教育系統黨風廉政建設社會評價工作的宣傳方案

為進一步抓好黨風廉政建設社會評價工作，不斷提升干部群眾對我校各項工作的知曉度、認可度和滿意度，根據教委〔201*〕71號文件精神和《鄉教育系統201*年黨風廉政建設社會評價工作實施方案》，為集中力量統籌抓好社會評價宣傳引導工作，結合我校實際，制定如下實施方案。

一、組織領導

為切實加強提高黨風廉政建設社會評價，結合我校實際情況，特制訂鄉中心小學黨風廉政建設社會評價宣傳工作領導小組。

組

長：曹

副組長：

成員：

二、宣傳內容

（一）廣泛宣傳全校教育工作采取的新舉措、取得的新成效。

側重宣傳教育系統在教學質量提升、擴展優質教育資源、化解大班額、解決入學矛盾、落實教育資助政策、脫貧攻堅等方面采取的方法和措施及取得的成效。

（二）大力宣傳全鄉廣大教育工作者“把學生當子女、把家長當親人”的奮發有為、干事創業的良好作風。

（三）深入宣傳全鄉教育系統深入持續正風肅紀、嚴肅懲治腐敗，尤其是在大力整治違規補課、亂招生、亂辦班等行風問題和開展紀律審查方面等工作取得的成效。

（四）做好黨風廉政建設社會評價工作業務知識的宣傳工作，讓群眾知曉黨風廉政社會評價工作“是什么、怎么看、怎么辦”，提高社會各界群眾對調查電話“028―12340”的知曉率，講清楚接聽調查電話的目的意義和注意事項，引導干部群眾積極配合調查，客觀公正評價。

（五）大力宣傳“千名干部進百村（企）訪萬戶”活動開展情況，切實增強群眾參與黨風廉政建設社會評價工作的積極性和主動性，提高全鄉干部群眾對教育工作的認可與支持，從而提高群眾對黨委、政府工作和廣大干部的認同度、滿意度。

三、工作安排

（一）新聞報道與宣傳

1.及時梳理社會評價工作的好經驗、好方法，要及時以《雁江區回龍鄉中心小學黨風廉政社會評價工作簡報》的形式向鄉教育管理組報送相關工作開展情況，201*年5―6月，9―10月每月23日前各學校至少上報1篇簡報。

2.學校易永菊負責收集整理各班上報的專報、信息，并及時向教育管理組上報材料。

3.及時發現和挖掘教育系統出現的先進、典型，及時向鄉教育管理組推薦，尤其是在教育教學改革、黨建、模范塑造等方面取得的成績，以及在為民辦實事、解難事等方面的經驗做法和各類典型，于201*年6月底前向鄉教育管理組報送一篇典型事例（或人物）的材料，傳遞教育工作正能量。

（二）新媒體（網絡、QQ、微信等）宣傳

1.充分利用校內教師QQ群、微信群，班級家長QQ群、微信群廣泛宣傳黨風廉政建設社會評價工作；要求大家牢記省民調中心電話028―12340和“民調中心訪問員”身份，積極配合，耐心聽完每道問題，并給出確切的選項。

2.各班級利用手機短信的方式向學生家長（監護人）宣傳我鄉教育系統黨風廉政建設社會評價工作。

3.要組織網評員積極撰寫網絡評論文章，主要以“廉潔雁江，我們在行動”、“廉潔校園我們共建”等為主題，有條件的學校還可以推出反映社會評價正能量的主題網貼。

4.要做好網絡輿情監控。對可能出現的負面輿情，要進行預判、監控跟蹤，要及時、妥善地處理好各類網絡輿情，并適時組織人員對網上輿論進行評論引導。

（三）社會宣傳

1.要充分利用各種宣傳載體（如大型戶外廣告、LED顯示屏）等在校園內外醒目位置廣泛宣傳黨風廉政社會評價工作。至少有2條宣傳標語（見附件）、1個黨風廉政社會評價工作宣傳欄，要向師生、家長宣傳社會評價相關知識、公布調查電話（全省統一調查電話：028-12340；雁江區24小時調查電話：）。

2.開展“小手拉大手”活動，通過發放宣傳單、召開主題班會、辦黑板報、家長QQ群、微信群、召開家長會等方式，通過學生向家長宣傳相關知識，在4月底前要完成一次有效果的宣傳活動。

3.在5月25日前完成社會評價工作的再動員、再宣傳活動。一是學校將組織召開社會評價工作專題會，專題宣傳、講解、安排部署我校教育系統黨風廉政建設社會評價工作會；二是要結合大走訪活動開展一次校內學生全覆蓋的家訪活動，走村串戶發放宣傳資料，宣傳講解我鄉教育系統黨風廉政建設社會評價工作；三是在5月底充分利用家長座談會、告家長書等形式，向家長宣傳相關知識，特別是要求家長牢記全省統一調查電話：028-12340和雁江區24小時調查電話：028-26912340，如有來電不要拒接，積極配合，耐心聽完每道問題，客觀評分。

四、工作要求

（一）高度重視，壓實責任。

務必高度重視黨風廉政社會評價的宣傳工作，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要及時成立組織機構，細化工作方案，明確專人負責、壓實工作責任，確保及時、高效、高質量地完成工作任務。各學校（園）在201*年5月29日前將各單位工作方案報鄉教育管理組。

（二）整合資源，確保實效。

整合各方宣傳力量，充分挖掘家長及社會資源，統一宣傳口徑，確保宣傳引導準確無誤，按照教育局和管理組的統一部署，確保宣傳有深度、有效果、有影響。

（三）嚴肅紀律，強化考核。

切實分解和落實責任，及時學習、借鑒其他學校在工作中的好辦法、好經驗，及時準確地完成基礎材料上交等工作，鄉教育管理組將把宣傳工作的落實情況納入對各單位的考核內容，學校將進行定期和不定期檢查，對履職不到位、工作不落實的單位將予以通報，并嚴肅追責，將按照《回龍鄉中心小學201*年黨風廉政建設社會評價工作考評辦法》的相關內容斗硬獎懲。

附件1：黨風廉政建設社會評價宣傳標語

201*年5月20日

附件1：

黨風廉政建設社會評價宣傳標語

1.反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，紀律規矩挺在前面，社會評價積極參與！

2.黨您接到黨風廉政社會評價電話028-12340時，請耐心接聽，客觀正面回答相關提問并打分。

3.黨風政風大家管，廉政建設您來評。

4.黨風廉政建設，期待您的參與和評價。

5.清風正氣立新形象，真抓實干創新業績。

6.加強黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態。

7.端正黨風人人有責，反腐倡廉事事關心。

8.樹正氣一心為民，講紀律令行禁止。

9.反腐倡廉要深入，經濟發展要保護。

10.熱情服務是本份，生冷橫硬要不得。

黨風廉政建設社會評價宣傳資料

一、社會評價工作是什么？

黨風廉政建設社會評價工作是省委、省政府為促進黨風廉政建設責任制的落實，科學研判全省黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，準確評價全省反腐倡廉建設成效，發現和糾正工作中存在的突出問題，督促各地、各部門和各級領導切實按照“一崗雙責”要求，認真履行黨風廉政建設政治責任，而開展的一項長期性工作。

該工作從2012年開始，由省黨風廉政建設責任制領導小組于每年年中、年末分別對全省21個市（州）、183個縣（市、區）黨委和政府領導班子抓黨風廉政建設情況各開展一次社會評價。社會評價民意調查委托省統計局社情民意調查中心，采用計算機輔助電話調查系統（電話號碼：028-12340），在縣（市、區）居民電話黃頁中隨機抽取手機或座機號碼撥打的方式，對當地黨委、政府抓黨風廉政建設情況進行評價，然后按比例算出評價得分。

各縣（市、區）的加權平均分就是市一級的評價得分。調查過程在省紀委的監督下，從在校大學生中抽調人員進行電話撥打，全程錄音保存，隨機性和技術性強，無人為操作空間。開展黨風廉政建設社會評價工作，體現了以人為本、執紀為民理念，有利于科學研判黨風廉政建設和反腐敗工作形勢和成效。社會評價結果的好壞，對一個地方的發展環境等具有重要影響。

二、社會評價工作評什么？

黨風廉政建設社會評價共設4項一級指標，分別是重視度、遏制度、廉潔度、信心度；15項二級指標，分別是：

1、你認為當地黨委政府對反腐倡廉工作是否重視；

2、你認為當地黨委政府是否重視群眾反腐倡廉方面的訴求；

3、你認為當地黨委政府對黨員干部教育、管理和監督是否嚴格；

4、你認為當地糾正領導干部特權行為成效好不好；

5、你認為當地黨委政府查處黨員干部違紀違法案件是否堅決有力；

6、你認為當地解決群眾身邊的腐敗問題成效如何；

7、你認為當地是否有效地遏制了腐敗現象；

8、你認為當地領導干部是否廉潔；

9、你認為當地黨委政府工作是否公開透明；

10、你認為當地選拔任用干部的風氣正不正；

11、你認為當地黨政機關和領導干部作風好不好；

12、你認為當地貫徹落實中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”、厲行勤儉節約、制止奢侈浪費的成效如何；

13、你認為當地減少和消除腐敗是否有信心；

14、你認為當地紀檢監察干部及工作是否滿意；

15、你認為當地黨風廉政建設和反腐倡廉的成效如何。

上述各項二級評價指標打分范圍為0-10分，即非常滿意為10分，從高到低，非常不滿意為0分，回答“不了解、不清楚、不知道”的不計分。所有二級指標均評價均為0分或者10分的樣本，不作為有效樣本。

三、您能為社會評價工作做什么？

社會評價工作內容包括重視度、遏制度、廉潔度、信心度四個大項和領導干部廉潔自律、黨委政府工作公開透明、干部選任風氣、干部作風等15個方面的小項內容，涉及方面方面，各級各部門各單位的每一項工作，都有可能成為人民群眾作出社會評價好壞的參考。因此每個地方、部門和單位都應該堅持執政為民的理念，各自做好職責范圍內的工作，努力讓人民群眾滿意。每位領導干部都應該認真落實黨風廉政建設責任制，每位普通黨員、干部都應該廉潔自律，每位群眾都應該主動發揮監督作用，每位參與者都請您理性客觀地對當地黨風廉政建設和反腐敗工作情況作出正確評價。

四、我市今年為提升社會評價指數做了什么？

（一）堅持“一崗雙責”，重視反腐倡廉

1、注重統籌謀劃，分解工作責任。市委常委會12次研究黨風廉政建設工作，市政府常務會9次研究部署政府系統黨風廉政建設工作，市委、市政府主要領導按照“四個親自”要求，全力支持執紀執法機關履行職責。將2013年黨風廉政建設和反腐敗工作88項任務進行分解落實，每項任務都明確一名市委、市政府領導班子成員和一個牽頭單位具體負責，進一步完善了黨政齊抓共管、部門各司其職的領導體制和工作機制。

2、注重率先垂范，做到常抓不懈。市黨政領導班子成員堅持對黨風廉政建設工作逢會必講、常抓不懈、從嚴要求和管理干部隊伍。市委、市政府主要領導帶隊，分批組織市“四大家”領導班子成員、各縣（市、區）黨政主要領導和市級部門主要負責人到省法紀教育基地成都錦江監獄接受警示教育。市委常委牽頭組織相關部門對各縣（市、區）和市級部門落實黨風廉政建設責任制情況逐一進行考核，到黨風廉政建設社會評價排位靠后的縣（市、區）查找原因，督促整改。

3、注重督促檢查，確保任務落實。對重大違紀違法案件隨案檢查有關領導落實黨風廉政建設責任情況，對11名責任人進行了責任追究。落實反腐倡廉工作考核、“一票否決”等制度，把責任制考核納入年度綜合目標考核內容，作為領導干部實績考核和評先評優的重要依據，因社會評價排位靠后等原因對48名縣級領導干部的評先評優進行了否決。

（二）堅持標本兼治，強力遏制腐敗

1、加強宣傳教育，促使黨員干部不愿腐敗。深入開展“學黨章、讀黨史、上黨課”活動，以維護黨章為重點推進紀律建設。黨政主要領導和紀委主要負責人帶頭為領導干部上“廉政黨課”9場（次），邀請中國紀檢監察學院副院長李永忠為市委中心組作反腐倡廉專題講座，全市各級領導干部通過視頻直播同步接受教育。開設“嘉陵江清風講堂”，分類建立5個廉政教育基地，在西山廣場舉辦“清風浩蕩”反腐倡廉文藝展演，萬余名黨員干部受到教育。分行業、分系統通報近幾年的信訪舉報問題和查處的典型案件，使公職人員從中吸取教訓。開展對縣（市、區）黨政主要負責人全覆蓋談心活動，并全部簽訂《廉政承諾書》。對53名縣級領導干部進行任前廉政談話教育和廉政知識考試，引導領導干部把好廉潔關。對有苗頭性問題的42名黨員干部及時進行關愛教育，對問題早發現、早提醒、早糾正，防微杜漸，筑牢拒腐防變思想防線。

2、加強制度建設，促使黨員干部不能腐敗。加強懲防體系建設，注重廉政風險防控。規范“一把手”權力，落實

“三重一大”等民主決策制度，建立不直接分管財務、工程建設和物資采購制度，出臺《黨風廉政建設第一責任人述責述廉實施辦法》，所有“一把手”通過民主生活會、年度述職等方式報告履行黨風廉政建設責任制情況和個人廉潔自律情況，2名縣（市、區）委書記、2名市級部門主要負責人向市紀委全委會報告了相關情況，出臺《紀委委員巡察工作暫行辦法》，組織市紀委委員對6個市級部門（單位）開展巡察。制定《南充市違紀違法案件黨風廉政建設責任隨案檢查辦法》，在9個縣（市、區）和1個市級部門開展了責任檢查，對11人進行了責任追究。認真落實領導干部報告個人有關事項制度和經濟責任審計制度，全市1368位市管干部報告了個人有關事項，對10位縣級領導干部進行經濟責任審計，發現并糾正問題46個。出臺規范自由裁量權制度，對44個具有行政執法權的部門的自由裁量權進行了“地毯式”清理，對4795項有行政處罰自由裁量幅度的項目，每項劃分3-25個階次，每個階次確定了不同的處罰基準。加強責任追究，出臺《南充市行政過錯責任追究暫行辦法》、《南充市損害投資軟環境行為責任追究暫行辦法》、《南充市市屬國有企業資產損失責任追究暫行辦法》等，對12名責任人進行了追究，把權力關進制度的籠子。

3、加強基層黨風廉政建設，促使黨員干部不便腐敗。通過加強基層黨風廉政建設，強化監督，推進基層民主政治建設，營造不便腐敗的氛圍。加強農村黨風廉政建設，推行“文建明工作法”，開展《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》貫徹落實情況的監督檢查，加強農村集體“三資”監管，推行農村集體“三資”全面委托代理服務。加強城市社區黨風廉政建設，探索建立“社區110”和“大黨委”工作機制，整合社區監督力量。加強國有企業黨風廉政建設，開展“國資監管能力提升年”活動，加強黨紀法規知識培訓，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，夯實國有企業黨風廉潔建設的基礎。

4、加強案件查辦，促使黨員干部不敢腐敗。把查辦案件擺在重要位置，1至9月，全市各級紀檢監察機關受理初核案件線索500件，同比增長23.8%；立案382件，同比增長13.7%

；給予黨紀政紀處分364人，其中處理縣級領導干部8人，開除黨籍40人，移送司法機關處理16人。檢察機關立案71件，追究刑事責任95人，移送紀檢監察機關處理46人。重點查處了招投標領域案件，對招投標領域違法行為立案36件，處理

43人；查處了教育系統腐敗案件29件，給予黨紀政紀處分22人；查處了損害投資軟環境典型案件69件，給予黨紀政紀處分24人；查處了群眾身邊的腐敗案件160件，給予黨紀政紀處分144人。對蓬安縣委書記袁某涉嫌嚴重違紀問題正在進行調查。

（三）堅持綜合治理，促進廉潔自律

1、開展集中整治，優化發展環境。開展投資軟環境集中整治活動，重點整治行政不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要和“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”等問題，受理群眾投訴602件，收集意見建議312條，協調解決問題249件。常設優化經濟發展環境領導小組辦公室，開展企業減負專項行動，將

40個重點企業作為“南充市企業負擔監測聯系點”。開展低效閑置用地專項清理，共清理出低效用地107宗4058畝、閑置土地162宗5191畝。對統籌城鄉發展、重大項目實施、民生工程推進和新農村建設開展常態監督，重點抽查13次，發現和糾正問題56個。

2、加強作風建設，維護良好形象。在貫徹中央“八項規定”和省委“十項規定”基礎上，市委、市政府出臺“九項規定”，著力解決“四風”問題。加強監督檢查，對118個市級部門（單位）、9個縣（市、區）的82個部門（單位）貫徹落實規定情況進行了抽查，發現并糾正問題678個，立案查處“四風”典型案件72件，給予黨紀政紀處分69人，組織處理22人。對接待費較高的10個市級部門和執行規定不嚴的8個市級部門的主要負責人進行約談，及時提醒，督促整改。對個別典型案件和問題進行通報，對普遍存在的問題督促行政主管部門建立規章制度，著力進行規范管理。從檢查情況看，全市“三公經費”支出同比下降35.2％、會議同比減少35.8%，簡報同比減少39.6%。

3、堅持以人為本，維護群眾利益。堅持把維護群眾利益放在首位，扎實開展領導干部定期接訪、下訪、包案和機關干部聯村幫戶活動，開展送溫暖活動1900余次，慰問貧困群眾5200多戶，為群眾辦實事、解難事3000余件（次），化解矛盾糾紛560余起。深入開展教育系統亂收費、亂辦班等突出問題專項治理工作，查辦違規辦學案件12件，處理校長5人，免職1人。召開全市教育系統黨風廉政建設視頻會議，全市教育行政主管部門領導、學校校長、幼兒園園長參加會議并接受警示教育。認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，對公立醫院“開大處方”、亂收費等問題進行專項檢查，發現并糾正問題16個。加強對救災救濟資金和低保資金的監管，嚴格規范審批發放程序，認真糾正優親厚友、不公開透明等問題。加強對社保基金的監管，全面啟動“金保工程”。加強對人事考錄（聘）工作的監督，確保各類人事考試規范有序。開展公共企事業單位指定服務、強制服務問題的專項檢查，著重治理壟斷行業亂漲價、亂收費、亂攤派等問題，立案查處價格違法案件116件，查出價格違法金額400余萬元。開展食品安全專項整治“百日行動”，消除食品安全隱患200多起。

4、推進改革創新，促進公平正義。加強干部人事制度改革，創新初始提名機制，試行署名推薦干部制度，深入開展競爭性選拔提名人選工作，嚴格推薦考察參會范圍和推薦考察程序，注重征求各方面意見，堅持常委會票決制，切實做到把群眾認可、實績突出的干部選拔出來。加強“開放型、責任型、服務型、法治型、廉潔型”政府建設。堅持公開透明，繼續開通“陽光政務熱線”，33個政府組成部門在媒體公告政務承諾，確定每月第四個星期三開放2個部門實施“行政辦公開放日”活動，通過市政府官方微博即時發布重要政務信息，與網民即時互動；堅持還政于民，邀請市民代表列席市政府常務會議，在確定城市重點建設項目時，根據市民意見，新增了北部新城污水處理廠、都京集裝箱碼頭進場道路、濱江南路綜合改造工程，原列入建議名單的西河綠道、西山運動場地下停車場、北湖廣場地下停車場等10個項目則暫緩實施；堅持簡政放權，取消行政審批項目18項、下放44項、轉為服務事項43項、保留89項，保留和轉為服務的審批項目平均提速70%以上，使我市成為全省審批項目最少的市。

5、開展專項治理，落實廉政規定。認真治理收送“紅包”禮金問題，堅決禁止領導干部收受管理和服務對象的“紅包”禮金、商業預付卡等，設置“廉政專戶”，督促將無法拒收的“紅包”禮金統一上交至“廉政專戶”收繳國庫，對案件查辦中反映出的收送“紅包”禮金問題逐一糾正，對蓬安縣國土資源局違規向上級檢查組贈送“紅包”禮金問題進行了嚴肅查處；認真治理領導干部經商辦企業問題，通過明察暗訪、受理群眾舉報等方式，加大檢查力度；認真治理公務用車問題，建立公務用車使用管理制度，核定編制、限制排氣量，未經審批購買的不僅要處理當事人，同時不能上牌照，堅決禁止公車私用行為，非公務行為使用公車，必須交納相關費用；扎實開展領導干部借婚喪嫁娶斂財問題，規定領導干部婚喪嫁娶，不得收受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的人和單位的財物，不得動用公車、公物，不得大操大辦等。嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，停止了兩個建設項目。

（四）堅持強化職能，提振反腐信心

強化黨風廉政建設和反腐敗工作機構的職能，集中力量加強監督、懲治腐敗，提升反腐敗工作的信心。

1、創新反腐敗工作機制，整合力量強力反腐。健全反腐敗協調機制，建立紀檢監察、檢察、審計、公安等部門聯系會議制度，印發《市委反腐敗協調小組工作規則》和《查處案件協作配合工作辦法（試行）》，明確各成員單位的職責任務，加強情況溝通和案件線索的移送管理。建立中省駐市單位反腐倡廉建設聯動機制，實現目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創、民心同聚。建立片區協作機制，成立市級部門6個片區協作組，整合部門監督力量，強力推進反腐倡廉建設工作。

2、強化紀檢監察機關職能，突出重點聚力反腐。整合紀檢監察機關內設機構職能，增加編制、增設機構，增加案件檢查室。清理議事協調機構，可不由紀委牽頭或參與的，一律退出。對紀委書記的分工進行調整，一律不再分管工程建設、招商引資、安全、維穩等，既解決既當“裁判員”又當“動運員”的問題，又突出主業，凝神聚力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

3、加強監督組織建設，增強力量全力反腐。加強和改進市直機關紀檢監察組織建設，26個市直部門各增設了1名紀檢組副組長（監察室副主任），市直機關中的350個黨支部（總支）全部配備紀檢委員；加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設，全市421個鄉鎮（街道）全部設立紀委（紀工委），配備專職紀委副書記376名。加強“兩新”組織中的紀檢組織建設，全市138個“兩新”組織設立紀委或在黨支部（總支）配備紀檢委員。加強村（居）監督組織建設，在村（居）“兩委”換屆中同步選配村（居）監督委員會和村（居）紀檢員，并將監督委員會主任和紀檢員的誤工補貼納入財政預算，解決了村（居）監督工作有組織機構、有專門人員、有工作保障的問題。通過層層強化監督組織建設，增強了反腐敗的工作力量。