2021年市下半年工作部署會講話

今天會議的主要內容是貫徹落實全省、全市“兩化”互動會議精神，總結市zf上半年工作，安排部署下半年工作。下面，我再強調幾點意見。

一、關于上半年工作的幾點感受

（一）班子團結有力，順利實現了新老交替、平穩過渡。

換屆以來，新一屆市zf班子和zf全體成員，始終堅持在繼承中發揚，在發揚中創新，用實踐、用行動、用業績，充分展示了新班子的新面貌、新作風、新氣象；始終堅持團結就是力量、協作就是和諧，同心同德、和衷共濟，邊磨合、邊適應、邊工作，構建起了堅強有力的戰斗堡壘，順利實現了班子的新老交替、平穩過渡，zf工作步入了正軌、轉入了常態。

（二）工作高效有序，順利實現了開好局、起好步。

半年來，在大家的共同努力下，我們堅決按照市委提出的主動作為創一流、真抓實干求突破的要求，在難點上著力、在重點上突破、在亮點上打造，有力有序有效地推進各項工作。應該說，我們抓執行是堅決的，抓落實是有力的，取得的成績成效是有目共睹的，順利實現了開好局、起好步、開門紅的目標。

（三）成績可圈可點，順利實現了時間任務“雙過半”。

工作推進得怎么樣，需要用事實說話，用數據說話，用排位說話。上半年宏觀經濟環境不好，各區縣、各部門的壓力非常大，但我們在市委的堅強領導下，奮力拼搏，全市各項經濟指標繼續保持高位運行，取得了階段性的勝利，順利實現了時間任務“雙過半”。

這“三個順利實現”，是省委、省zf和市委堅強領導的結果，是全市上下共同努力、真抓實干的結果，是在座各位關心支持、辛勤努力的結果。在此，我代表市zf，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、關于下半年工作的幾點要求

（一）狠抓重點指標提速。

zf工作涉及方方面面，必須堅持項目化、指標化。年初，市委、市zf下達了一系列的目標任務，除了經濟指標外，還包括社會事業、民生等各項指標。大家必須咬定這些目標任務，再添措施、再鼓干勁，奮戰五個月、堅持月月紅，確保增速不減，確保位次不降，確保全面和超額完成全年目標任務。

（二）狠抓重點區域引領。

在抓重點指標提速、重點項目推進的同時，還要抓好重點區域引領。一要突出抓好*新區*區域建設。*月*日，*省長再次蒞*視察*新區*區域建設情況，由于距上次視察僅兩個月，我們的同志在點位準備、路線確定上遇到了困難，拿不出新的內容，這必須引起我們的高度重視。

二要突出抓好*新區和*島建設。*島是城市之眼和“會客廳”，*新區肩負著*城市跨江東進、擁江發展，再造一座*新城的重任，必須抓緊建設。

三要突出抓好現代工業新城建設。當前，現代工業新城辦公室已經組建，但這個機構的主要職責是協調服務、統籌推進。區域內的七個園區和相關區縣不能等，不能靠，要按照產業定位加快建設。只要七個園區建設好了，現代工業新城就成了，再造一個產業*也就實現了。

四要突出抓好*建設。*文化是*的一張靚麗名片。要深入挖掘*文化，高起點、高水平、高品質建設好*。

（三）狠抓重點項目推進。

*跨越發展，項目是總抓手、投資是總驅動。離開項目這個總抓手，離開投資這個總驅動，發展跨越將顯得蒼白無力。上半年，全市重大項目仍顯開工不足，部分項目推進滯后。當然，對這個問題也要一分為二看待。

因為許多重大zf性投資項目都是在春節過后才開展規劃設計、財政評審、融資招商、工程招投標等前期工作的，這些剛性程序不能減少。但如果下半年還不開工，這就是工作問題、推進問題了。從這個月起，必須加快推進各項產業化項目、基礎設施項目、城市建設項目，確保盡快完成前期工作，盡快開工建設，盡快形成實物量。

三、關于加強zf自身建設的幾點希望

（一）務必堅持解放思想、開拓創新。

我到*工作后，真切地感受到，*與成都相比，交通區位沒有多大差距，干部能力水平也并不比成都差，但發展差距卻非常大。為什么有這么大的差距，我認為，問題主要出在觀念和理念上。思路決定出路。*實現跨越發展，必須首先在思想解放問題上破題。只有思想大解放，才會有政策的大突破，才會有作風的大轉變，才會有項目的大引進。

一要以開闊的思路破解難題。要堅信辦法總比困難多，碰硬不硬碰，在踩線不越線、到位不越位、用權不越權的前提下，創造條件，創新機制，積極破解項目用地、投資融資、要素保障等發展難題。

二要以博大的胸懷推進開放。要用好“成都區位、*新區、*文化”三張名片，抓住外資西進、東企西移機遇，實施好*招商戰略，挑商選資，招大引強，加快全市經濟社會發展步伐。

三要以超人的勇氣開拓創新。只要是為了加快發展，為了造福人民，就要敢行敢試、敢于負責，大膽開拓創新，努力闖出新路子、取得新成效。

（二）務必堅持依法行政、依法辦事。

今天，我再次強調，依法行政、依法辦事是zf行政的基本準則，是建設法治zf的核心，與解放思想并不矛盾。我們所講的解放思想，絕不是可以忽略程序，更不是可以違法違紀。市委李靜書記明確要求“時間縮短，程序不減”，我們一定要認真貫徹落實。什么叫時間縮短？就是要加快速度，就是要加快進度，就是要優化流程，不斷提高行政效率。什么叫程序不減？就是在完成時限和法定剛性程序發生沖突時，要以程序為準。具體工作中，一要堅守政策底線，不碰法規紅線。絕不能有法不依、執法不嚴，更不能以言代法、以權代法，要把zf工作全面納入法制化軌道。二要強化行政問責。對有令不行、有禁不止，違法決策、違法辦事，行政不作為、慢作為、亂作為，損害國家利益、公共利益和群眾合法權益的，要嚴格依法追究責任。三要增強程序意識和效率意識。在充分尊重程序、嚴格執行程序、堅決維護程序的同時，努力縮短辦理時限，提高行政效能。

（三）務必堅持真抓實干、較真碰硬。

空談誤國，實干興邦。作為zf工作，除了抓執行，就是抓推進、抓落實。在真抓實干、較真碰硬這個問題上，有三句話與大家共勉。第一句話，“不提新口號，全力抓落實”。如果今天一個意見，明天一個口號，最終必將一事無成。市第三次黨代會已經描繪了*發展的宏偉藍圖。我們需要做的，就是抓好落實，把宏偉藍圖變成美好現實。今后，“不提新口號，全力抓落實”要成為zf工作的主旋律。

第二句話，“實干就是能力，落實就是水平”。誰的能力強，誰的水平高？我認為，抓實干就是能力強，抓落實就是水平高，反之就是能力差、水平低。要敢于較真碰硬、敢于負重爬坡，遇到問題不回避、不遮掩，主動應對，積極化解。

第三句話，“定了就干，干就干好”。作為zf部門，市委、市zf作出了決定，就必須迅速抓好執行落實，干不成不松手、干不好不丟手，做到負責的工作使出最大力氣，出手的事情達到最高的水平。

（四）務必堅持公開透明、公平公正。

zf工作一切為了發展，一切為了人民，沒有什么事情可以遮遮掩掩，也沒有什么必要遮遮掩掩。半年多來，我們將許多原本分管常委、副市長或我可以直接簽字決定的請示事項，以市zf常務會、例會、專題會的形式集體研究，通過會議的形式公開，效果很好。在zf工作公開透明方面，要做到幾點：

一要堅持走群眾路線。凡涉及群眾切身利益的重大政策、重要事項，必須充分聽取群眾意見，并做到決策過程公開、結果公開，實施情況公開，絕不允許暗箱操作和自我封閉運行。二要主動接受監督。主動接受人大的工作監督、法律監督，主動接受政協的監督，主動接受人民群眾和社會輿論的監督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，積極改進工作，更好地服務發展、服務群眾，切實防止“權力失控、決策失誤、行為失范”。三要深化政務公開。堅持“公開是原則，不公開是例外”，及時、全面、準確地向社會公開zf信息，打造陽光zf、透明zf。要進一步完善公開辦事制度，公布辦理流程和有關要求，提高為民服務的水平。

（五）務必堅持團結協作、和諧共事。

人心齊，泰山移。推進*跨越發展，迫切需要市zf一班人的精誠團結、和衷共濟。實事求是地講，我們都是為了發展*經濟、致富*百姓走到了一起，要珍惜這種友誼和緣分。平時，在工作上對大家高標準、嚴要求，但這絕不是與哪個單位、哪位同志過不去，一切都是就事論事。而有的干部，稍微批評了他一下，或是請示事項沒有同意，就做臉做色，就認為對他有意見、有看法，這只能說明這些同志心胸不開闊。

我常講，對同志們只有“情、義、愛”，沒有“怨、氣、恨”。大家一起共事，工作上有不同的觀點、意見、看法很正常。在沒有作出決定之前，允許大家爭論，允許大家發表不同的意見。但一旦作出決定，就必須堅決貫徹執行。總之，不要把工作上的分歧帶到個人感情上來，不管工作上存在多大的分歧、意見，不影響我們個人之間的友誼和感情，不影響我們班子的團結。

（六）務必堅持黨的領導、集體決策。

一方面，要堅持黨的領導。堅持黨的領導是規矩、是原則，是開展一切工作的前提。作為市zf，就是要在政治上、思想上、行動上始終與市委保持高度一致，堅決維護市委的權威，堅決貫徹市委的部署，堅決執行市委的決定，在市委的堅強領導下，全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能；要堅持重大事項向市委請示報告制度，凡涉及全局的重大事項、大額經費支出、重大項目建設等，必須向市委報告。同樣，作為區縣zf，就要對區縣委負責，部門也要對黨組（黨w）負責。

另一方面，要堅持集體研究。要通過集體研究，把黨的決策部署化作具體舉措。在這個方面，有的同志感到不習慣，認為重大事項上會集體研究增加程序、耽誤時間，希望個人表態簽字作決定或領導直接決策。這是非常錯誤的，甚至是非常危險的。雖然作為行政一把手，有的問題是可以直接決策，但集體研究決定重大問題，既是決策的程序，也是愛護保護干部。如果重大問題不經集體決策，就容易給事業造成損失，就容易影響一方發展，同時干部也容易出問題。今后，必須堅持重大問題經集體研究決定，嚴禁個人表態、個人簽字決定重大事項。