第一篇：鄭州市主要領導調整 吳天君任市委副書記

鄭州市主要領導調整 吳天君任市委副書記

傳達省委關于鄭州市政府主要領導職務調整的決定：

吳天君同志任鄭州市委副書記 提名為鄭州市政府市長候選人

趙建才同志不再擔任鄭州市委副書記、市長職務

馬新華趙建才吳天君分別講話 連維良主持會議并講話5月28日下午，市委召開全市領導干部會議，傳達省委關于市政府主要領導調整的決定。

省委組織部副部長馬新華受省委委托宣布決定并作講話；趙建才、吳天君同志分別發表講話。

會議由市委書記連維良主持。

馬新華首先宣讀了省委關于趙建才、吳天君同志職務任免的決定：吳天君同志任中共鄭州市委委員、常委、副書記，提名為鄭州市人民政府市長候選人，免去其新鄉市委書記、常委、委員職務；趙建才同志不再擔任鄭州市委副書記、常委、委員，鄭州市人民政府市長職務。

馬新華在講話中指出，鄭州作為省會中心城市，在全省和中原經濟區建設中發揮著舉足輕重的作用。近年來，鄭州市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住發展這個第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，取得顯著成效。去年7月，維良同志任鄭州市委書記后，市委、市政府提出要緊緊抓住中原經濟區建設重大機遇，加快建設鄭州都市區，持續推進跨越式發展，形成中原經濟區核心增長區，使鄭州真正成為全國重要的區域性中心城市。這些思路正在成為全市上下團結進取、奮發努力的方向，成為凝聚力量、創新發展的動力，保持和鞏固了經濟社會跨越式發展的良好態勢。省委是充分肯定的，全市人民是普遍認同的。

馬新華強調，省委對鄭州市領導班子建設、對這次干部調整非常慎重。整個過程是在精心組織，周密安排，廣泛發揚民主、認真組織考察、反復醞釀討論、充分吸收各方面意見的基礎上，根據全省工作大局，通盤考慮，慎重研究決定，并提請省委全委會表決通過。

馬新華說，建才同志是2003年6月來鄭州市工作的。8年來，建才同志在省委、省政府和市委的正確領導下，銳意進取，扎實工作，推進了鄭州市經濟和社會各項事業的快速發展。建才同志政治立場堅定，政治敏銳性強，政策理論水平較高。思路清晰，思維敏捷，領導經濟發展能力較強。任市長以來，緊緊圍繞發展第一要務，及時研究經濟運行中的新情況、新問題，切實加大改革開放力度，促進了全市綜合實力不斷增強。尤其是2008年國際金融危機以來，面對嚴峻復雜的國際、國內經濟形勢，帶領市政府一班人堅定信心、科學應對，凝心聚力、克難攻堅，有效遏制了經濟下滑勢頭，全市經濟企穩回升、民生不斷改善。建才同志作風務實，重點突出，開拓創新意識較強。堅持走新型工業化道路，始終以加快轉變經濟發展方式為主線，高度重視項目建設，著力培育戰略性支撐產業和主導產業。加快推進鄭州新區建設，積極培育經濟發展的核心增長極。不斷加大綜合交通樞紐建設力度，著力構筑現代大都市交通體系，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。建才同志關注民生，聯系群眾，注意解決群眾關心的熱點難點問題，在全省率先免除農村義務教育階段學雜費，實現了“零就業家庭”動態為零的目標，在全國省會城市率先建立城鄉居民養老保險制度，在全省率先實行城鄉最低生活保障制度。

建才同志堅持民主集中制原則，注意維護市委的權威和班子團結；勤于學習，善于思考，知識面較寬；工作勤奮，事業心強；性格直爽，待人誠懇；要求自己嚴格，在干部群眾中有較高的威信。建才同志為推動鄭州市的發展盡職盡責，也同廣大干部群眾在工作中結下了深厚感情。

馬新華簡要介紹了吳天君同志的經歷。吳天君同志，1957年2月生，河南濮陽縣人，曾任內黃縣委書記；安陽市副市長，市委常委、秘書長；新鄉市委副書記、市長，2006年2月至今任新鄉市委書記。天君同志政治立場堅定，黨性觀念強，能夠深入系統地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，政治上始終與黨中央保持一致；思路清晰，重點突出，有較高的政策理論水平，善于理論聯系實際，不斷創新發展理念，認真謀劃經濟社會發展，創造性地開展工作。任新鄉市委書記期間，天君同志堅持“調整結構、突出轉型、加快發展”的工作理念，按照建設“一區三基地”的發展定位，著力實施引資項目雙帶動戰略，推動了新鄉綜合實力邁上新臺階。

天君同志領導經驗豐富，思想解放，開拓創新，推進工作力度大，駕馭全局能力強，善于處理復雜疑難問題。創新社會管理體制，初步構建了以公安派出所為核心的警務管理體制，以社區為基礎的社會管理體制、以黨組織建設為核心的組織保障體系、以“五張民生保障網”為載體的社會保障體系。統籌城鄉工作取得較好成效，成為全省統籌城鄉發展試驗區。注重加強黨的建設、精神文明建設和民主法制

建設，狠抓社會治安綜合治理、安全生產和民族團結工作，促進了社會大局穩定。天君同志作風深入，聯系群眾。重視領導班子建設，善于抓班子、帶隊伍，堅持民主集中制原則，較好地發揮和調動了班子成員的積極性。為人正派，對自己要求嚴格，有較高的群眾威信。

馬新華指出，省委提名天君同志為鄭州市市長候選人，符合鄭州市領導班子實際，符合鄭州市改革發展穩定的要求。希望天君同志盡快熟悉情況，積極帶領政府一班人，在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞市委的各項工作部署，開拓創新，狠抓落實，為鄭州市發展做出積極努力。

馬新華強調，鄭州市政府主要領導的調整，是全市人民政治生活中的一件大事，鄭州市各級領導干部要把思想和行動統一到省委的決定上來，講政治、顧大局、守紀律，恪盡職守，團結協作，維護全市團結和諧穩定的良好局面，保持全市經濟社會發展的良好勢頭，讓省委放心，讓全市人民放心。

馬新華指出，當前，全省上下正在深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實“十二五”發展規劃，扎實推進中原經濟區建設。希望鄭州市領導班子、領導干部自覺堅持“四個重在”，搶抓機遇、主動融入，集中精力、全力以赴，在中原經濟區建設中發揮好表率帶頭作用。

馬新華對鄭州市領導班子提出四點希望：

一要加快轉變。按照盧展工書記提出的“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的要求，切實轉變思想觀念、轉變領導方式、轉變工作作風。要解放思想、實事求是、與時俱進，準確把握客觀規律，自覺遵循客觀規律，積極研究新情況，拿出新辦法，解決新問題。

二要求實求效。緊緊圍繞中原經濟區建設，圍繞推動鄭州經濟社會又好又快發展，堅持在“做”字上下功夫，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，腳踏實地，埋頭苦干，集中精力，心無旁騖，著力破解發展難題，著力辦好民生實事。三要維護團結。要互相信任、互相支持、互相補臺、互相諒解，不計較個人恩怨得失。無論是黨委、政府班子還是人大、政協班子，都要團結和諧；無論是主要領導還是班子成員，都要有包容之量、豁達之度。要像愛護自己的眼睛一樣自覺維護班子的團結，帶動全市上下同心同德、和衷共濟，合心、合力、合拍地干事業。

四要嚴格自律。作為領導干部，要正確對待權力，正確對待名利，切實做到慎權、慎獨、慎微、慎友，始終清清白白做人、干干凈凈做事，以廉潔的操守、良好的品行贏得群眾的尊重和信任，不負組織的期望和重托。

馬新華還對市、縣(市)區換屆工作提出了要求。一要謀劃好發展。把起草黨代會工作報告的過程作為學習中央精神、研究當地特點、明確科學發展思路的過程，引導廣大干部把主要精力用在研究工作、謀劃工作，破解難題、推動發展上。二是要選配好班子。認真落實換屆各項政策規定，把堅持黨管干部原則、樹立正確用人導向與改進干部考核評價辦法有機結合起來，真正把那些黨性強、素質高、作風硬，對黨負責、對人民負責、對事業負責的干部選拔上來。三是要匡正好風氣。嚴肅換屆紀律，努力營造風清氣正的換屆環境。

趙建才在講話中對省委的決定表示堅決擁護。趙建才說，根據省委的安排，將到省政府工作。作為鄭州經濟社會發展的一個直接參與者、經歷者和組織者，深為鄭州市經濟社會發展取得的進步感到由衷的振奮和喜悅，這些成績的取得主要歸功于中央和省委、省政府的正確領導，歸功于鄭州歷屆領導班子打下的良好基礎，歸功于班子同志們的共同努力，歸功于全市廣大干部群眾的無私奉獻和大力支持。趙建才深情地說，真誠感謝中央和省委、省政府對鄭州市工作的深切關懷，真誠感謝全市各級干部的理解支持，特別感謝全市父老鄉親顧全大局、齊心協力、眾志成城，共同開創了鄭州經濟社會發展的嶄新局面。趙建才表示，離開鄭州市領導干部崗位，依然深愛這座古老而又年輕、生機勃勃的城市，鄭州的每一步發展都會關注支持，每一點變化都會高興和喜悅。

趙建才說，歡迎吳天君同志到鄭州工作，完全相信天君同志一定會團結帶領政府一班人，以更加卓有成效的工作，全力開創政府工作新局面，鄭州的工作一定會做得更好，必將譜寫出鄭州都市區建設的絢麗篇章。

趙建才在講話中衷心祝愿鄭州的明天更加美好，鄭州廣大干部群眾工作順利、身體健康，偉大的鄭州人民幸福安康。

吳天君在會上發表重要講話。他說，堅決擁護和服從省委的決定，能夠到鄭州工作感到十分榮幸。鄭州是河南的首善之地，省委對鄭州的領導班子配備歷來高度重視，能到鄭州工作是省委的高度信任，能有幸到鄭州工作，為鄭州人民服務，是一個立志為黨和人民做點事情的領導干部的莫大榮幸。吳天君表示，到鄭州工作，感覺到壓力大，責任大。所謂壓力大，一是鄭州是省會，要發揮區域性中心城市的作用，帶動中原經濟區發展，承擔的發展任務重。二是這幾年鄭州經濟社會快速發

展，不斷躍上新的臺階，這是很高的工作標尺，唯恐因自身工作能力有限，達不到原有的工作水平、工作效能和工作效果。所謂責任大，一是省委、省政府對鄭州期望高，二是全省人民對鄭州市的期望高，三是鄭州市人民要求過上更加美好生活的期望高，深感責任重大。

吳天君表示，能到鄭州工作也感到信心十足。信心來自于以下幾個方面，一是省委省政府高度重視鄭州工作；二是鄭州市的發展基礎好，在歷屆黨委、政府的領導下，鄭州市經濟社會發展快速躍升，鄭州市呈現出更加繁榮的態勢和趨勢；三是有以維良書記為班長的市委的堅強領導；四是鄭州市有一支能打硬仗、善于克難攻堅、敢于拼搏、敢于勝利的干部隊伍。

吳天君說，要堅持“四個重在”，按照“四個圍繞”做好政府工作，即圍繞市委的決策部署做好工作，圍繞市委市政府確定的中心工作做好工作，圍繞重大項目做好工作，圍繞民生做好工作。

吳天君表示，要認真學習，學習歷屆市委、市政府領導好的方法和作風，向同志們學習，向實踐學習；要維護團結，像維護自己的眼睛那樣維護班子團結，維護整個隊伍的團結，使團結發揮出最大合力；要持續舉措，按照“三具兩基一抓手”工作要求，按照“抓基層、打基礎、項目推動發展”的理念，持續市委、市政府的決策部署、工作舉措，狠抓工作落實，在提高執行力、行政效率和實際工作效果上下功夫；要廉潔自律，按照公生明、廉生威的要求，嚴格要求自己，做到在每一個人面前、每一件事情面前都有發言權。

連維良表示，省委決定對鄭州市政府主要領導進行調整，充分體現了省委對我市工作的高度重視和充分肯定，體現了省委的關心和厚愛。市政府主要領導的調整是我市政治生活中的一件大事，事關全市經濟社會跨越式發展，事關鄭州都市區建設大局，鄭州市委、市人大、市政府、市政協、鄭州警備區五個班子和鄭州市廣大干部完全擁護和服從省委的決定，堅決貫徹好馬新華同志代表省委所作的講話精神，發揚好建才同志在鄭州建立的好傳統、好作風，以實際行動支持好天君同志的工作。連維良說，建才同志有很高的政治覺悟、很強的事業心和責任感、很強的工作能力、很務實的工作作風、有很強的原則性、很高超和靈活有效的工作方法、很嚴格的自律要求，為全市廣大干部作出了很好的示范，在廣大干部群眾中享有很高的威信，為鄭州的跨越式發展做出了重大貢獻。

連維良說，天君同志思想政治素質好，經歷了多個重要崗位的鍛煉，既有很高的政策理論水平，又有豐富的工作實踐經驗，思想解放，善于創新，作風務實，群

眾威信高。我們相信，天君同志能夠團結帶領市政府一班人，調動各方面積極力量，加快推進鄭州都市區建設和跨越式發展。

連維良要求，全市各級領導干部要自覺把思想和認識統一到省委的決定上來，全力支持配合天君同志的工作，在省委、省政府的正確領導下，同心同德、共同努力，把鄭州的各項工作做得更好，不辜負省委、省政府的期望，不辜負全省人民的重托。

連維良對當前要重點做好的工作作了部署。一是全力做好“三夏”工作。各縣(市)區和農業部門要加強組織協調，全方位搞好服務，切實做好“三夏”各項工作。二是做好食品安全工作。各級黨委、政府尤其是各職能部門要把食品安全工作作為當前一項重要工作來抓，重視源頭治理，加強監督，加大對食品安全違法事件的打擊力度，切實保障好群眾的飲食安全。三是抓好煤礦安全生產和建筑安全工作。要高度重視、周密安排、加強督查，確保不發生任何安全生產事故。四是抓好重點項目建設，確保工程進度。要采取措施，克服三夏期間農民工返鄉等問題，做到重大項目不停工、保持進度。五是全力保障電力供應。要采取措施，最大限度爭取供電負荷指標。要幫助電力生產企業做好煤炭交通運輸的組織工作。六是抓好文明城市創建的各項工作。對存在的薄弱環節和突出問題進行點評，加大督導檢查。要加大工作力度，樹立樣本點，培育典型，以點帶面，促進工作的順利開展和各項薄弱環節逐步達標。

李柳身、白紅戰、李秀奇、王璋、姚待獻、丁世顯、胡荃、高建慧、王林賀、李公樂、孫金獻、劉貴新、舒慶等市委、市人大、市政府、市政協、警備區的領導同志及其他副市(廳)級以上領導干部，市委各部門、各縣(市)區、市直各單位負責同志等參加會議。

第二篇：中共河南省鄭州市委副書記代市長吳天君就職演說

市政府代理市長吳天君在會上作任職發言。

吳天君說，非常感謝大家對我的信任，任命我為鄭州市人民政府副市長、代市長，我深知在市人大及其常委會的身后，是全市860萬人民的重托和希望，我感到無上光榮的同時更感到責任重大。吳天君表示，市長的權力屬于人民，人民的事業高于一切。

我將努力做到以下四點：

一是自覺接受人大監督，努力建設責任、法治、服務型政府。增強一切權力屬于人民的觀念，充分尊重法律賦予人大及其常委會的權力，主動把政府工作置于人大及其常委會的監督之下，扎實推進依法行政，努力建設一個開拓務實、廉潔高效、勤政為民、人民滿意的責任政府、法治政府、服務型政府。

二是從長計議，扎實工作，為鄭州經濟社會的跨越式發展埋頭苦干。我市的經濟社會發展已經有了一個良好的基礎，但是，要加快推進鄭州都市區建設，打造中原經濟區核心增長區，構建國家區域性中心城市，任務還很艱巨，決不是一朝一夕的事情，既要有大刀闊斧、只爭朝夕的銳氣，更要有臥薪嘗膽、長期堅持的韌勁。同時，我也知道，在每項工作的推進中難免會產生不同的看法甚至誤解，但我保證一定全身心地推進鄭州的發展，決不謀取私利，決不做對不起鄭州老百姓的事情。

三是以人為本，改善民生，為鄭州人民的安康福祉傾盡全力。我出生于農村，是農民的兒子，親歷群眾的疾苦，深知人民的期待。人民是我們的衣食父母，我們的責任就是維護人民群眾的利益。我將真正把群眾的利益放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始終懷著感恩之心，尊重群眾，了解群眾，服務群眾，傾盡全力改善民生。

四是身體力行，勤政廉政，嚴格要求自己。我將繼續把“公生明、廉生威”作為座右銘約束自己，嚴格遵守中央、省委和市委關于領導干部廉潔自律的各項規定，做到在每一個人面前、每一件事面前都保持發言權。堅持民主集中制原則，正確處理個人與集體的關系，像愛護自己眼睛一樣維護團結，以實際行動爭取班子合力的最大化。我將把今天作為一個新的起點，同政府班子成員一道，牢記全市人民的信任和重托，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大、市政協的監督、支持和幫助下，恪盡職守，努力工作，為鄭州的發展，為全市人民貢獻我的一切。

從新鄉到鄭州赴任的吳天君在作任職發言時說：“市長的權力屬于人民，人民的事業高于一切。我將努力做到以下四點：一是自覺接受人大監督，努力建設一個開拓務實、廉潔高效、勤政為民、人民滿意的責任政府、法治政府、服務型政府。二是從長計議，扎實工作，為鄭州經濟社會的跨越式發展埋

頭苦干。決不謀取私利，決不做對不起鄭州老百姓的事情。三是以人為本，改善民生，為鄭州人民的安康福祉傾盡全力。四是身體力行，勤政廉政，嚴格要求自己?！?/p>

第三篇：吳天君講話

河南省政法工作會議召開

吳天君講話秦玉海主持

2月4日，全省政法工作會議在鄭州召開，貫徹落實全國政法工作會議和省九次黨代會、省委經濟工作會議精神，回顧總結去年政法工作，安排部署今年工作。會議強調，全省政法戰線要融入全局，忠誠履職，全力服務中原經濟區建設，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。省委常委、政法委書記吳天君在會議上講話，副省長、省公安廳廳長秦玉海主持會議，省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧、武警河南總隊總隊長沈濤等出席會議。

會議傳達學習了省委書記盧展工在省委常委會聽取關于全國政法工作會議精神和我省貫徹意見匯報時的講話和近年來盧展工同志關于政法工作的一系列指示精神。會議對去年全省政法工作取得的成績給予充分肯定，同時指出，做好今年的政法工作，既面臨著難得機遇和有利條件，也面臨著新的形勢和挑戰，要認清形勢，明確任務，切實增強責任感和緊迫感。

會議強調，2012年全省政法機關要緊緊圍繞中原經濟區建設大局，緊緊圍繞“一個中心、五個確?！钡目傮w目標，堅持“四個重在”實踐要領，以營造和諧穩定的社會環境為中心，以平安河南建設為載體，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，堅持群眾路線，強化基層基礎，排查化解矛盾，構建和諧中原，全面提升政法工作水平，切實擔當起為中原經濟區建設保駕護航的重任。要融入全局，忠誠履職，切實維護市場經濟秩序，妥善處理經濟糾紛，積極服務企業發展，全面服務中原經濟區建設。要圍繞中心，突出重點，全力維護社會和諧穩定，以掌握主動權為核心，認真履行首要責任，確保政治穩定；以群眾工作為統攬，以化解積案為重點，積極排查化解矛盾糾紛；以社會治安突出問題整治為抓手，以命案攻堅、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”為重點，進一步增強人民群眾安全感；以新型城鎮化為引領，以項目建設為帶動，深入推進社會管理創新；以提升綜合效能為目標，以基層服務管理平臺建設為重點，切實強化基層基礎；以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，全面加強政法隊伍建設，深入推進公正廉潔執法。要加強和改進黨對政法工作的領導，大力加強政法機關自身建設，創建務實、廉潔、服務型機關，為構建和諧中原提供堅強政治保障。

會上，各省轄市和省直有關部門向省委、省政府遞交了2012綜治和平安建設目標責任書。

第四篇：吳天君同志在鄭州市新型城鎮化建設推進現場會講話

吳天君同志在鄭州市新型城鎮化建設

推進現場會上的講話

（2012年5月15日，根據錄音整理）

今天的會議是繼2月26日全市新型城鎮化建設推進大會之后，召開的又一次以新型城鎮化引領“三化”協調發展的推進會議。隨著“兩環十五放射”、市域快速通道和生態廊道拆遷培土綠化任務的大頭落地，特別是拆遷的大頭落地，縣（市）區的工作重點由對外的通道建設轉向了域內的“三化”全面推進。為了進一步理清思路、明確任務、把握原則、完善政策、科學有條推進縣域“三化”協調發展，市委市政府決定召開今天這次現場推進會。2月26日，我們在全市新型城鎮化建設推進大會上部署了新型城鎮化引領“三化”協調發展六項切入點的工作，隨后我們以“兩環十五放射”、十條市域快速通道為突破口、為引領，以道路本身和道路兩側的拆遷綠化為突破口，應該說到目前為止，我們拆遷的大頭落地，任務較重的二七區、中原區、新鄭市、惠濟區和滎陽、鄭上路還有一些拆遷工作量以外的，其他的各縣（市）區基本上都拆遷到位了。同時各縣（市）區還以此擴大戰果，除了“兩環十五放射”、十條快速路拆遷以外，結合著各自的實際情況進行了拆遷。像剛才鐵良同志匯報的，按照“兩環十五放射”的要求，他的任務是鄭登快速路36萬平方米，但是到目前為止，他結合著未來新密市本身的發展、路網的勾劃，拆掉了

地方發展的空間布局，勾劃市域快速便捷的通道。也就是說，從市到各縣（市）區城市組團的雙向8車道快速通道，共創各縣（市）區雙向8車道或者是6車道的省道，各個縣城到各新市鎮、產業集聚的雙向4車道或新市鎮到農村社區的雙向兩車道，這樣三個層級的快速通道便捷建設問題。今天我們到新密來是想要解決這個問題，這個問題我們是想通過今年的收麥結束以后，種秋之前或者收秋種麥之后，利用這兩個時段，按照這樣的路網布局和規劃，路的斷面的需要和廊道建設的需要，把道路的土方、道路的征地拆遷培土這些問題在今年的收麥種秋和收秋種麥這兩個時段，把這樣的三個層級路網的征地、拆遷、培土問題解決了，能進入建設的更好，不能進入建設的明年打拆遷戰，把道路建設起來。也就是說，今年兩年在鄭州市域范圍以內，按照新“三化”的空間布局、產業的布局和居住的布局，把快速便捷的交通路網建立起來，這樣就構建了我們鄭州市都市區的空間布局框架結構，這是要解決的第二個問題。

三是要解決統籌城鄉發展、城鄉一體、新型農村社區建設的大政策問題，出臺政策指導性意見。這個會上我看也印發了一個有關政策的征求意見稿，“2012年5月份鄭州市人民政府怎么加快推進新型城鎮化”有關政策的意見稿，為了實現這個目的，這個會上出臺了“五個一”的文件。一是“三化”的空間布局規劃；二是三年新型城鎮化工作行動計劃；三是新型城鎮化推進的工作指導導則，路怎么建、新型社區怎么建、鎮區、城區怎么建，有

化”發展的主動性。城鎮化是現代化的必由之路，城鎮化的最終目標是實現居住環境的城市化、公共服務的城市化、就業結構的城市化、消費方式的城市化。從國內外城鎮化走過的路子，包括現在專家學者發表的意見來看，都是一種人口轉移的城鎮化，國內外的經驗都是這，怎么轉移呢？都是人口往大城市、中等城市、小城市轉移的城鎮化，放棄農村土地宅基地，戶口遷到城市里居住，享受城市的公共服務。中國實施的這個城鎮化，改革開放30年加速推進的城鎮化，由此帶來了三個難以解決的問題。由于廉價的土地、廉價的勞動力支撐了我們改革開放和工農產業的差距，這三個問題支撐了中國改革開放30年的高速城鎮化、高速工業化，形成了“物”的城鎮化，而“人”的城鎮化很低，生產方式形成了高投入、高污染、高消耗，這個發展模式已經無法再進行。同時2億多人口的農民工在大城市無法落地、無法落戶，在全國范圍內流動，帶來了城市的環境治安問題，也帶來了農村家庭的社會問題，這個問題也應該要解決，特別是第二代農民工、第三代農民工的出現，回不去也無法落戶。盧展工書記講，河南農民工在北京打工的有150萬，北京出臺了很多優惠政策，但是不一定能享受到，仍然有很多看不起病、買不起房、上不起學的農民工。三是農村的內生動力不足，農業農村發展難以為繼，所以說這三個難以為繼包括河南“倒逼”機制的問題，保證糧食生產是河南的責任，但是河南的農民也需要扶，也需要城鎮化，城鎮化怎么辦？城鎮化規劃需要土地，要保證糧食生產需要保護耕

服務，在周邊城鎮、產業園區又能夠就地就近創業。創造了這樣的環境，就會選擇更多的就地安居轉移。二是有利于集約節約土地。新密市建成或在建的36個農村社區，原設計占地1.6萬畝，新型社區占地5200萬畝，節約了1.08萬畝。按照新密目前的規劃，全部拆村并城、并鎮、并點后，節約土地6.8萬畝，這是什么概念呢？我算了算，新密市一個市按照這個規劃設想以后，就可以節約出來40平方公里的建設用地，40平方公里的建設用地完全可以支撐新密市自身的城鎮化或工業化所需要的土地，就能在根本上保證了耕地不減少、糧食不減產。三是有利推進集聚、集群、集約內涵式發展，新型城鎮化的實質是國土利用的再調整，土地的調整必然帶動產業布局、產業形勢的再調整，帶動集聚、集群、集約、內涵式發展為主要特征的，新型工業化、新型農業現代化的發展。我們今天看到的，只是拆了廊道兩邊的綠化帶，但是廊道兩邊的小作坊、小企業，那是鄉鎮企業起步的時候，村民點火呼呼冒煙建起的鄉鎮企業，到處是小市場、小門面，我們通過這樣的規劃布局、延伸拆遷，符合產業政策的、有發展前途的，引導這些企業進入我們的產業集聚區或農民創業園，政府要在產業園中為小微企業建標準的二層、三層廠房，引導它進標準廠房生產。規模大的企業，我們給它按照每畝投資不能少于多少，給它劃地，讓它自己建廠房發展。所有市場我們分門別類，引導它進入規模大的市場，我們通過這個布局，引導產業和居住的布局調整、環境改善、產業升級，同志們不要小看我們這個拆，我們拆

設都市區唯一的路子，沒有別的路子可選。也只有走這條路子，才能推動鄭州市的發展。大家要增強自覺性和主動性，我剛才為什么講那么多，就是要增加大家這個認識。

（二）進一步認清形勢，切實增強推進新型城鎮化引領“三化”協調建設的緊迫感。今年以來，吳邦國、溫家寶、習近平等黨和國家領導人，在調研批示座談中對河南“兩不三新”的發展路子，都給予了充分肯定?！度嗣袢請蟆奉^版頭條分別于去年8月，今年10月發表了兩篇文章，全面解讀了河南“兩不三新”的發展內涵及簡要的做法，在國內引起了強烈的反響。省委省政府相繼出臺了一系列支持“兩不三新”的政策措施，目前全省上下“兩不三新”發展上，思想認識統一，思路方法清晰，典型經驗豐富，社會氛圍濃厚，群眾參與積極，呈現出了大刀闊斧、熱火朝天競相發展的良好態勢，省委省政府對鄭州給予期望，要求挑大梁、走前頭，這不僅僅是因為鄭州的特殊地位，這是省會城市擁有的責任擔當，而且還是因為鄭州相對其他地市，推進“兩不三新”的基礎更好、條件更具備，解決土地、環境瓶頸制約，實現轉型發展的矛盾更突出，任務更艱巨，群眾改善生活條件、提高生活質量的愿望更現實、更迫切。如果我們能夠抓住機遇、借勢而為、借機突破，遵循“三化”協調發展的路子奮斗三到五年，鄭州市完全有可能實現大跨越、大發展，否則就會在新型城鎮化轉型過程中喪失機遇、被動落伍、難以擔當“挑大梁、走前頭”的責任使命，所以說這項工作是上級的要求、發展規律的需要、關于這項工作，我們出臺了一個完整的“五個一”新型城鎮化的工作體系。一個是“三化”協調發展空間布局規劃，一是三年工作推進的行動計劃，一個是推進實施的導則，一個是一套政策支撐體系，一個是領導組織體系。“五個一”既明確了各縣（市）區今后一段時期新型城鎮化建設的布局、任務和標準，又明確了具體政策和組織領導，是我們推進新型城鎮化建設的一套完整工作體系。結合當前實際，我就市委、市政府關注的工作重點，再強調以下幾點：

（一）堅持規劃先行。以縣（市）區為單位，加快編制以新型城鎮化引領“三化”協調發展的空間布局規劃。我們要按照中心城市現代化、縣域城鎮社區化。中心城市既包括我們市里面的中心城市，又包括所在的縣城和新城的組團，我們要推進中心城市現代化。縣域城鎮社區化，也就是說新市鎮、一般鎮和社區要社區化，按照“做強主城、做優縣城、發展集鎮、建設社區”的原則做強主城。為什么新鄉我叫膨脹縣城，這里我又叫做優縣城呢？我們各個縣城的片現在都很大，鄭州市各個縣城現在都是20平方公里、30平方公里，和新鄉不一樣，新鄉都是5平方公里、10平方公里，所以我們要內涵發展，做優的概念就是內涵發展，我并不主張你的縣城再往外擴展，你要內部結構有機更新，實現產業提升。新規劃的城市組團，我也不期望你把它建滿，你弄個三五平方公里，把它做起來都不錯了，為我們留下一個持續發展的空間。集鎮、鎮區和產業集聚區要發展，要建設社區，按照這

1園區，沒有建筑的地方就是“田成方、路成網、林成行、群相連”的農業生產區，按照這個思路，各縣（市）區抓緊推進縣域、鎮域、新“三化”協調空間布局規劃以及土地利用規劃、產業發展和人口布局規劃的編制工作，6月底要完成空間布局規劃市一級的審批工作，由市城鎮化領導小組組織規劃論證，負責審批，對縣域的“三化”協調，對27個新市鎮的協調都要批。

這個規劃，大家都有一個基本的東西，按照我今天講的這個東西，就是如何進一步優化的問題了。城鎮化我們不可走極端，既要有足夠的聚集，沒有足夠的聚集不能發揮生產要素的最大化，但是又要防止城市病。按照這樣一個空間布局是什么概念呢？鄭州市要形成一個自然之美、城鄉和諧、社會公正的現代田園城市，我們要實現這個目標。

（二）以交通道路為核心，率先推進基礎設施建設。這個就不再說了，隨著空間布局規劃的確定，以交通道路路網為核心，推進電網、水網及其他的各項功能設施建設。省里面現在正在推進土地利用規劃調整，你們抓緊把規劃編制出來以后，結合各縣（市）區的土地局，該把基本農田調出來就出來，該改成建設就改成建設用地，該改為一般農田就改為一般農田，抓緊推進土地利用規劃調整、空間布局調整和路網建設調整。農村電網也要改造，要銜接推進這個事。

（三）有序推進縣城和鎮區的改造提升?？h城要以縱橫交織的兩小城市的形態風貌景觀道路改造為帶動，加快推動兩條主線

（四）推進四類社區建設。一是城中村改造的社區建設。二是拆村并城、拆村并鎮的社區建設，這是一種類型，也就是說現在它還不是城鎮，但未來這個地方一定是城區、鎮區。三是新型農村社區的建設。四是歷史文化特色原有村莊的維護、保持和功能的完善提升。我們按照這四類社區來進行勾劃和推進建設。這四類社區有四類政策，同樣的社區，不同的區域有不同的政策，比如拆村并城，鄭東新區有一套政策；航空港區有一套政策，根據它本身的特點，給老百姓送的五個大禮包這個政策很好；惠濟區四環里外就有不一樣的政策。下一次，我們專門召開拆村并城、拆村并鎮社區建設的現場會，把鄭州市不同的拆村并城、不同的拆村并鎮這樣的做法、政策、典型經驗推出來。航空港區三年要把42個行政村全部城市化，現在老百姓很滿意，去年這個時候還鬧了很多事，建筑材料價格飛漲，現在建筑材料下降了，老百姓也不再亂降房了，這個政策管用了，老百姓對拆房建社區很踴躍、很很積極。新型農村社區這一塊，我們嚴格按照五項要求、一票否決的標準來推進，就是說社區的規劃上級批準、群眾認可，被整合的村莊無新批宅基地、無違規建房，新占用土地手續合法，基礎設施和公共服務設施開展建設，農民開始在社區建房，尊重群眾意愿、引導群眾不強迫群眾、不強制拆遷，否則一票否決。按照這五項標準，作為新型社區、新型農村社區的啟動標準，即拆村并點社區的啟動標準。四類社區規劃上級批準、群眾認可，也就是說社區的規劃，建多少層、鳥瞰圖是什么樣，這個要經過

5發展，不一定把過多的錢現在就放給農民，我們是為了讓大家享受城鄉公共服務均等化這個政策就可以了，要把握這個度，這樣才能可持續發展。政府主導的辦法很多，群眾主體的辦法也很多，煤礦塌陷是一個政策，重點工程的拆遷安置也是一個政策，我們都可以利用，集體建設用地全部返給農民，但是集體建設用地，一定不要讓群眾只是把錢分了，去掉他的住宅以外，一定要給他弄一份財產性收入，或者標準廠房、商業門面房、營業房。企業家捐錢，回報家鄉，財政局牽頭要抓緊研究政策，對基礎設施的問題，原則上往新型社區搬遷一個民，各級財政大體上籌3000元的基礎設施和公益設施補償費、獎勵費。這3000塊錢，原則上市里面籌1000元，縣以下籌2000元。怎么籌？一個是調整財政支出結構，二是整個涉農的各項資金，三是市里面研究一下，煤炭有沒有這個政策，允許不允許，鄭州市煤炭資源、礦山資源，破壞道路、破壞生態環境，有沒有可以在這里面加幾塊錢，山西就有，你們下來可以商量一下，籌這個錢。還有一個更重要的政策，是去年十七屆三中全會上中央出臺的一號文件，大家都沒有研究和落實，就是說所有的企業家捐獻到農村公益事業使用的錢，可以在稅前列出20%，這是一個稅的基數，比如說所得稅繳稅的基數是1個億，如果是1個億，按繳稅基數那就是1億，但是2000萬的基數，這個繳稅的比例可以捐獻給農村。這2000萬繳稅的基數是1個億，他再繳稅的時候就可以按8000萬基數繳了。以2000萬作為繳稅比例的那個稅，一部分是往中央繳的，還有一部分是往

7小范圍的調結構、保增長的會議，我想說的就是4月份，我們經濟受全國形勢影響，我們產業結構的基數下降的比較厲害，現在保增長已經成為鄭州市經濟社會發展當前最突出的問題，我們這次保增長要靠工業的運行和投資，要靠投資的拉動保增長，要靠房地產市場的銷售為代表消費的增加保增長，要靠這三個保增長。圍繞這“三個?！?，胡荃同志和躍華同志、馬健同志分別牽頭，正在把保增長量化到企業、量化到項目、量化到每周進行經濟運行的轉調度（音），開展企業項目服務活動，解決發展中的問題，保持增長。我們要以產業集聚為載體，加大項目建設投資的強度，確保上面三分之二的省市重點項目開通，確保開通的項目加大招商引資的力度，按照工業化會議上定的，每個縣的主導產業、每個產業集聚區的主導產業的責任人以及招商引資的項目要推進落實。

（七）抓緊制定完善城鄉統籌、城鄉一體新型城鎮化的有關政策。一是從根本上保護群眾的土地政策；二是研究城鄉一體化的制度政策；三是研究政府社會力量支持新型社區建設政策。

（八）加強組織領導，強化督查考核，創新工作方法，務求工作實效。我剛才說了，“五個一”的工作意見、指導體系已經出來了，現在關鍵是要落實。一是要切實抓強領導，要求市委常委要結合縣（市）區分包一個新市鎮或者城鎮改造社區，縣市區的黨政班子領導也要蹲點推進一個社區，市直的各相關部門、縣直的各相關部門，要為新型城鎮化所涉及到的各項手續，開辟綠

9出問題，但是改做的工作我們都做完了，這么大的一項工作，個別地方出現一些問題也在所難免，我們積極應對，沒有什么可怕的。像前幾天溫家寶總理到駐馬店視察麥田，溫總理剛走，網上有一個網民寫了一個東西，說是總理剛走你們就把麥都鏟掉了，引起了全國的轟動，溫家寶也批了，他給大家的概念是什么呢？河南人真膽大，昨天你們還笑臉滿面的陪著領導們看麥田，總理剛走你們就把麥都鏟掉了，就是這樣理解河南的。結果“焦點訪談”一來，縣里面沒有人敢出來照面，沒有人敢來應對，不敢認賬，有什么不敢認賬呢？這個地方不是溫總理來的地方，是另一個縣，并且還不是溫總理看的那一百多畝麥田，就幾十畝，為什么要鏟呢？因為這個地方很窮，沒有地方建學校，好不容易招來一個投資商來墊資建學校，這個學校九月份要開學，讓新生入校，如果現在不把麥拔掉，就沒法建學校，就不能保證新生入校。但是我們確實有錯，錯在手續沒有完全辦完。正面應對有什么不可以的呢？所以不要怕炒，有問題我們第一時間去坦誠應對，錯就是錯，我們要敢承擔責任，所以要善用媒體、依靠群眾、依法行政。我剛才說了，大家盡可能不出問題，即使有了問題我們也不要怕，只要大家不胡做非為、錢入個人腰包，工作上都考慮周全了，不可避免的出現問題，市委、市政府會給大家承擔責任。我不客氣地給大家說一句話，我在新鄉推動產業集聚區的時候，我是2003年開始搞的37個產業集聚區，包括修路，有幾個縣的干部上邊來查了，大家爭著要處分，爭得要處分的干部，現在的工

第五篇：東華鎮關于學習貫徹吳天君書記在鄭州市轉變領導方式創新黨務工作大會上講話精神的情況匯報

東華鎮關于學習貫徹吳天君書記在鄭州市轉變領導方式創

新黨務工作大會上講話精神的情況匯報

根據《市委辦公室關于認真學習貫徹吳天君書記在鄭州市轉變領導方式創新黨務工作大會上的講話精神的通知》（登辦網[2012]14號）要求，東華鎮黨委高度重視，迅速組織學習傳達，認真貫徹落實，現將有關情況匯報如下：

一、迅速學習傳達講話精神。2月24日晚立即組織黨政班子領導、全體機關干部、村“兩委”班子等召開專題會議，學習吳天君書記在鄭州市轉變領導方式創新黨務工作大會上所作的《強化群眾觀點 堅持群眾路線 轉變領導方式 創新黨委工作 著力構建堅持依靠群眾推進工作落實長效機制》的重要講話。要求全鎮黨員干部要統一思想，轉變觀念，充分認識新形勢下強化群眾觀點、堅持群眾路線的重要性和必要性，準確把握黨務工作的正確方向，并結合自身實際，轉變領導方式，密切干群關系，從群眾中來，到群眾中去，切實解決涉及群眾利益的各類問題，以實際行動加快推進東華經濟社會全面發展。

二、在新形勢下要大力強化群眾觀點。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。全鎮黨員干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。在反腐倡廉建設方面，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建

設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。在社會建設方面，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業。在解決社會矛盾方面，要主動正視矛盾，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

三、在工作中要堅持三個“原則”。一是堅持利益原則?！耙磺袨榱巳罕姟?，全心全意為人民服務，是我們工作的出發點和歸宿?！暗饺罕娭腥ァ?，就必須解決群眾的實際問題。要教育和引導群眾正確處理國家、集體、個人之間的利益關系，正確處理長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益關系。二是堅持民主原則。堅持“向群眾學習”，“一切依靠群眾”，“領導和群眾相結合”，就必須發揚民主。要切實保障農民群眾的“民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監督”。三是堅持自愿原則。人民群眾是主人，領導者是公仆，公仆應當尊重主人的意愿。在推行各項工作時要尊重群眾意愿，要耐心開導，注重啟發，要注意典型示范，不搞強迫命令。

四、在新型城鎮化建設中要堅持群眾觀點。要確立以“以人為本、服務為先”為核心的社會管理理念，要依托循環經濟園區，不斷壯大工業經濟，要加大對農業的投入，不斷完善基礎設施，大力

發展現代農業，逐步推進農業產業化。同時，堅持以市場為導向，以提高效益、增加農民收入為核心，逐步建立起以糧食種植為主、以規模養殖為輔、以特色果蔬為補充的具有區域特色的農業產業體系，強力推進產業合作化，發展壯大專業合作社規模。通過這些措施，不斷提高農民的收入，使群眾切實享受到改革發展成果，并更好地投入到新型城鎮化建設中。

東華鎮人民政府

2012年2月27日