第一篇：完善協議供貨政府采購模式的探討

完善協議供貨政府采購模式的探討

政府采購辦課題組

推行政府采購是財政管理制度改革的一項重要內容。政府采購作為一種以追求公開、公平、公正和流程規范為目標的公共財政支出管理模式，必然會在其活動過程中產生一系列成本效益和采購效率問題。因此，隨著改革向縱深推進，科學地搭建規范有序的政府采購平臺，不斷創新機制、體制和方法，務求實效地開展政府采購各項工作，是加強政府采購效能建設的關鍵。

一、協議供貨制度是我國政府采購實踐的重要趨勢

協議供貨制度是一種較好的采購方式，在西方發達國家已有比較長的歷史。所謂協議供貨制，是指通過統一招標定品、定價、定限期、定服務條件，并以協議形式固定下來，各采購人在協議范圍內進行采購的一種方式。協議供貨制度可以說完全是商業誠信的產物，也是資本主義商業長期發展趨向成熟的結果，只有買賣雙方具有良好的“信用等級”，能夠令雙方充分信任，才能保證長期供貨合同的有效履行，避免商業欺詐。采購人和供應商通過長期商業往來，形成了比較可靠的商業信用的基礎，采購人同意和供應商通過協議，達成長期供貨合同，為此建立了此種采購方式。在西方發達國家，這種采購方式被廣泛應用于政府辦公用品、基礎設施建設材料、勞保用品、通用設備等項目采購之中。在供貨合同中，規定了商品的品種、規格、數量、供貨期限、付款方式、索賠、優惠率等條款。一般來說，協議供貨的供應商多是具有雄厚實力和良好商業信譽的大公司。

從我國來看，協議供貨制作為政府采購制度創新的一項重要嘗試，近年來引起了各級政府部門的高度關注，各地政府采購管理部門通過深入調查研究，不斷總結探索，并借鑒國際、國內的先進采購經驗，逐步擴大協議采購的范圍，并且使其逐步成為政府采購實施的主要方式之一。目前在很多地方，從車輛到包括計算機、打印機、復印機、空調等辦公設備在內的貨物采購，這種協議供貨方式都已經試行起來。部分省、市甚至對公務住宿以及車輛加油、維修、保險等也實施了協議采購。有些市、地還對辦公家具、電梯等項目進行調研，形成可操作性實施方案，進一步擴大協議采購范圍。

二、“協議供貨采購”制度的適用范圍及其優勢分析

我們認為，在當前各級政府采購監管部門深入探索和完善政府采購模式的過程中，政府采購協議供貨制度作為一種能夠將采購效益與采購效率有機結合起來的實踐，具有其特殊的意義與作用。其作用是不言而喻的。

一是能夠解決政府采購禁止指定品牌與自主確定品牌之間的矛盾。指定品牌也就意味著限定了供應商的介入，削弱了產品的競爭力，形成了傾向性采購。采用協議供貨采購模式，可通過采購提高品牌中標率，并在同類產品中確定價值不等的產品，給采購人充分選擇的空間，提高采購人對產品的滿意度。

二是可有效降低政府采購成本，提高采購效率。目前辦公通用設備采購一般均采取申購既買的辦法，由于不能形成采購規模，只能采取詢價的方式組織采購，形成急購則急買，一天一小購，三天一大購的采購循環鏈，這樣將增加采購機構和采購人的人工成本和財務成本。實施協議采購則可有效解決天天小采購的狀況，提高效率，降低成本。

三是有利于防止我行我素的傾向性采購，平衡部門間設備配置標準。實行協議采購，將經濟適用、功能完善、質量可靠、服務長效的產品作為中標產品，確定協議供貨數量和價值上限，在限額以內的產品，采購人根據實際需要自行選擇，可避免不切實際，能耗大的產品進入辦

公領域。

四是有利于完善服務機制，提高服務效率。通常采購人采購辦公設備，首先根據自身需要到市場進行可行性調研，確定設備品牌、配置，向政府采購機構提出購買申請。但存在幾個問題：首先用戶并非技術方面的專家，在采購一些技術含量高、專業性強、更新換代快的產品時，往往無所適從。其次向經銷商咨詢時，由于經銷商為壟斷經營，其推薦的產品往往是其獨自代理的產品，在產品性能、質量、價格等方面缺乏對比性，使采購人不得不向另外的經銷商再行咨詢，導致采購程序復雜、重復，牽扯精力大。實施“協議供貨采購制”，可減少采購中的諸多環節，有利于建立起供應商與采購人之間的互動機制，由供應商提出采購建議，用戶只需對產品進行確認即可，提高了效率。

綜上所述，協議供貨是一種高效便捷的采購方式，它能夠同時兼顧到采購的“效益”和“效率”，且極大地提高財政資金的使用效率，有效地保障了各有關當事人的正當權益。但是“協議供貨采購”制度也有其適用范圍限制。它因具有一定時期的供貨期限，所以涉及到的變化因素相對比較多，需要把握好的因素也比較復雜，如協議價格的高低及變化、基價（公開報價、網上報價或產商承諾出廠價）有效性的確定、協議產品或服務的市場競爭程度、中標供應商的數量、協議期限的長短、適用地域的大小、適用范圍大小、協議產品的市場競爭程度、服務承諾到位程度等等。因此，協議供貨主要適用大批同類商品或服務的不定期采購，并且需要完善的誠信評價體系和監督考核制度支持。

三、各地實施協議供貨采購的具體做法與實踐

協議供貨制度具有較多的制度優勢，各級采購機構普遍采用并積累了相當多的實際工作經驗，其普遍做法是：

1、前期市場調查

協議采購項目主要有貨物、服務兩大類，各采購項目都有不同的特點。所謂前期市場調查，就是調查了解協議該采購項目市場競爭情況，國家有關部門對該采購項目強制性規定和要求，該采購項目市場價格走勢，潛在競爭品牌、數量，各潛在競爭品牌基價可比性及不可比性應對的策略，銷售渠道政策、設置，本地區供應商實力、數量，售后服務體系，以及采購單位需求和要求等等。

2、招標文件設計

根據市場調查了解情況，該采購項目特點及地域實際，設計招標文件，一般的原則為：

（1）符合國家有關政策原則。招標文件制作首先必須符合國家有關部門對該采購項目強制性規定和要求，如國產化政策、知識產權、3C認證、環保要求等；（2）潛在競爭品牌基價可比性原則。基價可比性原則是協議采購招標文件制作的重點，原則上我們應根據制造商給區域代理商或省級代理商的價格作為競爭品牌基價；如該價格仍然不具有可比性，則還需要在招標文件商務分里設計兩部分評分，即：基價下浮分和實際價格分；（3）協議供應商數量的原則。在調查了解實際需求的基礎上根據采購項目性質的不同，確定不同的協議供應商數量；（4）協議供貨期限的原則。根據該采購項目市場價格變動是否頻繁設計協議供貨期限的長短；（5）規格型號完整性的原則。一般要求參標供應商除“特供機型”和“特價機型”外，所有其他機型均參與投標，并進入協議供貨；（6）產品服務配套性原則。協議供貨因為種類較多，各協議供貨項目都有不同的配套屬性，如PC機可能會涉及到型號、選配件、服務；打印機：涉及到型號、選配件、耗材、服務。為了把服務延伸到采購單位日常使用和維護的層面上，我們組織協議采購時，基本應該考慮到了產品服務一條龍配套原則；（7）協議價格調整原則。各地的協議價格調整一般采取三種方法：一是本地區協議供貨商生產或服務的協

議供貨項目，如辦公家具、印刷等，協議供貨價格確定后再供貨期限內協議價格不作調整；二是協議供貨項目市場價格變化不大的，如家用空調、打印機等，采用基準價“上浮”不作調整、基準價“下浮”按比例調整；三是協議供貨項目市場價格上下浮動變化比較頻繁的，如PC機、數碼攝像機等，可以采用上下浮動一定范圍不作調整，超過上下浮動范圍按比例調整。

四、進一步完善政府協議供貨采購的設想和建議

協議供貨盡管好處多多，而且在全國各地的使用也開始趨于普遍，但由于目前還沒有統一的專門規范這種采購行為的管理制度和具體操作法律規范，因此出現了一些變相的壟斷苗頭，還時常發生一些暗箱操作等舞弊行為。我們認為，政府采購協議供貨制度的實施，宜按照先易后難、穩步推進的思路，不斷擴大政府協議采購范圍。現結合政府協議供貨采購的實際，提出進一步完善的建議和設想如下：

1、規范政府協議供貨采購流程

（1）合理確定供應商。根據市場情況和實際需要，每年或每兩年確定2－3家中標供應商、若干品牌，每一品牌確定若干系列的型號（技術規格），保證采購人能在一定的范圍內自主選擇采購所需的商品品牌、型號和中標供應商。根據財政部和國家發展和改革委員會頒發的《節能產品政府采購實施意見》，應優先考慮采購節能產品。

（2）做好實施采購準備。采購人根據財政批復的政府采購預算和政府采購網站公布的供應商各項具體承諾，直接與協議供貨供應商接洽，確定需購買設備的品牌、機型、價格及售后服務條款等。公布的中標價格為最高限價，采購人應“貨比三家”，充分比較各品牌設備的性能、服務，并對成交價格按不高于公布的中標價格商談確定。采購單位和供貨商簽訂《市政府采購協議供貨合同》。合同文本分別由采購單位、供貨商、政府采購中心留存，政府采購中心聯由供應商于每月結束后7個工作日內匯總報送政府采購中心審核確認。

（3）確立適應市場變化情況的價格調整機制。中標供應商的投標價和折扣率為采購實施時的最高限價和最低折扣，中標貨物的市場統一公開銷售價下調時，中標供應商必須同幅下調投標價并及時將調整情況上報采購中心，中標貨物的市場統一公開銷售價上調和按季替換新品需重新確定價格的，采購中心按不低于中標時的同項折扣率為原則審查確認。采購中心將隨時抽查協議供貨價格情況，發現未按規定及時進行價格調整或協議供貨價格明顯高于市場平均價格的，將暫停上網公布協議供貨價格，同時作為不誠信記錄列入下一年度協議供貨招標評審因素。

（4）重視組織驗收。應由采購單位對采購貨物按技術規格要求和質量標準組織驗收，驗收合格后及時結清貨款，并填寫《市政府采購協議供應（貨）商誠信評價表》，報送政府采購中心備案，完成采購。

（5）完善協議采購資金的結算制度。在實際工作中，采購人與供應商之間一方付款，一方提供勞務或商品，其經濟利益關系非常直接，很容易使協議供貨單位過分地討好采購人而發生不應有的舞弊行為。為此，采購資金必須實施財政集中直接支付，以加強對采購與供應商雙方的牽制和監督。同時，財政直接支付還能有效提高資金的使用效率。具體付款方式確定：集中支付的，由供應商按月匯總在月終后7日內向采購中心提出擬付申請。采購中心按照資金直接支付程序，審查《政府采購協議采購供貨單》、《政府采購協議供貨合同》、發票、驗收單等，辦理資金擬付手續；使用單位自知資金或使用財政已撥入采購人銀行賬戶資金的，由采購人按合同約定直接向協議供貨經銷商支付資金，不得無故拖延和拖欠。

2、加強對協議供貨供應商的監督管理

（1）選擇協議采購供應商，一般應由政府采購集中機構，運用公開招標或其它政府采購方式，通過規范操作，公開、公平、公正的競爭，擇優選定，期限大多為一年或兩年一招一定。

（2）為了防止形成壟斷，一般都是確定2－3家供應商作為協議采購的供貨對象，在協議供貨供應商之間也形成一定的競爭，并非一定終身；同時，政府采購中心還對協議供貨供應商實行動態管理，對協議供貨供應商的服務承諾、服務態度、價格優惠等進行定期和不定期的考核，對不合格的及時清退，實行優勝劣汰，好中選優，增強其危機意識，促進其提高產品質量和服務水平，保證協議供貨采購取得實實在在的成效。

（3）采用直接邀請方式（直接邀請某一代理公司進行單獨協商）所確立的協議供貨合同，缺乏公開透明、公平競爭的原則，不便于公眾監督，容易導致非法交易。在公開招標文件中應明確供應商報價的標準為“相對數”，協議供貨的參考價格為產品或服務的適時價×讓利率（或折扣率），實際采購價不得高于上述參考價，投標供應商一旦成為協議供貨單位，其所報讓利率在協議供貨期內無特殊原因不得變動。

3、加強協議供貨的監管

（1）制定出一套專門的協議采購管理制度，以進一步規范、完善、指導實際工作中的協議采購行為。在《政府采購法》的基礎上，應細化完善有關政府采購的配套政策制度，如可以建立“政府采購協議供貨管理辦法”和“政府采購協議供貨質疑辦法”等。

（2）加強政府協議采購的事前、事中、事后全程監督管理，著重把好供應商選擇關、品牌選擇關、價格公示關、質疑處理關。

（3）建立協議供貨項目的認證制度，如果不加區分地將所有采購項目都進行協議采購，會使人難以抓住管理重點，反而影響了采購工作效率。因此，在選擇協議采購項目時，必須要綜合考慮到采購人多少、采購金額大小、協議采購操作難易程度等因素。此外，還要考慮到采購監管部門便于監管，以及供應商的權益等等。

（4）對于違反規定的采購單位，有關部門應按照《政府采購法》、《政府采購協議供貨管理辦法》及有關規定進行處理，并同時在政府采購指定媒體上通報批評。供貨商有違法情況時，應按規定承擔相關的經濟、法律責任，并予以通報；情節嚴重的，由政府采購監督管理部門取消其協議供貨資格。

（5）加強對協議供貨商的跟蹤督查和評估。開展定期或不定期的檢查活動，重點是檢查產品或服務的質量、服務的滿意度，對規模較大的供貨項目，集中采購機構可直接派員參加驗收，還可通過向采購單位發放協議供貨滿意情況調查反饋表，并及時做好信息的收集、反饋、評估和處理工作。

（6）重視政府協議供貨采購的信息化管理。探索建立“政府采購協議采購管理系統”，協議供應商可以通過政府采購網站登錄“協議采購管理系統”，協議供應商具簽寫、修改合同的權限，并對產品進行管理，采購單位可通過登錄“協議采購管理系統”查看相應的合同。

總之，我們認為，協議供貨采購具有公開、統一、省時、省錢、高效的明顯特點和優勢。這種政府采購方式基于法律規定又有所創新，它在提高規模采購效率的同時，又能將政府采購實施單位從繁瑣的零星采購事務中解脫出來，為采購人自主選擇商品或服務創造了更大的空間范圍，其快捷方便的操作程序。但是政府采購機構必須要嚴格強化對協議供應商的監督考核，建立起誠信評價體系，對供應商實行動態化管理。重點對供應商提供的產品質量、履約行為、售后服務等情況進行跟蹤監督和綜合評價，依此實行“優勝劣汰”的動態化管理，這樣才能確保政府協議供貨采購工作的健康穩定開展。

組長：劉小平成員：李菊鳳鐘小雄

執筆：李占平

第二篇：完善政府采購制度

完善政府采購制度

進一步健全和完善政府采購，規范政府采購工作。健全政府采購監督約束機制，提高采購透明度。實現政府采購“公開、公平、公正”原則，逐步完善政府采購制度。

政府采購監督不僅是對“錢”的監督，還包括對“事”和“人”的監督，健全政府采購監督約束機制，必須充分發揮財政、監察和審計等部門的職能作用，將監督的關口前移，進一步強化“防”和“堵”，確保有效的監督體現于采購活動全過程。日常工作中，我單位的政府采購管理

一是在政府采購信息化建設方面，使用了政府采購管理系統，實現網上申報，網上審批。對機關、事業單位使用財政性資金采購《政府采購品目表》內的貨物、工程和服務都納入政府采購預算并按法定方式和程序進行。利用政府采購網，充分體現政府采購的透明度，以及政府采購的公開、公平、公正原則；二是建立定期報告制度，及時向單位領導、財務負責人及相關部門通報政府采購工作情況；

三是建立專管員、監督員制度，設立政府采購專管員、監督員。專管員專門負責政府采購的申報、審批和執行采購。監督員充分發揮監督作用，加強對政府采購活動組織和操作行為的監督；

通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監督體系，提高政府采購監督的整體效能，確保政府采購活動依法規范運作。

第三篇：政府采購協議

GF-2005-0215

政府采購合同

中華人民共和國建設部國家工商行政管理總局

制定

工程建設項目招標代理協議書

委托人：嘉興市河道管理處 受托人：浙江中磊工程咨詢有限公司

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就嘉興市市本級河道清淤檢測及河道淤積情況監測工程的政府采購事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：市本級河道清淤檢測及河道淤積情況監測 地 點： 嘉興市本級

規 模：

工程內容為：河道清淤檢測及河道淤積情況監測 招標規模：約 50 萬元 總投資額：約 50 萬元

二、委托人委托受托人為

工程建設項目的招標代理機構，承擔本工程的服務政府采購工作。

三、合同價款

委托招標代理費：代理報酬為人民幣 陸仟元 整（￥6000元），支付時間：備案資料移交后7天內；支付方式：轉賬支票。

四、組成本合同的文件：

1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；

2、本合同協議書；

3、本合同專用條款；

4、本合同通用條款。

五、本協議書中的有關詞語定義與本合同第一部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

六、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔本合同專用條款中約定范圍內的代理業務。

七、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保代理報酬的支付。

八、合同訂立 合同訂立時間：2011年 月 日 合同訂立地點：嘉興市

九、合同生效

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

委托人（蓋章）： 法定代表人（簽字或蓋章）： 授權代理人（簽字或蓋章）： 單位地址： 郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 電子信箱： 開戶銀行： 帳 號：

受托人（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）： 授權代理人（簽字或蓋章）：

單位地址：嘉興市中環廣場西區A座五層郵政編碼：314000 聯系電話：82627391 傳 真：82627384 電子信箱： 開戶銀行： 帳 號：

第一部分 通用條款

(略)

第二部分 專用條款

一、詞語定義和適用法律

2、合同文件及解釋順序

2.1 合同文件及解釋順序

1、本合同服務項目政府采購協議書

2、本合同專用條款

3、本合同通用條款。

3、語言文字和適用法律 3.1 語言文字

本合同采用的文字為： 中華人民共和國現行簡體漢字。

3.2 本合同需要明示的法律、行政法規：中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國建筑法、浙江省建設工程招標投標管理條例等省、市現行的法律及行政法規。

二、雙方一般權利和義務

4、委托人的義務

4.1 委托招標代理工作的具體范圍和內容：工作范圍：市本級河道清淤檢測及河道淤積情況監測工程的政府采購代理工作；工作內容：提交招標申請備案；擬定招標方案；編制發布招標信息或投標邀請書；組織資格預審和建議投標人入圍名單；編制和發放招標文件及工程量清單；編制工程投標控制價；組織投標人現場踏勘和答疑；組織開標評標，填寫評標報告，發放公示和中標通知書；提交工程招標投標書面情況報告及備案資料；協助業主簽訂合同協議。

4.2 委托人應按約定的時間和要求完成下列工作：（1）向受托人提供本工程招標代理業務應具備的相關工作前期資料（如立項批準手續、規劃許可、報建證等）及資金落實情況資料的時間： 及時

（2）向受托人提供完全代理招標業務所需的全部資料的時間： 及時（3）向受托人提供保證招標工作順利完成的條件：（4）指定的與受托人聯系的人員 姓名： 職務： 職稱： 電話：

（5）需要與第三方協調的工作：協調與招投標行業管理部門招標投標相關工作。

（6）應盡的其他義務或支付費用： 無。

5、受托人的義務

5.1 招標代理項目負責人姓名： 余萌 聯系電話： *** 招標代理項目經辦人姓名： 周翠蓮 聯系電話： *** 82710771 5.2 受托人應按約定的時間和要求完全下列工作：

（1）組織招標工作的內容和時間：（按招標工作的程序寫明每項工作的具體內容和時間）： 詳見招標方案。

（2）為招標人提供的為完成招標工作的相關咨詢服務： 詳見合同專用條款4.1委托招標代理工作的具體范圍和內容。

（3）承擔招標代理業務過程中，應由受托人支付的費用： 專家評審費。（4）應盡的其他義務：無。

6、委托人的權利 6.1 委托人擁有的權利：

6.2 委托人擁有的其他權利：按中華人民共和國現行法律法規。

7、受托人的權利 7.1 受托人擁有的權利： 7.2 受托人擁有的其他權利：按中華人民共和國現行法律法規。

三、委托代理報酬與收取

8、委托代理報酬

8.1 代理報酬的計算方法：代理報酬為人民幣 陸仟元 整（￥6000元），支付時間：備案資料移交后7天內；支付方式：轉賬支票。

代理報酬的金額或收取比例： 全額。

代理報酬的幣種：中華人民共和國現行人民幣； 代理報酬的支付方式：轉帳支票；

代理報酬的支付時間：在備案資料移交后一周內一次性支付

9、委托代理報酬的收取

9.1 預計委托代理費用額度（比例）：

9.3 逾期支付時，銀行貸款利率：按中國人民銀行同期貸款利率； 9.4 逾期支付時，應收取的利息：按中國人民銀行同期貸款利率計息。

四、違約、索賠和爭議

10、違約

10.1 本合同關于委托人違約的具體責任：

（1）委托人未按照本合同通用條款第4.2－（3）款的約定，向受托人提供保證招標工作順利完成的條件應承擔的違約責任：

按中華人民共和國現行法律法規。

（2）委托人未按本合同通用條款第4.2－（6）款的約定，向受托人支付委托代理報酬應承擔的違約責任：按中華人民共和國現行法律法規。

（3）雙方約定的委托人的其他違約責任： 無。

10.2 本合同關于受托人違約的具體責任：

（1）受托人未按照本合同通用條款第5.2－（2）款的約定，向委托人提供為完成招標工作的咨詢服務應承擔的責任：按中華人民共和國現行法律法規。（2）受托人違反本合同通用條款第5.4款的約定，接受了與本合同工程建設項目有關的投標咨詢業務應承擔的違約責任：按中華人民共和國現行法律法規。

（3）受托人違反本合同通用條款第5.7款的約定，泄露了與本合同工程有關的任何不應泄露的招標資料和情況應承擔的違約責任：按中華人民共和國現行法律法規。

（4）雙方約定的受托人的其他違約責任： 無。

12、爭議

12.1 雙方約定，凡因執行本合同所發生的與本合同有關的一切爭議，當和解或調解不成時，選擇下列第（1）種方式解決：

（1）將爭議提交 嘉興仲裁委員會仲裁；（2）依法向 / 人民法院提起訴訟。

六、其他

16、合同份數

16.2 雙方約定本合同副本4份，其中，委托人2份，受托人1 份，招標備案機構1份。

17、補充條款：無

第四篇：政府采購協議

供方：_________

需方：_________

供、需雙方根據_________年_________月_________日_________設備項目談判結果和談判文件的要求，并經雙方協調一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標文件、投標文件的所有內容是構成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：_________（以上價款以人民幣進行結算）

《采購貨物清單》

┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐

│序號│采購項目│品牌│產地│配置及說明│數量│投標單價(元)│ 投標總價(元)│

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘

最終數量按實結算，結算按以上單價。

三、設備質量要求及供方對質量負責條件和期限：

供方提供的設備必須是現貨、全新，符合招標貨物要求的規格型號和技術指標。供方對設備提供_________年的維修保養期，保養期內非因需方的人為原因而出現質量問題的，由供方負責包修、包換或者包退，并承擔調換或退貨的實際費用。供方不能修理和不能調換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時間：_________

交貨地點：_________

五、供方應隨設備向使用單位提供材質的質保書。

六、中標的投標方的保證金整轉為履約保證金，在質保期滿一年無質量問題后七天內退還（不計息）。

七、付款方式：

全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。

八、違約責任：

1、需方（使用單位）無正當理由拒收設備，拒付貨款的，需方向供方償付設備款總值的百分之三十違約金。

2、需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3、供方所交付的品種、型號、規格、數量、質量不符合合同規定標準的，需方有權拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4、供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5、供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設備的質量問題發生爭議，由_________政府有關部門或其指定的技術單位進行質量鑒定，該鑒定結論是終局的，供需雙方應當接受。

十、本合同發生爭議產生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標監督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補充協議的形式加以補充，但增加或補充協議的條款不得對招標文件作實質性修改。補充協議與本合同具有相同的法律效力。

供方（蓋章）：_________需方（蓋章）：_________

地址：_________地址：_________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

電話：_________電話：_________

開戶名稱：_________開戶名稱：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

帳號：_________帳號：_________

郵編：_________郵編：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽約地點：_________簽約地點：_________

附件

經研究決定，就_________進行競爭性談判采購，歡迎國內有供貨能力的廠（商）家參加投標。

1、采購編號：_________

2、采購項目內容：_________。

3、供應商的資格要求：凡國內具有獨立法人資格，有以上設備生產、銷售或代理能力的，并具有較強經濟實力、良好信譽和售后服務能力的廠（商）家。

4、購買談判文件時間和地點：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作時間（節假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標書。本標書售價_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5、技術答疑：投標人需澄清的問題以傳真方式于_________月_________日_________時前傳至采購人或采購中心。

6、購買標書時，必須攜帶單位營業執照副本（原件）和復印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡介、近二年的業績及其它資料。

7、談判時間：_________。

8、談判地點：_________。

9、投標方應于_________年_________月_________日_________時前向招標方提供投標保證金標一_________元整、標二_________元整、標三_________元整。

附件二：談判項目要求

1、本次采購的項目是_________，具體內容和數量詳見《談判貨物一覽表》。

2、投標方要求為具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任能力的，對所供貨物有維護能力，有相當的經濟實力和良好信譽，并且有較強的售后服務能力的廠（商）家。

3、投標方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國家質量檢測標準或具有中國商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規格型號和技術性能。

4、投標方須提供至少一年的質量保證期（設備另有超過一年質保規定的，按原規定執行）。

5、投標方須提供制造廠家、技術資料、合格證等書面資料。

6、合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與_________簽訂合同。

7、交貨時間：標

一、標二為_________年_________月_________日前，標三為_________年_________月_________日前。

8、交貨地點：_________。

9、驗收：由_________組織人員驗收。

10、特殊條款（貨款結算方式）：全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。

附件三：談判貨物一覽表

標一：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(套)│備注│

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└──┴────┴───────┴────┴──┘

標二：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號│采購項目│規格及技術參數│數量│備注│

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標三：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(副)│備注│

├──┼────┼───────┼────┼──┤

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└──┴────┴───────┴────┴──┘

附件四：投標方須知

1、適用范圍

1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務。

2、定義

2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。

2．2　投標方系指向采購方提交投標文件的供應商。

2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設備﹑備品備件﹑工具﹑手冊及其它技術資料和材料。

3、合格的投標方

3．1　具有獨立承擔民事責任的能力；

3．2　具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3．3　具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；

3．4　有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3．5　參加政府采購活動前三年內在經濟活動中沒有重大違法記錄；

3．6　法律、行政法規規定的其他條件。

4、投標費用

4．1　無論投標過程中的作法和結果如何，投標方自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。

5、投標報價

5．1　投標報價應以人民幣為結算貨幣，須包括貨物價款、途中運輸搬運費、（標

一、標三另含安裝費、劃線費、土建施工費、材料費、配件費）稅費等費用。投標報價為投標方所能承受的最低、最終報價。須由中標單位開具正式發票。

5．2　投標方必須按《招標貨物一覽表》一一報價，投標報價為投標方所提供貨物和服務的報價，并可在談判中進行修正。

5．3　投標方應在投標書的《報價一覽表》上寫明投標貨物的單價和投標總價，作為談判第一次報價的依據。如果單價與總價有出入，以單價為準。在確認投標貨物技術指標等滿足采購人要求后，再由各投標人報出一次最終最低報價。

6、投標文件的組成6．1　投標書

6．2　談判一覽表

6．3　貨物簡要說明一覽表

6．4　法定代表人授權委托書

6．5　關于資格的聲明函（含營業執照復印件及其他）

6．6　工程業績表

6．7　產品設備的的主要技術、結構、性能、特點和質量水平的詳細描述

6．8　產品制造、安裝、驗收標準

6．9　售后服務的內容、措施和承諾

6．10　其他投標方認為有必要提供的資料。

7、投標方資格的證明文件

7．1　投標方必須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部份。

8、投標保證金

8．1　投標保證金為投標文件的組成部分之一。

8．2　投標方應在_________年_________月_________日_________時前向招標方提供足額投標保證金。

8．3　投標保證金應以銀行保函或支票、匯票形式提交。

8．4　未按規定提交投標保證金的投標，將被視為無效投標。

8．5　若發現有意串標者，將被視為無效投標，并沒收其投標保證金。

8．6　未中標的投標方的保證金，在開標后7日內退還。

8．7　如果在規定的開標時間后，投標方在投標有效期內撤回投標或放棄中標，將沒收其投標保證金。

8．8　中標的投標方的投標保證金轉為履約保證金，在質保期滿一年無質量問題后七日內退還（不計息）。

9、投標有效期

9．1　投標文件從開標之日起，投標有效期為30天。

10、投標文件的密封和標記

10．1　投標方應將投標文件正本和副本各一份分別用信封密封，標明招標編號﹑投標貨物名稱及正本或副本字樣，并加蓋公章。

10．2　投標書填寫字跡必須清楚、工整，每一密封信封上注明于_________時前不準啟封的字樣。

11、遞交投標文件的截止時間

11．1　談判地點即為投標文件的遞交地點，采購方在談判儀式開始前，即_________，開始接收投標文件。

11．2　談判時間即為投標截止時間，采購方將拒絕在投標截止時間后收到的投標文件。

12、有下列情況之一者其投標無效

12．1　投標人不以自己真正身份參加競標，以掛戶或以他人名義參與競標的。

12．2　投標文件未密封；封面未加蓋單位公章或法定代表人印章。

12．3　逾期送達投標文件。

12．4　逾期提供投標保證金或不提供投標保證金。

12．5　談判中不同供應商的投標文件出現雷同或相似（包括部分雷同或相似），對所有雷同或相似投標人按廢標處理，采購方將保留進一步追究責任的權利。

13、開標儀式中，向投標方宣布開標、評標辦法。

附件五：投標書

致：_________政府采購中心

根據貴方為_________項目的投標邀請_________（招標編號），簽字代表_________（全名、職務）經正式授權并代表投標方_________（投標方名稱、地址）。

以_________（提供形式）提供的投標保證金，金額為_________元。

據此函，簽字代表宣布同意如下：

1、所附投標報價表中規定的應提供和支付的貨物投標總價為_________（注明幣種），即_________（大寫）。

2、投標方已詳細審查全部談判文件，我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。

3、我方將按談判文件規定履行合同責任和義務。

4、其投標自開標日起有效期30個工作日。

5、如果在規定的開標時間后，我方在投標有效期內撤回投標或放棄中標，投標保證金將被貴方沒收。

6、我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，理解貴方不一定要接受最低價的投標或收到的任何投標。

7、與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：_________。

投標方（公章）：_________

投標方代表（簽字）：_________

投標日期：_________年_________月_________日

附件六：關于資格的聲明函

_________政府采購中心：

關于貴方_________年_________月_________日第_________（采購編號）投標邀請，本簽字人愿意參加投標，提供談判貨物一覽表中規定的_________（貨物名稱）和_________服務，并證明提交的下列文件和說明是準確和真實的。

1、由_________簽發的我方工商營業執照正本復印件（加蓋公章）一份。

2、產品的代理、專賣等資格證書。

3、其它：_________。

本簽字人確認資格文件中的說明是真實的、準確的。

簽字人：_________

附件七：投標保證金保函

致：_________

為采購編號_________的_________貨物的投標提供的投標保證金。

本保函作為_________（以下簡稱投標方）對采購編號為_________的投標邀請提供_________（貨物名稱）和_________服務的投標保證金。_________（開具銀行名稱）無條件地、不可撤銷地具結保證本行或其后繼者和其受讓人，一旦收到貴方提出的下述任何一種事實的書面通知，立即無追索地向貴方支付總額為保證金：

a．從開標的日期和時間起到投標文件有效期滿前，投標方撤回投標；

b．在收到中標通知后，投標方未能按中標通知書規定的時間和地點與買方簽訂合同。

本保函自開標日起30個日歷日內有效，除非貴方提前終止或解除本保函。如貴方和投標方同意延長有效期，投標方須通知本行。

出證銀行（公章）：_________

代表（簽字）：_________

（注：如以其它形式提供投標保證金，則此頁不必填寫）

附件八：談判和評標須知

1、談判

1．1　招標方在招標文件規定的時間和地點公開開標，投標方須派代表參加。

1．2　談判時招標方將檢查投標文件密封情況，確認無誤后拆封投標文件，進行談判。談判內容為投標文件正本中談判一覽表內容，以及招標方認為合適的其它內容并記錄。

2、評標小組

2．1　采購方將根據招標采購項目的特點組成評標小組。其成員由采購人、專家等代表組成。評標小組對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。

2．2　詢標期間，投標方法人代表或法人委托人必須在場。

3、對投標文件的審查和響應性的確定

3．1　談判時，采購方將組織審查投標文件是否完整，是否有計算錯誤，要求的保證金是否已提供，文件是否恰當地簽署。如果單價與總價有出入，以單價為準；若文字大寫表示的數據與數字表示的有差別，則以文字大寫表示的數據為準。若投標方拒絕接受上述修正，其投標將被拒絕。

3．2　如果確定投標方無資格履行合同，其投標將被拒絕。

4、評標原則和方法

4．1　評標小組將遵循公開、公平、公正的原則，對所有投標評價，均采用相同的程序，以談判滿足技術要求后最低投標報價法對招標項目作出評標結論。

4．1．1　檢查參投產品所報技術規格及說明是否符合標書要求。

4．1．2　檢查售后服務承諾、交貨期是否滿足標書要求。

4．1．3　符合以上要求且報價最低者為中標候選人，但須檢查商務報價組成是否合理，如評標委員會一致認為最低投標報價或某些分項明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規定期限內作出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。

4．2　采購方不接受低于成本的投標報價，也不接受招標項目范圍內的捐贈。

4．3　在談判、投標期間，投標人不得向評標小組成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。

4．4　為保證定標的公正性，在評標過程中，評標成員不得與投標人私人交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得也不應將評標情況擴散出評標成員之外。

4．5　評標小組不向落標方解釋落標原因，不退還投標文件。

5、中標通知

5．1　評標結束后，由_________政府采購中心和_________共同簽發《成交通知書》。

5．2　《成交通知書》將作為簽訂合同的重要依據。中標方按指定的時間、地點與_________簽訂合同。

第五篇：政府采購協議

供方：_________需方：_________供、需雙方根據_________年_________月_________日_________設備項目談判結果和談判文件的要求，并經雙方協調一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標文件、投標文件的所有內容是構成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：_________（以上價款以人民幣進行結算）《采購貨物清單》┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐│序號│采購項目│品牌│產地│配置及說明│數量│投標單價(元)│ 投標總價(元)│├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘最終數量按實結算，結算按以上單價。

三、設備質量要求及供方對質量負責條件和期限：供方提供的設備必須是現貨、全新，符合招標貨物要求的規格型號和技術指標。供方對設備提供_________年的維修保養期，保養期內非因需方的人為原因而出現質量問題的，由供方負責包修、包換或者包退，并承擔調換或退貨的實際費用。供方不能修理和不能調換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時間：_________交貨地點：_________

五、供方應隨設備向使用單位提供材質的質保書。

六、中標的投標方的保證金整轉為履約保證金，在質保期滿一年無質量問題后七天內退還（不計息）。

七、付款方式：全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。

八、違約責任：

1、需方（使用單位）無正當理由拒收設備，拒付貨款的，需方向供方償付設備款總值的百分之三十違約金。

2、需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3、供方所交付的品種、型號、規格、數量、質量不符合合同規定標準的，需方有權拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4、供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5、供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設備的質量問題發生爭議，由_________政府有關部門或其指定的技術單位進行質量鑒定，該鑒定結論是終局的，供需雙方應當接受。

十、本合同發生爭議產生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標監督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補充協議的形式加以補充，但增加或補充協議的條款不得對招標文件作實質性修改。補充協議與本合同具有相同的法律效力。供方（蓋章）：_________需方（蓋章）：_________地址：_________地址：_________法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________電話：_________電話：_________開戶名稱：_________開戶名稱：_________開戶銀行：_________開戶銀行：_________帳號：_________帳號：_________郵編：_________郵編：__________________年____月____日_________年____月____日簽約地點：_________簽約地點：_________附件

1、采購編號：_________

2、采購項目內容：_________。

3、供應商的資格要求：凡國內具有獨立法人資格，有以上設備生產、銷售或代理能力的，并具有較強經濟實力、良好信譽和售后服務能力的廠（商）家。

4、購買談判文件時間和地點：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作時間（節假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標書。本標書售價_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5、技術答疑：投標人需澄清的問題以傳真方式于_________月_________日_________時前傳至采購人或采購中心。

6、購買標書時，必須攜帶單位營業執照副本（原件）和復印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡介、近二年的業績及其它資料。

7、談判時間：_________。

8、談判地點：_________。

9、投標方應于_________年_________月_________日_________時前向招標方提供投標保證金標一_________元整、標二_________元整、標三_________元整。附件二：談判項目要求

1、本次采購的項目是_________，具體內容和數量詳見《談判貨物一覽表》。

2、投標方要求為具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任能力的，對所供貨物有維護能力，有相當的經濟實力和良好信譽，并且有較強的售后服務能力的廠（商）家。

3、投標方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國家質量檢測標準或具有中國商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規格型號和技術性能。

4、投標方須提供至少一年的質量保證期（設備另有超過一年質保規定的，按原規定執行）。

5、投標方須提供制造廠家、技術資料、合格證等書面資料。

6、合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與_________簽訂合同。

7、交貨時間：標

一、標二為_________年_________月_________日前，標三為_________年_________月_________日前。

8、交貨地點：_________。

9、驗收：由_________組織人員驗收。

10、特殊條款（貨款結算方式）：全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。附件三：談判貨物一覽表標一：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(套)│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘標二：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號│采購項目│規格及技術參數│數量│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘標三：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(副)│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘附件四：投標方須知

1、適用范圍1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務。

2、定義2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。2．2　投標方系指向采購方提交投標文件的供應商。2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設備﹑備品備件﹑工具﹑手冊及其它技術資料和材料。

3、合格的投標方3．1　具有獨立承擔民事責任的能力；3．2　具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3．3　具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；3．4　有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；3．5　參加政府采購活動前三年內在經濟活動中沒有重大違法記錄；3．6　法律、行政法規規定的其他條件。

4、投標費用4．1　無論投標過程中的作法和結果如何，投標方自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。

5、投標報價5．1　投標報價應以人民幣為結算貨幣，須包括貨物價款、途中運輸搬運費、（標

一、標三另含安裝費、劃線費、土建施工費、材料費、配件費）稅費等費用。投標報價為投標方所能承受的最低、最終報價。須由中標單位開具正式發票。5．2　投標方必須按《招標貨物一覽表》一一報價，投標報價為投標方所提供貨物和服務的報價，并可在談判中進行修正。5．3　投標方應在投標書的《報價一覽表》上寫明投標貨物的單價和投標總價，作為談判第一次報價的依據。如果單價與總價有出入，以單價為準。在確認投標貨物技術指標等滿足采購人要求后，再由各投標人報出一次最終最低報價。

6、投標文件的組成