XX縣2019年義務教育薄弱學校基本辦學條件存在問題整改方案

2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督導委員會辦公室第六督導組對XX縣XXX所（含XX個教學點）義務教育學校，按照20條底線達標情況、規劃實施進展情況、項目質量管理情況等三個方面進行專項督查。為切實抓好督導指出問題和薄弱環節整改，確保各項整改工作落實到位，特制定本方案。

一、存在的薄弱環節和問題

根據評估組反饋的意見，XX縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作存在七個方面的問題：

（一）城區教育資源緊缺。由于受城鎮化等因素影響，進城人員逐年增多，城區教育資源日益緊缺。目前城區共有小學學位XXX個，缺XXX個；有初中學位XXX個，缺XXX個。

（二）大班額現象依然突出。66人以上超大班額已消除，但部分學校因教學用房緊缺、師資不足、項目建設未完工等原因，大班額現象依然存在。小學46人以上班級普遍存在，部分學校最大班額達到64人。

（三）教育信息化建設有待提高。部分學校電子白板、校園監控、計算機等配備不足，不能滿足教育教學需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計算機XXX臺、校園監控設備XX套、攝像頭XXXX個、校園廣播XXX套。

（四）指標標準學習不到位。部分學校負責人對“20條底線”達標標準不掌握、不熟悉，對專項督導檢查重視不夠，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建設進度緩慢。“全面改薄”項目和“EPC”項目建設大部分已完工，但部分學校校舍項目及附屬工程工地施工人員過少，建設進度緩慢。

（六）學生床位不足，未設置沐浴房。一是部分學校未實現“一人一床”，仍然存在“兩人一床”現象。二是部分寄宿制學校非干旱地區（水源較好）未設置沐浴房，未向學生提供熱水。

（七）校園管理存在安全隱患。一是部分學校在建工程施工安全管理不規范，使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設施，廁所蹲坑之間未設置隔板。二是部分學校在大門或食堂等重點位置未安裝攝像頭，部分學校沒有大門或圍墻。三是大部分學校雖然配置了急救箱，但未按要求投入使用，學校管理存在一定安全隱患。

二、整改措施及時限

（一）關于城區教育資源緊缺的問題。一是堅持規劃引領，及早謀劃、扎實開展項目前期工作，做好項目儲備庫建設。二是由國土部門牽頭，研究土地出讓、劃撥等政策，為學校項目建設用地提供保障；由財政部門加大學校布局調整規劃建設項目前期工作經費保障，確保項目順利推進。三是結合XX縣城鎮發展總體規劃，加大學校基礎設施建設投資力度，不斷優化城區教育資源，提高辦學效益。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣國土局、縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣環保局、林業局、錦屏鎮人民政府

整改時限：立即整改，長期堅持

（二）關于大班額現象依然突出的問題。一是教育部門加大督查指導力度，指導各學校對專用教室進行調整、整改，解決專用教室設置不規范、擁擠問題。二是加大教師考選補充力度，由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補一，退補大致一致的原則，在教師編制核定上給予傾斜。三是進一步創新完善城鄉教師交流輪崗機制，切實解決因教師數量不足造成的“大班額”問題。四是繼續實施學校新建改擴建項目。各學校基建項目管理工作小組、牽頭單位要在保證工程質量的基礎上，加快工程建設進度，確保義務教育學校室外附屬工程年底前完成建設任務，為農村寄宿制學校提供教學及生活用房。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣住建局、縣財政局、縣委編辦、縣人社局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（三）關于教育信息化建設有待提高的問題。一是加大投入，完善教育裝備設施。電子白板、校園監控、計算機、圖書等配備不足的義務教育學校和校點，及時按配備要求和標準完成采購和安裝。二是各學校要進一步建立健全裝備管理制度，加強教師對裝備的應用培訓。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣發改局、縣財政局、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

（四）關于指標標準學習不到位的問題。一是組織義務教育學校校長認真學習“20條底線”達標要求，全面掌握指標要求，做到心中有數、目標明確。二是對存在問題整改不力，措施不當，在項目建設中不作為、亂作為，導致項目建設進度緩慢，影響正常教育教學工作的啟動問責機制。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：各義務教育學校

整改時限：2019年12月5日至25日

（五）關于在建工程建設進度緩慢的問題。一是對沒有竣工的“全面改薄”項目和正在實施的“EPC”項目要求施工方增加機械設備，增加工程管理人員和施工工人，加快工程建設進度，確保項目早日竣工。二是組織項目辦全體人員、項目學校校長、分管副校長、項目工地負責人進行專題培訓，全面提高項目管理人員業務水平。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：發改局、財政局、住建局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（六）關于學生床位不足，未設置沐浴房的問題。一是加大義務教育學校室外附屬工程、學生生活用房地方配套資金投入，滿足城鄉資源優化與全縣教育發展的需求。二是繼續加大學校生活用房設施改善完善力度，確保學生宿舍、沐浴房等各項生活設施配備達到省定標準。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣財政局、縣發改局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（七）關于校園管理存在安全隱患的問題。一是督促項目施工企業加強學校在建工程施工安全管理，做到施工場地與教學區域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設施，督促各學校在廁所蹲坑之間設置隔板。三是要求學校在大門或食堂等重點位置安裝攝像頭，及時建蓋大門和圍墻。四是督促各學校按要求配置急救箱，并保證百分之百投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣安監局、縣住建局、縣財政局、縣衛計局、各鄉（鎮）人民政府、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

三、工作要求

（一）統一思想，明確目標。各鄉（鎮）、各部門要把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，進一步提高思想認識，切實增強工作責任感，針對存在問題逐條逐項進行分析研究，認真制定詳細整改計劃，列出時間表和線路圖，確保整改落實到位。

（二）強化領導，明確責任。各有關單位要切實加強對整改工作的領導，統籌推進整改工作，細化整改工作任務，把每項整改任務落實落細，責任到部門，任務到股室，做到定人員、定任務、定時間、定標準。

（三）強化督查，嚴格問責。各單位要根據自身存在的問題和薄弱環節，細化問題清單、責任清單，加強督促檢查，確保整改工作有序開展。要建立激勵機制和問責機制，不定期對整改工作推進情況進行督查。對認識不到位、整改不落實，影響全縣整改進度的部門和單位將給予通報批評，嚴肅追究相關人員的責任。