幫助。

3在國(guó)內(nèi)，寧波市海曙區(qū)就嘗試實(shí)行過(guò)社區(qū)養(yǎng)老。從2000年到2005年，海曙區(qū)老年人占總?cè)丝诘谋壤仙?0%。2005年，海曙區(qū)60歲以上的老人達(dá)到6.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%，其中空巢獨(dú)居者又將近一半。面對(duì)這樣的養(yǎng)老壓力和更好的解決這些困難老年人的生活問(wèn)題，傳統(tǒng)的方式是修建養(yǎng)老院安置他們，但浙江省寧波市海曙區(qū)發(fā)現(xiàn)，這種“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難以為繼，不論政府投入多少錢(qián)、批多少地、蓋多少房子，都趕不上養(yǎng)老人數(shù)的增加。海曙區(qū)政府曾經(jīng)算過(guò)一筆賬：如果建敬老院，全區(qū)70歲以上的困難老人都要進(jìn)去，要建200張標(biāo)準(zhǔn)床位的敬老院8個(gè)，財(cái)政需投入9000萬(wàn)元。政府財(cái)力杯水車(chē)薪，但又必須解決“未富先老”的問(wèn)題。在這種情況下，“社區(qū)養(yǎng)老”模式應(yīng)運(yùn)而生。

（四）發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的建議

1健全法律法規(guī)，加大政策支持力度

社區(qū)養(yǎng)老在中國(guó)作為一種新的模式需要政府政策的支持，政府應(yīng)從宏觀的角度制定各項(xiàng)支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房?jī)?yōu)惠政策、減征或免征社區(qū)興辦老年服務(wù)福利事業(yè)企業(yè)所得稅等。

2拓寬養(yǎng)老資金的來(lái)源

一方面要適當(dāng)?shù)脑黾诱度耄硪环矫嫘枰黾由鐣?huì)投入，在對(duì)于文忠苑這樣轉(zhuǎn)型后的社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，居民收入也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)成為問(wèn)題，因?yàn)樗麄冊(cè)榷际寝r(nóng)民，又沒(méi)有一技之長(zhǎng)。所以及時(shí)的為他們提供就業(yè)服務(wù)也是非常必要的。

可以鼓勵(lì)居民在年輕時(shí)買(mǎi)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，日本的《介戶保險(xiǎn)法》規(guī)定年滿40歲的公民都要交納看護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)以解決年老后的看護(hù)問(wèn)題，地方政府充當(dāng)承保人的角色。其內(nèi)容包括對(duì)投保人進(jìn)行醫(yī)療保健、心理護(hù)理、日常護(hù)理與幫助等。我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法的強(qiáng)制性保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，既能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，也可以滿足老年人的需要，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3建立一支有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展很迫切的需要一個(gè)有專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。據(jù)了解目前我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建是與再就業(yè)工作相結(jié)合的，在合肥也存在很多的失業(yè)人員，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)這些人群進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，但是也需要對(duì)工作按不同的要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，做到持證上崗，不斷提高服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)，積極鼓勵(lì)志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)中來(lái)，各高校應(yīng)多組織 “三下鄉(xiāng)”這樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓大學(xué)生參加，讓我們大學(xué)生用自己的熱情和實(shí)際行動(dòng)去幫助那些行動(dòng)不便的老人，也帶動(dòng)身邊的人積極的參與老人服務(wù)活動(dòng)中去。

4完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制設(shè)施建設(shè)，尤其要完善醫(yī)療體制建設(shè)。努力解決老人看病難、看病貴的問(wèn)題。可以在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展保健康復(fù)、常見(jiàn)病預(yù)防等知識(shí)講座。

社區(qū)的獨(dú)居老年人，是最脆弱、最需要社會(huì)關(guān)注的群體。在轉(zhuǎn)型社區(qū)逐漸完善的契機(jī)下，積極應(yīng)對(duì)家庭小型化、經(jīng)濟(jì)化、市場(chǎng)化和人口老齡化的挑戰(zhàn)，探索出一條多層次、靈活多樣的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。社區(qū)居家養(yǎng)老作為當(dāng)下養(yǎng)老模式的一個(gè)重要組成部分，它的發(fā)展不僅關(guān)系到億萬(wàn)老人的切身幸福和安樂(lè)，也直接影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建。社區(qū)養(yǎng)老與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、敬老院養(yǎng)老相比，也具有很大的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，它更注重對(duì)老年人心理和精神上的慰藉，提高了老年人生活的質(zhì)量。

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第三篇：村調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

XX村坐落在XX鄉(xiāng)的東南部，東南鄰XX區(qū)路河鄉(xiāng)西南鄰XX區(qū)XX鎮(zhèn)，是屬于XX鄉(xiāng)的南部最邊緣。該行政村由XX的4個(gè)村民組和路閣的2個(gè)村民組組成。全村共315戶，1273人，其中黨員24人。該村的耕地土質(zhì)主要是兩合土，有部分地塊屬于沙質(zhì)土壤。土地總面積2213畝，總耕地面積1981畝，現(xiàn)耕地面積1946畝，灌溉用井26眼，人均年收入2000元左右。自今年借助區(qū)扶貧辦農(nóng)開(kāi)辦幫扶該村契機(jī)，先后無(wú)償投資30萬(wàn)元，為該村鋪上了水泥路，建設(shè)了2座橋梁，徹底改變了村里泥濘的道路問(wèn)題，改善了村里的交通狀況，區(qū)委組織部為該村建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，使廣大黨員群眾有了學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，大大改善了該村的村容村貌和生產(chǎn)生活條件。

二、經(jīng)濟(jì)狀況

該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，去年該村種植小麥1736畝，每畝投入在460元左右，產(chǎn)出800元左右，今年種植小麥面積1813畝，主要的小麥品種有周麥18、新麥

19、周麥16。該村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)主要以外出務(wù)工為主，外出務(wù)工比例占全村人口的1/3，目前該村有預(yù)制廠1家，石料經(jīng)銷(xiāo)戶1家，木工作坊1戶，主要的銷(xiāo)售對(duì)象是附近的村莊，商業(yè)尚未形成規(guī)模，零售商業(yè)戶2戶，常年養(yǎng)豬農(nóng)戶35戶。2007年底該村人均年收入為2300元左右。

三、新農(nóng)村建設(shè)的工作情況

1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下，該村其他道路已經(jīng)打好路基，明年就可以鋪上柏油路，這樣我村的道路改造就全面完成，使村容村貌大大改觀。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。由于XX村距離集貿(mào)中心較遠(yuǎn)，所以，以經(jīng)商為主要產(chǎn)業(yè)的很少，大部分主要以種養(yǎng)和外出打工為主要收入，有幾戶個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶，但規(guī)模不大。目前還存在一些問(wèn)題，有的想辦企業(yè)沒(méi)有資金，搞養(yǎng)殖沒(méi)有技術(shù)，搞科學(xué)種田沒(méi)有技術(shù)帶頭人等問(wèn)題。

3、農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策的引導(dǎo)下，2007年參加新農(nóng)合之際，就有1173人參加新農(nóng)合，參加人口占全村的90%，切實(shí)解決了農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題。日前2009年新農(nóng)合費(fèi)用征收工作已基本結(jié)束，之前因外出務(wù)工的未能參加的村民，也積極加入新農(nóng)合的隊(duì)伍中。在區(qū)委推行的農(nóng)村技防工作中，農(nóng)戶都積極參與配合，增強(qiáng)農(nóng)村的防范能力。10月份開(kāi)展的良種補(bǔ)貼工作，廣大農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)到放心的優(yōu)質(zhì)的小麥種子，現(xiàn)在小麥的苗青長(zhǎng)勢(shì)良好，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民種糧的積極性和信心，為明年的糧食生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。該村總?cè)丝?273人，其中已婚育齡婦女245人，長(zhǎng)期外出已婚育齡婦女35人。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，在家的已婚育齡婦女能按單月康檢的要求，準(zhǔn)時(shí)參加孕檢，外出人員也能按時(shí)將孕檢證明寄回。但是仍需加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策的宣傳，采取懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的有效機(jī)制，避免反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

5、以人為本，弱勢(shì)群體倍受關(guān)注。該村五保、低保對(duì)象，總計(jì)35人，在村委會(huì)的幫助下，全部納入社會(huì)救助范圍。基本生活保障金，按季度足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。

四、關(guān)于XX村建設(shè)、發(fā)展的幾點(diǎn)想法

1、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。該村現(xiàn)有人口1273人，現(xiàn)有耕地1981畝，建設(shè)了較為配套、合理的供排水體系。目前尚有870畝耕地，灌溉用井緊張。因此必須充分利用土地資源，借助現(xiàn)有的水利配套設(shè)施，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)糧經(jīng)比例的縮小，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是在目前狀況下XX村脫貧致富的有效途徑。

2、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的種植。目前農(nóng)產(chǎn)品存在著生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌，只是追求面積的數(shù)量，而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應(yīng)，有時(shí)還存在效仿和低水平的重復(fù)等現(xiàn)象。把“一村一品”建設(shè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，使農(nóng)民生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的品牌。明年準(zhǔn)備在全村搞千畝無(wú)公害辣椒生產(chǎn)基地，進(jìn)一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為該村種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

3、重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。繼續(xù)重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)項(xiàng)目，以增加人均收入為中心。目前我村農(nóng)戶主要以養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選好項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)。針對(duì)好的致富項(xiàng)目，應(yīng)加以鼓勵(lì)并給予支持，在農(nóng)村小額貸款方面給有致富項(xiàng)目的農(nóng)戶加以支持，使農(nóng)民更快的富起來(lái)。

4、進(jìn)一步改善村里的交通狀況。該村的東南部的道路仍是一遇到雨天，泥濘不堪，交通隔絕，出入道路僅靠一條土路，村民深受其苦，成為影響村容村貌的主要因素之一，該部分村民強(qiáng)烈反應(yīng)，要求改變目前的交通狀況。

5、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，開(kāi)展“一池三清五改五化”（建沼氣池、清理糞堆、清理垃圾、清理柴草、改水、改廚、改廁、改圈、改陳規(guī)陋習(xí)、硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內(nèi)容的綜合整治活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好，環(huán)境宜人，村容整潔，生活舒適的新鄉(xiāng)村，為廣大農(nóng)民打造一個(gè)良好的勞動(dòng)和生活環(huán)境。

6、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流班子。按照區(qū)委組織部的有關(guān)要求，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí)，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。借助此次“第六屆村干部換屆選舉”的契機(jī)，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會(huì)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力。

7、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。搞好文化大院建設(shè)，在物質(zhì)生活相對(duì)充裕的今天，人們開(kāi)始注重對(duì)精神生活的追求。下一步準(zhǔn)備建設(shè)文化大院并配備一些簡(jiǎn)單的健身設(shè)施，村民們?cè)诓栌囡埡缶墼谝黄鹆牧奶臁⒔〗∩恚瑫r(shí)還配備有遠(yuǎn)程教育錄像，可以學(xué)習(xí)一些科技知識(shí)，這樣以來(lái)，既加強(qiáng)了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以大大減少打牌、賭博人員的數(shù)量，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。抓好社會(huì)治安綜合治理。同時(shí)也可以增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識(shí)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標(biāo)。

這是我到村任職以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪，及自己日常工

作時(shí)的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在區(qū)委舉行的“新解放、新跨越、新崛起”的基礎(chǔ)上，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的XX奉獻(xiàn)自己的青春。

第四篇：村調(diào)查報(bào)告

**村調(diào)查報(bào)告

**村位于**鎮(zhèn)西北部，距瀏陽(yáng)市區(qū)約45公里，全村地域面積約87平方公里。現(xiàn)**村是由以前的五個(gè)村莊合并而成，包含55個(gè)自然村民小組，四個(gè)黨小組，128名共產(chǎn)黨員，7個(gè)村干部，共有 戶，人口為4010人。2016年。**村農(nóng)業(yè)以煙葉開(kāi)發(fā)為龍頭，著力打造了“糧、煙、菜、花、林”五大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的格局。2016年，**村種烤煙468畝，為優(yōu)煙開(kāi)發(fā)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**村擁有山林面積10萬(wàn)余畝，林業(yè)、礦產(chǎn)資源豐富，有金森公司和連云山林場(chǎng)的生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖以牲豬和黑山羊?yàn)橹鳎糜钨Y源石源片區(qū)有千年古寺——石仙寺，環(huán)寺峰奇石異，林茂氣清。金坑片區(qū)有千古一絕的百丈漕瀑布景觀和板貝湖風(fēng)光，自古形成金坑大峽谷——金坑溯溪，古木撐天，林間小道鳥(niǎo)語(yǔ)花香。均有待開(kāi)發(fā)形成旅游景區(qū)。

一、工作呈現(xiàn)較好的方面

1、突出制度管理，提高干部干事能力；堅(jiān)持用制度管班子，帶隊(duì)伍；堅(jiān)持用考評(píng)激活力；堅(jiān)持用民主贏支持。

2、突出舉措，提高群眾幸福感；抓招商，借力發(fā)展；抓項(xiàng)目，借機(jī)發(fā)展；抓民生，保障發(fā)展；抓穩(wěn)定，和諧發(fā)展。

二、制約發(fā)展的原因和困難

1、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，無(wú)特色

缺乏較好的合作經(jīng)濟(jì)組織，仍然以傳統(tǒng)模式進(jìn)行管理，不能做大做優(yōu)，主要是村民思想觀念落后，無(wú)法把控市場(chǎng)。

2.農(nóng)民整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致收入低下

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的村民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)，且呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)，文化水平不高。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響了農(nóng)民收入的高低。目前，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不利因素還主要有：一是生產(chǎn)成本居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長(zhǎng)份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利交通不便，山丘地區(qū)的耕地荒廢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強(qiáng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的較少。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居住環(huán)境質(zhì)量差

缺乏穩(wěn)定的資金保障, 無(wú)法維持教育、文化、體育、衛(wèi)生、道路網(wǎng)、綠化系統(tǒng)、污水處理等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。因此很難在每個(gè)組都做到配置適當(dāng)?shù)墓卜?wù)基礎(chǔ)性設(shè)施, 這就給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)種種的不便, 嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民生活質(zhì)量的改善。

4、農(nóng)村留守兒童較多，缺乏監(jiān)護(hù)管理和家庭教育

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是作為農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是涉及一代農(nóng)村未成年兒童健康成長(zhǎng)、農(nóng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，是關(guān)系家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事，亟待引起有關(guān)部門(mén)及全社會(huì)的高度重視。

二、關(guān)于推進(jìn)我村建設(shè)的意見(jiàn)或建議

(一)村級(jí)組織建設(shè)

1.加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。

**村由5個(gè)村合并而來(lái)，村委也是由村民一票一票投選出來(lái)的，在群眾出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候一定要在第一時(shí)間首先處理群眾的問(wèn)題，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護(hù)。村委不能搞“一言堂”，上傳下達(dá)要做到位

2.重視黨員發(fā)展工作。

按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每年發(fā)展1到3名黨員。以促進(jìn)本村文化的精神文明建設(shè)，也為本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)引進(jìn)新思想導(dǎo)入一股清流。

(二)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住國(guó)家重視 “三農(nóng)”發(fā)展的政策機(jī)遇，立足村情，創(chuàng)新思路，鞏固、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。抓住本村的地理自然優(yōu)勢(shì)，金坑、石仙寺等獨(dú)特的自然風(fēng)貌可引導(dǎo)建設(shè)為景觀，開(kāi)發(fā)旅游區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.充分利用現(xiàn)有資源和條件，如山中荒廢的耕地可種植果樹(shù)。兩季水稻的空隙可種植大棚蔬菜、油菜等，因地因時(shí)制宜，科學(xué)規(guī)劃利用每一寸土地。

2、引導(dǎo)群眾發(fā)展家生豬、雞鴨、黑山羊等畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展庭院中、小型養(yǎng)殖，包括發(fā)展家禽養(yǎng)殖，不斷提高村民收入。

3、加大組織培訓(xùn)力度。每年要開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)利用好黨員之家、農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，定期組織黨員、干部、群眾開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，積極探討發(fā)展道路，引導(dǎo)并聯(lián)合部分黨員干部群眾發(fā)展致富。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大資金投入力度，達(dá)到村容村貌整潔，人居環(huán)境得到改善，通過(guò)爭(zhēng)取資金的方式，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

1.繼續(xù)完善道路設(shè)施建設(shè)，形成暢通的道路網(wǎng)絡(luò)。

2.對(duì)全村進(jìn)行總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行村容村貌整治。建立居民宜居，完善其配套性服務(wù)設(shè)施。

3.重視和扶持鄉(xiāng)村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，增購(gòu)未成年人特別是留守兒童感興趣的書(shū)刊，關(guān)愛(ài)老人，建立老年人活動(dòng)室。建設(shè)文娛活動(dòng)廣場(chǎng)。

（四）提高村干部管理效率的對(duì)策

1、立足農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮廣大村干部在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，組織商品生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)中的引導(dǎo)作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展需要和村干部能力建設(shè)演進(jìn)規(guī)律，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村干部能力建設(shè)由干部主導(dǎo)型向能人帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，再由能人帶動(dòng)型向民主自治型轉(zhuǎn)變

2、優(yōu)化體制環(huán)境，切實(shí)解決限制村干部能力發(fā)揮及成長(zhǎng)的制約因素，使村干部在建設(shè)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，充分發(fā)揮組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

3、建立健全有利于提高和發(fā)揮村干部能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、全面提高村干部的各方面能力和素質(zhì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)班。

第五篇：鐵石苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

鐵石苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

鄭傳富 王杰

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨社會(huì)化迫使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化方向發(fā)展；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力資源由“粗放型”向“技術(shù)型”的轉(zhuǎn)型都成為現(xiàn)代農(nóng)村的普遍現(xiàn)象；黔西縣鐵石苗族彝族鄉(xiāng)是邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人多地少、環(huán)境惡劣，而如今該鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力類(lèi)型的轉(zhuǎn)移，正好是當(dāng)代農(nóng)村“農(nóng)民”變化的一個(gè)典型。

一、基本情況

鐵石苗族彝族鄉(xiāng)全鄉(xiāng)距縣城29公里，有耕地25124畝，人口6466戶、22098人人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源富余，農(nóng)活消化勞動(dòng)力4000余人，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全年外出務(wù)工7536人，主要分布在兩廣及江浙一帶等勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，年勞務(wù)創(chuàng)收2472.31萬(wàn)元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)者利用積累的資金、學(xué)到的技術(shù)、掌握的信息和管理經(jīng)驗(yàn)，返回家鄉(xiāng)從事非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鐵石苗族彝族鄉(xiāng)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和大力支持下，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述

全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來(lái)龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機(jī)制的探索、建立和完善歷程，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。

跟其他地區(qū)一樣，在上世紀(jì)，如何解決大量農(nóng)村人口吃飯和農(nóng)村脫貧致富成為當(dāng)時(shí)鐵石苗族彝族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。為此，鐵石苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)

村的一些“大膽子”們開(kāi)始離土離鄉(xiāng)，前往當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放的前沿陣地廣東、深圳等沿海城市務(wù)工，從而開(kāi)啟了全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史序幕。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，鐵石苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度不斷增長(zhǎng)，這主要還有另一個(gè)方面的原因，就是在人口劇增的同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)村開(kāi)展了土地制度改革，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層土地經(jīng)營(yíng)制度，而在貴州實(shí)行的是“增人不增地，減人不減地”的土地政策，致使全鄉(xiāng)在土地制度改革以后新出生的農(nóng)村人口為了謀求生存和發(fā)展也不得不加入到外出的“勞務(wù)大軍”隊(duì)伍。截止2008年底，鐵石苗族彝族鄉(xiāng)總?cè)丝谟?466戶、22098人人，農(nóng)村有耕地面積25124畝，人均耕地面積1.27畝，但多數(shù)貧瘠，坡耕地、次耕地占絕大部分，單產(chǎn)低，造成全鄉(xiāng)產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力。

到上世紀(jì)九十年代后期，鐵石苗族彝族鄉(xiāng)最早外出務(wù)工的部分農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，開(kāi)始從事種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，這成為全鄉(xiāng)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽和最早形式。經(jīng)過(guò)他們的辛勤和努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還帶動(dòng)了身邊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡(jiǎn)單規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長(zhǎng)期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

去年下半年以來(lái)，由于受到全球世界金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)受到?jīng)_擊，一些企業(yè)虧損倒閉或大規(guī)模裁員，導(dǎo)致部分外出的農(nóng)民工失業(yè)，企業(yè)被迫停產(chǎn)，外出務(wù)工人員相應(yīng)落腳于“回歸”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)200多人。截止目前，全鄉(xiāng)共有51名務(wù)工人員帶著打工淘來(lái)的資金和先進(jìn)技術(shù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)6個(gè)。鐵盔山村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李孟先，在鄉(xiāng)黨委、政府駐村工作組的宣傳發(fā)動(dòng)和村兩委細(xì)致講解下，看到了種草養(yǎng)羊的美好前景，騰出了自家的40畝承包地和租了別人的60畝土地，在全村第一個(gè)撒播了鄉(xiāng)政府無(wú)償提供的優(yōu)質(zhì)草種紫花苜蓿、白三葉、黑麥草和鴨毛草，到目前為止，李孟先家共撒播優(yōu)質(zhì)牧草100畝，建羊圈150平方米，為養(yǎng)殖100只羊做好了充分的準(zhǔn)備；今年42歲的劉文菊是黔西縣鐵石苗族彝族鄉(xiāng)石埡口村的一名普通農(nóng)家婦女，曾經(jīng)在外地風(fēng)風(fēng)雨雨的摔打過(guò)。在外打過(guò)工的劉文菊看到了城鄉(xiāng)的差距，看到了地域的差距，看著鄉(xiāng)親們飽受不懂科學(xué)技術(shù)的苦楚與辛酸，劉文菊心里涌起一股悲傷，她暗暗下了決心，一定要把在外務(wù)工期間看到的和學(xué)到的東西帶到家鄉(xiāng)來(lái)，改變農(nóng)村的貧困和落后，讓鄉(xiāng)親們多掙錢(qián)，掙大錢(qián)。在鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)畜牧站的幫助下，養(yǎng)起了豬，從幾頭到幾十頭，目前已發(fā)展到100多頭。如今，她租了3畝土地，按紅薯、甘蘭、白菜的季節(jié)連季復(fù)種，解決青飲料，修建了大型沼氣池1個(gè)，實(shí)行“豬—沼—糧”生態(tài)養(yǎng)殖模式，成了一個(gè)名副其實(shí)的養(yǎng)殖多面手，掌握了多門(mén)技術(shù)，得到了實(shí)在的效益。今年養(yǎng)豬總產(chǎn)值達(dá)50多萬(wàn)元；現(xiàn)在就仔豬每年就出售200余頭，仔豬銷(xiāo)售收入達(dá)25萬(wàn)多元。

在鐵石苗族彝族鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)、鼓勵(lì)下，該鄉(xiāng)像李孟先、劉文菊一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)到200余人。這支隊(duì)伍攜先進(jìn)技術(shù)、致富信息、大筆資金，還有城市的新觀念、新思想，為家鄉(xiāng)建設(shè)出力流汗、添磚加瓦，成為了鐵石苗族彝族鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的一支生力軍。

四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效

鐵石苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，特別是在黨和國(guó)家的相關(guān)惠農(nóng)政策引領(lǐng)下、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展并取得顯著成效，成就一批創(chuàng)業(yè)

成功典型，積累了豐富的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，吸納安置了部分農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，全鄉(xiāng)農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如油沙坡村的袁吉軍、袁吉全、彭良貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過(guò)房屋裝修，今年鐵石苗族彝族鄉(xiāng)實(shí)施的黔西北民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來(lái)向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。

（二）增加了農(nóng)民收入

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大都從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難增收致富。通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶從事種養(yǎng)殖業(yè)，大大增加了農(nóng)民的收入。如六棱山村的龍先林、鐵盔山村的李毅等就產(chǎn)生了一系列良好的周邊效應(yīng)。

（三）促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整

外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2009年11月5日，全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧工作啟動(dòng)會(huì)在鐵石苗族彝族鄉(xiāng)召開(kāi)。縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔣從躍在會(huì)上的講話讓參會(huì)的鐵石鄉(xiāng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工看到了種草養(yǎng)羊致富的希望，許多不是規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就紛紛跑到鄉(xiāng)政府要指標(biāo)、要養(yǎng)羊項(xiàng)目。鐵盔山、堰塘寨、米新寨和油沙坡四個(gè)草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目村鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展養(yǎng)羊，專(zhuān)門(mén)從山東請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座和指導(dǎo)，對(duì)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行資金和技術(shù)幫扶。目前，全鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目已經(jīng)完成人工種植優(yōu)質(zhì)牧草10000畝，新建圈舍15000平方米；項(xiàng)目投資建成后解決500多個(gè)勞動(dòng)力人口就業(yè)，吸引了許多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)加入養(yǎng)羊行列。

（四）形成了一批典型

深入推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認(rèn)可，如張應(yīng)志就被農(nóng)民推選為村委會(huì)副主任。這樣，使黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)得到了加強(qiáng)。

（五）推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開(kāi)始形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查，在全鄉(xiāng)開(kāi)展的修建進(jìn)村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈、黔西北民居等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當(dāng)屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。油沙坡村的朱啟賢，外出務(wù)工近20年，當(dāng)聽(tīng)到家鄉(xiāng)正開(kāi)展轟轟隆隆的危房改造工程時(shí)，及時(shí)返家爭(zhēng)取指標(biāo)，硬是在短短的時(shí)間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的黔西北民居。

五、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)，雖然積累了一定的資金和經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)創(chuàng)辦較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，他們雖有意愿和熱情，卻變成了“巧婦難為無(wú)米之炊”，資金問(wèn)題是阻止創(chuàng)業(yè)的主要原因。

（二）上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視概念模糊，在政策及措施方面、在解決創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、跟蹤服務(wù)上沒(méi)有形成有效機(jī)制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。

（三）創(chuàng)業(yè)者多數(shù)是教育程度和技術(shù)水平低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)拓市場(chǎng)能力弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

四、鐵石是一個(gè)較為貧困的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境惡劣導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)難。

（四）資金不足，難以取得貸款，是面臨的嚴(yán)重困難，由于創(chuàng)辦企業(yè)所需要的資金量相對(duì)較大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)積累了一定資金卻很有限，又難以得到金融服務(wù)，流動(dòng)資金短缺，是當(dāng)前嚴(yán)重制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。

（五）服務(wù)不到位，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然困難重重，雖說(shuō)政府有優(yōu)惠政策，但仍然有部分職能部門(mén)及工作人員對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)仍然困難重重，創(chuàng)業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)。有的要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)，往往每道手續(xù)又都要收費(fèi)，增加了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。

（六）、商品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，管理不善，仍然制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。鐵石返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“企業(yè)”嚴(yán)格上還說(shuō)不上，以小規(guī)模居多，他們雖然在外打工時(shí)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但受教育程度和知識(shí)的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，家族式管理居多，企業(yè)缺乏民主機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。說(shuō)創(chuàng)業(yè)又基本上走不出“種養(yǎng)”的怪圈。

六、相關(guān)政策措施建議

（一）加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度

要從政策上開(kāi)路，增加農(nóng)村資金供給，對(duì)符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

要強(qiáng)化政府職能，提高行政效率，簡(jiǎn)化投資手續(xù)，提高服務(wù)水平，克服部門(mén)關(guān)卡多,辦事難等問(wèn)題。

（三）為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信息、技術(shù)等必要的服務(wù)

政府和相關(guān)職能部門(mén)要經(jīng)常到企業(yè)了解他們的需要，并他們的需要提供必要的信息、技術(shù)等服務(wù)。如通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)易的市場(chǎng)信息報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立市場(chǎng)信息專(zhuān)欄等及時(shí)把各種信息告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)農(nóng)民工，幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)；聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為他們解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題等；聘請(qǐng)一些管理人才為他們講解經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高他們的管理能力等等。

（四）開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

利用我鄉(xiāng)現(xiàn)有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施和科技人員，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，將農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員培訓(xùn)納入正式日程。

（五）、加強(qiáng)溝通、創(chuàng)建舞臺(tái)

政府定期不定期舉辦外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)系，多多宣傳黨和國(guó)家的富民政策，同時(shí)讓其對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多提建議，去粗取精，為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，創(chuàng)造舞臺(tái)。