第一篇：在全市第二季度經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會上的講話

同志們：

根據(jù)市委、市政府的安排，我就全市二季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作予以點評，并就三季度工作講幾點意見。

一、二季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的主要特點

二季度以來，各地各單位堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、企業(yè)服務(wù)年和項目建年主題活動為載體，認真貫徹省、市關(guān)于“決戰(zhàn)二季度、齊心破危局、全力謀發(fā)展”的決策部署，突出重點，創(chuàng)新機制，強

化措施，確保了全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和兩轉(zhuǎn)兩提各項重點工作得到較好落實。

第一，“四查四促”活動扎實開展。各地各單位在全面完成各項“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，又結(jié)合本地本單位實際，創(chuàng)新性地開展各項“自選動作”，特別是把“四查四促”作為有效載體，把應(yīng)對危機、實現(xiàn)“三保”作為最大實踐，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞解決市委毛書記提出的“八個不到位”、重大項目不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等方面的問題，堅持學(xué)習(xí)深化、堅持開門納諫、堅持突出特色、堅持邊整邊改，廣泛征求意見建議，認真召開專題民主生活會，從思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面深刻剖析原因、研究對策，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，全面完成了分析檢查階段的各項工作任務(wù)。市紀(jì)委、市委宣傳部牽頭編排的大型反腐倡廉現(xiàn)代豫劇《七品青蓮》，巡回演出20多場，受教育黨員干部逾0人次，受到省市各界的高度評價。縣召開了以“大力弘揚焦裕祿、楊水才精神”為主題的專題民主生活會，重點查擺了在推進區(qū)建設(shè)上存在的5個方面問題，提出了6條整改措施。市東城區(qū)召開了“以‘城中村’改造為抓手，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”為主題的民主生活會，在短短3個多月時間就完成“城中村”拆遷面積220萬平方米，推動“城中村”改造拆遷工作取得突破性進展。

第二，行政審批制度改革深入推進。市行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門配合，按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、中心督辦、限時辦結(jié)、缺席默許、超時默認”的原則，完善落實了聯(lián)合審批制度。上半年，共召開聯(lián)合審批會議20多次，聯(lián)合審批請辦事項98件，比去年同期提高了96%。制作完成了企業(yè)設(shè)立和重點項目建設(shè)審批流程圖，進一步方便了企業(yè)、群眾和服務(wù)對象辦事。統(tǒng)一更換了“行政審批專用章”，進一步了理順工作機制、規(guī)范了辦事程序，從源頭上杜絕了“兩頭受理”現(xiàn)象的發(fā)生。建立了行政審批服務(wù)績效考核排名機制，進一步強化了對服務(wù)窗口和工作人員的管理，提高了綜合服務(wù)水平。積極推進市、縣兩級審批網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作。截止6月底，市本級受理網(wǎng)上審批事項77件，比去年同期提高了38%。市紀(jì)委監(jiān)察局、市財政局、市行政服務(wù)中心等部門，通力合作，加快了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，完成了建設(shè)資金申請、采購方式審核、非公開招投標(biāo)備案等工作程序，制定了招投標(biāo)文件，組織專家評審組通過競爭性談判方式確定了承建單位。目前，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

第三，服務(wù)重點項目和企業(yè)的措施更加有力。一是建立了重點項目服務(wù)特派員制度。制定了《市重點項目服務(wù)特派員制度暫行辦法》和《市重點項目服務(wù)特派員管理辦法（試行）》，首批選派的83名服務(wù)特派員已全部派駐到位并正常開展工作。二是建立重點項目檢查備案制度。為確保重點項目建設(shè)順利推進，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重點項目檢查備案制度的通知》，嚴(yán)格控制和規(guī)范行政執(zhí)法部門對重點項目的各種檢查行為。檢查備案范圍涉及全市100個億元以上重點項目、147個推進區(qū)建設(shè)項目、113個城建重點項目、39個新增1000億元中央投資項目和7個省專項效能監(jiān)察項目。同時，在“河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司”、“鄢陵北方花卉集團有限公司”和“長葛市宏宇地產(chǎn)有限公司”等3家省級企業(yè)監(jiān)測點，建立了生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境效能監(jiān)察備案制度。三是堅持重點項目建設(shè)環(huán)境定期督察制度。堅持每半月對推進區(qū)和城建重點項目建設(shè)環(huán)境實地督察一次，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決了30多起重點項目施工受阻問題。對113個城建重點項目建設(shè)環(huán)境實施了6輪督察，對3個未按時開工和1個未按時完工的城建重點項目責(zé)任單位進行了專項督察。對石武客運專線、鄭漯高速改擴建工程、禹州電廠二期500kv送出線路工程、中原電器谷等省市重點項目實施掛牌督察，確保了重點項目順利施工。四是實行企業(yè)反映問題解決情況跟蹤督察制度。對一季度全市重點服務(wù)企業(yè)反映的658個問題進行認真分析梳理，對其中222個涉及環(huán)境方面的問題，按照屬地管理、屬地負責(zé)的原則，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對各地各有關(guān)職能部門解決環(huán)境問題情況進行跟蹤督辦。截止目前，已有193個問題得到解決，解決率達86.9%。

第四，專項效能監(jiān)察工作穩(wěn)步推進。一是組織開展擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查，對市發(fā)改委、市財政局、市建委、市大項目辦等相關(guān)部門和8個縣市區(qū)擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況實施了第3輪專項督察，并對上季度檢查中發(fā)現(xiàn)的5個問題整改情況進行了回訪，促進了政策措施的落實。二是組織開展應(yīng)急抗旱工程建設(shè)專項效能監(jiān)察，確保了工程質(zhì)

量和政府投資安全。三是組織開展石武鐵路客運專線工程站沿線征地拆遷專項效能監(jiān)察，促使我市沿線征地拆遷工作一躍成為全省先進單位并提前完成任務(wù)。四是組織開展市區(qū)外環(huán)路沙場整治專項效能監(jiān)察，對整改不到位的5個單位實施了責(zé)任追究。五是組織開展南水北調(diào)移民新村建設(shè)專項效能監(jiān)察，對該項目建設(shè)環(huán)境、工程質(zhì)量、資金管理使用等進行監(jiān)督檢查，確保了工程

建設(shè)順利進行。六是組織開展鄭漯高速改擴建工程建設(shè)環(huán)境專項效能監(jiān)察，及時解決了工程施工中遇到的文物保護、施工車輛入市、工程取土等影響項目建設(shè)的問題，我市被省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境‘零阻工’先進單位”榮譽稱號。

第五，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。制定出臺了《加強干部作風(fēng)建設(shè)，進一步提高執(zhí)行力的意見》，實行干部作風(fēng)建設(shè)“四掛鉤”措施，并明確職責(zé)分工，細化工作流程，建立健全了“四掛鉤”工作運行機制。結(jié)合“四查四促”活動和干部作風(fēng)建設(shè)，先后對各地各單位“企業(yè)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”活動開展情況，以及“兩轉(zhuǎn)兩提”工作開展情況、行政審批服務(wù)措施落實情況、重點項目建設(shè)環(huán)境情況、項目（企業(yè)）反映問題整改情況、機關(guān)工作秩序和“禁酒”紀(jì)律執(zhí)行情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)全程代理運行情況、110應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)運行情況等進行了多輪集中暗訪督察，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、服務(wù)措施不落實，以及工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、公務(wù)形象差、工作日午間飲酒等“機關(guān)病”現(xiàn)象進行了公開曝光，對存在效能過錯的有關(guān)人員進行了誡勉談話，對7個單位和7名工作人員實施了效能告誡，對21個單位下達了整改通知，進一步加強了機關(guān)效能建設(shè)，促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第六，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境其他各項工作扎實推進。一是重點項目（企業(yè)）周邊環(huán)境整治力度進一步加大。全市公安系統(tǒng)先后開展了治理治安環(huán)境“風(fēng)暴”行動和“天網(wǎng)1號”行動，組織千名干警進千家項目（企業(yè)）“大走訪”活動，查處涉企治安、刑事案件215起，抓獲違法犯罪嫌疑人290人，行政、刑事拘留188人，批準(zhǔn)逮捕98人，排查并糾正企業(yè)（項目）內(nèi)部安全防范漏洞、隱患1300余處，調(diào)解企地矛盾糾紛80余起，為項目（企業(yè)）挽回經(jīng)濟損失360余萬元。二是規(guī)范性文件審查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進展順利。二季度，共審查以市政府名義出臺的規(guī)范性文件64件，并組織實施了行政處罰案卷專項檢查，規(guī)范了行政行為，促進了依法行政。三是機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作深入推進。修訂完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作等級考核評定辦法，對全市標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進行了檢查督導(dǎo)和考核驗收，推動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作向“規(guī)范化、科學(xué)化、效能化、公開化、服務(wù)化、制度化”延伸。四是財政投資評審工作成效明顯。上半年，完成投資評審項目66個，審減不合理資金1億多元，確保了財政投資項目建設(shè)資金的科學(xué)性、合理性和實效性。五是專項工作穩(wěn)步推進。印發(fā)了“規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、綜合考評縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、集中整治重點項目（企業(yè)）周邊治安環(huán)境、綜合治理房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、擴內(nèi)需促增長政策措施落實監(jiān)督檢查、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、重點項目檢查備案”等7個專項工作實施方案，分解任務(wù)，明確職責(zé)，實行臺帳式管理，確保了專項工作有序推進。六是案件查處力度進一步加大。制定了《市影響招商引資項目效能過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《市重點項目建設(shè)聯(lián)動和資源配置監(jiān)督檢查辦法》，完善落實了有獎舉報和案件查處機制。截止6月底，全市共收到各類效能投訴線索623件，屬于受理范圍的176起效能案事件全部立案查處，對查證屬實的28名責(zé)任人實施了責(zé)任追究。

總體來看，第二季度全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作進展順利，各項重點工作得到了較好落實，但是也存在一些不容忽視的問題，有的問題還比較突出。針對這些問題，我們按照市委加強作風(fēng)建設(shè)的要求，集中查處了一批作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面的案事件，這次會上我們還通報了幾起典型案例，以引起大家的重視。這些問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是個別地方和少數(shù)單位執(zhí)行力不強、工作作風(fēng)還不夠扎實。對市委、市政府的決策部署，對企業(yè)和群眾反映的實際問題，不是積極想辦法逐項落實，真心實意解決問題，而是搞上有政策下有對策，或者敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，沒有把主要精力放在抓工作落實上。二是少數(shù)地方和單位服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)措施落實還不到位。上半年，全市800家重點服務(wù)企業(yè)反映了702個問題，有606個問題得到了較好解決，但仍有96個問題沒有解決到位，占13.7%，有些地方的未解決率高達30%多。三是少數(shù)單位管理制度落實不好、工作紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格。從二季度暗訪情況看，仍有少數(shù)單位存在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、工作日午間飲酒等“機關(guān)病”現(xiàn)象。這些問題要引起我們高度重視并在下一步工作中認真加以解決。

二、三季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的主要任務(wù)

按照市委、市政府“企業(yè)服務(wù)年”和“項目建設(shè)年”活動整體工作部署，第三季度，要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和干部作風(fēng)建設(shè)，在全面推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩轉(zhuǎn)兩提”各項工作的同時，突出抓好以下幾項重點工作。

第一，突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)。各地各單位要認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)進一步提高執(zhí)行力的意見》，把加強干部作風(fēng)建設(shè)擺上更加重要的議事日程，結(jié)合“四查四促”活動，以“三講”精神認真查找作風(fēng)建設(shè)特別是干部隊伍中存在的“四種頑癥”和“四種不良作風(fēng)”，深刻剖析原因，認真進行整改，建立長效機制，以優(yōu)良的作風(fēng)促進執(zhí)行力的提高。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭講政治、顧大局。要把干部作風(fēng)建設(shè)納入工作目標(biāo)，與其他重要工作一起部署、一起檢查、一起考核，認真抓好各項制度措施的落實。市加強干部作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善例會制度、情況通報、監(jiān)督檢查等工作機制，認真做好組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和情況綜合等工作。各成員單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工和工作流程，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時反饋情況，確保干部作風(fēng)建設(shè)與干部使用、經(jīng)濟利益、行政問責(zé)、輿論導(dǎo)向“四掛鉤”規(guī)定真正落到實處，形成干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第二，突出抓好擴內(nèi)需促增長政策落實情況監(jiān)督檢查。各級擴內(nèi)需促增長政策落實監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組和檢查組，要按照《全市組織開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作實施方案》（許紀(jì)發(fā)4號）的部署和中紀(jì)委《關(guān)于進一步加強中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查的通知》（中紀(jì)發(fā)16號）精神，圍繞貫徹執(zhí)行中央決策部署是否迅速、項目規(guī)劃和立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求、項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)、資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格、工程建設(shè)是否安全合格等5個方面，突出加快項目建設(shè)、完成三個“百分之百”目標(biāo)、地方政府債券優(yōu)先集中用于中央投資項目地方配套、確保存在問題整改到位等重點，大力開展監(jiān)督檢查工作，促使各地各單位嚴(yán)格落實項目進度責(zé)任制，確保第一批新增1000億元中央投資項目100%開工、地方配套資金100%落實、存在問題100%整改到位；已下達計劃的第二批新增1300億元和第三批700億元中央投資項目9月底前全部開工建設(shè)，并全部落實地方配套資金。對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，要認真做好核查工作。對違規(guī)插手工程招投標(biāo)和索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占項目資金，以及弄虛作假、欺上瞞下、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)從速查處，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。

第三，突出抓好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。目前，我市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)已進入實質(zhì)性建設(shè)階段。各地各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案》（許優(yōu)發(fā)3號）的安排部署和責(zé)任分工，各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、搞好配合，進一步清理審批事項，規(guī)范審批流程，簡化審批程序，積極做好與市電子監(jiān)察系統(tǒng)對接前的各項準(zhǔn)備工作。市行政服務(wù)中心要加快行政審批電子政務(wù)建設(shè)進度，完善審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立與電子監(jiān)察系統(tǒng)相配套的行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺。市紀(jì)委監(jiān)察局要認真做好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效；強化對各地各有關(guān)職能部門行政審批事項清理工作的督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進度；要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，科學(xué)合理地確定監(jiān)察范圍和監(jiān)察項目，建立健全監(jiān)督檢查機制和工作運行機制，確保10月底前投入試運行，及早發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)在創(chuàng)新政府管理、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、促進依法行政中的積極推動作用。

第四，突出抓好重點項目服務(wù)特派員工作。從二季度的實踐來看，重點項目服務(wù)特派員制度在服務(wù)重點項目建設(shè)上發(fā)揮了積極作用，受到廣大項目單位的歡迎，但也暴露出了一些問題和不足。一是選派服務(wù)特派員與項目單位的需求不太吻合的問題。一些已建成投產(chǎn)或進展順利項目的服務(wù)特派員反映，派駐到項目單位后無事可做，相反，而一些問題相對較多的項目卻沒有派駐服務(wù)特派員。二是服務(wù)特派員的年齡結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)與工作不相適應(yīng)的問題。一些服務(wù)特派員特別是個別年齡較大、臨近退休或退居二線的服務(wù)特派員，很難保證有足夠的精力和必要的職能為重點項目提供及時有效的服務(wù)。因此，各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，加強調(diào)查研究，堅持供需結(jié)合、按需分配的原則，進一步完善重點項目服務(wù)特派員派遣制度，建立重點項目服務(wù)特派員數(shù)據(jù)庫和項目需求通報報告機制，強化服務(wù)特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，以確保那些問題較多、涉及面較廣的新建和在建重點項目能夠及時進駐服務(wù)特派員，并真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五，突出抓好重點工作督察。特別要進一步加大對全市800家重點服務(wù)企業(yè)反映問題解決情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)反映問題得到有效解決。加強對重點項目和推進區(qū)建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、民生工程（十大實事）和3816投資促進計劃等市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項重點工作順利推進。加強對行政審批項目、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費“三項清理”結(jié)果落實情況的監(jiān)督檢查，確保惠民、利民、便民措施落實。加強對重點項目（企業(yè)）周邊環(huán)境專項治理、房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境綜合治理、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和實行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點制度等省定專項工作的監(jiān)督檢查，促進依法行政，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強對鄭漯高速改擴建、石武客運專線建設(shè)、南水北調(diào)中線工程段建設(shè)和許繼風(fēng)力發(fā)電項目、許煙（帝豪專線）易地技術(shù)改造項目、新鄭機場客貨樞紐港建設(shè)、西區(qū)熱電廠項目、魏武大道拓寬工程等省、市重點項目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)督檢查，確保政令暢通和政府投資安全高效。

第六，突出抓好案件查處。進一步建立健全效能投訴運行機制，堅持有獎舉報和特邀監(jiān)察員制度，暢通投訴渠道，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。完善落實快速聯(lián)動的效能案事件查處機制，不斷提高查辦案件的快速反應(yīng)能力。突出省委省政府和市委市政府“企業(yè)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”活動決策部署和“三保”政策措施貫徹執(zhí)行情況，重點工作任務(wù)完成情況，干部作風(fēng)建設(shè)情況，經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)建工作、推進區(qū)建設(shè)、城建重點項目建設(shè)等各項調(diào)查排名紀(jì)律執(zhí)行情況等，進一步加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，對存在推諉扯皮、效能低下等影響重點工作推進和干擾破壞重點項目建設(shè)的效能案事件，以及虛假癥、懶惰癥、浮躁癥、扯皮癥“四種頑癥”和欺上瞞下、消極埋怨、推諉扯皮、華而不實“四種不良作風(fēng)”，一律從嚴(yán)從快查處，嚴(yán)格落實“雙追究”措施和作風(fēng)建設(shè)“四掛鉤”規(guī)定，為市委、市政府決策部署的貫徹執(zhí)行提供紀(jì)律保證。

同志們，第三季度是完成年度工作任務(wù)，實現(xiàn)“化危為機、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時期，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)十分繁重。我們要圍繞市委、市政府的中心工作和“雙11”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)為載體，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以真抓實干的務(wù)實作風(fēng)和扎實有效的落實措施，強力推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和兩轉(zhuǎn)兩提工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二篇：在====新聞發(fā)布會上的講話

新聞發(fā)布會材料之二

為祖國的明天播撒法治的種子

上海市第一中級人民法院機關(guān)黨委副書記 周志榮

（2010年10月28日）

各位新聞界的朋友們：

大家好！非常高興能在司法公開宣傳月，參加“彰顯法院文化，促進司法公開”新聞發(fā)布會，在此向大家介紹一下一中法院建設(shè)青少年法制教育基地的情況。

一中院青少年法制教育基地成立于2005年7月，定期向公眾，尤其是青少年開放，成為傳播法治理念、弘揚法治精神、進行法制教育的重要陣地之一。5年來，我們在實踐中不斷探索，加強軟硬件建設(shè)，力求在青少年法制教育方面取得更好的效果，概括起來可稱為“四靜四動，寓教于樂”。

所謂“四靜”，青少年朋友也稱為我院的法治四景，它們分別是：

1、法制長河。所謂“法制長河”就是連通前后審判大樓的公眾進出長廊，在長廊兩側(cè)墻上有總長70米的刻石、青銅澆鑄的浮雕，全面涵蓋了中外法制發(fā)展歷史長河中的重要法典和事件。在此，你可以看到古漢字“法”所包含的神明裁判、中國歷代清官狄仁杰、包拯和況鐘，以及革命根據(jù)地時期的馬錫五審判方式。你還

能看到兩河流域用楔形文字鐫刻的《漢謨拉比法典》、法國《人權(quán)宣言》的誕生，以及第一個社會主義類型的憲法的出臺。從中你可以感受到法治文化的源遠流長和深厚底蘊，感受到法制由古及今、由野蠻到文明、由神明裁判到理性裁判的演進過程，感受到法制進步的曲折和不易，作為青少年要更加珍惜和尊崇今天的法制成就。

2、院史回望。所謂院史回望，就是反映一中法院歷史發(fā)展的院史展示廳，它始建于2005年，今年6月對其進行了重新布展，從上萬件文件、資料、照片和實物中精心挑選出260余張照片、500多個多媒體文件和10余件實物進行展示。在此，你可以回望歷史足跡，漫步正義圖卷，可以看到一中法院對于司法公開的一貫堅持，對于司法為民的孜孜不倦，對于為實現(xiàn)公正所作的探索創(chuàng)新。你不僅可以看到案件數(shù)量的不斷攀升，法官學(xué)歷的不斷提高，還能看到云都浴場案、社保資金案、力拓案的審理場景和主審法官，更能從第一起宣告無罪案件中看到法官對公正的堅持，從執(zhí)行死刑方式由槍決轉(zhuǎn)為注射中看到司法的文明進步。

3、三尺法臺。所謂三尺法臺，就是我們法官最主要的工作場所——法庭。我院現(xiàn)有審判法庭41個。通過法庭裝飾、顏色、布局、通道等方面的對比，你可以區(qū)分出不同功能的法庭，體會出設(shè)計者的理念和考量，讓參觀者不僅感受到刑事法庭的莊重、民事法庭的和諧、行政法庭的規(guī)范、少年圓桌法庭的親和，還能使廣大青少年初步了解法律部門的分類，以及不同法律部門之間的區(qū)別。

4、漫漫書海。所謂“漫漫書海”就是我院的圖書閱覽室，它占地面積為800

平方米，藏書4萬6千余冊，各種期刊300余種。閱覽室內(nèi)陳列的中國現(xiàn)存最早的訴訟判決書復(fù)制件和書法作品，讓你一下子感到這里的莊重和理性。在此，你可以看到中外名家的專著，哈佛的法律評論、劍橋的法律雜志、臺灣的《東吳法學(xué)學(xué)報》盡收眼底，還能查詢到期刊網(wǎng)的鏡像數(shù)據(jù)庫。當(dāng)然也有文學(xué)、歷史、社科類圖書、報刊、青少年法制讀物等。為了方便公眾利用，我們還將一部分法律專著、法律工具書放到公眾閱覽室，為當(dāng)事人和律師提供方便。

所謂“四動”，就是我們?yōu)檫M行青少年法制教育開發(fā)的四項活動，它們具有互動性強、參與度高、形式活潑、內(nèi)容豐富等特點：

1、法庭模擬秀。模擬法庭作為我院最早開始實施的青少年法制教育活動之一，深受廣大青少年歡迎。參與者可以根據(jù)案件情況，分別扮演不同的角色，有法官、書記員、檢察官、被告人、原告、被告、證人等。他們根據(jù)各自角色穿上服裝，在資深法官指導(dǎo)下，按照程序進行舉證、質(zhì)證、辯論，最終一錘定音作出裁判。他們在這過程中初步了解了法庭審理的整個過程，增強了法律意識，說不定還會萌生今后的職業(yè)理想。為了方便更多的青少年參與模擬法庭，了解庭審過程，我院還在因特網(wǎng)上設(shè)置了網(wǎng)上模擬法庭，廣大青少年輕點鼠標(biāo)即可體驗審判過程。

2、法制夏令營。為了加強青少年法制教育，我院接受學(xué)校團體預(yù)約，在暑期開展法制夏令營活動。讓學(xué)生走進法院，旁聽案件審理，親歷法律的莊嚴(yán)；參觀法院設(shè)施，感受法制的進步；開展法治講堂，接受法律的熏陶；與法官座談交流，埋

下法治的種子。通過法制夏令營，可以從小培養(yǎng)青少年的法律意識，做一個尊法、守法、護法的好公民。自開辦以來，深受帶隊老師和學(xué)生好評。

3、法制共建谷。以青少年法制教育基地為平臺，我院開展了多種多樣的法制共建活動。如與學(xué)校共同簽訂《創(chuàng)建青少年法制教育基地的友好協(xié)議》，由法官兼任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，開展輔導(dǎo)講課、法律知識競賽等活動，實現(xiàn)了“法制教育進校園”。又如與本市未成年犯管教所刑務(wù)處建立支部共建協(xié)議，豐富對未成年犯開展法制教育的內(nèi)容和形式，增強法制宣傳的實效性。在加強共建的同時，還就防范校園傷害事件、查處取締“黑網(wǎng)吧”等與職能部門交換意見，取得了良好的社會效果。

4、交流實習(xí)所。青少年法制教育基地還有法律實習(xí)基地和法治文化交流平臺的功能。我院和上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等簽訂協(xié)議等，每年接受大量學(xué)生來我院實習(xí)，五年來實習(xí)人數(shù)已經(jīng)超過500人。我院還被市委黨校作為上海市領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育實踐基地。同時，作為青少年這個群體的法律文化交流平臺，先后有香港大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港中文大學(xué)、臺灣中華法學(xué)會參訪團、臺灣的海峽兩岸法學(xué)交流協(xié)會參訪團、英國利茲大學(xué)學(xué)生代表團、泰國佛教青年發(fā)展基金會代表團等都曾前來我院交流訪問。通過交流，增強了他們對中國司法制度的了解和認同。

青少年作為整個社會中最積極、最有生氣的力量，是未來中國法治建設(shè)的主體，能提供機會讓他們接觸法院，體驗法制，了解法治，對其在今后的人生道路上遵紀(jì)

守法，崇尚法律，無疑具有重要促進作用。我院作為青少年法制教育基地向青少年開放，就是要打消他們對于法律以及司法過程的神秘感，從小培養(yǎng)其對于法治的認同感，提高其遵守法律的自覺性。

本月恰逢司法公開宣傳月，我院在月初就推出了《上海市第一中級人民法院進一步推進司法公開20條意見》。借“彰顯法院文化，促進司法公開”新聞發(fā)布會召開之際，我們還特地編印了青少年法制教育基地的宣傳小冊子，上面有開展青少年法制教育各項活動的具體聯(lián)系預(yù)約方式。

總之，我們將以此次新聞發(fā)布會為契機，一如既往地辦好青少年法制教育基地，也歡迎廣大青少年朋友來我院參觀，共同感受法治文化，見證公開公平公正。

謝謝大家！

第三篇：在新聞發(fā)布會上的講話

在《陳子昂》出版新聞發(fā)布會上的講話

四川沱牌集團有限公司副總經(jīng)理 張樹平

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：

在這春意盎然、百花盛開的季節(jié)，孫自筠教授以唐代大文學(xué)家陳子昂生平著作的歷史小說《陳子昂》出版了，在此，我謹代表沱牌集團公司董事長李家順先生表示熱烈的祝賀！

陳子昂作為射洪人民的驕傲，以一曲絕唱《登州臺歌》而流傳千古，至今歷歷在目：前不見古人，后不見來者，念天地之悠悠，獨愴然而涕下。歷史小說《陳子昂》從閱讀趣味、文化品位且關(guān)注現(xiàn)代人思維方式的角度完整地勾畫了《陳子昂》一生的足跡，用熱血、用生命譜寫了陳子昂的歷史壯歌。

自古詩酒同鄉(xiāng)。四川沱牌曲酒股份有限公司座落在風(fēng)景秀麗、氣候溫和的射洪縣柳樹鎮(zhèn)。公司前身為李氏太安作坊。1952年，改組為國營企業(yè)。1979年，企業(yè)職工45人，資產(chǎn)總值54.24萬元，年產(chǎn)白酒588噸，營業(yè)收入72萬元，虧損6虧損萬元。自改革開放以來，沱牌藉著厚重悠遠的酒文化，抓住機遇，銳意改革，走出了一條抓改革、促發(fā)展的“沱牌之路”。1988年，沱牌曲酒躋身中國17大名酒、四川“六朵金花”之列。1994年，沱牌列為僵百戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)。1996年5月，沱牌股票在上海證券交易所成功上市。1997年，沱牌列為全省37戶擴張型企業(yè)。

2000年末，公司資產(chǎn)總值達20億元，形成以酒業(yè)為主導(dǎo)，兼營飼料、包裝、制藥、運輸、商業(yè)、酒店、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等跨地區(qū)、跨行業(yè)，融科、工、貿(mào)為一體的國家大型一檔企業(yè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，從冰清玉潔的長江之源沱沱河，到明澈秀麗的蜀中涪江，從盛唐時期的射洪春酒，到今日的中國名酒沱牌曲酒，源遠流長的中國歷史文化長河，將酒文化的燦爛篇章，留在川中廣袤的肥沃土地上，淳美的酒香塑造出唐代詩人陳子昂那博大的胸懷，也孕育出詩圣杜甫“射洪春酒寒仍綠”的佳句。沱牌，有著深厚的文化底蘊，與傳統(tǒng)的詩書畫文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。“把沱牌做強做大”，是我們不懈奮斗的目標(biāo)；繼承和發(fā)揚光大中華傳統(tǒng)文化，是我們企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容；服務(wù)社會、繁榮地方經(jīng)濟是所有沱牌人的共同愿望。面對新的一年，沱牌公司將繼續(xù)緊緊圍繞公司“十五”發(fā)展規(guī)劃和2003年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，團結(jié)一心，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，愛崗敬業(yè)，奮力開拓，以更加飽滿的熱情，以更加昂揚的斗志，以“只爭朝夕”的精神，一心一意干好沱牌事業(yè)，為實現(xiàn)2003年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

最后，我再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友對沱牌一貫的關(guān)心和支持，衷心地祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友身體健康、萬事如意。

謝謝大家！

第四篇：在新聞發(fā)布會上的講話

在新聞發(fā)布會上的講話

在《陳子昂》出版新聞發(fā)布會上的講話 四川沱牌集團有限公司副總經(jīng)理張樹平各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友： 在這春意盎然、百花盛開的季節(jié)，孫自筠教授以唐代大文學(xué)家陳子昂生平著作的歷史小說《陳子昂》出版了，在此，我謹代表沱牌集團公司董事長李家順先生表示熱烈的祝賀！

陳子昂作為射洪人民的驕傲，以一曲絕唱《

登州臺歌》而流傳千古，至今歷歷在目：前不見古人，后不見來者，念天地之悠悠，獨愴然而涕下。歷史小說《陳子昂》從閱讀趣味、文化品位且關(guān)注現(xiàn)代人思維方式的角度完整地勾畫了《陳子昂》一生的足跡，用熱血、用生命譜

寫了陳子昂的歷史壯歌。自古詩酒同鄉(xiāng)。四川沱牌曲酒股份有限公司座落在風(fēng)景秀麗、氣候溫和的射洪縣柳樹鎮(zhèn)。公司前身為李氏太安作坊。1952年，改組為國營企業(yè)。1979年，企業(yè)職工45人，資產(chǎn)總值萬元，年產(chǎn)白酒588噸，營業(yè)收入72萬元，虧損6虧損萬元。自改革開放以來，沱牌藉著厚重悠遠的酒文化，抓住機遇，銳意改革，走出了一條抓改革、促發(fā)展的“沱牌之路”。1988年，沱牌曲酒躋身中國17大名酒、四川“六朵金花”之列。1994年，沱牌列為僵百戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)。1996年5月，沱牌股票在上海證券交易所成功上市。1997年，沱牌列為全省37戶擴張型企業(yè)。

2000年末，公司資產(chǎn)總值達20億元，形成以酒業(yè)為主導(dǎo)，兼營飼料、包裝、制藥、運輸、商業(yè)、酒店、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等跨地區(qū)、跨行業(yè)，融科、工、貿(mào)為一體的國家大型一檔企業(yè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，從冰清玉潔的長

江之源沱沱河，到明澈秀麗的蜀中涪江，從盛唐時期的射洪春酒，到今日的中國名酒沱牌曲酒，源遠流長的中國歷史文化長河，將酒文化的燦爛篇章，留在川中廣袤的肥沃土地上，淳美的酒香塑造出唐代詩人陳子昂那博大的胸懷，也孕育出詩圣杜甫“射洪春酒寒仍綠”的佳句。沱牌，有著深厚的文化底蘊，與傳統(tǒng)的詩書畫文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。“把沱牌做強做大”，是我們不懈奮斗的目標(biāo)；繼承和發(fā)揚光大中華傳統(tǒng)文化，是我們企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容；服務(wù)社會、繁榮地方經(jīng)濟是所有沱牌人的共同愿望。面對新的一年，沱牌公司將繼續(xù)緊緊圍繞公司“十五”發(fā)展規(guī)劃和2003年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，團結(jié)一心，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，愛崗敬業(yè)，奮力開拓，以更加飽滿的熱情，以更加昂揚的斗志，以“只爭朝夕”的精神，一心一意干好沱牌事業(yè)，為實現(xiàn)2003年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！最后，我再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友

對沱牌一貫的關(guān)心和支持，衷心地祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友身體健康、萬事如意。

謝謝大家！

第五篇：縣委干部在經(jīng)濟社會發(fā)展會上講話

同志們：

第一個問題，

正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心準(zhǔn)確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。盤點過去，總結(jié)經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍圖的關(guān)鍵所在。綜合分析當(dāng)前的發(fā)展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：

（一）各項工作取得的成績和形成的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎(chǔ)，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強化落實干到位，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。八項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中四項指標(biāo)在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；糧食總產(chǎn)增長33.5%，排名第一，前進了一個位次；農(nóng)民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進了三個位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長37.9%，排名第六，前進了一個位次。

五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進展，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現(xiàn)三井貫通，與華電公司達成風(fēng)電項目協(xié)議，煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)取得較大進展，揚黃續(xù)建工程全面開工，基礎(chǔ)保障和發(fā)展后勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進，基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場會，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農(nóng)保試點縣。回顧一年來的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發(fā)展的動力，思路清晰；二是瞄準(zhǔn)了加快發(fā)展的重心，重點突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。取得的成績和經(jīng)驗，為我們進一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經(jīng)濟社會不斷上臺階、上水平。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3

從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個方面”：一是資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎(chǔ)條件對發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎(chǔ)設(shè)施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務(wù)能力、社會保障能力較弱，社會事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢沒有根本改變，發(fā)展境不夠?qū)捤桑瑪U大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強，思想意識、工作作風(fēng)亟需改進，個別干部貪圖享樂、為政不廉，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務(wù)重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟總量小、工業(yè)短腿、財政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問題十分突出。這對我們各級干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經(jīng)濟社會率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責(zé)任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。

（三）當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握，大干快上。縱觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟回暖上升，中央堅持宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發(fā)展基礎(chǔ)提供了寶貴機遇。國家繼續(xù)實施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務(wù)院即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點開發(fā)區(qū)，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強大動力。從現(xiàn)實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進展，未來全市原煤生產(chǎn)能力達到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達到5000萬噸以上，煤電裝機達到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務(wù)；我縣是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著全市原油生產(chǎn)1000萬噸中五分之一的產(chǎn)能任務(wù)。

隨著揚黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進，為我們實施工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，努力把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。

第二個問題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責(zé)任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實推進“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項改革，努力走好“循經(jīng)濟、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)新局面。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實現(xiàn)富民強縣的關(guān)鍵時期。我們要依托煤炭、石油、風(fēng)能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅持“引強入”，加快開發(fā)進程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟帶和甜水堡項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風(fēng)電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎(chǔ)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進的特色雜糧基地；以道情皮影為引領(lǐng)，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標(biāo)，今年重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動力，著力在增強綜合實力上謀求新突破。項目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治、干部考核的第一標(biāo)尺，堅持上爭國投、外引客商、內(nèi)聚民資，努力促使項目工作取得更大突破。在項目工作上，要嚴(yán)格落實“四項制度”，即：嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度，今年每個縣級領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。嚴(yán)格落實綜合經(jīng)濟部門項目工作“一票否決制”，把國投項目的爭取任務(wù)分解到有關(guān)綜合經(jīng)濟部門和四大班子領(lǐng)導(dǎo)，壓實擔(dān)子，靠實責(zé)任。對完不成任務(wù)的部門，年終取消綜合獎評定資格。嚴(yán)格落實項目工作獎懲制度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設(shè)考核辦法，實行重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力。嚴(yán)格落實項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國家政策導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等重點領(lǐng)域，加強與國家、省市規(guī)劃銜接，聘請知名專家指導(dǎo)幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，爭取更多的大項目、好項目納入國家、省市“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）堅持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進工業(yè)強縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢而上，把煤油開發(fā)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進，務(wù)求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。年內(nèi)，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設(shè)招標(biāo)、征地拆遷等各項準(zhǔn)備工作。加強油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分考慮縣城長遠發(fā)展和保護境的要求，對縣城工業(yè)集中區(qū)實施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在加快四個工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時，重點在企業(yè)引進上下功夫、做文章。今后，凡是引進新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。

方案措施，不斷擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣實際和鄉(xiāng)村重點項目，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。要認真實施扶貧整村推進項目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題。要全面落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力，力爭農(nóng)民人均純收入達到2600元以上。

（四）堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開放開發(fā)的平臺載體，著力在推進城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)文明進步的標(biāo)志。要按照“著眼未來，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局。縣城建設(shè)要以“全面建成中心區(qū)、積極擴建南北區(qū)和逐步完善服務(wù)功能”為目標(biāo)，不斷加大新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程。年內(nèi)，要千方百計籌融資，重點實施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結(jié)合小康農(nóng)宅示范點建設(shè)、易地扶貧搬遷和“萬村千鄉(xiāng)”等項目的實施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷丝诒容^多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設(shè)長慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計爭取項目，搞好規(guī)劃，切實抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設(shè)工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動力。要采取得力有效的措施，加強城鎮(zhèn)精細化、規(guī)范化管理，動員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅持把基礎(chǔ)建設(shè)作為破解瓶頸的重要內(nèi)容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。隨著煤礦、煤電項目的推進，水、電、路、生態(tài)等基礎(chǔ)保障尤為緊迫。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項目仍在積極爭取之中。對此，我們必須要有更為清醒的認識，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，要全面完成病險水庫除險加固、灌區(qū)挖潛改造等12個續(xù)建項目，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個水利工程，加快揚黃續(xù)建工程步伐，確保實現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進一步提升供電質(zhì)量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機路”建設(shè)步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進、流域治理、土地整理等項目，新修梯田10萬畝，積極爭取縣坡耕地水土綜合治理項目開工實施。生態(tài)方面，重點依托甜水上海綠洲、三北防護林項目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭取縣北防沙治沙項目立項批復(fù)。

（六）堅持把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級各部門務(wù)必從全縣發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，年內(nèi)突出抓好新建初中一期、紅星小學(xué)二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學(xué)綜合樓、職中科技培訓(xùn)樓建設(shè)，積極爭取項目實施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術(shù)教育，落實義務(wù)教育階段教師績效工資制度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計劃生育“創(chuàng)新提高年”活動為載體，以鐵的紀(jì)律和強硬措施全力做好各項工作，確保順利通過國家、省市驗收；繼續(xù)實行“一票否決”制和責(zé)任追究制，加大份量，嚴(yán)格獎懲，對年終考核全縣倒數(shù)第一或國家省市考核出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計生委主任，要實行誡勉，并在一年內(nèi)不提拔、不調(diào)動。要進一步健全社會救助體系，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀(jì)念館立項建設(shè)；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園入口牌樓、紀(jì)念館和紀(jì)念廣場，爭取進入全國第二批紅色旅游重點項目規(guī)劃。加強政法隊伍建設(shè)，強化社會治安綜合治理，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

第三個問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實事求是地講，我們縣的干部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務(wù)實、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須營造團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力。

一要加強思想建設(shè)，強化進取意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識認知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵各級干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學(xué)、請進來講、到一線看、坐下來想，以先進的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動發(fā)展。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認識、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢下不同群體的心理特點和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點和興奮點入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，增強輿論引導(dǎo)的有效性。HtTp://www.tmdps.cn

要加強縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭取上級有關(guān)部門技術(shù)支持，切實做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺《關(guān)于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點解決好惠農(nóng)政策落實、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達訴求。要制定出臺《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團伙、窩點和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要對那些自甘平庸、不思進取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的干部，堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，在全縣形成思進圖強、團結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇爭先的良好氛圍。

二要加強組織建設(shè)，強化人本意識，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅強后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬元年薪”公開選拔村級主要干部試點工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實不到位等突出矛盾和問題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強化人才觀，樹立政績觀，促進大發(fā)展。要加強干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌姓儭⒆黠L(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛護、幫助干部健康成長的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的干部。要進一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵他們積極為縣發(fā)展建言獻策、貢獻力量。

三要加強作風(fēng)建設(shè)，強化效能意識，切實樹立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會引發(fā)問題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實、自身不硬有關(guān)。各級各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)抓緊抓好，認真組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，教育干部職工增強責(zé)任意識，發(fā)揚實干精神，樹立勤政、為民、務(wù)實、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團結(jié)。全縣上下“一盤棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺前臺后，不計較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實實做事。牢固樹立個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實。第四，要講廉政。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決落實副職管財務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅決不花，盡量把有限的財力用在發(fā)展上，用在為民辦實事上。

第四個問題，始終把握抓落實干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務(wù)今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實年”和“創(chuàng)新突破年”活動。各級干部要緊扣全縣工作重點，把更多的時間放在干實事上，把更多的精力花在抓落實上，把更多的心思用在求實效上，以重點工作的大突破，推動全縣整體工作上臺階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動。堅持重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點工作、重點項目傾斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，以重點工作的率先突破、難點工作的破題解決，帶動和促進全盤工作落實。要堅持抓點帶面、整體推進的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示范點建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級都要抓點示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進之筆，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提高輻射帶動能力。

二要完善機制，靠實責(zé)任。要繼續(xù)堅持四大班子各包一個片，縣級干部各聯(lián)一個鄉(xiāng)、包一個重點項目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，會后要對各項任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實事，層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個節(jié)、每一個人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認真辦事，快節(jié)奏推進工作，高效率落實任務(wù)，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實的生動局面。

三要強化督查，確保實效。要把督查考核作為推動工作落實的強力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道。縣委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，組織相關(guān)部門，圍繞全縣的中心工作和重點任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實。對階段性重點工作實行四大班子聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委常委會、政府常務(wù)會議定事項和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的督查落實，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實。要繼續(xù)改進和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財政增長、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實上，否決極少數(shù)，就會促進大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢催人奮進。讓我們始終保持開拓奮進的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實的精神，真抓實干，頑強拼搏，為推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！

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