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2020年x鎮(zhèn)x村創(chuàng)建xx鄉(xiāng)村振興文明生態(tài)村工作實(shí)施方案

為了全面落實(shí)x，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游品牌建設(shè)，根據(jù)省委省政府關(guān)于xx創(chuàng)建工作的相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)將不斷完善綜合配套服務(wù)功能，提高接待服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平，努力將x村打造成為服務(wù)景區(qū)、服務(wù)游客、服務(wù)旅游的全省x。現(xiàn)結(jié)合x鎮(zhèn)實(shí)際，特制定x鎮(zhèn)x村爭創(chuàng)“xx”（以下簡稱“創(chuàng)建”）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，切實(shí)遵循適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶主導(dǎo)模式，立足農(nóng)村，依托農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與大農(nóng)業(yè)的相互滲透、相互融合，充分挖掘拓展我鎮(zhèn)自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等資源稟賦，實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護(hù)歷史建筑、發(fā)掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村管理精細(xì)化的目的，確保x村達(dá)到全省x建設(shè)的各項(xiàng)要求。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)村風(fēng)情

堅(jiān)持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)為依托開展創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)本地鄉(xiāng)村元素和文化特點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持幸福宜居

堅(jiān)持將新農(nóng)村建設(shè)與x結(jié)合創(chuàng)建，通過旅游項(xiàng)目建設(shè)，改善美化農(nóng)村居住環(huán)境，使村莊生產(chǎn)生活條件和群眾幸福指數(shù)得到提升。

（三）堅(jiān)持特色突出

堅(jiān)持因地制宜，打造“一村一品”，充分挖掘本地水、村等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素，提升品牌效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持典型示范

堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分布推進(jìn)的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量，積極推廣經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。

三、工作目標(biāo)

“創(chuàng)建”工作要嚴(yán)格按照中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，從x年起，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村莊“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，緊緊圍繞建設(shè)“水鄉(xiāng)田園城市”的奮斗目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)業(yè)比重，全面提高旅游業(yè)總體接待水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷提升全村旅游業(yè)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)在挖掘歷史文化，提高農(nóng)民素質(zhì)。力爭在2020年，成功創(chuàng)建“xx”。

通過創(chuàng)建，將各項(xiàng)具體工作目標(biāo)分解落實(shí)到村，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、旅游功能完善、村民素質(zhì)優(yōu)異等目標(biāo)。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——以x為依托，打造“x”，增加群眾收入。

2、“生活寬裕”——通過旅游服務(wù)配套建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——通過旅游接待培訓(xùn)，改變農(nóng)民的不良生活習(xí)慣，治理嚴(yán)重的垃圾污染，幫助農(nóng)民提高自身文化素養(yǎng)。

4.“村容整潔”——

旅游設(shè)施的建設(shè)與改造，為農(nóng)民提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，不斷優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。

5.“管理民主”———健全村民自治制度。

四、創(chuàng)建背景

x村位于x三市交界的x鎮(zhèn)，距x市區(qū)52公里，距x市區(qū)38公里，距x市區(qū)27公里，x，人口流動(dòng)量大，適合旅游業(yè)發(fā)展。本地有x老街，歷史悠久，有著名x，有x，都為x發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了便利。

x村申報(bào)創(chuàng)建xx，主要基于以下三個(gè)方面考慮，一是我市正著力打造“水鄉(xiāng)田園城市”，x創(chuàng)建x也符合“綠色崛起”要求；二是旅游是沒有污染的產(chǎn)業(yè)，既能增加群眾收入，也響應(yīng)中央環(huán)境保護(hù)精神；三是通過旅游發(fā)展，改善村民生產(chǎn)生活條件，也提升村民文化素養(yǎng)。

五、創(chuàng)建內(nèi)容

參照《xx創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，x村x創(chuàng)建的主要內(nèi)容包括旅游項(xiàng)目、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游管理、旅游服務(wù)能力等幾個(gè)方面。

（一）加大配套設(shè)施建設(shè)力度

1、建設(shè)旅游服務(wù)體系：在購物場所設(shè)立具有地方特色的旅游商品專柜；在保持原有古樸風(fēng)格的基礎(chǔ)上加快老集鎮(zhèn)的改造；配套打造一批“農(nóng)家樂”式住宿點(diǎn)和特色旅游餐飲點(diǎn)。

2、建設(shè)旅游交通體系：對(duì)集鎮(zhèn)到x的道路進(jìn)行擴(kuò)寬，沿線栽植精品景觀苗木。

3、建設(shè)供水系統(tǒng)：積極進(jìn)行水改，提高村內(nèi)飲水保障能力。

4、建設(shè)垃圾和污水處理體系：設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾堆放點(diǎn)，清除房前屋后雜草、污泥，農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃，確保專業(yè)人員流動(dòng)保潔、日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化。加大污水處理管網(wǎng)建設(shè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

5、實(shí)施綠化、美化、亮化三大工程。

（二）強(qiáng)力打造旅游精品項(xiàng)目

1、保護(hù)性開發(fā)x古村

以x村老街區(qū)保護(hù)開發(fā)為契機(jī)，強(qiáng)化特色旅游消費(fèi)服務(wù)，以“農(nóng)家樂”的形式，全面加強(qiáng)旅游的吃、住、娛、游、購、行“六要素”的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和配套，提升核心區(qū)的旅游文化功能和氛圍。

2、全方位拉通水系循環(huán)

通過人工挖掘，將x村現(xiàn)有水系全部打通，連接x水，使整個(gè)水系形成一個(gè)可循環(huán)水上景致環(huán)形帶。

3、多層次建設(shè)人造景觀

依靠水系循環(huán)，進(jìn)行人工造湖、人工造島，引進(jìn)一批游艇、船只以供旅客游玩，提高旅游價(jià)值。

4、大面積栽植園林x木

x土壤富硒含量高，以富硒霸王紅x為基礎(chǔ)，支持大圣x業(yè)在x村流轉(zhuǎn)土地打造千畝x林景觀，形成x“西部x林”，將生態(tài)旅游和農(nóng)民增收一起抓。

5、高標(biāo)準(zhǔn)打造銀杏公園

依托我鎮(zhèn)七百年銀杏古樹的現(xiàn)有資源，在復(fù)古石牌坊沿線，栽種高規(guī)格的銀杏樹，形成一片綠樹成蔭的銀杏公園。

6、強(qiáng)特色發(fā)展本地民俗

皮影戲是x的一大特色民俗，大力宣傳皮影戲文化，吸引更多游客觀看、了解，在x古街建設(shè)表演區(qū)，在弘揚(yáng)文化的基礎(chǔ)上，增加村民收入。

（三）提高x管理水平

1、加大對(duì)全村及周邊環(huán)境的整治，做到管理制度健全，環(huán)境衛(wèi)生清潔，商品市場規(guī)范，游覽秩序井然，安全防范到位，標(biāo)識(shí)醒目規(guī)范，服務(wù)健康文明。

2、在重點(diǎn)區(qū)段設(shè)專職安全保衛(wèi)人員和醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，突發(fā)狀況下可以救助游客；在旅游經(jīng)營單位普遍開展安全教育，年年檢查落實(shí)；完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，確保無重大旅游安全事故發(fā)生。

3、加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營的管理。旅游接待點(diǎn)門面整潔、標(biāo)志醒目、經(jīng)營許可證懸掛明顯、有旅游價(jià)目表及資料；無超范圍經(jīng)營、無承包掛靠、無虛假廣告等。

（四）著力增強(qiáng)旅游服務(wù)能力

重點(diǎn)加大旅游教育培訓(xùn)力度。積極開辦旅游班，并根據(jù)實(shí)際需要辦好各種短訓(xùn)班；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)，加快村民向“景區(qū)”的角色轉(zhuǎn)換進(jìn)程。

六、創(chuàng)建步驟（x年—2020年）

（一）第一階段：宣傳動(dòng)員階段（x年11月—x年6月）

1、成立x鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)。

2、組織人員到“創(chuàng)建”先進(jìn)地區(qū)組織考察學(xué)習(xí)。

3、制定具體的“創(chuàng)建”工作方案。

4、召開爭創(chuàng)“xx”動(dòng)員大會(huì)，并利用各種方式大造聲勢，營造氣氛。

（二）第二階段：實(shí)施創(chuàng)建階段（x年7月—x年4月）

1、按照部門和單位的工作職能，分解下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。責(zé)任部門和責(zé)任單位確定專人負(fù)責(zé)。

2、各責(zé)任單位制定工作計(jì)劃和措施，報(bào)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施，每半個(gè)月將工作進(jìn)展情況向創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作書面匯報(bào)。責(zé)任部門和責(zé)任單位收集的文件、圖片、數(shù)據(jù)等資料要充分、詳實(shí)、有力。在各項(xiàng)工作開展過程中，各責(zé)任單位要高度重視對(duì)文件、圖片、數(shù)據(jù)等資料的收集、整理和歸檔工作，不準(zhǔn)盲報(bào)、虛報(bào)數(shù)據(jù)和文字資料。

3、強(qiáng)化硬件和軟件建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)的旅游發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好的旅游市場秩序，突出環(huán)境、秩序、服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)。

4、認(rèn)真解決x村在旅游業(yè)精神文明建設(shè)、教育培訓(xùn)、旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、旅游市場管理、旅游接待功能和旅游安全與保險(xiǎn)等難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地解決一些綜合性問題和較突出的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）第三階段：全面迎檢階段（x年5月—2020年5月）

這一階段的中心任務(wù)是完善細(xì)節(jié)、優(yōu)化環(huán)境、鞏固成果、全面達(dá)標(biāo)。

１、自評(píng)階段（x年5月—9月），x鎮(zhèn)“創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組參照《x省x評(píng)定規(guī)范》的精神，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行初評(píng)。各責(zé)任單位利用1個(gè)月時(shí)間自查整改，鎮(zhèn)“創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組利用20天時(shí)間按標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，逐一檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行限期整改。自評(píng)結(jié)束后，向市旅游局報(bào)送申請驗(yàn)收報(bào)告和自評(píng)評(píng)分表。

２、正式驗(yàn)收階段（x年10月—2020年5月）。由市、省旅游局正式組織驗(yàn)收。

七、工作職責(zé)與分工

鎮(zhèn)內(nèi)各部門職責(zé)如下：

1、財(cái)政所：設(shè)立x創(chuàng)建專項(xiàng)資金，將創(chuàng)建費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)到位及時(shí)。

2、派出所：制定旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練；嚴(yán)格執(zhí)行巡警制度，確保突發(fā)情況下可以救援游客，出警迅速。

3、廣播電視服務(wù)中心、文體服務(wù)中心：制定規(guī)范居民基本行為的文明守則，在全鄉(xiāng)持續(xù)開展精神文明建設(shè)教育活動(dòng)；指導(dǎo)旅游部門開展旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，積極推動(dòng)誠信旅游活動(dòng)。加大創(chuàng)建宣傳力度，做到家喻戶曉。

4、安全辦：不定期檢查涉旅設(shè)施的安全認(rèn)證、檢驗(yàn)和規(guī)范運(yùn)營情況，杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的旅游設(shè)施投入運(yùn)營；不定期檢查涉旅企業(yè)的各項(xiàng)安全工作，確保設(shè)施齊備且維護(hù)良好，無不安全隱患，聯(lián)合建立安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織工作人員、旅游及相關(guān)經(jīng)營單位人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

5、農(nóng)技服務(wù)中心：發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品；協(xié)同鄉(xiāng)旅游機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游做出規(guī)劃，并指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。

6、城建辦：協(xié)同旅游機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游做出規(guī)劃，區(qū)域旅游街區(qū)規(guī)劃應(yīng)風(fēng)格獨(dú)特、反映本地文化，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；確保x旅游點(diǎn)的主體建筑和配套設(shè)施風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。組織開展愛國主義衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，負(fù)責(zé)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作的督促檢查。重點(diǎn)是進(jìn)行環(huán)境治理，使其達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（重點(diǎn)為污水排放、地表水質(zhì)量、垃圾處理等）；確保生活垃圾無害化處理率＞90%，噪音平均值＜58分貝，全年空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；在各主要街道、旅游景區(qū)設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)志。

7、衛(wèi)生所：開展涉旅接待場所衛(wèi)生檢查，確保接待場所清潔、食品衛(wèi)生符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；在游客集散地公布旅游救援電話，并派設(shè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。

8、黨政辦：負(fù)責(zé)創(chuàng)建x的聯(lián)絡(luò)、信息溝通和協(xié)調(diào)等日常工作；掌握創(chuàng)建期間各項(xiàng)工作進(jìn)度，督促檢查各單位、各部門責(zé)任目標(biāo)完成情況；整理創(chuàng)建工作的文字、音像等資料。

9、工商所：聯(lián)合旅游等部門整頓旅游市場秩序，開展涉旅購物市場檢查，確保旅游購物場所無假冒偽劣商品出售和尾追強(qiáng)售、強(qiáng)賣等行為發(fā)生，建立旅游市場整治長效機(jī)制；配合旅游部門制定家庭賓館、農(nóng)家樂等服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

八、工作措施和要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建x是我鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，對(duì)于實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略、提高對(duì)外知名度、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作列入本單位、本部門的重要議事日程，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立x鎮(zhèn)創(chuàng)建x省x工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)分解、督促檢查、責(zé)任考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，明確完成時(shí)限，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（三）明確工作責(zé)任

將任務(wù)分解到各級(jí)各部門，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書制定切實(shí)可行的工作措施，細(xì)化、量化工作任務(wù)，把任務(wù)分解到人，層層抓好責(zé)任落實(shí)。定期召開指揮部聯(lián)席會(huì)議和工作例會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)重大問題的解決和重要任務(wù)的落實(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

建立督查反饋和通報(bào)制度，實(shí)行周巡查、旬抽查、月檢查、季評(píng)比，采取單項(xiàng)和綜合檢查相結(jié)合的辦法，及時(shí)了解掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。對(duì)每次檢查出的問題予以通報(bào)，跟蹤曝光，限期予以整改，并掛黃牌警告。對(duì)工作不扎實(shí)、掛兩次黃牌的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。