區委常委、宣傳部長在黨課上的講話

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。在________總書記的闡述中，一個“振興”的鄉村可以用20個字來形容，那就是：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。鄉村振興戰略涉及面廣，具有長期性，引起各級領導的高度關注，特別是各地市縣領導，大家都在積極探索如何落實好中央政策，如何在規劃上落地，如何在實際工作中推動。我們結合老城區特別是X鄉村的一些工作實踐，作以下幾方面的思考。

1怎樣理解“鄉村振興戰略”

大力實施鄉村振興并提高到戰略高度，是黨的十九大作出的重大決策，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標作出的戰略安排。它統攬了之前的“三農”政策，涵蓋了廣大農村地區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的各領域各環節，是解決好“三農”問題、全面激活農村發展新活力和縮小城鄉差距、實現城鄉協調發展的內在要求，對于加快農業農村發展、促進農村社會進步、傳承弘揚中華農耕文明具有重大而深遠的意義。

我國是一個擁有近X億農村常住人口、城鄉區域差異較大的發展中大國。長期以來，在推進我國現代化建設的進程中，農業農村現代化始終是短腿和薄弱環節。我國農業發展質量效益競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力弱，城鄉居民收入和生活水平差距較大，農業現代化仍是“四化同步”的短腿。一些地區還不同程度地存在“城市偏向”問題，強調農業中的糧食產量，忽視農業的多功能價值，強調農村資源挖掘，忽視農村風景人文，強調農民勞動力轉移，忽視在地多元增收，等等。

農村穩則天下安。我國的國情、改革的現狀要求我們必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，貫徹農業農村優先發展的指導思想，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距，不斷鞏固黨在農村的執政基礎和增強億萬農民的獲得感、幸福感。

二、鄉村振興的新亮點、新思考

鄉村振興戰略是在以往鄉村發展建設理論基礎上的戰略升級。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，強調要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。黨的十九大提出的鄉村振興戰略，強調要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。同樣是20個字的要求，但有幾個方面已經根據新情況進行了調整，尤其在模式、發展、建設方面呈現了新時代的新亮點：發展模式方面，從“城鄉統籌”、“城鄉一體化”，發展到“城鄉融合”的新階段；優先發展方面，從“農業優先發展”轉變為“農業農村優先發展”的新思路；鄉村建設方面，從“新農村建設”、“美麗鄉村”，將發展到“鄉村振興”的新局面，更好地體現了全面建成小康社會的重要要求。

從“吃得飽”到“吃得好”，從“建設新農村”到“鄉村振興戰略”，隨著我國城鎮化和工業化的快速推進，農業不再是簡單的“種”和“養”，而是被賦予了生態、休閑、文化傳承等更多功能和期待。從另一方面，也給我們留下來關于鄉村振興的許多新思考。

比如：我們具體要重點振興哪些農村？不同類型不同區域的鄉村給予什么樣的差別化政策、措施？

如何構建農業產業體系？資本如何下鄉？如何培養新型農業經營主體？如何在鄉村范圍內實現三次產業融合？

如何與城鎮化相結合？如何實現城鄉要素自由流動？如何空間落地？小城鎮在鄉村振興中應該扮演什么作用？如何培育鄉村的活力？

如何建設美麗鄉村？如何推進農村土地制度改革和產權制度改革？如何傳承和保護鄉村文化？如何讓鄉村成為城鄉居民向往的詩意的棲居地？這些都需要我們系統、深入、全面地思考和研究。

3如何用鄉村振興戰略指引美麗鄉村建設

中國自古是鄉村社會，人們安居樂業。陶淵明的詩句“采菊東籬下，悠然見南山”是古代鄉村美好意境的寫照。今天提出振興鄉村，是要鄉村功能完善、人居環境美麗宜居，各具特色，還要達到鄉村發展有人氣、有活力，適合生產生活“詩意棲居”的美妙意境。

然而，鄉村當前還存在很多問題，就拿X的X等各個村莊來說，因為受重城輕村觀念影響，政府對鄉村的投入不足和不平衡；由于缺乏協調，各村之間有些項目存在重復建設、互相沖突的問題；發展建設缺乏長效機制，模仿城市的做法使農村環境和生活遭受沖擊和破壞等等。面對這些問題，我們改如何振興我們的村莊呢？這里談談幾點我自己的想法。

一是優化布局。

大多數人對于X的認識可能就是基于這句話。X辦事處轄X個行政村，擁有近X萬畝耕地，X萬人口，面積X余平方公里，這里不但曾是古代的“風水寶地”，現在它的區位優勢也是X西地區建制鄉鎮（辦事處）絕無僅有的。然而，鄉村振興不能脫離城鎮化的大背景，隨著新型城鎮化的推進，很明顯X的各個村莊就出現了分化。在未來鄉村振興的征程上，我們不能簡單將所有村莊按行政單位全方位實施，也不可能所有村莊一下子都振興。我們要根據不同村莊的資源要素，依靠有活力、有資源、帶動力強的村莊，因地制宜地采取小集中、大均衡的模式有效推進，從而帶動所有村莊全面發展。

二是找準產業。

鄉村產業重點要基于更高效、更生態、更智慧的農業，不要看到別的村旅游搞得紅火、工業利潤可觀，就村村搞旅游、村村搞工業。“XX甲天下，X地脈花最宜”，2001年X辦事處就被命名為“中國X之鄉”。因此，我們更應該注重高附加值的本地X產品的生產和加工。目前，XX種植總面積近萬畝，占X全市X種植面積的1/4，品種近千個，反季節催花X年產X萬余盆，年創效益近千萬元。X的……等村，從事X行業人員眾多，特別是X村催花X技術發展較好，是我市種植比較有名的X專業村。產業又催生旅游，每年X文化節X游人如潮，年接待游客近千萬人次，再現了“唯有X真國色，花開時節動京城”的盛況。找準了產業，下一步，我們將全力打造集X觀賞、產品研發、銷售展示為一體的XXX特色小鎮，構建以X為核心的特色產業體系來振興X鄉村，這也是市委、市政府要求我們“做大做強X產業”的總體部署。

三是挖掘文化。

未來鄉村要讓大家有鄉村自信，把鄉村文化挖掘出來，特色彰顯出來，就像我們的鄉土文學和鄉土菜一樣，受到青睞和熱捧。毋庸置疑，咱們的X文化不可或缺。同時，X歷史文化底蘊厚重，有歷代帝王、達官貴人生前享樂、身后安息地，X八大景的“X晚眺”“金谷春晴”，全國第一的古墓博物館，老子思想發源地上清宮、呂祖廟等等，傳統歷史文化也待充分挖掘。另外，鄉村要建一些高標準、能夠傳世的、充滿文化藝術價值的建筑，這對整個社會的推動有著用經濟眼光無法估量的價值，比如窯院，利用“進村不見房，聞聲不見人”的奇妙地下村莊景象，進一步開發各類旅游經濟項目。

四是回歸人情。

在完善基礎設施和公共服務設施、美化村容村貌、打造詩意棲居鄉村的基礎上，鄉村振興更需要樸素人情美。傳統鄉村社會是按姓氏宗親建立而成，是熟人社會，人與人之間的熟悉是城市所欠缺的，這對鄉村的穩定和發展起到很大作用。鄉村的淳樸善良，樸素厚道，自然的人情美，未來鄉村發展需要把這種東西恢復和保留下去，這是人的精神所在，這些優良的東西在未來也一定要振興。