第一篇：實現全面建成小康社會講話

實現全面建成小康社會講話

同志們：

今天這次會議，我認為非常有必要，也非常及時。剛才XX同志對全市經濟工作進行了很好的部署，我都同意，也希望大家創造性抓好落實，確保盡快擺脫一季度經濟發展帶來的影響，全面釋放經濟社會發展活力。經濟發展是國之大計，習近平總書記圍繞怎么看、怎么干，進行深入思考，形成以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，特別是黨的十九大關于我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大歷史判斷，成為我國確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本依據，也是我們抓好經濟發展第一要務、實現全面建成小康社會的必然要求。

從基本遵循看，高質量發展是體現新發展理念的發展。新發展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發展經驗及教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。回看一下走過的路，我們認識就會更加深刻。比如，過去生產能力短缺，供給不足，投資需求空間巨大，勞動力成本低，投入一定資源要素就能推動經濟快速增長。而現在，傳統產業供給能力已超出需求，過去生產什么都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了，要素的規模驅動力正在減弱，過度依賴資源要素投入支撐發展已難以為繼，創新驅動發展尤為迫切。比如，過去我們對環境保護沒有足夠重視，現在環境承載能力已經達到或接近上限，高消耗、高排放的發展路子再走下去只能是死路一條，挫折和教訓已經夠多了，我們必須在牢固樹立綠色發展理念上堅定不移。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，積累到一定的量，必須轉向質的升。高質量發展，就是體現新發展理念的發展，以創新發展解決發展動力問題，以協調發展解決發展不平衡問題，以綠色發展解決人與自然和諧問題，以開放發展解決內外聯動問題，以共享發展解決社會公平正義問題。這些理念樹得牢不牢，事關發展方向是否正確，發展著力點是否精準，發展的成果是否符合人民需要，也可以說，事關XX未來的前途命運。

從戰略目標看，高質量發展是建設現代化經濟體系的發展。總書記指出，國家強，經濟體系必須強。建設現代化經濟體系，是我國發展的戰略目標，必須牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先。現代化經濟體系包括創新引領、協同發展的產業體系等七個方面，每個方面都很重要。拿產業體系來說，需要推進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，強調的是創新引領。從我市情況看，我們雖然在這方面取得了很大進步，但高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重僅為X%，高新技術企業數量僅占全國總量的X%，與創新引領的要求相比還有不少差距。我們必須緊密結合實際，堅持問題導向，研究制定務實管用的政策舉措，注重長短結合、統籌兼顧，扎實推進現代化經濟體系建設。

從基本路徑看，高質量發展是質量變革、效率變革、動力變革的發展。質量變革，微觀層面是提高產品和服務質量，宏觀層面是提高經濟整體素質，使企業有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率；動力變革，就是加快新舊動能轉換，不斷增強經濟創新力和競爭力。推動“三大變革”，對我市來說任務十分艱巨。2019年，我市生產總值比XX多X億元，但財政總收入卻僅多X億元；規模以上工業企業利潤增長X%，低于全省平均水平X個百分點；居民人均可支配收入為全省平均水平的X%；全社會勞動生產率僅為全省平均水平的X%；新興產業增長難以彌補傳統產業下拉影響，增長動力不足的矛盾十分突出。我們必須高度重視這些問題，特別是處理好投入與產出的關系，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。

從根本目的看，高質量發展是堅持以人民為中心的發展。進入新時代，我國社會主要矛盾發生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現出多層次、多樣化、多方面的特點，既包括物質和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態環境的需要。判斷是否是高質量發展，應當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準，也就是說是否有利于解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。比如，現在人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，這就要求我們算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，做好綠色發展這篇大文章。

同志們，實現全市晉位升級，必須堅持科學發展的正確方向，堅定不移走高質量發展之路。總書記要求我們圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，這是落實新發展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，是加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措，對推動高質量發展具有重大指導意義。我們要堅決貫徹落實，把省委工作要求貫穿于高質量發展各個方面，務求不斷取得實效。

同志們，推動經濟高質量發展，要堅持穩中求進工作總基調，始終把握好穩增長和調結構這個基本關系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、發展水平低，如果增長穩不住，就會影響就業，加劇財政困難，給改善民生帶來壓力，甚至使積累的風險隱患凸顯出來，危及社會穩定；另一方面，穩定經濟增長，必須下定決心走好調結構這個“華山一條道”，通過經濟結構的優化來穩增長、提效益、保態勢，在質的大幅提升中實現量的有效增長。這里，我著重強調幾個問題:

第一，推進經濟結構戰略性調整，把準高質量發展的主攻方向。這些年我們也在不斷進行調整，但隨著經濟邁向高質量發展，結構調整的要求更高、任務更重，特別是供給側結構性改革剛開了個頭，更艱巨的任務還在后頭，必須進行根本性、全局性、長遠性的戰略調整。一是優化產業結構。長期以來，我市基于資源優勢，逐步形成了以能源原材料為主的產業結構，占規模以上工業的比重曾一度達到X%左右，經過近年來的調整，目前已降到X%左右，但產業仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、約柬緊、難持續的問題越來越突出，已經成為經濟下行壓力、環境保護壓力的癥結所在和高質量發展的重大制約。必須深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優化存量和擴大增量并重，發展先進制造業和壯大現代服務業并舉，培育戰略性新興產業和改造提升傳統產業并行，推動制造向創造轉變、速度向質量轉變、產品向品牌轉變。在一些新興產業領域，除少數地方外，各地基本都處在起步階段，發達地區能做到的，我們也能做到。要把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數據綜合試驗區等戰略平臺，積極發展新業態、新模式，增強發展新動能。同時要認識到，傳統產業并不都是落后產業，在一定時期內仍會占有較大比重，要通過智能改造、綠色改造、技術改造促其“脫胎換骨”，加快產業內部結構的調整，推動產業鏈再造和價值鏈提升，擴大高附加值的中高端產品比例，使其煥發新活力，形成新優勢。產業集聚區規模以上工業增加值占全市的X%，要用好這個科學發展載體，使其成為產業結構調整的主戰場，培育更具競爭力的產業集群。產業結構調整并不容易，不可能一夜之間就能實現，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、謀長遠的工作。二是優化城鄉結構。我市是農業大市，發展不平衡最突出的是城鄉發展不平衡，發展不充分最突出的是農村發展不充分，必須堅持以人為核心推進新型城鎮化，加大統籌城鄉發展力度，讓城縣建設和鄉村振興互促共進、相得益彰。要構建以城縣群為主體、大中小城縣和小城鎮協調發展的現代城鎮體系。落實國家城縣群發展規劃，加快構建“一核一副、四軸四區”的發展格局。突出中心城縣帶動，XX要立足建設中心城區這個高標桿，樹立世界眼光，協同周邊地區全面展開市區建設；XX要發揮裝備制造和軍民融合創新的優勢，進一步做大做強，提升副中心的功能；強化多點帶動和支撐，培育壯大一批區域性中心縣，持發展一批增長節點。我市的城市建設近年來提升較大，但基礎設施和公共服務不完善、精細化管理不到位等問題依然突出，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設提質工程，加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。要實施鄉村振興戰略。這既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農”困局、推動高質量發展的重大歷史機遇。如果我們能夠在鄉村振興方面探索出有益經驗，不僅有利于自身發展，還可以為全省作出貢獻，這是我們能夠出彩的重要方面。要把產業發展好，穩步提升糧食生產能力，深化農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，發展現代農業，夯實鄉村振興的基礎。要把鄉村建設好，因地制宜，科學規劃，全面推進農村各項事業發展，給農民提供一個生態宜居、鄉風文明、和諧穩定的美好家園。要健全城鄉融合發展體制機制，堅持基礎設施建設向農村傾斜、公共服務在農村優先發展，讓城鎮現代文明更有效地向鄉村輻射，推動人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉，推動城鄉要素雙向流動，推動農村人口有序流動、產業有序集聚；不斷深化農村承包地“三權分置”、宅基地“三權分置”、集體產權制度等改革，為鄉村振興注入活力。要提升縣域治理水平。我市縣域人口占比超過X%，生產總值占比接近X，治理好縣域，發展壯大縣域經濟，是帶動鄉村振興的有力抓手。要認真貫徹總書記要求，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，增強縣域經濟綜合實力，帶動提升農村發展水平，形成城鄉融合發展的良好局面。三是優化區城結構。我市區域發展不平衡問題比較突出，不同類型區域的發展階段、產業基礎存在較大差異，需要結合實際找準發展方向，形成錯位發展、特色發展、競相發展的良好局面。傳統農區的人口眾多，一產占比較高，尚處在工業化中期偏前階段，發展潛力很大，要培育壯大主導產業，加快推進工業化城鎮化，實現跨越發展。發展基礎好的地區，要加快提升創新能力，實現提質發展，增強輻射帶動力和區域競爭力。資源型城縣要加快培育接續替代產業，打造新的發展優勢，實現轉型發展。和兄弟市相鄰的地區，要進一步解放思想，把握城縣中心轉移規律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創優勢。同時，要持續加強基礎能力建設，優化現代交通、能源、水利、信息設施網絡，促進布局更合理、功能更完善、銜接更高效，推動局部優勢、單一優勢向綜合競爭優勢轉化，為高質量發展積蓄更大勢能。

第二，把創新擺在發展全局的核心位置，激活高質量發展的第一動力。實現經濟高品質發展，就是創新發展、轉型升級。這幾年，我市創新能力顯著增強，但是研發經費投入強度在全國排位靠后，產業鏈與創新鏈對接不緊，創新領軍人才匱乏。在新一輪創新大潮中，通過市場機制和政策引導，我們可以直接獲得最優秀的智力支持，可以直接利用最先進的科技成果，實現技術應用“一步到位”。只要找到自身發展與科技大勢、科技創新與發展優勢的結合點，敢為人先、勇于突破，就有可能在一些領域實現彎道超車，要深入實施創新驅動發展戰略，堅持費求導向和問題導向“兩個導向”一起樹，堅持自主創新和開放創新“兩條途徑”一起抓，堅持科技創新和制度創新“兩個輪子”一起轉，加快產業鏈、創新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構建更具活力的創新創業生態系統，著力打造中西部地區科技創新高地。一是抓好創新載體。XX自主創新示范區作為省級級示范區，不能滿足于在市內領先，還應放眼全省，勇于同先進比、向高處攀。要以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創新環境優化，大力培育創新引領型企業、人才、平臺、機構，集聚高端創新要素。堅持“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應，帶動全市創新能力提升。二是壯大創新主體。企業是科技與經濟緊密結合的重要力量。宇通客車正是把創新作為發展的“生命線”，科學謀劃、前瞻布局，不斷推出技術領先、市場亟需的產品，已發展成為國內客車行業的第一品牌，大中型客車市場占有率近X，企業對科技創新的需求最迫切、嗅覺最敏銳、轉化最直接，要引導創新資源更多地向企業聚集，讓科技創新更多地由企業來實施，大力培育高新技術企業，持續推進大中型企業研發機構全覆蓋，鼓勵建立由企業、高校、科研院所、金融機構、中介組織等組成的創新聯盟，讓企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主導者。同時，要鼓勵支持高校、科研院所在重視基礎研究的同時，加強應用性研究，提升服務經濟社會發展的能力。三是完善創新機制。讓創新活力充分進發，關鍵在破除制約創新的體制機制障礙。XX縣大力推行科技創新券制度，以政府引導資金撬動企業研發投入；XX縣設立科技成果轉化專項資金，推進科技成果轉化收益分配管理改革，有效促進一批科技成果的轉化；X等縣持續深化“科技貸”業務，滿足科技型中小企業資金需求，這都是好的探索。要深化科技體制改革，完善創新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協同融合等機制，統籌用好各類創新資源，充分調動科技人員的積極性，匯集強大創新合力。完善軍民融合發展的體制機制，統籌運用軍地兩種資源和力量來解央核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優勢。四是建設人才強市。創新是第一動力，人才是第一資源，創新驅動實質上是人才驅動。如果說過去人才的作用已經得到顯現，今天就更加突出。這些年，我市之所以能夠在可見光通信、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電設備等核心技術上取得重大突破，帶動了相關產業發展，都是因為關鍵人才發揮了重要作用。我市勞動適齡人口有X多萬，高考考生數量和考研生源數量均居全省第一，人力資源極為豐富。但要看到，人力資源沒有真正轉化為人才優勢，人才總量、人才層級與創新創業的要求還不適應，人才培養引進的體制機制還不完善，特別是高層次人才短缺問題突出。我們要把人才強市建設作為一項戰略性、基礎性工程，把握人才工作規律，圍繞經濟結構調整需要優化人才結構，重點培養造就一批科技領軍人才、企業家人才、高級管理人才，深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍:靠搭建平臺、創造環境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結合，注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產業，創新人才激勵保障政策措施，構建良好的人才生態，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革開放，走好高質量發展必由之路。深化改革開放是新時代發展關鍵一招，必將為高質量發展帶來源源不斷的動力和活力。全面深化改革是一篇大文章。黨和國家機構改革的全面啟動，標志著全面深化改革在上層建筑領域有了新的突破。改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要加強和改善黨對全面深化改革的統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作，統籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，突出重點、攻克難點，著力推進國企改革、產權保護、財稅金融、鄉村振興、社會保障、開放型經濟、生態文明等關鍵領域改革。當前，深化改革要突出抓好以下幾個方面:一是扎實推進我市機構改革。我們要從踐行“四個意識”的高度來認識和推進我市機構改革，將其作為帶動全面深化改革、推動高質量發展的一次歷史機遇，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執行各項紀律要求，確保改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節點穩步推進。把握好改革發展穩定的關系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是深化“放管服”改革。“放管服”改革是轉變政府職能的“牛鼻子”，也是激發市場活力和社會創造力的關鍵舉措。這方面我市有不少好的做法，在全國率先實行“35證合一”，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，日均新登記企業數量是改革前的X倍。我們要大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯網十政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，構建一體化網上政務服務體系，讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。在優化服務的同時，也要強化市場監管，使市場活而不亂，營造公平競爭的市場環境。三是推進國企改革攻堅。我市國有企業資產規模比較大，在全市經濟發展中的地位非常重要。深化國企改革，是其增強活力、提升競爭力的關鍵所在。比如，鄭煤機集團通過實施產權制度改革、深化內部機制改革等，實現了轉型發展，由一家瀕臨破產的企業發展成為行業龍頭。要持續推進國企改革，發展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大。四是促進民營經濟健康發展。我市民營經濟貢獻了全市X%以上的生產總值、X%以上的稅收、X%以上的新增就業，是經濟發展的重要力量。許昌縣連續兩年經濟增速居全市前列，就得益于一大批優質民營企業的快速健康發展。要以更大力度支持民營企業發展，聚焦企業反映較多的問題，在政策制定上精準發力，在政策落實上持續給力，構建親清新型政商關系，更好激發民營經濟活力。XX因開放而崛起振興，也必須以擴大開放贏得更大主動。當前，擴大開放要突出抓好以下幾個方面:一是提升開放通道優勢。近年來，我市在這方面搶占了不少先機，但已經形成的優勢還不夠穩固，又面臨著日趨激烈的區域競爭。比如，繼我市X經濟綜合實驗區之后，省又先后批復了X個臨空經濟示范區，呈現出競相發展的態勢。我們要以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網絡拓展、特色產業培育等領域實現新突破，加快建設連接X和X的空中經濟廊道；加密“陸上絲綢之路”，不斷提升XX運輸水平；拓展“網上絲綢之路”，朝著“買全國、賣全國”的目標大踏步邁進；對接“海上絲綢之路”，發展海鐵聯運，推進內河水運與沿海港口無縫銜接。二是提升開放平臺優勢。高質量建設經濟綜合實驗區，高水平建設自由貿易試驗區，高標準建設跨境電子商務綜合試驗區，積極申建自由貿易港，加快形成制度創新優勢和發展優勢。三是優化營商環境。根據有關研究機構發布的企業經營環境指數排名，我市在全省居X位左右，這說明我們的營商環境還不夠優。要把營商環境作為發展的“命門之穴”，強化親商安商的意識，看看是否存在“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務”的思想，是否存在“有政策欠落實”“新官不理舊事”等問題，實實在在為投資者排憂解難。要認真研究制定優化營商環境的政策措施，推動政務環境、法治環境、社會環境全面提升，以優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環境成為XX新標識。

第四，打好打贏三大攻堅戰，補齊高質量發展的突出短板。總書記指出，我們必須跨越非常規的我國經濟發展現階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。這三大攻堅戰，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質量發展短板的重點，必須全力打好。一要從政治高度來認識三大攻堅戰。三大攻堅戰都是總書記反復強調、親力親為抓的大事。我們一定要深刻領會總書記為什么如此重視三大攻堅戰。防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障；讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求；環境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可。可以說，打好三大攻堅戰，就像遼沈、淮海、平津三大戰役對新中國的成立具有決定性影響一樣，直接決定著全面建成小康社會的成色。我們千萬不能把三大攻堅戰看輕了，必須用更大的決心、盡更大的努力，拿出更加有效的辦法，以更加扎實的作風投身到戰役中。二要打好打贏三大攻堅戰作為重大機遇。中央在打好三大攻堅戰方面出臺了大量政策措施，含金量很高，用好這些政策措施，就能維護金融市場穩定、推動金融業健康發展，引導更多資金進入實體經濟；就能用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，帶動發展水平整體提升；就能以生態約束倒逼發展轉型，催生新的增長點，拓展發展空間。比如，XX作為貧困縣，樹立強烈的機遇意識，把抓好脫貧攻堅與推動經濟社會發展結合起來，在首批脫貧摘帽、兌現“三年脫貧”承諾的同時，還帶動了改革發展穩定和黨的建設各項工作，實現了傳統農業大縣質的變化。當前，有的地方在推動工作時還缺少系統思維和科學謀劃，習慣于就事論事，沒有把打好三大攻堅戰和推動當地發展有機結合起來；有的甚至把三大攻堅戰當包袱，認為影響了發展。這些錯誤認識不解決，三大攻堅戰就不可能打好。三要有針對性地解決突出問題。在防范化解重大風險方面，關鍵是把防范化解金融風險、社會穩定風險擺在突出位置，充分認識嚴重性和緊迫性，摸清風險底數，認真查找地方政府債務是否可控、企業資金鏈會不會斷裂，有哪些因素可能引發群體性事件，公共安全、社會治安存在哪些薄弱環節等，堅持科學統籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態化排查化解機制，確保不發生影響全局的事件。在脫貧攻堅方面，今年我市要實現X個省定貧困縣脫貧摘帽，可以說是打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義的一年。要深入貫徹習近平總書記最近重要指示精神，把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。在污染防治方面，通過這次全國人大常委會執法檢查和中央環保督察“回頭看”，我們更加深刻認識到，生態環境質量歸根結底取決于經濟結構和發展方式，改善生態環境必須走綠色發展之路，否則永遠走不出被動局面。比如，我市去年煤炭消費占比仍高達X%、比全國高出約X個百分點，是大氣污染偏重的根源，不從這些問題入手，很難確保大氣質量根本性好轉。我們要深入貫徹落實全國生態環境保護大會和中央最近下發的關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調整產業結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態文明體制改革落地見效，從投資、生產、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，加快建設美麗XX。

推動高質量發展，必須導向明確。要抓緊出臺推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質量發展的“指揮棒”，引導各地區各部門主動對標看齊，對得上的加緊推，對不上的及時改，把目標找準，使精力聚焦，朝著高質量發展方向不懈努力。

第二篇：實現全面建成小康社會的目標

2013—2014學年第一學期高二（學科）導學案第 15學時主備人 ：劉廣華 課 題： 第十課第一框實現全面建成小康社會的目標（第 15課時）班級：高一（）上課時間：姓名學號

學習目標：

1、能夠記住總體小康的建設成就的表現、全面小康目標的特點以及全面建成小康社會的新要求。

2、理解總體小康是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。

學習重難點：

1、分析全面建成小康社會的意義。

2、理解總體小康的特點

自主學習：

考點

一、從總體小康到全面小康

1、總體小康的實現

時間：20世紀末，表現：城鄉居民的生活水平、生活質量明顯提高，人民生活總體上達到了總體小康水平，實現了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康的歷史性跨越。

特點：低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。

2、全面小康的目標

時間：本世紀頭二十年

特點：見教材P86第二段。

①工業化基本實現，綜合國力明顯增強，國內市場總體規模位居世界前列。

②人民富裕程度普通提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家。

③人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求

④各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結

⑤對外更加開放、更加具有親和力，為人類文明作出更大貢獻。

【考點診斷】二十世紀末，我國基本實現了小康，但還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。我國要實現從總體小康到全面小康是

①經濟體制改革不斷深化的必然結果②本世紀頭二十年要實現的奮斗目標

③我國所有制改革的必然要求④實現現代化建設“三步走”戰略第三步目標的重要步驟

A．①②B．①③C．②③D．②④

考點二：全面建成小康社會的新要求。

1、經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

2、人民生活水平全面提高

3、資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

2013—2014學年第一學期高二（學科）導學案第 15學時主備人 ：劉廣華

【考點判斷】只要實現經濟的高速增長，就能實現全面小康目標。

【考點探究】黨的十八大報告提出，到2020年要全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。“城鄉居民人均收入翻一番”這個量化指標的提出，事關百姓生活質量，是加快轉變經濟發展方式的內在要求，彰顯了讓全體人民共享改革發展成果的堅定決心，溫暖給力，振奮人心。

運用經濟生活的知識，結合材料，分析“城鄉居民居民人均收入翻一番”的經濟意義。

1、有利于全面建成小康社會，實現社會主義生產目的，實現共同富裕。

2、堅持科學發展觀的核心是以人為本，有利于讓人民共享發展成果。

3、收入是消費的基礎，有利于使經濟發展更多依靠內需拉動，轉變 經濟發展方式，推

進經濟結構調整。

4、促進收入增長和分配公平，有利于調動勞動者的積極性，構建和諧社會。

【知識結構】

四、達標檢測：學習方案P80-81

第三篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。

●把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數的，還是只管少數人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。“紀”在“法”前。黨的先進性和執政地位決定了，黨規黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內監督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監督、從嚴執紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監督的作用，這樣才能把執行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來，聚焦主業，監督執紀問責，工作效率和質量大大提高。“三轉”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監督執紀不能只管“極少數”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉職能、轉方式、轉作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現監督執紀問責常態化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之一

形勢決定任務

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。在我們面對的內外挑戰中，最根本的還是來自黨內，不正之風和腐敗就是來自黨內的挑戰之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰略機遇期，最終將導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。總書記在中央紀委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發現的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構政治生態的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環節。

形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現階段的目標任務就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標題就強調“依規治黨”。依規治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現象蔓延的勢頭。基于這一判斷，中央決定中央紀委和監察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統一領導。十六大，把紀委“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發現的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。

經過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規矩，黨組織凝聚力、戰斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規避組織監督。無數案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續發案，窩案、串案、區域性系統性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產開發、礦產資源、工程項目等領域成為腐敗重災區，文化、教育、衛生、體育等行業在產業化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發區。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現嚴重拉票賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當官、全家發財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復雜”更是現階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務就難以落實。“依然嚴峻復雜”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”。“高得上去”是準確深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯系自身實際，分析本地區、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區、本部門發生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體。“四風”泛濫、腐敗蔓延，潛規則盛行，政治生態和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，現在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現“兩個一百年”奮斗目標。實現這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質特征。我們黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質頑強、領導堅強有力。總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當前現象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰、實現奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位。現在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究，忽視日常監督執紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監督執紀問責。現在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調查。紀委就是要用黨章黨規黨紀去對照違紀干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監察室，案件線索規范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內涵。紀律審查也要服務于目標任務，創新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的干部。發現違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監察機關的責任擔起來。

第四篇：打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。

讓貧困人口、貧困地區同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標出發，明確提出到2020年的時候，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關黨的執政安危和人心向背。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者。”習近平同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領導人民開展大規模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰，共享發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰

經過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使七億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。現在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現了中等收入群體，也出現了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發，幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定的目標。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康。特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等“六個精準”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數。二是要解決好“誰來扶”落實責任的問題。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。三是要解決好“怎么扶”精準發力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準脫貧。

凝聚社會各方力量，構建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優越性的體現，充分發揮政府和社會兩方面力量的作用，要調動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協作和對口支援的力量，實現雙方互利共贏、共同發展；二是發揮黨政軍機關、企事業單位的力量。這是很重要的政治任務，也必須從政治的高度來擔負起這樣的政治責任；三是發揮民營企業投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性。堅持群眾主體，激發內生動力，把扶貧同扶志結合起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養貧困群眾發展生產和務工經商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保二O二O年所有貧困地區和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承若，是國內外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現承若。

經過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。我國扶貧開發取得的偉大成就，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

第五篇：打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。

讓貧困人口、貧困地區同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標出發，明確提出到2020年的時候，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關黨的執政安危和人心向背。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者。”習近平同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領導人民開展大規模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰，共享發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰

經過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使七億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。現在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現了中等收入群體，也出現了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發，幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩定實現扶貧對象不愁吃、不

愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定的目標。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康。特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等“六個精準”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數。二是要解決好“誰來扶”落實責任的問題。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。三是要解決好“怎么扶”精準發力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準脫貧。

凝聚社會各方力量，構建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優越性的體現，充分發揮政府和社會兩方面力量的作用，要調動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協作和對口支援的力量，實現雙方互利共贏、共同發展;二是發揮黨政軍機關、企事業單位的力量。這是很重要的政治任務，也必須從政治的高度來擔負起這樣的政治責任;三是發揮民營企業投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性。堅持群眾主體，激發內生動力，把扶貧同扶志結合起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養貧困群眾發展生產和務工經商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果

是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保二O二O年所有貧困地區和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承若，是國內外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現承若。

經過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。我國扶貧開發取得的偉大成就，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。