第一篇：在市委一屆四次全委會議上的總結(jié)講話

同志們：

市委一屆四次全委會議完成了主要議程，今天就要結(jié)束了。下面，圍繞會議主題，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，凝心聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神

這次市委全委會議是在全面貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話和自治區(qū)黨委七屆四次全委會議精神，掀起“三個代表”重要思想新高潮的形勢下，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。上午，云峰書記就我市學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，作了題為《興起新高潮、構(gòu)筑新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越》的重要講話，云書記的講話對于動員全市各族人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，走進(jìn)前列，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有極其重要的意義，是指導(dǎo)我市今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件。大家圍繞云書記的講話，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了熱烈的討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚智慧、共謀發(fā)展的預(yù)期效果。概括起來，主要有以下三個方面。

一是加深了對“三個代表”重要思想的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。大家充分認(rèn)識到，“三個代表”重要思想是面向21世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，是我們團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前我市改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個重要的歷史時期，只有用“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心；只有牢固確立“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進(jìn)性；只有以“三個代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，推動鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。與會同志一致表示要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質(zhì)和靈魂，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

二是確定了本世紀(jì)頭十年我市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快發(fā)展的決心和信心。云書記的講話對我市市情進(jìn)行了再認(rèn)識，對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了再審視，對我市所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和客觀具備的比較優(yōu)勢進(jìn)行了準(zhǔn)確、理性、透徹的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了我市新世紀(jì)頭十年實(shí)現(xiàn)“四個超一”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)，符合中央和自治區(qū)的要求，符合本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)全市人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。討論中大家一致認(rèn)為，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，把新的發(fā)展機(jī)遇充分把握好，把自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮好，把蘊(yùn)藏的潛力充分挖掘好，這一宏偉藍(lán)圖一定會成為現(xiàn)實(shí)，“第三個火車頭”的目標(biāo)一定會如期實(shí)現(xiàn)。

三是明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”和“八個支撐”的工作思路和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。云書記在講話中指出，要加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞“優(yōu)勢支撐、主導(dǎo)支撐、城鎮(zhèn)支撐、開放支撐、區(qū)域支撐、市場支撐、科教支撐、環(huán)境支撐”做好跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，這是指導(dǎo)我市今后一個時期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項(xiàng)工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實(shí)，確保市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

目標(biāo)和要求明確之后，擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)面前的首要工作就是抓緊抓好會議精神的貫徹落實(shí)，使之迅速轉(zhuǎn)化為全市廣大黨員、各級干部和人民群眾的實(shí)際行動，迅速轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力。貫徹落實(shí)這次會議精神要著重體現(xiàn)“快、深、實(shí)”的要求。

“快”就是要抓緊傳達(dá)貫徹，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會議的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真組織開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動，盡快把市委一屆四次會議精神傳達(dá)到全體黨員干部，將各族干部群眾的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“四個超一”的目標(biāo)上來。縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為主，把集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、通讀文件與專題討論結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。機(jī)關(guān)黨員和干部以在職學(xué)習(xí)為主，采取自學(xué)與專題講座、討論相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)。企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)要通過舉辦討論會、報(bào)告會等形式，發(fā)揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和本次會議精神。

“深”就是要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，深層思考“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照十六大報(bào)告提出的“三個一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進(jìn)，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

“實(shí)”就是要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新高潮。指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從鄂爾多斯來說，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，率先全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。要緊緊抓住二十一世紀(jì)初可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓西部大開發(fā)和國家能源需求趨旺給我市發(fā)展帶來的新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，全面推動新一輪快速發(fā)展。各地要按照云書記的講話要求，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的新目標(biāo)，研究落實(shí)工作的新舉措，推動經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的新發(fā)展。

二、超前運(yùn)作，大膽謀劃，著力構(gòu)筑 “四個超一”目標(biāo)

“四個超一”目標(biāo)是市委、市政府在深入分析全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，橫比縱看，反復(fù)論證提出的，這一目標(biāo)既具有一定的超前性，又具有客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是我市在新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)筑的宏偉藍(lán)圖，是我市經(jīng)濟(jì)與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三個火車頭”的現(xiàn)實(shí)需要，也是全市各族干部群眾加快發(fā)展、謀求富裕的根本要求。在不久前結(jié)束的市委讀書會和本次會議的討論中，各旗區(qū)、各部門對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心，認(rèn)為經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

經(jīng)過初步測算，要想實(shí)現(xiàn)“四個超一”目標(biāo)，需對 “十五”計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，到2005年，GDp至少應(yīng)達(dá)到400億元，比原計(jì)劃增100億元，財(cái)政收入達(dá)到40億元，增10億元，城鄉(xiāng)居民人均收入仍為原計(jì)劃，分別達(dá)到10000元和5000元。在此基礎(chǔ)上，到2010年，GDp和財(cái)政收入比原遠(yuǎn)景規(guī)劃分別增400億元、40億元，最終實(shí)現(xiàn)“四個超一”目標(biāo)。當(dāng)前本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，擺在我們各級黨委、政府面前的首要任務(wù)是要將這一目標(biāo)細(xì)化量化，量化到產(chǎn)業(yè)、量化到旗區(qū)、量化到具體項(xiàng)目。因此，各旗區(qū)要結(jié)合實(shí)際，超前構(gòu)筑、及早謀劃，對各自的“十五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并要分年度、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。就全市而言，計(jì)劃部門已拿出了一個草案，三次產(chǎn)業(yè)的比例初步擬定為5：63：32，即一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)到50、630和320億元，這只是一個指導(dǎo)性計(jì)劃，不作為最后定案數(shù)。計(jì)劃部門要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各旗區(qū)的計(jì)劃和各專業(yè)部門的專項(xiàng)計(jì)劃，在“四個超一”總量不變的前提下，于今年10月底前調(diào)整并制定出我市的“十五”、“十一五”計(jì)劃，并抓緊編制基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。在制定計(jì)劃時，要著重把握好以下幾點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)在工業(yè)。“兩個48%”（兩大沙漠和丘陵溝壑山區(qū)、干旱硬梁區(qū)分別占國土面積的48%）、富集的資源和已有的工業(yè)基礎(chǔ)客觀地決定了堅(jiān)持“工業(yè)立市、強(qiáng)市富民”始終是實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)作為牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。按照“高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的要求，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農(nóng)畜林沙、高新材料、生物制藥八大支柱產(chǎn)業(yè)體系。要抓住切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，重點(diǎn)構(gòu)筑“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到2010年，建成2億噸煤炭基地、2500~3000萬千瓦電力基地、1000萬噸煤化工基地、500萬噸高載能產(chǎn)品基地及百萬噸級天然氣化工基地，力爭使我市成為國家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級的重化工基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、絨紡工業(yè)基地，到2005年，工業(yè)增加值達(dá)到210億元，2010年達(dá)到530億元以上，力爭突破600億元，把我市建成國家西部地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)市、能源大市。

要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)的支撐點(diǎn)，扭住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松，著力構(gòu)筑一批帶動力強(qiáng)、具有明顯比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷培植新的梯次推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，要重點(diǎn)圍繞“四大”和八大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃準(zhǔn)達(dá)兩旗沿黃河火力發(fā)電群，鄂準(zhǔn)兩旗高載能，鄂旗高新材料，準(zhǔn)伊兩旗煤轉(zhuǎn)化、烏杭兩旗天然氣化工和精細(xì)化工，東勝絨紡和生物制藥工業(yè)園建設(shè)，達(dá)旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工等一大批建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。在擴(kuò)大工業(yè)總量的同時，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域大量吸收高新技術(shù)，提高裝備水平；立足我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展以煤液化、精細(xì)化工、高新材料、生物制藥等項(xiàng)目為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；千方百計(jì)引進(jìn)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重；繼續(xù)實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和附加值。

（二）基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)

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第二篇：在市委一屆四次全委會議上的總結(jié)講話

在市委一屆四次全委會議上的總結(jié)講話

同志們：

市委一屆四次全委會議完成了主要議程，今天就要結(jié)束了。下面，圍繞會議主題，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，凝心聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神

這次市委全委會議是在全面貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話和自治區(qū)黨委七屆四次全委會議精神，掀起

“三個代表”重要思想新高潮的形勢下，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。上午，云峰書記就我市學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，作了題為《興起新高潮、構(gòu)筑新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越》的重要講話，云書記的講話對于動員全市各族人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，走進(jìn)前列，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有極其重要的意義，是指導(dǎo)我市今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件。大家圍繞云書記的講話，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了熱烈的討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚智慧、共謀發(fā)展的預(yù)期效果。概括起來，主要有以下三個方面。

一是加深了對“三個代表”重要思想的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。大家充分認(rèn)識到，“三個代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，是我們團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前我市改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個重要的歷史時期，只有用“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心；只有牢固確立“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進(jìn)性；只有以“三個代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，推動鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。與會同志一致表示要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質(zhì)和靈魂，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

二是確定了本世紀(jì)頭十年我市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快發(fā)展的決心和信心。云書記的講話對我市市情進(jìn)行了再認(rèn)識，對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了再審視，對我市所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和客觀具備的比較優(yōu)勢進(jìn)行了準(zhǔn)確、理性、透徹的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了我市新世紀(jì)頭十年實(shí)現(xiàn)“四個超一”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)，符合中央和自治區(qū)的要求，符合全市人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。討論中大家一致認(rèn)為，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，把新的發(fā)展機(jī)遇充分把握好，把自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮好，把蘊(yùn)藏的潛力充分挖掘好，這一宏偉藍(lán)圖一定會成為現(xiàn)實(shí)，“第三個火車頭”的目標(biāo)一定會如期實(shí)現(xiàn)。

三是明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”和“八個支撐”的工作思路和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。云書記在講話中指出，要加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞“優(yōu)勢支撐、主導(dǎo)支撐、城鎮(zhèn)支撐、開放支撐、區(qū)域支撐、市場支撐、科教支撐、環(huán)境支撐”做好跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，這是指導(dǎo)我市今后一個時期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項(xiàng)工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實(shí)，確保市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

目標(biāo)和要求明確之后，擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)面前的首要工作就是抓緊抓好會議精神的貫徹落實(shí)，使之迅速轉(zhuǎn)化為全市廣大黨員、各級干部和人民群眾的實(shí)際行動，迅速轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力。貫徹落實(shí)這次會議精神要著重體現(xiàn)“快、深、實(shí)”的要求。

“快”就是要抓緊傳達(dá)貫徹，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會議的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真組織開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動，盡快把市委一屆四次會議精神傳達(dá)到全體黨員干部，將各族干部群眾的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“四個超一”的目標(biāo)上來。縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為主，把集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、通讀文件與專題討論結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。機(jī)關(guān)黨員和干部以在職學(xué)習(xí)為主，采取自學(xué)與專題講座、討論相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)。企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)要通過舉辦討論會、報(bào)告會等形式，發(fā)揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和本次會議精神。

“深”就是要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，深層思考“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照十六大報(bào)告提出的“三個一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一

切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進(jìn)，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

“實(shí)”就是要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新高潮。指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從鄂爾多斯來說，學(xué)習(xí)貫

徹“三個代表”重要思想，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，率先全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。要緊緊抓住二十一世紀(jì)初可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓西部大開發(fā)和國家能源需求趨旺給我市發(fā)展帶來的新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，全面推動新一輪快速發(fā)展。各地要按照云書記的講話要求，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的新目標(biāo)，研究落實(shí)工作的新舉措，推動經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的新發(fā)展。

二、超前運(yùn)作，大膽謀劃，著力構(gòu)筑“四個超一”目標(biāo)

“四個超一”目標(biāo)是市委、市政府在深入分析全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，橫比縱看，反復(fù)論證提出的，這一目標(biāo)既具有一定的超前性，又具有客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是我市在新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)筑的宏偉藍(lán)圖，是我市經(jīng)濟(jì)與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三個火車頭”的現(xiàn)實(shí)需要，也是全市各族干部群眾加快發(fā)展、謀求富裕的根本要求。在不久前結(jié)束的市委讀書會和本次會議的討論中，各旗區(qū)、各部門對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心，認(rèn)為經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

經(jīng)過初步測算，要想實(shí)現(xiàn)“四個超一”目標(biāo)，需對“十五”計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，到××年，至少應(yīng)達(dá)到億元，比原計(jì)劃增億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，增億元，城鄉(xiāng)居民人均收入仍為原計(jì)劃，分別達(dá)到元和元。在此基礎(chǔ)上，到年，和財(cái)政收入比原遠(yuǎn)景規(guī)劃分別增億元、億元，最終實(shí)現(xiàn)“四個超一”目標(biāo)。當(dāng)前，擺在我們各級黨委、政府面前的首要任務(wù)是要將這一目標(biāo)細(xì)化量化，量化到產(chǎn)業(yè)、量化到旗區(qū)、量化到具體項(xiàng)目。因此，各旗區(qū)要結(jié)合實(shí)際，超前構(gòu)筑、及早謀劃，對各自的“十五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并要分、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。就全市而言，計(jì)劃部門已拿出了一個草案，三次產(chǎn)業(yè)的比例初步擬定為：：，即一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)到、和億元，這只是一個指導(dǎo)性計(jì)劃，不作為最后定案數(shù)。計(jì)劃部門要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各旗區(qū)的計(jì)劃和各專業(yè)部門的專項(xiàng)計(jì)劃，在“四個超一”總量不變的前提下，于今年月底前調(diào)整并制定出我市的“十五”、“十一五”計(jì)劃，并抓緊編制基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。在制定計(jì)劃時，要著重把握好以下幾點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)在工業(yè)。“兩個”（兩大沙漠和丘陵溝壑山區(qū)、干旱硬梁區(qū)分別占國土面積的）、富集的資源和已有的工業(yè)基礎(chǔ)客觀地決定了堅(jiān)持“工業(yè)立市、強(qiáng)市富民”始終是實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)作為牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。按照“高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的要求，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農(nóng)畜林沙、高新材料、生物制藥八大支柱產(chǎn)業(yè)體系。要抓住切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，重點(diǎn)構(gòu)筑“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到年，建成億噸煤炭基地、萬千瓦電力基地、萬噸煤化工基地、萬噸高載能產(chǎn)品基地及百萬噸級天然氣化工基地，力爭使我市成為國家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級的重化工基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、絨紡工業(yè)基地，到××年，工業(yè)增加值達(dá)到億元，年達(dá)到億元以上，力爭突破億元，把我市建成國家西部地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)市、能源大市。

要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)的支撐點(diǎn)，扭住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松，著力構(gòu)筑一批帶動力強(qiáng)、具有明顯比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷培植新的梯次推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，要重點(diǎn)圍繞“四大”和八大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃準(zhǔn)達(dá)兩旗沿黃河火力發(fā)電群，鄂準(zhǔn)兩旗高載能，鄂旗高新材料，準(zhǔn)伊兩旗煤轉(zhuǎn)化、烏杭兩旗天然氣化工和精細(xì)化工，東勝絨紡和生物制藥工業(yè)園建設(shè)，達(dá)旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工等一大批建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。在擴(kuò)大工業(yè)總量的同時，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域大量吸收高新技術(shù)，提高裝備水平；立足我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展以煤液化、精細(xì)化工、高新材料、生物制藥等項(xiàng)目為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；千方百計(jì)引進(jìn)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重；繼續(xù)實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和附加值。

（二）基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。“四個超一”的其中之一就是農(nóng)牧民人均純收入超元。目前，我市農(nóng)牧民收入水平僅為計(jì)劃目標(biāo)的左右，也就是說，在今后的年時間里，必須與城鎮(zhèn)居民收入同樣，年均增長元，才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。可見，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入元，是“四個超一”目標(biāo)的難點(diǎn)，更是全面建設(shè)小康社會、落實(shí)“三個代表”重要思想的重點(diǎn)。要按照既定的“立草為業(yè)，為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)總量，提高畜牧業(yè)在一產(chǎn)增加值中的比重；繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)區(qū)域布局，著力建設(shè)沿黃河、無定河高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中；堅(jiān)定不移地實(shí)施禁、休、輪牧和退耕還林、退牧還草，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力實(shí)施生態(tài)移民，走減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民的路子；加快培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。到××年，牲畜總量突破萬頭只，沿河高效農(nóng)牧業(yè)增長帶初具規(guī)模，生態(tài)扶貧移民初見成效，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達(dá)到億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元。到年，牲畜總量達(dá)到萬頭只，真正將沿河地區(qū)建成高效農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，丘陵溝壑山區(qū)和干旱硬梁區(qū)生態(tài)得以明顯恢復(fù)，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達(dá)到億元，力爭突破億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元。

三）潛力在三產(chǎn)。我市三產(chǎn)規(guī)模小，占的比重僅為，總量居全區(qū)各盟市第位，其根本原因就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，附加值低，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，××年商業(yè)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占到三產(chǎn)增加值的以上，而金融、保險、信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)占比不足。由于目前我市三產(chǎn)的總量小、基數(shù)低，加之二產(chǎn)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)三產(chǎn)仍將快速增長，新興三產(chǎn)將得到空前發(fā)展，三產(chǎn)孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ貙⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式的增長態(tài)勢，到××年，三產(chǎn)增加值達(dá)到億元，到年，年均增長，達(dá)到億元。

要重點(diǎn)構(gòu)筑“一個中心組團(tuán)、兩級發(fā)展主軸”的城市發(fā)展體系。以東勝、青春山開發(fā)區(qū)、阿鎮(zhèn)為核心，適時實(shí)施政府駐地遷移，形成鄂爾多斯區(qū)域性中心城市；沿⒐國道的主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶形成兩條“十字型”發(fā)展主軸，集中全市以上的城鎮(zhèn)人口。到年，城鎮(zhèn)化率提高到，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和居民收入、生活質(zhì)量、社會保障程度均達(dá)到高水平的城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，將鄂爾多斯建成西部地區(qū)發(fā)達(dá)城市。

繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，新建東勝至蘇家河畔、城壕至東勝高速公路，積極構(gòu)筑呼、包、鄂“金三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動脈，實(shí)現(xiàn)市相互之間公路高速化；新建呼準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路、東烏鐵路，形成橫穿東西和縱貫?zāi)媳薄笆弊窒嘟坏蔫F路大通道；新建鄂爾多斯機(jī)場，到“十一五”中期形成公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

依托豐富的旅游資源，突出民族風(fēng)情和沙漠旅游、生態(tài)旅游、黃河旅游等特色，重點(diǎn)完善成陵、響沙、恩格貝、黃河峽谷、阿爾寨石窟等重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)，打造旅游品牌，開發(fā)旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場，使旅游業(yè)盡快發(fā)展成為三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，旅游業(yè)年平均發(fā)展速度力爭達(dá)到以上。

經(jīng)濟(jì)要進(jìn)“前三位”，社會事業(yè)發(fā)展也要走進(jìn)自治區(qū)前列，要將社會事業(yè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略位置予以高度重視，使之與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。突出抓好教育工作，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校的新建和擴(kuò)建，擴(kuò)大高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，籌建本科層次的鄂爾多斯學(xué)院；強(qiáng)化旗鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鄂爾多斯深厚文化底蘊(yùn)，豐富和活躍城鄉(xiāng)文化生活；高度關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把對外開放置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之中，將招商引資作為加快發(fā)展的“一號工程”，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)開放意識，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，培育開放主體，營造開放環(huán)境，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，大力實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，加快對外開放步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要將對外開放同推進(jìn)“三化”進(jìn)程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級有機(jī)結(jié)合起來，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外資水平，促進(jìn)對外貿(mào)易快速增長，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

三、加壓挖潛，狠抓落實(shí)，全力做好下半年各項(xiàng)工作

上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，完成年計(jì)劃的。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長。財(cái)政收入完成億元，增長，為年計(jì)劃的。上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“兩快兩平”的特點(diǎn)，二產(chǎn)、財(cái)政收入高速增長，特別是二產(chǎn)增幅較去年提高個百分點(diǎn)，是近幾年來增速最快的一年。一產(chǎn)增幅雖比××年下降了個百分點(diǎn)，但去年一產(chǎn)的增速是建立在恢復(fù)性增長基礎(chǔ)之上的；三產(chǎn)增幅回落個百分點(diǎn)，主要是受“非典”疫情影響。排除非正常因素，一、三產(chǎn)業(yè)仍呈平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

總結(jié)上半年的工作，主要體現(xiàn)在五個方面：一是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例由：：調(diào)整為：：。牲畜總量大幅增加，牧業(yè)牲畜頭數(shù)達(dá)到萬頭只，同比增加萬頭只；新購進(jìn)優(yōu)良牲畜萬頭只，其中奶牛頭，肉牛頭，肉羊萬只。禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧全面推行，舍飼養(yǎng)畜萬頭只，占牲畜總頭數(shù)的。生態(tài)建設(shè)成效明顯，完成人工造林萬畝飛播萬畝新增水保治理面積平方公里，人工種草萬畝。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。完成工業(yè)增加值億元，增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長％，比全區(qū)平均增速快個百分點(diǎn)，較去年同期上升個百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)，提高個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，提高個百分點(diǎn)。煤炭、紡織、電力、化工、高載能等產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動工業(yè)增長個百分點(diǎn)。三是對外貿(mào)易持續(xù)增長。完成進(jìn)出口總額萬美元，增長，其中出口完成萬美元，增長；進(jìn)口完成萬美元，增長。引進(jìn)國內(nèi)資金億元，增長，實(shí)際利用萬美元。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，同比增長，居民消費(fèi)價格指數(shù)為上漲。四是固定資產(chǎn)投資快速增長。全市在建項(xiàng)目個，其中新開工項(xiàng)目個，累計(jì)完成投資億元，增長，工業(yè)完成投資億元，增長，占總投資的。五是財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入同步提高。財(cái)政收入繼續(xù)高速增長，在億元的總收入中，地方財(cái)政收入億元，完成年預(yù)算的，增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入元，增長。

總的看，上半年我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但是，全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)同樣保持了較快增長速度，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)內(nèi)呼、包二市相比，我們的差距非但沒有縮小，而是在進(jìn)一步拉大。這次會議我們構(gòu)筑了“四個超一”的新目標(biāo)，目的就是要使我市實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次、更快速度的發(fā)展，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占先機(jī)、贏得主動，成為“第三個火車頭”。新的發(fā)展目標(biāo)和新的發(fā)展思路，必須要求我們采取新的工作舉措，從現(xiàn)在抓起，一環(huán)扣一環(huán)地加以落實(shí)，一步一步地扎實(shí)推進(jìn)，一個階段一個階段地突破趕超。今年的目標(biāo)任務(wù)，絕不能滿足于預(yù)期，必須加壓挖潛，能快則快，能超則超。下半年，要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)增效，確保農(nóng)牧民增收。今年我市雨水充沛全市農(nóng)牧業(yè)整體形勢不錯除局部地區(qū)受洪災(zāi)以外豐收在望。但我們絕不能盲目樂觀，對可能出現(xiàn)的秋旱、蟲害、雹災(zāi)、早霜凍等各類自然災(zāi)害要高度重視及早做好預(yù)防應(yīng)對工作。月末，我市中東部地區(qū)發(fā)生了多年來罕見的特大洪災(zāi)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，各級各有關(guān)部門一定要想災(zāi)區(qū)所想，急災(zāi)區(qū)所急，加強(qiáng)救災(zāi)工作，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)民有衣穿、有飯吃、不露宿，確保社會穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物后期田間管理和牧業(yè)管理工作，努力降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，節(jié)本增效，使農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效真正體現(xiàn)在農(nóng)牧民增收當(dāng)中。要把組織購進(jìn)牲畜作為下半年調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的中心工作，確保完成萬頭只調(diào)購任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高繁殖能力。今年在信貸資金投入嚴(yán)重不足的情況下，純增牲畜多萬，農(nóng)牧民是花了血本的，任何指導(dǎo)和管理上的疏漏都會造成難以估量的損失，影響農(nóng)牧民大力發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，這一點(diǎn)大家務(wù)必要保持清醒認(rèn)識。為此，后幾個月要全力以赴抓好四個方面的工作：一是抓緊建立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金，研究和制定運(yùn)作機(jī)制和管理辦法，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的資金支持。二是抓好疫病防治，加強(qiáng)牲畜“五號病”等重大疫情的監(jiān)測預(yù)防工作，切實(shí)保障畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是抓好飼草料貯備工作，能青貯的飼草料要應(yīng)貯盡貯，能打的草要應(yīng)打盡打，做到顆粒歸倉、寸草入垛，保證養(yǎng)殖需要。四是抓好農(nóng)畜產(chǎn)品營銷工作，及時引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)育肥、加大出欄，及早組織專門力量收集市場信息、開拓市場空間，使農(nóng)畜產(chǎn)品及時變現(xiàn)，確保農(nóng)牧民豐產(chǎn)豐收。要加大勞務(wù)輸出力度，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困工作，及時兌現(xiàn)稅費(fèi)改革和生態(tài)建設(shè)中糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助政策，有效增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)狠抓生態(tài)和水利等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，提高工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。一是立足現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷量。要抓住煤炭、電力、絨紡等行業(yè)市場需求旺盛的有利時機(jī)，千方百計(jì)幫助現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值效益同步提升。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要在協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持上狠下功夫，積極幫助一批在建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，全力爭取并促成再開工一批新項(xiàng)目，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。三是做好項(xiàng)目前期工作。對已達(dá)成合作意向和簽訂建設(shè)協(xié)議的朱家坪、十二連城、魏家峁、前房子電廠等煤電聯(lián)營項(xiàng)目要加緊申報(bào)，緊盯不放，搞好跟蹤落實(shí)；繼續(xù)調(diào)研、論證、儲備一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為擴(kuò)大招商引資提供項(xiàng)目支撐；要高度重視并協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電及交通運(yùn)輸?shù)葐栴}，特別是要抓緊爭取大型電廠的黃河用水指標(biāo)，為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。四是繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，全面提高硬件水平，提升工業(yè)園區(qū)的功能和形象，吸納更多的資金、技術(shù)和人才，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力。五是盡快研究制定加快能源工業(yè)發(fā)展的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，煤炭部門和產(chǎn)煤旗區(qū)要從我市實(shí)際出發(fā)，著手研究全市的煤炭價格機(jī)制問題，切實(shí)通過經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)配置煤炭資源。我的想法是，價格上要“內(nèi)外有別”，對外銷煤炭要采取提高煤價的措施，對就地進(jìn)行煤轉(zhuǎn)電和煤炭深加工可給予優(yōu)惠政策。

（三）加快旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長。認(rèn)真落實(shí)國家對重點(diǎn)行業(yè)的稅費(fèi)減免政策，努力克服“非典”疫情的消極影響，迅速恢復(fù)三產(chǎn)快速發(fā)展的勢頭。要抓住三季度旅游黃金季節(jié)，改善旅游環(huán)境，強(qiáng)化旅游促銷，恢復(fù)和振興旅游業(yè)，確保旅游收入和接待人次不減少；加快成陵等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保××年首屆鄂爾多斯旅游文化節(jié)如期舉行。采取有效措施，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平；完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，大力發(fā)展金融保險、網(wǎng)絡(luò)通信、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化對外貿(mào)易，進(jìn)一步拓展出口市場，擴(kuò)大煤炭、羊絨和高載能產(chǎn)品的出口規(guī)模，力爭超額完成全年出口任務(wù)；年底前爭取獲準(zhǔn)設(shè)立鄂爾多斯海關(guān)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快青春山開發(fā)區(qū)和東勝新城區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拓展中心城市發(fā)展空間；按照產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，加快中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

（四）加大項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。完成固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃億元的目標(biāo)，下半年的壓力較大，需要進(jìn)一步加大工作力度。要搶抓施工的黃金時期，全面完成長呼天然氣管輸、中石化大杭天然氣管輸、神東公司上灣煤礦改造、新華結(jié)晶硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；加快神華煤液化、達(dá)電三期、長慶第四凈化廠、鄂爾多斯集團(tuán)硅電聯(lián)產(chǎn)、神華蒙西搗固焦、星光集團(tuán)雙氰胺、嘉南油脂葵蛋白、東達(dá)集團(tuán)沙柳箱板紙、億利集團(tuán)中蒙藥以及阿大一級公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭超額完成計(jì)劃投資；下半年要確保龍口電站、國華三期電廠、鄂旗雙欣發(fā)電廠、蒙西煤矸石電廠、沙圪堵煤矸石電廠、匯能矸石電廠、前房子三維硅鐵廠、東勝至蘇家河畔、城壕至青春山高速公路、呼準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路等大項(xiàng)目開工建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草、天保工程、牧區(qū)水利等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。會后，各旗區(qū)和有關(guān)部門要專門研究，把項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)細(xì)化分解，列出時間進(jìn)度表，每個重點(diǎn)項(xiàng)目都要有專人負(fù)責(zé)盯住落實(shí)。同時，要及時籌劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好可研等前期工作，切實(shí)做到早爭取、早申報(bào)、早立項(xiàng)。

（五）認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和扶持，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造就業(yè)崗位多渠道拓寬就業(yè)門路。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策開展行之有效的再就業(yè)援助活動重點(diǎn)解決好“”人員的再就業(yè)問題。進(jìn)一步鞏固“兩個確保”成果加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)完善養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)保等各項(xiàng)保障制度做好三條保障線的銜接工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院和自治區(qū)的總體部署和要求做好低保工作既要做到應(yīng)保盡保又要按規(guī)定提高低保標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

要做好事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對“非典”疫情的防控工作建立長效防控機(jī)制加快疫病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)防疫情反彈。要牢固樹立“安全第一”的思想，克服“重經(jīng)濟(jì)，輕安全”的消極思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查及整改落實(shí)工作防患于未然，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，當(dāng)前我市正處在一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。希望各旗區(qū)、各部門既要結(jié)合自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，按照“四個超一”目標(biāo)，超前謀劃，大膽構(gòu)筑，把會議的精神具體化，創(chuàng)造性地開展工作，又要集中力量，狠抓落實(shí)，全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

在市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議，是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次重要會議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利后召開的一次重要會議。會議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，研究我市新

一輪大發(fā)展的思路和措施，加快淮南全面建設(shè)小康社會步伐。會上將審議討論《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的決定》、《淮南市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》，明天上午，季歷同志還將就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年有關(guān)工作作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，圍繞會議的主題講七個問題。

一、正確分析和判斷形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

兩年來，全市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個主題，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)步入了一個快速健康的發(fā)展軌道。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比兩年前都有較大幅度的增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，增幅由年的全省第位提高到第位。財(cái)政收入增加億元，年均增長；兩年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由元增加到元，年均增長，農(nóng)民人均純收入由元增加到元，年均增長。××年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次均有所前移，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，人均社會消費(fèi)品零售總額元，人均財(cái)政收入元，均居全省第位；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長、、和，均保持兩位數(shù)以上的增長速度。

對外開放取得突破性進(jìn)展。這兩年是我市歷史上利用外資增長最快、成績最好的兩年。去年，全市合同利用外資億美元，實(shí)際到位外資萬美元，在全省位于第４位，增幅居全省第一；引進(jìn)內(nèi)資億元，實(shí)際到位資金億元，比上年增長倍。今年上半年，又新批利用外資項(xiàng)目個，新增實(shí)際利用外資萬美元，同比增長，總量位居全省第位，進(jìn)度列全省第位。實(shí)際利用內(nèi)資（省外資金）億元，占年計(jì)劃的。一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶淮南，６家國內(nèi)上市公司和家境外大公司進(jìn)入我市。開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，大開放的態(tài)勢基本形成。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。兩年來，我市基本建設(shè)投資快速增長，投入城市建設(shè)資金達(dá)億元，相當(dāng)于整個“九五”時期投資總量的倍。城市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，生態(tài)園林城市建設(shè)步伐加快，實(shí)施和建成了合徐高速公路連接線、朝陽東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。合淮阜高速公路即將開工建設(shè)。舊城改造力度加大，兩年共實(shí)施舊城改造面積萬平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)不斷進(jìn)步，精神文明創(chuàng)建成效明顯，爭創(chuàng)全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，先后被命名為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“全國平原綠化先進(jìn)地市”、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市”，榮獲省“雙擁”模范城市五連冠，整個城市社會穩(wěn)定、政通人和，充滿生機(jī)和活力。

特別是今年以來，我市先后經(jīng)受了非典和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在“抗非”斗爭中，各級黨委政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學(xué)嚴(yán)密的防范體系，投入防非資金萬元，實(shí)現(xiàn)了我市非典疫情“零發(fā)生”的目標(biāo)，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來，我市發(fā)生了自年以來的又一次特大洪澇災(zāi)害，淮河水位創(chuàng)歷史最高。全市人民發(fā)揚(yáng)了“萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、迎難而上、敢于勝利”的偉大抗非精神，嚴(yán)防死守，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，科學(xué)調(diào)度，果斷決策，多次化解險情，保證了無一潰堤和無一傷亡現(xiàn)象發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了防汛抗洪救災(zāi)工作的重大勝利。

我們要認(rèn)真總結(jié)“抗非”和“抗洪”經(jīng)驗(yàn)，把它變成推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

兩年來，我們加快發(fā)展的實(shí)效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們許多有益的啟示。

思想是行動的先導(dǎo)。解放思想是改革之魂、發(fā)展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這個“三個代表”重要思想的精髓，堅(jiān)持把推進(jìn)思想解放放在各項(xiàng)工作首位，在全市范圍開展了以強(qiáng)化開放觀念為核心的“五個行不行”大討論活動，組織市幾大班子、市直部門和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)了全市干部群眾的市場意識、機(jī)遇意識、開放意識、競爭意識，為加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

發(fā)展是永恒的主題。我市作為一個發(fā)展中的城市，最大的問題是發(fā)展不夠，最大的任務(wù)是加

快發(fā)展。兩年來，我們針對資源性城市體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在不爭論中發(fā)展，在不甘落后中奮進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的被動局面，市民收入在發(fā)展中得到增加，城市地位在發(fā)展中得到提高，干部隊(duì)伍在發(fā)展中得到鍛煉。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，才能明辨是非，統(tǒng)一思想，凝聚人心；堅(jiān)持以發(fā)展為

全局，才能團(tuán)結(jié)匯集各方面力量，做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，搞建設(shè)一股勁。

開放是前進(jìn)的動力。思路就是出路，思路就是財(cái)富。兩年來，市委、市政府立足市情，審時度勢，確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思路，通過擴(kuò)大開放，招商引資，培育了一批極具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引來了一個多元化的投入機(jī)制，走出了一條資源優(yōu)化配置的路子，找到了一項(xiàng)救活困難企業(yè)的良策，實(shí)踐了一種經(jīng)營城市的理念。大開放戰(zhàn)略的實(shí)施，找到了解決我市困難和問題的“金鑰匙”，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了巨大動力。

環(huán)境是最大的品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境優(yōu)勢是加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。正是因?yàn)槲覀兝喂虡淞⒘俗キh(huán)境就是抓機(jī)遇、抓競爭、抓發(fā)展的觀念，堅(jiān)持把環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，加強(qiáng)環(huán)境整治，打造誠信政府，努力做到“只要項(xiàng)目定下干，一切手續(xù)我們辦；只要項(xiàng)目一開工，跟蹤服務(wù)全過程”，對外商投資項(xiàng)目實(shí)行“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策洼地”，我們才有今天這樣對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。

實(shí)干是成功的關(guān)鍵。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。形成一個好的決策很重要，抓好決策的落實(shí)更重要。特別在對外開放工作中，我市各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自跑，保證了一大批外資項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。在韓國信昊萬錠精毛紡項(xiàng)目建設(shè)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)始終處在跑報(bào)批、抓落實(shí)的第一線，有關(guān)部門高效運(yùn)作，從簽訂協(xié)議到拿到國家批文只用了天時間，到拿到工商營業(yè)執(zhí)照只用了天時間，贏得了外商的高度贊譽(yù)。實(shí)踐證明，只要我們弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，一件事一件事地干，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地走，我們就沒有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。

兩年來，我們自己和自己比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正處于上升時期，這已經(jīng)得到了大家的公認(rèn)。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。××年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均低元。農(nóng)民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經(jīng)濟(jì)外向度不高，支撐能力不強(qiáng)。去年我市實(shí)際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產(chǎn)投資的，低于全國的平均水平，進(jìn)出口總額占的比重為，低于全國和全省水平。企業(yè)改革滯后，體制機(jī)制活力不強(qiáng)。目前，列入全省骨干大中型企業(yè)的戶企業(yè)，雖然已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，但用規(guī)范的公司制標(biāo)準(zhǔn)衡量，改革還不夠徹底。國有中小企業(yè)改制退位完成率在全省位次靠后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，發(fā)展不穩(wěn)定。我市農(nóng)村大多處于沿淮低洼地區(qū)，抗災(zāi)能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動局面。今年上半年，我市夏糧因受持續(xù)陰雨的影響，總產(chǎn)量完成萬噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災(zāi)害，減產(chǎn)已成定局。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將低于萬噸，比去年減少以上，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村奔小康任務(wù)較為艱巨。同時還要看到，我市改革和發(fā)展過程中的一些深層次矛盾日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次低、資源綜合開發(fā)水平低、市場化程度低；財(cái)政收支壓力大、就業(yè)和再就業(yè)壓力大、社會保障壓力大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重小、地方工業(yè)的比重小、個私經(jīng)濟(jì)的比重小等等，這些都是嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

在好的形勢下看到問題，在成績面前看到差距，是一種覺悟、一種境界。事實(shí)證明，有危機(jī)感的人不一定有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人就一定有危機(jī)。黨的十六大以后，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，國民經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長的序幕已經(jīng)拉開，全國各地包括省內(nèi)兄弟城市都在你追我趕，競相加快發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發(fā)展勁頭足、步子快，形勢咄咄逼人。大勢當(dāng)前，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。如果我們再不奮起直追，加快發(fā)展，就有可能在新一輪激烈競爭中處于劣勢。我們必須增強(qiáng)緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，迎難而上，只爭朝夕，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

淮南需要加快發(fā)展，也完全能夠加快發(fā)展。現(xiàn)在，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來。我們已經(jīng)形成了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。作為安徽重要的能源工業(yè)城市，我市經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，工業(yè)體系比較健全，產(chǎn)業(yè)升級正在加速，在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠(yuǎn)景儲量億噸，探明儲量億噸，約占全國，占華東地區(qū)左右，這是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大物質(zhì)財(cái)富。我們有良好的交通條件。水路通江達(dá)海，鐵路四通八達(dá)，合徐高速公路連接線建成后，淮南到上海只需小時，到南京只需小時，這為我市接軌“長三角”、融入“長三角”、服務(wù)“長三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大干部群眾心齊氣順，熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)淮南的熱情高漲，這是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拼搏，扎實(shí)苦干，就一定能在較高的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，淮南一定能夠發(fā)生新的歷史性變化。

二、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局

“三個代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)、新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要按照中央要求和胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步用“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第一，要深刻領(lǐng)會“三個代表”的實(shí)質(zhì)，在武裝思想上達(dá)到新高度。“三個代表”重要思想內(nèi)涵豐富，博大精深，是一個系統(tǒng)的科學(xué)理論。兩個“先進(jìn)”，一個“根本”是“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動的體現(xiàn)。抓住了“先進(jìn)”和“根本”就抓住了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵、核心和本質(zhì)。“三個代表”重要思想把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時代精神和實(shí)踐要求。只有大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能增強(qiáng)黨的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有大力發(fā)展先進(jìn)文化，才能鞏固黨的文化基礎(chǔ)；只有實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，才能擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。突出“先進(jìn)”和“根本”，就是著眼于時代發(fā)展的趨勢，著眼于黨在推動歷史前進(jìn)中的作用，著眼于人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位。我們一定要深刻領(lǐng)會兩個“先進(jìn)”，一個“根本”的精神實(shí)質(zhì)，自覺地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實(shí)踐中牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

第二，要科學(xué)把握“三個代表”的精髓，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。把握“三個代表”重要思想的精髓，就是要與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新。與時俱進(jìn)，首先是思想觀念要與時俱進(jìn)。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。淮南是一個工礦城市，與一般綜合性城市相比，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式根深蒂固，解放思想的任務(wù)顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，市委研究決定，集中三個月時間在全市開展“三大基地建設(shè)與新一輪對外開放”大討論活動。各級各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，積極投入到大討論活動中去，充分利用這次大討論的機(jī)會，重點(diǎn)消除對外開放是“貪大求洋”的模糊認(rèn)識，招商引資是“出賣主權(quán)”的錯誤思想，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前“等待觀望”、“怕?lián)L(fēng)險”的消極觀念，解決當(dāng)前制約思想解放的突出問題。通過思想大解放，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，放手讓一切爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來，放手讓一切人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情充分煥發(fā)出來，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

第三，要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，在創(chuàng)新發(fā)展思路上取得新成效。思路決定出路。沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作；有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實(shí)踐。二十一世紀(jì)頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并且要求有條件的地方可以發(fā)展得更快一些。我們必須按照十六大的要求，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，從現(xiàn)在起，集中力量，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

我市全面建設(shè)小康社會的預(yù)期指標(biāo)是：到年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番半以上。××年－年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，年達(dá)到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到萬元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為和；城鎮(zhèn)人均住房面積平方米，人均預(yù)期壽命歲；社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)社會保障體系較為完善，農(nóng)村社會保障體系基本建立。可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。全市總?cè)丝诳刂圃谌f人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上；基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)；人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)；森林覆蓋率以上。

我市全面建設(shè)小康社會分三步走。－年為起步階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到年，人均超過美元，力爭達(dá)到美元。－年為第二步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均達(dá)到美元，提前五年全面建成小康社會。－年為第三步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元以上。

根據(jù)市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》和我市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略步驟，－年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均超過美元，力爭達(dá)到美元；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達(dá)到左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長以上，農(nóng)民人均純收入年均增長以上，分別達(dá)到元和元左右，全市人口控制在萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)，淮河干流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以新的思路、新的舉措，推動淮南經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開發(fā)區(qū)、發(fā)展高科技、創(chuàng)建文明城”的總體要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)立市步伐；堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源，開拓國際國內(nèi)兩個市場，促進(jìn)外源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動；堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展，大力發(fā)展社會主義民主政治，加快發(fā)展社會主義文化事業(yè)，不斷提高物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)水平。

三、堅(jiān)持工業(yè)立市，推動“資源大市”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變

工業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)化是城市化和現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有全面小康，更沒有現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)立市步伐，加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)型，以工業(yè)化帶動城市化和現(xiàn)代化。

第一，加快“三大基地”建設(shè)步伐。淮南因煤而興，煤電化銷售收入占全市工業(yè)銷售收入的以上，稅收占全市財(cái)政總收入的以上，基本上處于工業(yè)化中期水平。淮南要推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，唱響煤電化，打好資源牌是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設(shè)在我市工業(yè)化進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略地位，毫不動搖地把“三大基地”建設(shè)好。建設(shè)“三大基地”，項(xiàng)目是基礎(chǔ)。要千方百計(jì)編項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、跑資金，做好項(xiàng)目的開發(fā)，轉(zhuǎn)化和落實(shí)工作，努力形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批的滾動發(fā)展的良好局面。圍繞建設(shè)億噸煤基地的目標(biāo)，完成一批礦井的技術(shù)改造和改擴(kuò)建，建設(shè)顧橋礦、張集北區(qū)、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現(xiàn)代化大礦井，積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)建設(shè)和綜合利用，力爭到年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，到年達(dá)到億噸，到年達(dá)到億噸。圍繞建設(shè)華東火電基地目標(biāo)，建設(shè)田家庵電廠萬機(jī)組、平圩電廠二期×萬機(jī)組、洛河電廠三期×萬機(jī)組、礦業(yè)集團(tuán)兩個臺萬機(jī)組、香港瑞亨公司臺萬低熱值燃料電廠、劉莊臺萬機(jī)組等工程，力爭到年形成萬裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬以上裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬裝機(jī)生產(chǎn)能力。圍繞建設(shè)煤化工基地目標(biāo)，以淮化集團(tuán)為依托，以資本運(yùn)作為手段，以發(fā)展燃料化工、精細(xì)化工為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到年形成萬噸化工產(chǎn)品、萬噸合成油生產(chǎn)能力，到年形成萬噸化工產(chǎn)品，萬噸合成油生產(chǎn)能力。建設(shè)三大基地，開放是關(guān)鍵。月份，礦業(yè)集團(tuán)與華能集團(tuán)和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書，這是我市大企業(yè)、大項(xiàng)目對外開放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個難得的機(jī)遇，千方百計(jì)加強(qiáng)與華能集團(tuán)和中電投的合作，借助外力把我市的煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時，要面向國際市場進(jìn)行專項(xiàng)招商，引進(jìn)外資加快煤化工項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)淮化集團(tuán)與韓國、日本等國際大公司、大集團(tuán)的合作，促進(jìn)淮化這個煤化工主體企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

第二，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢。圍繞“工業(yè)立市”，加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、建材冶金產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、輕工食品產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。煤電產(chǎn)業(yè)要依托“三大基地”建設(shè)，壯大規(guī)模，做大做強(qiáng)，到年全市煤炭工業(yè)銷售收入和電力工業(yè)銷售收入分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元。化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加快淮化年產(chǎn)萬噸合成氨老系統(tǒng)改造，推進(jìn)年產(chǎn)萬噸甲醇、萬噸二甲醚等項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家在我市布點(diǎn)建設(shè)萬噸級煤炭液化裝置，爭取福建鑫海萬噸冶金焦項(xiàng)目開工建設(shè)，加快德邦興華萬噸氯化銨和萬噸純堿項(xiàng)目建設(shè)，到年化學(xué)工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。加快國瑞制藥、綠十字、東芝堂藥業(yè)、佳盟藥業(yè)、清華藥業(yè)、江中制藥等企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中成原料藥、化學(xué)合成藥，到年醫(yī)藥工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)要加快萬向特軸建設(shè)，形成汽車零配件生產(chǎn)基地；推進(jìn)淮南煤礦機(jī)械廠與安徽叉車集團(tuán)的重組；發(fā)展煤礦機(jī)械、石油化工機(jī)械、印刷包裝機(jī)械；引進(jìn)臺灣士林電機(jī)公司投資生產(chǎn)電機(jī)產(chǎn)品和電器設(shè)備；發(fā)展納米等新材料；加大托普軟件研發(fā)和生產(chǎn)能力，發(fā)展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產(chǎn)品，推動光纖通信產(chǎn)品規(guī)模化，到年機(jī)械電子工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。建材冶金產(chǎn)業(yè)要加快特種水泥廠、天石水泥集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)水泥有限責(zé)任公司、八公山水泥廠等企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力；借助資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高檔陶瓷、新型墻體材料和煤矸石、粉煤灰利用項(xiàng)目，改變建材行業(yè)粗放經(jīng)營的狀況；加快宏泰鋼鐵有限公司建設(shè)，促進(jìn)冶金工業(yè)發(fā)展，到年建材冶金工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快韓國信昊、東信織物、長白纖維、東亞印染等企業(yè)建設(shè)，發(fā)展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展印染業(yè)、制衣業(yè)，把韓國工業(yè)園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業(yè)基地；加快信昊高檔面料生產(chǎn)基地、棉紡、噴氣織機(jī)生產(chǎn)線、南港汽車高級裝飾絨、雙維紡織復(fù)合土工膜等項(xiàng)目建設(shè)，到年紡織工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。輕工食品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)皖紙紙業(yè)有限公司資產(chǎn)重組步伐，加大集中制漿項(xiàng)目和噸高檔卷煙紙項(xiàng)目的招商引資力度，建設(shè)大型紙業(yè)生產(chǎn)基地；推進(jìn)玉兔日化油脂水解項(xiàng)目的重組建設(shè)，扶持和推動發(fā)強(qiáng)玻璃、鋁加工業(yè)上規(guī)模；推進(jìn)益益乳品、大海肉類加工、江氏啤酒等項(xiàng)目上規(guī)模、上水平，到年輕工食品工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。在加快工業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

第三，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐，做大做強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有淮南特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、富有較強(qiáng)競爭力的新的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。繼續(xù)深化市場取向的改革，加快國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范的公司制改革，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。加快國有中小企業(yè)改制退位步伐，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，推進(jìn)國有中小企業(yè)的招商引資、資產(chǎn)重組；采取“靚女先嫁”、聯(lián)合買斷以及租賃承包、公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)國有中小企業(yè)民營化，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)國退民進(jìn)，劣退優(yōu)進(jìn)，要敢于讓別人控股，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營者持大股、吸引社會法人資金擴(kuò)股等辦法，推進(jìn)國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成政府收稅，國有資本收錢的局面。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，把企業(yè)當(dāng)作“上帝”，熱心為企業(yè)搞好服務(wù)。

四、實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平

當(dāng)今的世界是開放的世界，當(dāng)今的時代是開放的時代。在對外開放、招商引資成為新一輪經(jīng)濟(jì)競爭重點(diǎn)的形勢下，作為一個內(nèi)陸工礦城市，淮南擴(kuò)大開放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進(jìn)工業(yè)立市，加快發(fā)展步伐，最缺的是資金、技術(shù)、經(jīng)營人才，只有實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，才能解決這三個突出問題，走出一條跨越式發(fā)展的路子。近兩年對外開放的實(shí)踐也充分證明，對外開放是推動我市生產(chǎn)力發(fā)展最直接、最根本的途徑。沒有大開放，就沒有淮南現(xiàn)在的大好形勢，沒有大開放，就沒有淮南的美好明天。堅(jiān)持走開放之路，是淮南的唯一出路。各級黨委、政府都要解放思想，深化認(rèn)識，堅(jiān)決實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領(lǐng)域參與國際國內(nèi)兩個市場的分工與合作，提升對外開放水平，贏得新一輪大開放的主動權(quán)。

加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。全面提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，圍繞建設(shè)百億元園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)，結(jié)合我市城市東進(jìn)南擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略，以國家級開發(fā)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，聘請高水平、權(quán)威性的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編制好開發(fā)區(qū)平方公里詳細(xì)規(guī)劃和平方公里控制性規(guī)劃，同步推進(jìn)水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化目標(biāo)。按照“依區(qū)建園、以園興區(qū)”的思路，以發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主、以興辦高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主、以生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品為主，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成生物醫(yī)藥園、韓國工業(yè)園、萬向工業(yè)園、托普淮南軟件園，初步建成淮南溫州電子工業(yè)園、益益乳業(yè)科技園，形成“一區(qū)多園、多園并進(jìn)”的發(fā)展格局。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，財(cái)政收入超過億元；完成基本建設(shè)投資億元；完成總投資億元，實(shí)際利用外資億美元。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入億元。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)，政策寬松、服務(wù)一流的對外開放先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展快速、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。

全方位拓展對外開放領(lǐng)域。按照“沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，重點(diǎn)抓好“五個結(jié)合”，以多元化的思路拓展開放領(lǐng)域。把擴(kuò)大招商引資與推進(jìn)困難企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來，加大國有企業(yè)特別是困難企業(yè)資產(chǎn)重組力度，當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦機(jī)廠、皖紙公司、華聯(lián)機(jī)械廠等企業(yè)的資產(chǎn)重組。把擴(kuò)大招商引資與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目開展招商引資，加快大海食品公司和臺灣萬象食品公司脫水蔬菜項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，引進(jìn)更多外商投資我市城郊型農(nóng)業(yè)開發(fā)。把擴(kuò)大招商引資與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，城市道路、供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都要通過招商引資，融通建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。把擴(kuò)大招商引資同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，引進(jìn)技術(shù)、資金、人才，投向生物醫(yī)藥、光電通信、光纖光纜、潔凈煤和新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。把擴(kuò)大招商引資同加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引外來資金參與八公山、上窯風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的招商引資，培育引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保麥當(dāng)勞連鎖店和蘇果超市兩個招商項(xiàng)目在月份和月份開業(yè)。加快推進(jìn)金融、保險、信息咨詢等領(lǐng)域的對外開放，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的對外交流與合作。

大力推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作。我市外經(jīng)外貿(mào)是對外開放的一條“短腿”，出口創(chuàng)匯量小，產(chǎn)品檔次低，到目前為止全市無一家企業(yè)年出口創(chuàng)匯超過萬美元。必須抓住國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，努力在跨國經(jīng)營中爭取更廣闊的發(fā)展空間。要加快實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，培育壯大外貿(mào)出口大戶，積極發(fā)揮企業(yè)對外貿(mào)易的主力軍作用，支持骨干企業(yè)擴(kuò)大出口，重點(diǎn)扶持信昊、綠十字等家重點(diǎn)企業(yè)提高出口能力。要不斷擴(kuò)大新的出口主體，積極推進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)向民營企業(yè)擴(kuò)散。要大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由低層次、低附加值、低技術(shù)含量向名品、精品、新品轉(zhuǎn)變。

積極創(chuàng)新招商引資方式。全面提升招商引資的實(shí)際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節(jié)是對我市投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動，要繼續(xù)堅(jiān)持豆腐為媒，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，群眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節(jié)，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。沒有全民招商的氛圍就沒有招商引資的大發(fā)展，不能把招商引資作為少數(shù)幾個人或幾個部門的事，要把招商引資的責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個單位、每一個人。各縣區(qū)都要成立招商辦，確定一名副書記或副區(qū)長兼招商辦主任，強(qiáng)勢推動各縣區(qū)招商引資工作，營造招商引資“千帆競發(fā)、百舸爭流”的濃厚氛圍。實(shí)行以商引商是已被我市實(shí)踐證明行之有效的方法，我們要充分發(fā)揮招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)，達(dá)到“辦好一個，引來一串，建成一片”的目的。當(dāng)前在抓好韓國工業(yè)園以商引商的同時，要著力抓好萬向工業(yè)園的以商引商工作。要采取各種新手段招商，通過小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種辦法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)客商開展有針對性的招商活動。對所有的招商項(xiàng)目，我們都要廣捕信息，到位服務(wù)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個新水平。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐

今年這場洪澇災(zāi)害，對我市如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一些值得深思的問題。我們要重新審視我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢，探索新思路，找出新對策，結(jié)合災(zāi)后重建，堅(jiān)持恢復(fù)與發(fā)展并重，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上一個新臺階。

第一，全面開展抗災(zāi)自救，保障和提高農(nóng)民生活水平。這次洪澇災(zāi)害中，農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)人口多，受災(zāi)面積大。全面開展抗災(zāi)自救，醫(yī)治災(zāi)害創(chuàng)傷，保障和提高受災(zāi)群眾的生活水平，是擺在全市各級黨委政府面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事。各級黨委政府要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持自力更生、生產(chǎn)自救、互助互救，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無憂，生活不出現(xiàn)問題，決不允許餓死、凍死一個人；確保災(zāi)后無大疫，不出現(xiàn)疫情傳染和蔓延；確保災(zāi)區(qū)群眾生活安定，社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)災(zāi)民成批外流和集體上訪現(xiàn)象；確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長；確保農(nóng)民收入不出現(xiàn)大幅度下降，農(nóng)民增收的目標(biāo)不受大的影響。當(dāng)前，農(nóng)民增收的形勢最為嚴(yán)峻，上半年因“非典”對“打工經(jīng)濟(jì)”的影響，農(nóng)民人均打工收入減少元；這次洪澇災(zāi)害，農(nóng)民收入又將明顯減少。無論是從當(dāng)前救災(zāi)還是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)民增收都是核心問題。全面建設(shè)小康社會，說到底也是要大幅度增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入上不去，直接危及農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增加。因此，要把農(nóng)民增收作為事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的一項(xiàng)全局性工作來抓，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，加大對災(zāi)區(qū)群眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民增收在穩(wěn)定當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高。

第二，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抵御災(zāi)害能力。我市地處淮河中游，淮河流經(jīng)市境公里，農(nóng)村大部分地處沿淮易澇地區(qū)，全市易澇面積達(dá)萬畝，占耕地面積的，共有個行洪區(qū)，行洪區(qū)耕地面積萬畝，區(qū)內(nèi)人口萬人。建國以來，我們興建了一大批水利工程，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。但是，總的來看，我市水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不高，特別是河湖洼地的除澇標(biāo)準(zhǔn)一般只有年一遇，抵御災(zāi)害能力遠(yuǎn)不能滿足需要。年大水，全市直接經(jīng)濟(jì)損達(dá)億元；年水災(zāi)，損失億元，年大水，損失達(dá)億元；今年又損失了多億元。這都說明加快治淮勢在必行。全市上下要把水利設(shè)施建設(shè)放在關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國家水利建設(shè)投資轉(zhuǎn)向淮河流域的重要機(jī)遇，著力實(shí)施以淮干整治、泥河綜合治理為重點(diǎn)的骨干水利項(xiàng)目，建設(shè)一批牽動農(nóng)業(yè)命脈的大型水利工程，認(rèn)真做好架河、焦崗湖、西淝河等內(nèi)河流域的治理工作，加快水毀工程的修復(fù)，從根本上提高我市的防洪抗災(zāi)能力。在加強(qiáng)水利建設(shè)的同時，要加強(qiáng)公路、電網(wǎng)、供水、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)“萬里綠色長廊”、淮河防護(hù)林等工程，大力發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，既是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。水災(zāi)之中已經(jīng)暴露出我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于以糧食作物為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一遭受洪水侵襲，受災(zāi)就比較嚴(yán)重。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要把抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，加快調(diào)整步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭在今后五年糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比例達(dá)到：，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是牽動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，要采取有效措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持戶市級龍頭企業(yè)擴(kuò)張升級，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

第四，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要在縣區(qū)體現(xiàn)出來。縣區(qū)強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣區(qū)富則農(nóng)民富，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對城市、對農(nóng)村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達(dá)到以上，比全省水平高出多個百分點(diǎn)，而且點(diǎn)多線長、城鄉(xiāng)交錯，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和得天獨(dú)厚的條件。我們要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村的傳統(tǒng)思維方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，城市的理念抓農(nóng)村，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成特色鮮明、各展所長的發(fā)展格局。當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動、加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要結(jié)合災(zāi)后重建，重點(diǎn)加快“三化”進(jìn)程。大力推進(jìn)工業(yè)化。以招商引資為突破口，以園區(qū)建設(shè)為載體，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱企業(yè)，到年，各縣區(qū)都要培育一批年產(chǎn)值億、億和億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。切實(shí)加快城鎮(zhèn)化。以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為標(biāo)準(zhǔn)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，推動移民建鎮(zhèn)，引導(dǎo)行洪區(qū)群眾向小城鎮(zhèn)集中，盡量避免在原址重建。災(zāi)后村莊建設(shè)也要認(rèn)真規(guī)劃，搞好選址，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便生產(chǎn)生活的原則，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加快毛集、上窯等國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級和市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌的改變。推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化。打破農(nóng)民進(jìn)城的限制性政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快農(nóng)民變市民、變工人、變商人、變民營企業(yè)家的步伐，把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。

第五，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步規(guī)范國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，加大農(nóng)村生產(chǎn)性水電費(fèi)源頭治理和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理力度；穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營；加快農(nóng)村金融體制改革，搞好信貸支農(nóng)，建立資金回流農(nóng)村的有效機(jī)制。重點(diǎn)抓好糧食流通體制改革，嚴(yán)格按照中央政策要求，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保“兩公開一調(diào)整”的糧改政策落到實(shí)處。

六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

城市文明程度是城市綜合競爭力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財(cái)源的城市。要把城市文明建設(shè)作為抓機(jī)遇、抓競爭、抓發(fā)展的有效措施，按照“省內(nèi)最佳、國內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)，打造出具有淮南特色的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第一，要營造山水相依、生態(tài)優(yōu)美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環(huán)境建設(shè)要跳出一般意義的硬環(huán)境營造，更多地體現(xiàn)一種投資環(huán)境品質(zhì)。淮南山水相依、城鄉(xiāng)交錯，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依托獨(dú)特的自然資源，以打造山水園林城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為動力，以實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照“東進(jìn)南擴(kuò)、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發(fā)展框架，加快建設(shè)步伐，爭取三年內(nèi)城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行方針，樹立規(guī)劃就是財(cái)富，規(guī)劃就是生產(chǎn)力的觀念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制、完善城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、西部城區(qū)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對城市建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“六縱六橫一外環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快合徐高速公路淮南連接線建設(shè)進(jìn)度，爭取合淮阜高速公路盡快開工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮南的出口道路，打造好淮南連接外界的形象窗口；建設(shè)室內(nèi)體育館、人民廣場等重要公用設(shè)施，提升城市品位；加快舊城改造項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步改善城市形象；加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，構(gòu)建“青山、碧水、綠城”的綠地生態(tài)系統(tǒng)；強(qiáng)化城市管理，搞好公共衛(wèi)生，提高城市凈化、亮化、美化水平，努力把淮南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的現(xiàn)代化大城市。

第二，要建立功能完善、體系健全、規(guī)范有序、開放統(tǒng)一的市場體系。只有贏得體制上的比較優(yōu)勢，才能贏得發(fā)展的競爭優(yōu)勢。要抓住激活市場主體、健全市場體系、規(guī)范市場秩序這三個相互聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，加快市場化進(jìn)程。要激活市場主體，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份平等競爭、競相發(fā)展的局面。加快政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變步伐，把屬于企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，屬于市場的功能還給市場，屬于社會的職責(zé)還給社會，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體和法人實(shí)體。要完善市場體系，大力發(fā)展商品市場，積極發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善審計(jì)、會計(jì)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等各類社會中介組織，加快有形市場建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成大市場、大流通的格局。要規(guī)范市場秩序。依法嚴(yán)厲打擊種種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強(qiáng)攬強(qiáng)包工程等不法行為，提高市場安全度。堅(jiān)持市場公開、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

第三，要塑造艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開明開放、善謀實(shí)干的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個城市最富魅力的個性特征。“城市精神”不是憑空而來的，是城市發(fā)展歷史和文化積淀的產(chǎn)物，是千百萬群眾在豐富多彩的社會實(shí)踐中培育出來的。淮南建設(shè)多年來，經(jīng)歷了一個艱難曲折的歷程。“一五”期間，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮斗，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現(xiàn)了淮南人民不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。淮南人民的主體是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰(zhàn)斗、最能打硬仗的隊(duì)伍，他們?nèi)找箲?zhàn)斗在煤炭生產(chǎn)第一線，造就了吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的可貴品格；淮南是一個緣礦而建的城市，在長期的建設(shè)和發(fā)展中，干群之間、市礦之間同舟共濟(jì)，相互支持，共謀發(fā)展，體現(xiàn)了講團(tuán)結(jié)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)。可以說，淮南多年的發(fā)展歷史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏史。近幾年來，淮南發(fā)展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應(yīng)對外開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，調(diào)整發(fā)展思路，謀劃新的對策，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)對外開放，初步走出了一條借助外力發(fā)展自己的路子，展示了淮南人民開明開放、善謀實(shí)干的時代精神風(fēng)貌。所有這一切，都構(gòu)成了艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開明開放、善謀實(shí)干的淮南精神的豐富內(nèi)涵。它是淮南人民寶貴的精神財(cái)富，是淮南未來發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前我們正處在新一輪大開放、大發(fā)展的時期，尤其需要這些精神的推動和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚(yáng)淮南精神作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以先進(jìn)文化來引領(lǐng)這種精神，用各種媒體來宣傳這種精神，通過大討論來倡導(dǎo)這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為每個干部和市民的自覺行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標(biāo)，成為推動兩個文明建設(shè)的強(qiáng)勁動力。

第四，要形成服務(wù)周到、政策優(yōu)惠、誠實(shí)守信、親商安商的人文環(huán)境。環(huán)境建設(shè)的本質(zhì)在于體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強(qiáng)親和力。兩年來，我們在改善城市環(huán)境、人文環(huán)境上取得了很大成效，但從座談和調(diào)查情況看，環(huán)境問題尤其是服務(wù)環(huán)境不佳問題仍然是企業(yè)和投資者反映的焦點(diǎn)問題，治理環(huán)境的任務(wù)還很艱巨。在繼續(xù)清理和削減審批事項(xiàng)的同時，要在規(guī)范審批機(jī)制、簡化辦事程序、提高辦事效率上多下功夫，解決好環(huán)境建設(shè)中的深層次矛盾和問題。建立對外商投資企業(yè)進(jìn)行回訪服務(wù)制度，不僅對新的投資企業(yè)要滿腔熱情，對已建成的投資企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的問題也要定期上門走訪，及時協(xié)調(diào)解決。健全投訴處理機(jī)制，對環(huán)境造成不良影響的人和事，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。每個部門、每個單位、每個人都要從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以我們的熱心和誠心換來投資者的信心和決心。與此同時，要認(rèn)真落實(shí)《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開發(fā)主戰(zhàn)略的決定》，營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境；推進(jìn)“信用淮南”建設(shè)，營造誠實(shí)可靠的信用環(huán)境；加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，營造讓客商放心投資、安心生活的法制環(huán)境，真正把淮南建設(shè)成為投資者商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業(yè)、共創(chuàng)輝煌的理想熱土。

七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的決定性力量。我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗的歷史使命。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭全局的能力。面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展全局的能力作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)來抓。要善于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。市場經(jīng)濟(jì)是一個大課堂，我們必須在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放實(shí)踐中，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，熟悉經(jīng)濟(jì)，深入研究經(jīng)濟(jì)工作中的重大關(guān)系，努力把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。要善于謀劃全局。沒有全局，就沒有方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全局觀念，自覺把自己所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統(tǒng)性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問題，凡是有利于全局的事，就要積極主動地做，凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，就要堅(jiān)決制止和反對。要善于處理各方面關(guān)系。協(xié)調(diào)好幾大班子之間、部門之間、工農(nóng)之間、條塊之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的作用，形成加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大合力；處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在戰(zhàn)略上，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，在實(shí)際操作中，把穩(wěn)定放在首位，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是從根本上保持企業(yè)和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。必須大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對政策落實(shí)不到位，下崗職工再就業(yè)辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題要抓緊處理解決。發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。有條件的大中型企業(yè)要充分挖掘內(nèi)部潛力，通過主輔分離、開展多種經(jīng)營等渠道提供新的就業(yè)崗位，盡可能多地安置分流人員。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展有針對性的再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)，靠自身努力開辟就業(yè)門路。到年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬個，農(nóng)村剩余勞動力新增勞務(wù)輸出萬個，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。進(jìn)一步完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，努力克服非典疫情和洪澇災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響和嚴(yán)重?fù)p失，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

第二，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。淮南要發(fā)展，關(guān)鍵在人，在領(lǐng)導(dǎo)干部。一個地方干部作風(fēng)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，組織部門功不可沒；相反，如果一個地方干部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門負(fù)有第一責(zé)任。干部工作要為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，考察干部看實(shí)干，使用干部憑實(shí)績，在改革、開放和建設(shè)的實(shí)踐中考察識別干部，鍛煉培養(yǎng)干部，選拔使用干部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經(jīng)濟(jì)有本事、對待群眾有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴(yán)重、不思工作、只想個人發(fā)展空間的干部，真正讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。加快淮南發(fā)展，人才是關(guān)鍵。各級黨委、政府必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發(fā)現(xiàn)人才，誠心使用人才，精心愛惜人才，用心留住人才，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計(jì)劃同時考慮人才需要，研究政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時考慮人才措施。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)精通世貿(mào)規(guī)則，有良好外語水平和豐富專業(yè)知識的復(fù)合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到淮南全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)中來。

第三，以改革的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者的要求，在方法、領(lǐng)域、機(jī)制三個方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。探索新方法，把選準(zhǔn)配強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督作為黨的基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步改革選人用人辦法，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式，拓寬黨員管理監(jiān)督渠道。開拓新領(lǐng)域，在抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作的同時，向新經(jīng)濟(jì)組織延伸，向城市社區(qū)延伸，向黨員流動區(qū)域延伸，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展黨員的新路子，及時地把大批優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、軍人、干部和知識分子特別是高知識群體人員吸收到黨內(nèi)來，積極穩(wěn)妥地把新的社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，擴(kuò)大黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會影響力；創(chuàng)新民主評議黨員制度，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢的需要。

第四，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)工作作風(fēng)。胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上強(qiáng)調(diào)指出：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐‘三個代表’重要思想最重要的標(biāo)志”。我們一定要深刻理解新形勢下堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重大意義，按照胡錦濤總書記“三個必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更快更好地發(fā)展起來，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。群眾利益無小事，要始終把群眾利益放在第一位，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對下崗職工、城市貧困居民、農(nóng)村貧困人口和農(nóng)村受災(zāi)群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實(shí)，用抓“非典”防治和抗洪救災(zāi)的精神，抓好當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，真正抓出成效。各級各部門都要把主要精力放在抓落實(shí)上，積極研究和探索抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化理想信念、艱苦奮斗和黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和艱苦奮斗意識，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，狠剎用公款大吃大喝之風(fēng)，改善機(jī)關(guān)形象，密切干群關(guān)系；大力整頓機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律，提高辦事效率，建立激勵機(jī)制，努力形成作風(fēng)優(yōu)良、扎實(shí)工作的干部能夠奮發(fā)有為，作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事的干部沒有市場的良好局面。

同志們，解放思想，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責(zé)和崇高使命。我們正處在一個新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：一屆六次全委會議上的講話

一屆六次全委會議上的講話

在我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際，某黨委隆重召開一屆六次全委（擴(kuò)大）會議，回顧總結(jié)過去五年的工作，好范文，全國文秘工作者的114!研究部署今年和“十一五”時期全師改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。首先，我代表中共某地委、某地區(qū)行署向大會的召開表示祝賀！向全師各族黨員干

部職工表示親切慰問！對在地區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定中所做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心感謝！

近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府和某黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照某黨委的一系列部署和要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族黨員干部職工，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以屯墾戍邊保穩(wěn)定為己任，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全師改革發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)取得了顯著成就，各農(nóng)牧團(tuán)場和基層連隊(duì)的面貌發(fā)生了很大變化，職工群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，生活水平顯著提高。特別是去年以來，師黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)某黨委五屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持以“深化改革，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)本固基，整體提升”為主題，進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，全師國民經(jīng)濟(jì)保持了健康較快發(fā)展，全年完成生產(chǎn)總值8億元，同比增長12.7；固定資產(chǎn)投資同比增長8.5；實(shí)現(xiàn)綜合盈利3200萬元，職均工資性收入達(dá)到12477元。突出表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，比較效益進(jìn)一步提高，節(jié)水農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升；工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，一批前景較好的企業(yè)正在成長壯大，一批對外合作項(xiàng)目正在加緊實(shí)施；團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間進(jìn)一步拓展；融合發(fā)展深入推進(jìn)；特別是通過認(rèn)真貫徹某黨委“1 3”文件精神，結(jié)合實(shí)際，深化團(tuán)場內(nèi)部管理和改革，擴(kuò)大了職工經(jīng)營自主權(quán)，極大地調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，全師上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、職工群眾安居樂業(yè)的大好局面。這不僅促進(jìn)了自身的加快發(fā)展，同時也為某區(qū)域的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

剛才，吳慧泉同志代表黨委向大會作了一個很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了2005年各項(xiàng)工作，客觀分析了存在的問題，全面部署和提出了“十一五”時期和2006年的全師經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)。會議印發(fā)了徐志新同志的書面動員講話。報(bào)告和講話，思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，必將鼓舞和激勵全師各族黨員干部職工進(jìn)一步開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。

下面，我重點(diǎn)就新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展，共同開創(chuàng)兵地發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定不移地走區(qū)域融合發(fā)展道路

某兵地融合發(fā)展工作，在區(qū)域各級黨政的大力推動下，在全社會的廣泛參與下，已取得了豐碩成果。特別是黨委長期以來致力于開創(chuàng)兵地融合發(fā)展的新局面，扎扎實(shí)實(shí)開展兵地融合發(fā)展、互學(xué)共建的各項(xiàng)工作，不斷豐富了融合發(fā)展內(nèi)涵、拓寬了融合發(fā)展領(lǐng)域，極大地促進(jìn)了兵地共同發(fā)展與進(jìn)步。

新形勢下，兵地雙方發(fā)展的任務(wù)都非常繁重。地委、行署圍繞貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，研究編制了“十一五”規(guī)劃綱要，提出“十一五”時期要大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)、南園北牧、增收富民發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展能源、黑色和有色金屬、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品加工、石油、高新技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10以上，地方財(cái)政收入年均增長20以上，農(nóng)村人均純收入達(dá)到5000元以上；2006年地區(qū)生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)15的增長速度，財(cái)政收入要增長20以上，農(nóng)牧民人均純收入要增加300元以上。黨委按照某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會議的部署，結(jié)合實(shí)際，提出“十一五”時期要大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、開放帶動、科教興師和可持續(xù)發(fā)展的四大戰(zhàn)略，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，實(shí)現(xiàn)全師生產(chǎn)總值年均增長15.1％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50％，成為穩(wěn)疆興疆、富民固邊的重要力量。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須按照區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃界限和行業(yè)、所有制界限，開展全方位的聯(lián)合與協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展進(jìn)步。新形勢新任務(wù)下，兵地雙方的發(fā)展有很大的優(yōu)勢和互補(bǔ)性：一是在資源開發(fā)上具有很大的互補(bǔ)性。某地區(qū)是全疆礦產(chǎn)資源較為富集的地區(qū)，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用既是某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和潛力所在，也是包括在內(nèi)的區(qū)域各方的共同財(cái)富。經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量較為雄厚的礦業(yè)開發(fā)隊(duì)伍，這種優(yōu)勢和潛力必將對兵地的共同發(fā)展發(fā)揮重大作用。二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在互補(bǔ)性。近年來，某地區(qū)通過不斷加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)有了一定發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、機(jī)械化水平、科技含量、單位面積產(chǎn)出效益等多方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于，雙方在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域相互支持合作的潛力巨大。我們希望選派干部到某地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職，把抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的好理念、好作法傳授給地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），提高地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是在人才、資金、技術(shù)方面有著互補(bǔ)性。在多個領(lǐng)域有著地方難以相比的優(yōu)勢，在人才技術(shù)方面，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，匯集了一大批人才，農(nóng)工素質(zhì)較高，技術(shù)水平較高；在資金方面，有著相對暢通的資金渠道。這些優(yōu)勢和潛力得天獨(dú)厚，關(guān)鍵在于我們要形成共識，凝聚合力，走優(yōu)勢互補(bǔ)、共促發(fā)展的路子，充分利用和發(fā)揮兵地當(dāng)前的優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好地發(fā)展。

因此，兵地雙方都要按照區(qū)域融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會議的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以思想和感情融合為基礎(chǔ)、以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)、以利益連接為紐帶、以共建和諧某為目的，在更高的層次上推進(jìn)兵地融合發(fā)展，聯(lián)手打造兵地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。

二、攜手推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。去年以來，某地委行署按照自治區(qū)加快新型工業(yè)化建設(shè)工作會議的部署，確立了全力打造現(xiàn)代化工業(yè)城市的總體目標(biāo)，提出了以加快“四大工業(yè)加工區(qū)”建設(shè)為載體，以招商引資為突破口，重點(diǎn)發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”的工作思路。在下大力整頓礦業(yè)秩序的同時，堅(jiān)持實(shí)力優(yōu)先、精深加工優(yōu)先、效益優(yōu)先、低耗水項(xiàng)目優(yōu)先的原則，狠抓了招商引資工作，吸引了區(qū)內(nèi)外一批有實(shí)力、有優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)落戶某投資發(fā)展，工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好態(tài)勢。在過去的一年中，工業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出喜人形勢，大棗深加工等一批建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)技改項(xiàng)目相繼啟動建設(shè)和完成；大營房城區(qū)73.6平方公里開發(fā)區(qū)已確定，各項(xiàng)優(yōu)惠政策已落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已報(bào)某立項(xiàng)；與新疆有色集團(tuán)合作建設(shè)高冰鎳冶煉項(xiàng)目正在落實(shí)當(dāng)中。這些都為加快新型工業(yè)化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

今年，兵地雙方都要在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，努力在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)上取得新進(jìn)展。要緊緊抓住國家進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，努力形成各方參與、支持、配合優(yōu)勢資源開發(fā)的合力。“十一五”期間，自治區(qū)將在建設(shè)大型煤炭基地、鼓勵煤電聯(lián)營、加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)大“西電東送”等方面進(jìn)一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探開發(fā)力度，支持某魯能煤電化基地建設(shè)和煤-電-高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持駐地各企業(yè)的發(fā)展壯大。地方各級政府都要全力支持做好某東北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)和二道湖重工業(yè)加工區(qū)的建設(shè)，視同引進(jìn)外資一樣給予多方面的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)，攜手推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。某地區(qū)將對東北片區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的稅收，前五年全部返還，用于東北片區(qū)的建設(shè)，五年后從產(chǎn)生的稅收中還要拿出一部分用于東北片區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

三、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和新型團(tuán)場建設(shè)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在新時期向全黨提出的重大歷史任務(wù)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會的重大舉措，這為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向。按照黨中央的要求，某黨委也提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”的屯墾戍邊新型團(tuán)場的總目標(biāo)。某地區(qū)兵地鄉(xiāng)場、連隊(duì)相互毗鄰、互為依托，因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)中，一定要堅(jiān)持融合共建的方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重廣大職工群眾的意愿，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，相互借鑒，共同推進(jìn)。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在堅(jiān)持土地“零開發(fā)”的前提下，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展林果業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。二要努力改善農(nóng)村和團(tuán)場的面貌。按照“統(tǒng)籌安排、先易后難、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)原則，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。特別是多年來在改善團(tuán)場面貌和農(nóng)村“五好”建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這很值得地方學(xué)習(xí)借鑒。三要不斷改善地方農(nóng)牧民和團(tuán)場職工的生產(chǎn)生活條件。按照“公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村和團(tuán)場水利、道路、防病改水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)抗震安居工程和危舊住房改造，不斷改善農(nóng)牧民和團(tuán)場職工的居住條件。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，兵地雙方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)商和協(xié)作，盡可能地減少重復(fù)建設(shè)，最大限度地提高設(shè)施的使用效率。四要加快農(nóng)村和團(tuán)場社會事業(yè)的發(fā)展。落實(shí)好國家對困難家庭學(xué)生義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，讓適齡青少年都能接受完整的九年義務(wù)教育。圍繞解決農(nóng)牧民和基層連隊(duì)職工看病難、看病貴的問題，要加快建立新型合作醫(yī)療制度，努力提高醫(yī)療保障水平。加大團(tuán)場文化體育設(shè)施的建設(shè)力度，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，不斷改善農(nóng)牧民和團(tuán)場職工的精神生活和身體素質(zhì)。加強(qiáng)基層群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷提升農(nóng)牧區(qū)和團(tuán)場的精神文明建設(shè)水平。

四、共同推進(jìn)節(jié)約型社會和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加快建設(shè)節(jié)約型社會，既是當(dāng)前保持某區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要保障。作為某經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快建設(shè)節(jié)約型社會的重要性和緊迫性，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化節(jié)約意識，盡快建立健全促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會的體制和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。

在某，建設(shè)節(jié)約型社會第一位的就是節(jié)水。某是一個資源性缺水的地區(qū)，水不僅是某工農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈。目前，區(qū)域內(nèi)人均水資源量為2800立方米，是全疆人均占有水資源量的1/2，尤其是某市人均占有量僅1500立方米。因此，在全社會樹立節(jié)水意識，通過方方面面扎實(shí)的工作，把某地區(qū)的水資源科學(xué)配置好、優(yōu)化組合好，使有限水資源能夠發(fā)揮最大的效益，這應(yīng)當(dāng)是包括在內(nèi)的各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展時，要首先考慮的一個重點(diǎn)問題。對于某地區(qū)整個水資源大平衡來講，今后水資源要在保證基本需要的前提下，重點(diǎn)向高回報(bào)、高效益的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)上傾斜和配置。這個指導(dǎo)思想要在區(qū)域各級黨政中一定要牢固確立。要按照節(jié)水社會化、管理統(tǒng)一化、配置科學(xué)化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的治水方略，切實(shí)做好節(jié)水工作，共同推進(jìn)某節(jié)水型社會建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，加大區(qū)域水資源管理力度,降低農(nóng)業(yè)用水，使有限的水資源向高回報(bào)的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)用水方面，要向效益比較好、回報(bào)率比較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后在發(fā)展林果業(yè)、人工草場建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中，原則上都必須搞節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)上節(jié)約出來的水決不能再用于開荒復(fù)墾。我們一定要通過各種措施，千方百計(jì)降低單位面積水資源的供應(yīng)量，提高單位面積的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。在這方面，走在了區(qū)域節(jié)水的前列。工業(yè)發(fā)展上要從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，體現(xiàn)水資源平衡，把水資源用到回報(bào)最高、效益最好的領(lǐng)域。王樂泉書記在自治區(qū)人代會上參加某代表團(tuán)討論時，強(qiáng)調(diào)指出：某具有很多優(yōu)勢，如新疆東大門的區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源豐富的資源優(yōu)勢等等，但是制約某發(fā)展的主要因素就是淡水資源短缺的問題，應(yīng)千方百計(jì)保證新型工業(yè)化建設(shè)對水資源的需求。同時要求在某地區(qū)招商引資“三優(yōu)先”原則中增加“低耗水項(xiàng)目優(yōu)先”。我們要認(rèn)真貫徹好王樂泉書記的指示精神。在工業(yè)發(fā)展中積極開發(fā)低耗水項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，加大中水利用力度，切實(shí)發(fā)揮好現(xiàn)有水資源的最佳效益。在城市建設(shè)和居民生活用水等方面，也要積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具。好范文，全國文秘工作者的114!

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，特別要加強(qiáng)對黑色及有色金屬資源開采的統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣先進(jìn)適用的開采加工技術(shù)，最大限度地提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和內(nèi)部管理，努力降低萬元產(chǎn)值的能耗比，不斷提高能源、資源的利用率。要堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)用地零開發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵利用戈壁荒灘上項(xiàng)目、搞建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)某區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和不斷提高人民群眾生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。凡是生活在某區(qū)域的公民都有責(zé)任、有義務(wù)參加某的綠化建設(shè)，加快改變我們的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。這符合生態(tài)立區(qū)的戰(zhàn)略要求，符合區(qū)域各族人民的共同意愿，也是造福子孫后代的一件大事。對此項(xiàng)工作，黨委非常重視，措施也很得力。今后，兵地各級黨政和各族干部職工都要從改善環(huán)境、改善城市面貌、創(chuàng)造良好人居環(huán)境的角度出發(fā)，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，把保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)高度重視和大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)街道、小區(qū)、村莊（連隊(duì)）、道路、農(nóng)田、水源地等綠化工作，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家中廣泛開展“庭院綠化”活動，逐步改善某區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。只要我們一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)重視，一代又一代人努力奮斗，長抓不懈，一定會使我們的生態(tài)環(huán)境更加美好，人居環(huán)境更加舒適。

五、共同維護(hù)某的和諧穩(wěn)定

總體上講，當(dāng)前某區(qū)域的穩(wěn)定形勢是好的，但也不是一方“凈土”。從我們掌握的情況來看，盡管近年來未發(fā)生過民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股勢力”的滲透破壞活動一刻也沒有停止，刑事案件和治安案件仍處在高發(fā)勢頭，群體性信訪案件也時有發(fā)生。因此我們各級黨政對地區(qū)穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢都要有清醒的認(rèn)識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持不懈地做好穩(wěn)定工作。兵地各級黨政組織和政法部門，都要堅(jiān)持“主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，絕不允許“三股勢力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，在保護(hù)正常的宗教活動和信教群眾的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，不允許利用宗教干預(yù)行政司法教育、妨礙社會秩序、侵犯群眾正常生產(chǎn)生活秩序。要進(jìn)一步強(qiáng)化治安防范工作，堅(jiān)持和完善區(qū)域社會治安綜合治理互學(xué)互檢和社會治安形勢分析例會制度，繼續(xù)做好兵地聯(lián)調(diào)、護(hù)路聯(lián)防、群防群控工作，共同維護(hù)區(qū)域社會穩(wěn)定。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。希望各級黨組織和廣大黨員干部都要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，以實(shí)際行動踐行“三個代表”重要思想，保證改革發(fā)展順利進(jìn)行。要把樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級干部中形成謀發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的濃厚氛圍。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，為推動發(fā)展集聚力量、增強(qiáng)活力。

最后，祝各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績，祝大會圓滿成功，祝同志們身體健康、工作順利

第五篇：在市委一屆五次全委擴(kuò)大會議上的講話

在市委一屆五次全委擴(kuò)大會議上的講話

沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標(biāo)，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。

這次市委全委擴(kuò)大會的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會精神，進(jìn)一步研究奮力推進(jìn)廣中建設(shè)發(fā)展的新跨越的問

題。

一、深刻認(rèn)識省第八次黨代會的重大意義

省第八次黨代會是在面臨中央加大西部開發(fā)力度、我國加入wto雙重機(jī)遇和我省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)的背景下召開的，是四川改革發(fā)展進(jìn)程中的一個新的重要里程碑，意義重大。會議的重要意義至少有三個方面：

第一，會議產(chǎn)生的“工作報(bào)告”，是新的五年四川建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。***同志代表省委向大會作的工作報(bào)告，是一個充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)四川建設(shè)發(fā)展跨越式要求，充分體現(xiàn)新的時代精神的一個報(bào)告。報(bào)告好在主題集中，觀點(diǎn)鮮明。這個報(bào)告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點(diǎn)，就是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越”。報(bào)告從理論到實(shí)踐，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告好在目標(biāo)宏偉，措施有力。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、人民生活四個方面進(jìn)一步明確了今后五年四川的發(fā)展目標(biāo)，從大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、大力發(fā)展先進(jìn)文化、誠心誠意為人民謀利益、全面推進(jìn)黨的建設(shè)四個方面提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作思路和保障措施，體現(xiàn)了大手筆做大文章。報(bào)告好在與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。如在闡述推進(jìn)我省新跨越必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念的時候，提出了“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時俱進(jìn)”。報(bào)告還好在客觀理性，實(shí)事求是。報(bào)告從回憶過去、總結(jié)過去，到分析形勢和任務(wù)，到部署今后的工作，都體現(xiàn)了對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了“一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿歷史責(zé)任感。比如在總結(jié)中，不僅實(shí)事求是地正視了前進(jìn)中的困難和問題，而且還認(rèn)真剖析了省委工作存在的不足。總之，這次黨代會報(bào)告是指導(dǎo)今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件，是四川追趕型、跨越式發(fā)展的行動綱領(lǐng)和動員令。

第三，會議在四川建設(shè)和發(fā)展特別重要時期召開，進(jìn)一步確定好主題和思路，必將對四川建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前我們已進(jìn)入“三個新的階段”，在新的形勢和任務(wù)面前，在黨的十六大即將召開之際，在過去一屆工作好的基礎(chǔ)上特別是省委提出跨越式發(fā)展思路和實(shí)踐的兩年多來，作為西部重省、大省，如何落實(shí)黨中央提出的“三個代表”重要思想，如何抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，如何面對加入wto的新的挑戰(zhàn)，確實(shí)需要我們認(rèn)真總結(jié)和反思過去工作，認(rèn)真研究和部署下一步的工作。因此，會議在這樣一個歷史背景下召開，提出了今后五年四川建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、工作思路和措施，統(tǒng)一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實(shí)把握省第八次黨代會的主要精神

省第八次黨代會精神內(nèi)容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越”。我們在學(xué)習(xí)貫徹中，一定要重點(diǎn)領(lǐng)會和把握好跨越式發(fā)展這個主題。

一是準(zhǔn)確把握跨越式發(fā)展的深刻內(nèi)涵。報(bào)告指出：“跨越式發(fā)展是后進(jìn)者追趕先行者的進(jìn)程中，通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，或直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點(diǎn)上，超越某些發(fā)展階段，用相對比較短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。這是一種符合客觀規(guī)律的發(fā)展模式。”這里我們應(yīng)當(dāng)把握好四個要點(diǎn)：第一，是指后進(jìn)者追趕先行者的一種發(fā)展模式；第二，是要通過創(chuàng)新加快發(fā)展速度；第三，是要直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點(diǎn)上；第四，用相對短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。由此可見，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵十分明確和準(zhǔn)確，也完全符合客觀規(guī)律。

抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而進(jìn)，迎難而上，結(jié)論只有一個，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省的跨越式發(fā)展。

三是充分肯定兩年來推進(jìn)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。報(bào)告指出：“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快我省發(fā)展的正確決策，是近年來我們解放思想、實(shí)事求是的最大成果。確定這個主題，符合中央精神，符合四川實(shí)際。確保實(shí)現(xiàn)這個主題，是全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的莊嚴(yán)任務(wù)和歷史使命”。兩年多來，全省上下認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面正在形成。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發(fā)展的目標(biāo)和要求。報(bào)告明確提出了今后五年跨越式發(fā)展的四大目標(biāo)，即初步建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、基本建成長江上游生態(tài)屏障、西部文化強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個主要目標(biāo)下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)下，既有與全國相對比的速度要求，又有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，還有在西部的“優(yōu)勢地位”、“優(yōu)選地位”和“領(lǐng)先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發(fā)展不只是一個速度的問題，還有質(zhì)的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一、速度和效益的統(tǒng)一。這就使跨越式發(fā)展的目標(biāo)得到了完善和深化。

理解了跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、實(shí)踐、歷史條件和目標(biāo)要求，就領(lǐng)會了報(bào)告的主要精神實(shí)質(zhì)；把握了跨越式發(fā)展的精神和內(nèi)涵，就抓住了報(bào)告的綱。只有深刻領(lǐng)會了報(bào)告精神，抓住了報(bào)告綱，才能有效指導(dǎo)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。

三、認(rèn)真貫徹省第八次黨代會精神的幾點(diǎn)意見

學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會精神，必須緊密結(jié)合廣中實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。目前至少要在以下四個方面下功夫：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定廣中跨越式發(fā)展這個主題不動搖。跨越式發(fā)展是省第八次黨代會的主題，貫徹省第八次黨代會精神首先必須堅(jiān)持這個主題不動搖。回顧撤地設(shè)市近兩年的工作，應(yīng)當(dāng)說，市委提出的發(fā)展思路、主要工作措施是符合跨越式發(fā)展要求的，我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各個方面所取得的成效，也體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求。比如我們的對外開放和招商引資工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，以及黨的基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀念的變化等等，都在不斷地實(shí)現(xiàn)新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對外形象整體上得到了提升。我們曾經(jīng)講過，思路的擺動是最大的不落實(shí)。因此我們堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動搖，最重要的就是要堅(jiān)持市委提出的發(fā)展思路不擺動。應(yīng)該明確地強(qiáng)調(diào)，必須在跨越式發(fā)展的主題下統(tǒng)一思想和認(rèn)識，制定發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，研究工作思路和措施。只要我們認(rèn)真貫徹省第八次黨代會精神，堅(jiān)持市委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不動搖、不擺動，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)廣中新的更大的跨越。對此，我們應(yīng)當(dāng)充滿信心。

二是進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作。報(bào)告指出：“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，是開創(chuàng)我們事業(yè)新局面的不竭動力。”“實(shí)施跨越式發(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，謀求先發(fā)效應(yīng)”，“在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各個方面的工作都要開拓創(chuàng)新、奮勇爭先。”可以肯定的說，跨越式發(fā)展與創(chuàng)新工作是分不開的。沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標(biāo)，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。貫徹省第八次黨代會精神，堅(jiān)持跨越式發(fā)展必須也只能堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作，向思想解放和觀念創(chuàng)新要跨越式發(fā)展的動力。要按照報(bào)告提出的“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”的要求，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵和支持大家按照“三個代表”重要思想的要求，按照跨越式發(fā)展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)廣中跨越式發(fā)展的新局面。

三是進(jìn)一步加快發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺。結(jié)構(gòu)調(diào)整是跨越式發(fā)展的主線。撤地設(shè)市以來，市委提出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整，符合省第八次黨代會精神，必須堅(jiān)定不移。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢、中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合廣中獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整的根本方向，就是要在較高的起點(diǎn)上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，形成有區(qū)域特色、有較強(qiáng)競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。為此，第一，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；第二，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)綠色畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)畜牧強(qiáng)市；第三，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)品牌，減少對環(huán)境的污染和對資源的浪費(fèi)，建設(shè)清潔能源基地；第四，要大力發(fā)展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設(shè)特色綠色食品基地；第五，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造世界級生態(tài)旅游精品，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市；第六，要大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)中國西部生態(tài)第一城；第七，要大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)最佳生態(tài)人居環(huán)境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態(tài)意識，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；另外一方面，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)興市”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。

四是進(jìn)一步抓住關(guān)鍵，按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選好用好干部。政治路線決定之后，干部就是決定因素。對建設(shè)和發(fā)展來講，干部始終是關(guān)鍵、是重點(diǎn)、是主導(dǎo)方面、是決定因素，報(bào)告指出：“適應(yīng)跨越式發(fā)展，務(wù)必要采取有力措施，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的班子，建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。”撤地設(shè)市以來，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續(xù)出現(xiàn)在廣中建設(shè)發(fā)展的各個層面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部總體上是有生機(jī)和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導(dǎo)作用，應(yīng)體現(xiàn)在適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展上，體現(xiàn)在適應(yīng)和推進(jìn)跨越式發(fā)展和創(chuàng)新工作的要求上。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，切實(shí)有效地搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀干部的選拔使用。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，用好的機(jī)制選人，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個特別需要”的優(yōu)秀干部。省委提出，“決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧”，我們要認(rèn)真落實(shí)。各級黨委要堅(jiān)決地、毫不猶豫地免去那些不適應(yīng)跨越式發(fā)展要求又不接受跨越式發(fā)展的干部；要果斷地、不留情面地調(diào)整那些不能創(chuàng)新工作而又不接受創(chuàng)新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創(chuàng)新和成效，要體現(xiàn)在對建設(shè)和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證作用上。要通過選人用人的優(yōu)勝劣汰，把我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。

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