第一篇：講話：管控風險消除隱患筑牢水路交通安全防線

講話：管控風險消除隱患筑牢水路交通安全防線

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”謀劃布局之年，做好安全生產工作任務艱巨、意義重大。近日，習近平總書記就安全生產作出重要指示時強調“當前，全國正在復工復產，要加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。”2020年是不平凡的一年，面對新形勢，新任務，十堰市水路交通運輸綜合執法支隊堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，堅守安全綠色發展底線，秉持“創新、綠色、協調、可持續”發展理念，緊緊圍繞黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作部署，主動融入和服務十堰市建設交通強市的發展大局，以共推十堰市水路運輸高質量發展為契機，以共建共治共享為抓手，通過管控風險、消除隱患的方式，筑牢全市水路運輸安全防線!

近幾年，我國水上交通安全形勢不容樂觀，已發生多起較為嚴重的安全事故。今年以來，根據湖北省應急管理廳發布通報，2020年1—4月，全省共發生生產安全事故199起，死亡151人，受傷102人。在交通運輸領域中，水上交通、漁業船舶“零事故”，道路運輸發生事故144起，死亡86人。

事故統計數據是冰冷的，背后的教訓卻是殘酷的。當今社會高速發展，在這個人人有份的交通環境中無論是作為管理者的我們，還是作為服務對象的企業、人民群眾，只有我們每個人都提高安全意識，扮演好自己的角色，努力做好安全生產工作，才能有效地控制和預防交通事故的發生，我們的交通環境才能更加和諧、高效發展，那些冰涼的事故數字就可以少一些。

目前，全市復工復產步伐加快，我市交通運輸逐步恢復繁忙景象。加之汛期到來，極端天氣偏多，各類風險交織疊加，安全生產形勢十分嚴峻。總結近幾年水上安全事故原因，一般包括船舶工具因素、氣候原因、人為因素。而眾多因素中，超載、違禁出航、臨危處置失誤，是造成水上安全事故的主要原因。

近年來，通過加強水上交通安全過程監管，尤其是2019年開展的“打非治亂、百日攻堅”專項行動以來，我市水上交通安全形勢總體保持平穩。但水上交通安全隱患仍普遍存在，安全管理的基礎還十分薄弱，安全生產形勢仍然不容樂觀，不可掉以輕心。為切實強化水上交通安全監管，使每個人做到“人人關愛生命，人人關注安全”，全市水路交通運輸系統要把水路交通安全管理作為安全生產工作的重中之重來抓。

一是樹牢思想，守住底線不松懈。總書記在就安全生產工作作出重要指示時強調，生命重于泰山。我們要堅信生命可貴，樹牢安全發展理念，守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線。切實認清安全監管工作面臨的嚴峻形勢，全面壓實責任、動真碰硬，真抓實干防范各類安全風險，確保水路交通運輸全方位安全平穩。

二是加強學習，練實應急處置本領。我們要全面的、系統的學習安全知識，熟練掌握應急逃生技能，組織系統內職工、水運企業、船員積極參與各類水上應急演練，以持續的學習更新安全知識儲備，糾正習慣性違規操作。加強對各類船員的專業培訓，強化技術操作練習，以達到固化應急行為，提高應急處置能力的效果。

三是管控風險，開展隱患整治。結合《十堰市水路交通運輸行業突出問題專項整治行動方案》，深入排查整治隱患，嚴厲打擊“三無”船舶、非法營運、超載運輸等違法違規行為，切實防范未然;結合專項整治行動，各級海事管理機構要重點排查和整治客渡運輸、砂石采挖和運輸作業、重點工程建設和航道管養等方面的安全隱患。強化企業主體責任、屬地管理責任、行業監管責任的落實，做好風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制事故發生;開展“零事故”單位創建，立足本職崗位，全面系統的辨識風險，分級分類管控風險，做到心中有數、手中有策。當前全市已進入汛期，全國多地已出現受暴雨影響造成的洪水、內澇、山體滑坡等，我們要舉一反三，進一步謀劃好、部署好汛期船舶安全監管工作，細化汛期安全防范措施，建立健全應急信息發布、推送機制，確保我市汛期水上交通安全形勢穩定。

四是守望相助，合力筑牢安全防線。全市水路交通運輸系統干部職工要保持定力，認真履行工作職責。弘揚眾志成城的民族精神，強化主人翁意識，堅持安全生產領域群防群治，決不能因為職能調整、崗位交接、人員變動而出現工作斷檔、監管真空。同時，要加大對懶政怠政、不作為、亂作為等行為的查處力度，確保在機構改革后的這段磨合期安全工作不斷檔、不脫節、不缺位。

安全作為人民安居樂業的第一需要，是最硬的底線，也是最暖的防線。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和上級部門的堅強領導下，在全市交通運輸人士的共同努力下，我們一定能夠堅韌不拔、開拓創新，落實落細各項防范措施，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患,努力打造水上安全“零事故”，保證人民群眾生命財產安全。

第二篇：全南縣人民醫院多舉措筑牢廉能風險防控防線

全南縣人民醫院多舉措筑牢廉能風險防控防線

為推進醫院懲治和預防腐敗體系建設，加大對權力運行的監督制約，加強對重要崗位、關鍵環節廉能風險的防控管理，縣人民醫院多舉措筑牢廉能風險防控防線。

一是制定方案。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的基本方針，結合醫院工作實際，制定了全南縣人民醫院廉能風險機制建設實施方案；二是動員部署。召開了開展廉能風險防控機制建設動員大會，對醫院開展廉能風險防控工作進行了動員部署，以使廣大干部職工明確開展廉能風險防控機制建設的重大意義、主要內容、工作目標、方法步驟和工作要求；三是成立機構。按照黨風廉政建設責任制一級抓一級，層層抓落實的要求，成立了以院長和黨支部書記為組長，以各科負責人為成員的醫院廉能風險防控機制建設領導小組，為確保醫院廉能風險防控機制建設工作順利開展并取得實效提供了組織保障；四是強化學習教育。組織黨員干部學習了《反腐倡廉10個熱點問題》教育讀本和觀看了《土地之殤》警示教育片與《黨員干部必須清正廉潔》拒腐防變電教片，以警示教育廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，保持清醒頭腦，增強清正廉潔意識；五是強化措施。結合實際，制定了全南縣人民醫院“三重一大”事項操作實施辦法，新征訂了《醫院工作制度與人員崗位職責》、編印了《全南縣人民醫院各類衛生從業人員行為規范》，從制度上建立了較完善的廉能風險防控長效機制。

供稿人單位：全南縣人民醫院 陳永文

2011年8月12日

第三篇：履行保密義務筑牢保密防線講話

履行保密義務筑牢保密防線講話

一、保密工作基礎知識

（一）國家秘密的含義及基本范圍

國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密有三個基本要素，缺一不可：

首先，關系國家的安全和利益，是指秘密事項如被不應知悉者所知，對國家的安全和利益將造成各種損害后果。

其次，依照法定程序確定，是指國家賦予這一管理職權的單位，根據國家秘密及其密級具體范圍的規定，對該事項履行確定密級的手續后，該事項才能作為國家秘密受國家有關法規的認可和保護，特殊情況下，需經有關保密工作部門審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級。任何不經法定程序產生的秘密事項，都不是國家秘密。

第三，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉，是相對于公開而言的，即尚未公開且被人們加以保密的事項，就是對國家秘密在保密時間和接觸范圍上的控制，擅自公開或擅自擴大接觸范圍就是泄密。

根據《保密法》規定，國家秘密的基本范圍包括以下事項：

1.國家事務的重大決策中的秘密事項；

2.國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

3.外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；

4.國民經濟和社會發展中的秘密事項；

5.科學技術中的秘密事項；

6.維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

7.其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。

需要說明的是在各黨政機關的秘密事項中，凡符合國家秘密諸要素的，均屬于國家秘密。

（二）國家秘密等級及標準

我國國家秘密的密級分為3個等級；絕密級、機密級、秘密級。

區分這三個等級的原則標準是：

（1）“絕密”——是最重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。

（2）“機密”——是重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。

（3）“秘密”——是一般的國家秘密，泄露后會使國家安全和利益遭受損害。

從以上密級劃分的標準可以看出，以上3個等級的密級是以泄露后所產生的危害程度來劃分的。

絕密級——特別嚴重的損害后果。

機密級——嚴重的損害后果。

秘密級——損害后果。

秘密事項的密級一旦確定之后，要嚴格按照確定的密級進行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。

國家秘密的保密期限：絕密不超過30年，機密不超過20年，秘密不超過10年。

（三）工作秘密的含義及其特征要素

我們部分部門或單位雖然不直接產生或不涉及國家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開的工作事項，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國家公務活動中產生的，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的秘密事項。它有三個特征要素：

（1）工作秘密是各級國家機關產生的事項；

（2）工作秘密是涉及國家機關的公務活動和內部管理的事項；

（3）工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。

工作秘密未經批準，不得擅自擴散。

（四）保密工作基本要求

保密工作就是從國家的安全和利益出發，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效的實現所采取的一切必要的手段和措施。簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關的保守國家秘密的一切活動。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規章制度，研制、開發和應用先進的防竊密、泄密的技術設備，依法進行保密檢查監督，追查處理泄密事件，以及開展保密工作的理論研究等活動。

新修訂的《保密法》第四條明確規定，“保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。”這一表述，集中闡述了新時期黨的保密工作方針，高屋建瓴，內容豐富，特色鮮明，為我們做好新形勢下的保密工作提供了指南。

所謂“積極防范”是保密工作實踐經驗和特點規律的科學總結。保密工作是國家行政管理的重要組成部分，確保國家秘密安全是其核心任務。保密工作實行積極防范的方針，是由保密工作的本質特性所決定。“積極防范”強調的是主動的、事先的防范，即以防止竊密泄密為出發點和著力點，主動把保密工作做在前面，把保密措施落實在前面，努力構筑人防、物防、技防相結合的綜合防范體系，及時發現和消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞，從源頭上防止各類泄密事件發生，確保國家秘密安全。保密工作的本質特征決定著保密工作必須以防為主，防患未然，把工作重點放在預防上，立足于不泄密。我們在日常工作中，積極防范應該做到：（1）領導重視并把保密工作納入議事日程，使其與業務工作同步進行；（2）建立健全保密規章制度并嚴格執行，經常督促檢查，堵塞泄密漏洞；（3）堅持經常性的保密宣傳教育；（4）嚴格保密紀律，及時查處泄密事件；（5）積極開發和利用先進的保密技術；（6）及時總結經驗，提高保密工作的整體水平。

所謂“突出重點”是抓好工作的一個重要方法，也是保密工作的基本工作方針。做好保密工作必須正確處理重點與一般的關系，通過抓好重點，確保核心秘密安全，同時兼顧一般，促進保密工作協調發展。突出重點，就是要把落實重點領域和重要方面的保密工作擺在突出位置，對絕密級國家秘密、絕密級信息系統、保密要害部門部位、核心涉密人員，必須采取更嚴格的保密管理措施。在具體工作中要做到：一是按國家秘密的密級劃分，絕密是重點，應當采取比對機密、秘密級的國家秘密更為嚴格的保密措施；二是對國家秘密相對集中的部門、部位應當加強防范工作；三是對于接觸國家秘密較多的領導和經管國家秘密事項的專職人員，應當有更嚴格的要求。

所謂“依法管理”是貫徹依法治國的基本方略的必然要求。堅持依法管理，必須做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個方面納入法制軌道，增強保密法律體系的完整性、權威性、有效性；有法必依，要求機關、單位嚴格按照有關法律法規管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統和涉密活動等；執法必嚴，要求保密行政管理部門按照有關法律法規，認真履行監督管理職責；違法必究，要求對違反保密法律法規的行為依法查處，嚴肅追究法律責任。

“既確保國家秘密安全又便利信息資源合理利用”，明確要求在確保國家秘密安全的同時，應當充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規律，建立科學有效的保密管理制度，促進信息資源的合理利用。需要指出的是，信息資源的合理利用并不等同于信息公開，它既包括依法解密和依法公開信息，也包括依法降低密級、縮短保密期限、擴大知悉和接觸范圍等。

“法律、行政法規規定公開的事項應當依法公開”，充分體現了對保障公民知情權、參與權和監督權的高度重視。依法公開，一是指法律法規要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開；二是指公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密；三是指公開的程序和方式必須符合法律規定。

保密工作方針是學習領會保密法的總鑰匙，更是指導保密工作理論和實踐的科學指南，既要做好字句上的解讀，更要聯系保密工作實際，全面加深理解，堅決貫徹執行。

二、當前保密工作所面臨的形勢

保密工作始終伴隨著，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密的矛盾斗爭。當前無論是國際還是國內，保密工作都面臨著相當嚴峻的形勢。僅2015年中央保密委通報查處的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供國家秘密或出賣情報的，有幾十起是發生在黨政軍機關和國防軍工科研生產單位的，其中最突出的是涉密計算機和互聯網泄密案，占總數的42%，還有部分發生在涉密文件流轉和銷毀環節。所以，保密意識淡薄、保密知識匱乏，保密制度執行不力、監管不嚴造成的失泄密問題和所面臨的安全隱患形勢十分嚴峻。

當前保密工作嚴峻形勢體現在三個方面：

嚴峻形勢之一：境內外敵對勢力加緊對我進行情報竊密活動。近年來，境內外各種敵對勢力為了達到對我遏制、分裂、顛覆的目的，對我實施全方位的情報竊密戰略，竊密活動日益猖獗。境外敵對勢力從未放棄過對我進行“西化”、“分化”的戰略圖謀，利用各種手段，竊取我政治、經濟、科技、軍事等方面的情報，策反我黨政領導機關核心要害部門的知密人員，竭力在我們內部尋找代理人，加緊滲透顛覆活動，竊密與反竊密的斗爭非常激烈。境內外“民運”“臺獨”“藏獨”“東突”以及“法輪功”邪教組織等敵對勢力，無時不在對我進行搗亂、破壞和分裂活動。特別是臺灣當局為了進行“臺獨”分裂活動，愈加不擇手段地進行滲透、策反和竊密，除在我境內大肆活動外，還在50多個國家建立了

100多個情報站，專門策反出國、駐外人員。西方國家和臺灣間諜情報機關、非政府組織以旅游、考察、扶貧、支教等為借口，多方搜集、刺探我政治、經濟、軍事及民族、宗教等方面的情報；境外宗教勢力以賑災、助學等方式向我貧困地區滲透，并從我出國留學人員中物建培養新生代；“法輪功”等邪教組織的非法活動突出，形式趨于隱蔽化、手段趨向高技術化。比如；2015年，四川省國家安全機關開展了代號為“掃雷”的專項行動，一舉破獲4起涉賺危害國家安全的網上間諜案。4名嫌疑人均供職于同一國防軍工單位，互不認識，有的通過手機Q尋找兼職，有的在網上投簡歷跳槽，還有的熟人介紹，分別被境外間諜情報機構發展利用，踏上了對外偷賣所在單位涉密信息的不歸路。

主要表現在：一是竊密主體增多。除間諜情報機關外，以新聞、商務機構和非政府組織為掩護的竊密活動明顯增多，而且更具隱蔽性。二是竊密領域擴大。過去主要是直接指向我政治、經濟、軍事、科技等方面，現在擴大到我民情、社情和能源、環保等多個領域。三是竊密方式多樣。不僅以思想滲透、金錢美色利誘等手段拉攏策反我內部人員，還以商貿洽談、學術交流、社會調查為幌子，廣泛搜集竊取我各種情報。四是竊密手段現代化。敵對勢力投入大量的人力、物力和財力發展高科技竊密技術，竊密器材越來越向高效率、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發展，特別是利用網絡技術和間諜衛星竊密，保密防范的難度越來越大。五是竊密目標指向我掌握核心秘密的人員。境內外敵對勢力為了竊取我黨和國家核心秘密，千方百計向我黨政軍領導機關和軍工科研生產單位滲透，策反我內部人員，而且策反的對象指向我重要崗位的核心涉密人員。近年來，國家安全機關破獲的間諜竊密案件中，涉及我黨政軍機關多名高級別的領導干部，令人觸目驚心。

嚴峻形勢和挑戰之二：市場經濟的發展給保密管理提出了新課題。我國社會主義市場經濟的建設，極大地推進了生產力的發展，豐富了人們的物質文化生活，綜合國力明顯增強。但是，在市場經濟條件下，隨著利益關系的調整變化，一些人的價值觀、利益觀也發生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。突出表現在四個方面：一是一些人見利忘義，使國家秘密遭受損害。一些人為了單位和個人的利益，不惜踐踏國家保密法規，以犧牲國家利益謀取單位和個人的利益；一些人利益受到沖擊，思想觀念發生變化，理想信念發生動搖，個別人為了一己私利，甚至出賣國家利益，淪為國家和民族的罪人。二是人員流動加劇，給保密管理增加了新的難度。隨著國際交往和人員交流日益增多，包括高科技人員在內的各類人員流動加快，一些涉密人員離職跳槽到外資或合資企業，有的甚至舉家移居海外。而相關的法律法規和管理制度不適應，管理和監控能力下降，給國家秘密安全造成巨大危害，其中有些人成為間諜情報機關和敵對勢力獵取我國家秘密的目標。三是新的經濟成分、社會組織的出現，使涉密主體多元化。越來越多的非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，原有密管理體制出現盲點，新的體制又沒有完全建立起采，給保密管理帶來了新的困難。四是在市場經濟體制下，各行業、各部門的管理方式、工作方式都發生了很大變化，給國家秘密的管理也帶來了新的變化。長期以來，以行政關系為基礎的保密管理方式，以內部管理為主要手段的保密管理體制，在市場經濟條件下出現了某些不適應，保密管理部門對各類涉密信息及其載體的控制能力受到削弱。

嚴峻形勢和挑戰之三：以信息技術為代表的高技術發展加大了保密工作的難度。當前，我國正處于“互聯網+”跨越式發展時代，大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路，是全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的必然選擇。同時，也要看到，信息化建設給國家信息安全帶來了嚴峻挑戰，給保密工作提出了新的更高的要求。

（一）國家秘密的存在形態和運行方式發生重大變化，泄密渠道明顯增多。

隨著現代信息技術的迅猛發展和廣泛應用，信息的存載和傳輸方式出現電子化、網絡化，國家秘密信息的產生、傳輸、存儲和處理方式日益多樣，除紙介質外，還包括聲、光、電、磁等。這些變化，在保密觀念、保密技術和保密制度等方面都給我們做好保密工作帶來了巨大的沖擊。

1.國家秘密存儲介質多樣化、輕便化。由于計算機在處理文字信息方面有著無可比擬的優勢，國家秘密信息越來越多地通過計算機來存儲和處理。除紙質文件外，出現了以“三盤一機”（光盤、優盤、硬盤和計算機）為代表的新型涉密載體。這些新型載體具有體積小、容量大、攜帶方便、泄密的風險高、危害重等特點。比如，假設每份電子文件占用

200k硬盤空間，1塊容量為100G的硬盤就能存儲50萬份文件。一旦丟失或被竊，危害將十分巨大。

2.國家秘密信息的存載與保護方式數據化、系統化。大量的國家秘密信息進入計算機信息系統，涉密部門和單位的日常工作愈來愈嚴重地依賴信息系統，一旦信息系統出現問題，就會導致災難性的后果。與此相適應，信息安全概念已經從單純的信息內容的保密性，擴展到信息和信息系統的完整性和可用性。也就是說，國家秘密信息安全更多地表現為整個信息系統的安全，而遠不止單個信息的安全。保密工作不僅要“保信息”，而且要“保系統”，難度遠遠超過對紙質文件的管理。

第四篇：澄城縣法院設立“三道防線”筑牢風險防控“提壩”

澄城縣法院設立“三道防線”筑牢風險防控“提壩”

（澄城縣法院

楊忠）

近期，澄城縣法院通過梳理職權清單，排查廉政風險、公開權力流程、開展民主評議、強化考核問責等環節，著力打造“事前有預防、事中有監控、事后有處置”三道防線，深入推進廉政風險防控機制建設。

一、廣發動廣知曉廣參與，增強自覺性和主動性

（一）抓好宣傳教育，轉變思想認識。院黨組召開專題會議討論研究廉政風險防控工作，首先統一院班子成員的思想認識，再由班子成員對所管庭室召開專題會議，讓廣大法官干警切實轉變思想，主動投入風險防控工作。

（二）開展廣泛動員，增強社會影響。通過網絡、簡報等媒體對全院廉政風險防控工作進行宣傳報道，并通過向人大代表、政協委員、廉政監督員、案件當事人等廣泛征求對本院廉政風險防控的意見建議，讓群眾知曉，讓群眾參與，接受社會和人民群眾監督。

（三）明確工作職責，上下齊抓共管。明確院黨組、審判委員會及其負責人、領導班子成員在推進廉政風險防控工作中的具體職責；建立院領導班子、庭室、科、局、隊兩級防控網絡，分領導班子、庭室、科、局、隊、崗位三個層面開展風險防控，初步形成了上下協同、左右聯動、內外互動、全員參與的工作機制。

二、早發現早預防早處理，解決苗頭性和傾向性問題

（一）注重廉情分析，及早預警提醒。成立以黨組書記、院長賈福德為組長，副院長和紀檢組長為副組長，監察、政工、辦公室負責人為成員的廉政風險防控機制建設領導小組，充分發揮各部門職能作用，收集排查重點崗位、重要部位、關鍵環節的廉政風險，有針對性提出下一步廉政風險防控的重點和應對措施。

（二）突出關鍵環節，加強風險防控。緊緊圍繞重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用、干部任免、法官晉升、法院采購、財務報銷、法庭工程建設、自由裁量權等權力運行的重點崗位和環節進行風險防控。實行“三重一大”事項集體決策，“一把手”末位發言制度。針對個別庭室財務管理混亂的問題，院紀檢組對相關庭室負責人進行了誡勉談話，督促認真履行監管職責，加強內控力度，并組織院紀檢組、監察室、財務室對各庭室財務運行管理情況開展了一次集中檢查，1

督促整改問題8個。

（三）開展現場評議，有效約束監督。聘請人民陪審員參與案件審理，邀請縣人大代表、政協委員旁聽評議案件，邀請縣人大委員、鄉鎮人大主席、特邀監督員座談，傾聽他們對法院及其審判執行工作的意見和建議，接受縣人大對法院公正廉潔司法工作的評議，對提出的問題進行了積極的整改，對相關的責任人進行誡勉談話。

三、敢“亮丑”敢逗硬敢整改，確保實效性和長期性

（一）主動晾曬廉政風險，勇于公示接受監督。在清理權力清單、查找廉政風險中，堅持依法清權與公開“曬”權相結合，院主要負責人、班子成員、各庭室、科、局、隊負責人將各自的權力進行全面清理，編制廉政風險點及防范措施，繪制崗位職責管理網絡圖和廉政風險防控流程圖，通過院務公開、墻報公示、發放征求意見表等形式向法官干警和社會群眾進行公示，公開晾曬權力家底，廣泛接受社會監督。

（二）加大監督查處力度，敢于鏟除沉疴痼疾。今年院紀檢組監察室不斷拓寬案源線索，對上級轉辦、黨組批轉、群眾反映強烈的案件，進行嚴肅查處。對上班遲到的10人、曠工的2人進行了紀律處理。

（三）人防技防相輔相成，著力建立長效機制。將教育監督反腐、制度約束反腐與先進技術反腐有機結合，構建全方位的預防腐敗體系。該院充分運用先進的技術手段規范權力運行，防止人為干擾。今年以來，該院安裝了電子管理系統，大門口安裝了電子宣傳屏，樓道安裝電子眼，建立了辦公自動化標準法庭，設立了電子監控門，對立案收費、審判流程管理實行計算機管理；在機關大樓安裝了效能監控系統，對法官干警是否存在吃、拿、卡、要等情況進行監督；設立法官違法違紀投訴舉報中心，建立廉政監督網絡，開通廉政舉報電話，紀檢監察工作人員全天候接訪。

第五篇：履行保密義務筑牢保密防線講話

履行保密義務筑牢保密防線講話

國家利益高于一切，保密責任重于泰山。保守國家秘密是國家公職人員的神圣職責。今天應縣委宣傳部領導邀請，很高興來到這里，借這次全縣新聞通訊員和網評員培訓班的機會，與大家共同學習保密知識，以進一步增強我們的保密意識，提高大家的保密防范技能。關于保密工作的重要性，大家可能已經從有關文件、領導講話、新聞報道中聽得很多了，今天我就不再重復講了，我主要結合日常工作實際，圍繞“學習保密知識，增強保密意識，履行保密義務，筑牢保密防線”這一主題，重點從保密基礎知識、保密工作所面臨的形勢、機關單位保密工作中需把握的重點事項三個方面與大家共同交流學習，不妥之處，還請大家批評指正。

一、保密工作基礎知識

（一）國家秘密的含義及基本范圍

國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密有三個基本要素，缺一不可：

首先，關系國家的安全和利益，是指秘密事項如被不應知悉者所知，對國家的安全和利益將造成各種損害后果。

其次，依照法定程序確定，是指國家賦予這一管理職權的單位，根據國家秘密及其密級具體范圍的規定，對該事項履行確定密級的手續后，該事項才能作為國家秘密受國家有關法規的認可和保護，特殊情況下，需經有關保密工作部門審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級。任何不經法定程序產生的秘密事項，都不是國家秘密。

第三，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉，是相對于公開而言的，即尚未公開且被人們加以保密的事項，就是對國家秘密在保密時間和接觸范圍上的控制，擅自公開或擅自擴大接觸范圍就是泄密。

根據《保密法》規定，國家秘密的基本范圍包括以下事項：

1.國家事務的重大決策中的秘密事項；

2.國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

3.外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；

4.國民經濟和社會發展中的秘密事項；

5.科學技術中的秘密事項；

6.維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

7.其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。

需要說明的是在各黨政機關的秘密事項中，凡符合國家秘密諸要素的，均屬于國家秘密。

（二）國家秘密等級及標準

我國國家秘密的密級分為3個等級；絕密級、機密級、秘密級。

區分這三個等級的原則標準是：

（1）“絕密”——是最重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。

（2）“機密”——是重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。

（3）“秘密”——是一般的國家秘密，泄露后會使國家安全和利益遭受損害。

從以上密級劃分的標準可以看出，以上3個等級的密級是以泄露后所產生的危害程度來劃分的。

絕密級——特別嚴重的損害后果。

機密級——嚴重的損害后果。

秘密級——損害后果。

秘密事項的密級一旦確定之后，要嚴格按照確定的密級進行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。

國家秘密的保密期限：絕密不超過30年，機密不超過20年，秘密不超過10年。

（三）工作秘密的含義及其特征要素

我們部分部門或單位雖然不直接產生或不涉及國家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開的工作事項，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國家公務活動中產生的，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的秘密事項。它有三個特征要素：

（1）工作秘密是各級國家機關產生的事項；

（2）工作秘密是涉及國家機關的公務活動和內部管理的事項；

（3）工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。

工作秘密未經批準，不得擅自擴散。

（四）保密工作基本要求

保密工作就是從國家的安全和利益出發，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效的實現所采取的一切必要的手段和措施。簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關的保守國家秘密的一切活動。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規章制度，研制、開發和應用先進的防竊密、泄密的技術設備，依法進行保密檢查監督，追查處理泄密事件，以及開展保密工作的理論研究等活動。

新修訂的《保密法》第四條明確規定，“保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。”這一表述，集中闡述了新時期黨的保密工作方針，高屋建瓴，內容豐富，特色鮮明，為我們做好新形勢下的保密工作提供了指南。

所謂“積極防范”是保密工作實踐經驗和特點規律的科學總結。保密工作是國家行政管理的重要組成部分，確保國家秘密安全是其核心任務。保密工作實行積極防范的方針，是由保密工作的本質特性所決定。“積極防范”強調的是主動的、事先的防范，即以防止竊密泄密為出發點和著力點，主動把保密工作做在前面，把保密措施落實在前面，努力構筑人防、物防、技防相結合的綜合防范體系，及時發現和消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞，從源頭上防止各類泄密事件發生，確保國家秘密安全。保密工作的本質特征決定著保密工作必須以防為主，防患未然，把工作重點放在預防上，立足于不泄密。我們在日常工作中，積極防范應該做到：（1）領導重視并把保密工作納入議事日程，使其與業務工作同步進行；（2）建立健全保密規章制度并嚴格執行，經常督促檢查，堵塞泄密漏洞；（3）堅持經常性的保密宣傳教育；（4）嚴格保密紀律，及時查處泄密事件；（5）積極開發和利用先進的保密技術；（6）及時總結經驗，提高保密工作的整體水平。

所謂“突出重點”是抓好工作的一個重要方法，也是保密工作的基本工作方針。做好保密工作必須正確處理重點與一般的關系，通過抓好重點，確保核心秘密安全，同時兼顧一般，促進保密工作協調發展。突出重點，就是要把落實重點領域和重要方面的保密工作擺在突出位置，對絕密級國家秘密、絕密級信息系統、保密要害部門部位、核心涉密人員，必須采取更嚴格的保密管理措施。在具體工作中要做到：一是按國家秘密的密級劃分，絕密是重點，應當采取比對機密、秘密級的國家秘密更為嚴格的保密措施；二是對國家秘密相對集中的部門、部位應當加強防范工作；三是對于接觸國家秘密較多的領導和經管國家秘密事項的專職人員，應當有更嚴格的要求。

所謂“依法管理”是貫徹依法治國的基本方略的必然要求。堅持依法管理，必須做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個方面納入法制軌道，增強保密法律體系的完整性、權威性、有效性；有法必依，要求機關、單位嚴格按照有關法律法規管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統和涉密活動等；執法必嚴，要求保密行政管理部門按照有關法律法規，認真履行監督管理職責；違法必究，要求對違反保密法律法規的行為依法查處，嚴肅追究法律責任。

“既確保國家秘密安全又便利信息資源合理利用”，明確要求在確保國家秘密安全的同時，應當充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規律，建立科學有效的保密管理制度，促進信息資源的合理利用。需要指出的是，信息資源的合理利用并不等同于信息公開，它既包括依法解密和依法公開信息，也包括依法降低密級、縮短保密期限、擴大知悉和接觸范圍等。

“法律、行政法規規定公開的事項應當依法公開”，充分體現了對保障公民知情權、參與權和監督權的高度重視。依法公開，一是指法律法規要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開；二是指公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密；三是指公開的程序和方式必須符合法律規定。

保密工作方針是學習領會保密法的總鑰匙，更是指導保密工作理論和實踐的科學指南，既要做好字句上的解讀，更要聯系保密工作實際，全面加深理解，堅決貫徹執行。

二、當前保密工作所面臨的形勢

保密工作始終伴隨著，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密的矛盾斗爭。當前無論是國際還是國內，保密工作都面臨著相當嚴峻的形勢。僅2015年中央保密委通報查處的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供國家秘密或出賣情報的，有幾十起是發生在黨政軍機關和國防軍工科研生產單位的，其中最突出的是涉密計算機和互聯網泄密案，占總數的42%，還有部分發生在涉密文件流轉和銷毀環節。所以，保密意識淡薄、保密知識匱乏，保密制度執行不力、監管不嚴造成的失泄密問題和所面臨的安全隱患形勢十分嚴峻。

當前保密工作嚴峻形勢體現在三個方面：

嚴峻形勢之一：境內外敵對勢力加緊對我進行情報竊密活動。近年來，境內外各種敵對勢力為了達到對我遏制、分裂、顛覆的目的，對我實施全方位的情報竊密戰略，竊密活動日益猖獗。境外敵對勢力從未放棄過對我進行“西化”、“分化”的戰略圖謀，利用各種手段，竊取我政治、經濟、科技、軍事等方面的情報，策反我黨政領導機關核心要害部門的知密人員，竭力在我們內部尋找代理人，加緊滲透顛覆活動，竊密與反竊密的斗爭非常激烈。境內外“民運”“臺獨”“藏獨”“東突”以及“法輪功”邪教組織等敵對勢力，無時不在對我進行搗亂、破壞和分裂活動。特別是臺灣當局為了進行“臺獨”分裂活動，愈加不擇手段地進行滲透、策反和竊密，除在我境內大肆活動外，還在50多個國家建立了100多個情報站，專門策反出國、駐外人員。西方國家和臺灣間諜情報機關、非政府組織以旅游、考察、扶貧、支教等為借口，多方搜集、刺探我政治、經濟、軍事及民族、宗教等方面的情報；境外宗教勢力以賑災、助學等方式向我貧困地區滲透，并從我出國留學人員中物建培養新生代；“法輪功”等邪教組織的非法活動突出，形式趨于隱蔽化、手段趨向高技術化。比如；2015年，四川省國家安全機關開展了代號為“掃雷”的專項行動，一舉破獲4起涉賺危害國家安全的網上間諜案。4名嫌疑人均供職于同一國防軍工單位，互不認識，有的通過手機Q尋找兼職，有的在網上投簡歷跳槽，還有的熟人介紹，分別被境外間諜情報機構發展利用，踏上了對外偷賣所在單位涉密信息的不歸路。

主要表現在：一是竊密主體增多。除間諜情報機關外，以新聞、商務機構和非政府組織為掩護的竊密活動明顯增多，而且更具隱蔽性。二是竊密領域擴大。過去主要是直接指向我政治、經濟、軍事、科技等方面，現在擴大到我民情、社情和能源、環保等多個領域。三是竊密方式多樣。不僅以思想滲透、金錢美色利誘等手段拉攏策反我內部人員，還以商貿洽談、學術交流、社會調查為幌子，廣泛搜集竊取我各種情報。四是竊密手段現代化。敵對勢力投入大量的人力、物力和財力發展高科技竊密技術，竊密器材越來越向高效率、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發展，特別是利用網絡技術和間諜衛星竊密，保密防范的難度越來越大。五是竊密目標指向我掌握核心秘密的人員。境內外敵對勢力為了竊取我黨和國家核心秘密，千方百計向我黨政軍領導機關和軍工科研生產單位滲透，策反我內部人員，而且策反的對象指向我重要崗位的核心涉密人員。近年來，國家安全機關破獲的間諜竊密案件中，涉及我黨政軍機關多名高級別的領導干部，令人觸目驚心。

嚴峻形勢和挑戰之二：市場經濟的發展給保密管理提出了新課題。我國社會主義市場經濟的建設，極大地推進了生產力的發展，豐富了人們的物質文化生活，綜合國力明顯增強。但是，在市場經濟條件下，隨著利益關系的調整變化，一些人的價值觀、利益觀也發生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。突出表現在四個方面：一是一些人見利忘義，使國家秘密遭受損害。一些人為了單位和個人的利益，不惜踐踏國家保密法規，以犧牲國家利益謀取單位和個人的利益；一些人利益受到沖擊，思想觀念發生變化，理想信念發生動搖，個別人為了一己私利，甚至出賣國家利益，淪為國家和民族的罪人。二是人員流動加劇，給保密管理增加了新的難度。隨著國際交往和人員交流日益增多，包括高科技人員在內的各類人員流動加快，一些涉密人員離職跳槽到外資或合資企業，有的甚至舉家移居海外。而相關的法律法規和管理制度不適應，管理和監控能力下降，給國家秘密安全造成巨大危害，其中有些人成為間諜情報機關和敵對勢力獵取我國家秘密的目標。三是新的經濟成分、社會組織的出現，使涉密主體多元化。越來越多的非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，原有密管理體制出現盲點，新的體制又沒有完全建立起采，給保密管理帶來了新的困難。四是在市場經濟體制下，各行業、各部門的管理方式、工作方式都發生了很大變化，給國家秘密的管理也帶來了新的變化。長期以來，以行政關系為基礎的保密管理方式，以內部管理為主要手段的保密管理體制，在市場經濟條件下出現了某些不適應，保密管理部門對各類涉密信息及其載體的控制能力受到削弱。

嚴峻形勢和挑戰之三：以信息技術為代表的高技術發展加大了保密工作的難度。當前，我國正處于“互聯網+”跨越式發展時代，大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路，是全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的必然選擇。同時，也要看到，信息化建設給國家信息安全帶來了嚴峻挑戰，給保密工作提出了新的更高的要求。

（一）國家秘密的存在形態和運行方式發生重大變化，泄密渠道明顯增多。隨著現代信息技術的迅猛發展和廣泛應用，信息的存載和傳輸方式出現電子化、網絡化，國家秘密信息的產生、傳輸、存儲和處理方式日益多樣，除紙介質外，還包括聲、光、電、磁等。這些變化，在保密觀念、保密技術和保密制度等方面都給我們做好保密工作帶來了巨大的沖擊。

1.國家秘密存儲介質多樣化、輕便化。由于計算機在處理文字信息方面有著無可比擬的優勢，國家秘密信息越來越多地通過計算機來存儲和處理。除紙質文件外，出現了以“三盤一機”（光盤、優盤、硬盤和計算機）為代表的新型涉密載體。這些新型載體具有體積小、容量大、攜帶方便、泄密的風險高、危害重等特點。比如，假設每份電子文件占用200k硬盤空間，1塊容量為100G的硬盤就能存儲50萬份文件。一旦丟失或被竊，危害將十分巨大。

2.國家秘密信息的存載與保護方式數據化、系統化。大量的國家秘密信息進入計算機信息系統，涉密部門和單位的日常工作愈來愈嚴重地依賴信息系統，一旦信息系統出現問題，就會導致災難性的后果。與此相適應，信息安全概念已經從單純的信息內容的保密性，擴展到信息和信息系統的完整性和可用性。也就是說，國家秘密信息安全更多地表現為整個信息系統的安全，而遠不止單個信息的安全。保密工作不僅要“保信息”，而且要“保系統”，難度遠遠超過對紙質文件的管理。