鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安電力創(chuàng)建方案二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治企，依法管電，依法用電，保障供用電安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好、平安、和諧的供用電環(huán)境，特制訂X年“平安電力”創(chuàng)建工作計(jì)劃實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以“法制電力、平安電力”建設(shè)活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)“平安電力”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與“平安電力”建設(shè)的責(zé)任感，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，以保證電力安全保障供應(yīng)為重點(diǎn)，逐步建立“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長(zhǎng)效“平安電力”管理機(jī)制，為全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障服務(wù)。

二、工作目標(biāo)。

按照電力設(shè)施保護(hù)條列的相關(guān)條款，建立健全加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的規(guī)章制度，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的許可審核程序，健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施、電力違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理。

大力開(kāi)展電力安全知識(shí)和電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高人民群眾對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保全鎮(zhèn)電力設(shè)施、供用電秩序安全可靠、正常運(yùn)行。

三、工作職責(zé)。

“平安電力”建設(shè)工作責(zé)任重大，涉及部門(mén)較多，必須齊心協(xié)力，齊抓共管。要著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村和各相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的“平安電力”建設(shè)工作局面，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

（一）政府職責(zé)。

要成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)的突出問(wèn)題，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治理合平安建設(shè)的目標(biāo)考核。要依法查處危及電力設(shè)施安全的案件或事件，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

有效開(kāi)展可能涉及電力設(shè)施安全運(yùn)行的重大危險(xiǎn)源，積極支持和配合供電部門(mén)，清理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)影響安全運(yùn)行的超高大樹(shù)木，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新栽高桿樹(shù)木。要大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村居民安全用電意識(shí)。全面整治農(nóng)村私拉亂接等違章、違約用電行為。在轄區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放孔明燈。農(nóng)村居民用戶末級(jí)家用剩余漏電動(dòng)作保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率X%。

（二）部門(mén)職責(zé)。

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為牽頭部門(mén)，要認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)和審批。依法查處危及電力設(shè)施安全的案件。加大對(duì)危害電力設(shè)施行為的處罰力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作的指導(dǎo)。

聯(lián)合公安、安監(jiān)、村建、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、工商、城管、供電部門(mén)，建設(shè)和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和職能效率。協(xié)助鎮(zhèn)綜治辦開(kāi)展年度電力設(shè)施保護(hù)綜合治理工作的檢查考核。同時(shí)要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)行群防群治，公開(kāi)舉報(bào)電話，建設(shè)健全維護(hù)電力設(shè)施安全的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)破獲涉電案件提供重要線索或舉報(bào)有功、有立功表現(xiàn)的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

工商部門(mén)要與公安部門(mén)密切協(xié)作配合，不斷加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)點(diǎn)以及小熔爐、小冶煉廠，堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊收贓銷(xiāo)贓行為，堵塞銷(xiāo)贓渠道。

公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，要集中力量加大偵查力度，盡快破獲，對(duì)已抓獲、定案的犯罪嫌疑人，要依法盡快處理。

規(guī)劃部門(mén)在審批、規(guī)劃已建電力線路設(shè)施或已批準(zhǔn)新建、改造、擴(kuò)建、規(guī)劃的架空電力線路設(shè)施兩側(cè)新建建筑物時(shí)，與土管、村建部門(mén)加強(qiáng)溝通，特別是在電力線路保護(hù)區(qū)范圍附近核批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要會(huì)同政府審查后方可批準(zhǔn)，要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把審批關(guān)，最大可能地控制外力危害電力設(shè)施的危險(xiǎn)源。

村建部門(mén)要嚴(yán)把施工建設(shè)許可證前置審批關(guān)，在落實(shí)村鎮(zhèn)、道路建設(shè)的整體布局時(shí)，要全面考慮與電力設(shè)施的安全距離，在組織市政建設(shè)施工時(shí)，要注意地下電纜和配電設(shè)施的安全。同時(shí)，要加強(qiáng)施工隊(duì)伍專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)重要性的宣傳教育，對(duì)工程承包單位的人員開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)處理違章問(wèn)題，把問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)安全檢查工作。依法查處危及電力設(shè)施安全事件和案件。針對(duì)外力破壞電力設(shè)施呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的實(shí)際情況，要加強(qiáng)對(duì)特種機(jī)械安全作業(yè)證的管理，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的力度和對(duì)危及電力設(shè)施安全的處罰力度。

交通部門(mén)在審批或規(guī)劃各種等級(jí)的道路橋梁及相關(guān)設(shè)施時(shí)，要盡可能繞過(guò)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，如無(wú)法避讓，確需要穿越電力線路，要主動(dòng)征求供電部門(mén)的意見(jiàn)，留足道路與電力線路之間的安全距離，并采取安全措施，達(dá)成協(xié)議后方可施工。同時(shí)要加強(qiáng)施工工程機(jī)械的管理工作，在組織道路施工中，要強(qiáng)調(diào)文明施工，防止野蠻施工情況的發(fā)生。注意地下電纜和架空電力設(shè)施的安全距離，防止誤碰高壓線路而引發(fā)電網(wǎng)安全事故。

供電所要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，加大貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條列》等法律法規(guī)的力度。制定切實(shí)有效的管理措施，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消缺率。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)的施工許可制度。對(duì)需要爆破、開(kāi)挖、取土的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保電力安全和可靠供應(yīng)。要充分發(fā)揮主體作用，加大電力設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)線路巡視人員的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，真正把電力設(shè)施保護(hù)納入企業(yè)日常管理工作中。由專門(mén)責(zé)任人負(fù)責(zé)，并與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理工作同計(jì)劃、同布置、同考核、同獎(jiǎng)懲。

城管部門(mén)要將拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)納入集鎮(zhèn)拆違工作統(tǒng)一考慮，凡是在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，要優(yōu)先安排拆除。對(duì)可能影響電力設(shè)施安全的違章搭建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要提前采取措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四、主要措施。

X、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“平安電力”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成單位要建設(shè)健全“平安電力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好單位創(chuàng)建工作，對(duì)照“平安電力”建設(shè)考核辦法、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，判定具體的施工辦法，研究解決電力設(shè)施保護(hù)重大問(wèn)題，有針對(duì)性部署年度“平安電力”建設(shè)工作內(nèi)容。

X、嚴(yán)格審批制度。按照省經(jīng)信委《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃施工許可制度，建立會(huì)審流程和制度，嚴(yán)禁電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工建設(shè)切實(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

X、開(kāi)展宣傳教育。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、居民小區(qū)、各村大舞臺(tái)組織開(kāi)展“平安電力”建設(shè)、《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)案例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《省電力設(shè)施保護(hù)條列》宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道電力保護(hù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡和典型案例。組織人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展宣傳教育，全力營(yíng)造“平安電力”建設(shè)工作的良好社會(huì)氛圍。

X、開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照國(guó)家和省市統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“三電”專項(xiàng)整治，開(kāi)展廢舊收購(gòu)站點(diǎn)檢查清理專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合全鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在電力執(zhí)法行動(dòng)中的作用，認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，有效打擊涉電違法犯罪，確保全鎮(zhèn)盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪案件數(shù)同比大幅降低，確保盜竊破壞電力設(shè)施案件有效得到遏制。

X、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法、電力警務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)電力行政執(zhí)法、電力警務(wù)工作，完善電力警務(wù)室工作職責(zé)和工作流程。確保不發(fā)生因電力行政執(zhí)法不當(dāng)或電力警務(wù)未有效開(kāi)展而引起的嚴(yán)重事故。

X、定期現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面工作檢查，一是檢查電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)警示標(biāo)志裝置情況，二是檢查巡線人員實(shí)際巡線的工作情況，三是檢查線路桿塔、變壓器、螺釘冒完好情況，四是檢查各施工場(chǎng)地工程隊(duì)在建筑施工過(guò)程中對(duì)電力設(shè)施保護(hù)情況。

X、加強(qiáng)三防建設(shè)。積極開(kāi)展人防、技防、設(shè)施防，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)。提高技防防范能力，確保做到XkV及以上線路桿塔技防率X%以上，XkV農(nóng)村配電變壓器技防率X%以上，確保不發(fā)生因盜竊破壞電力設(shè)施造成XkV及以上倒桿塔事故。

X、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。“平安電力”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)平安電力建設(shè)活動(dòng)組織有力，成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因建設(shè)工作不力導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)和諧穩(wěn)定或發(fā)生重大事故的相關(guān)村和單位，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、損失巨大的移送司法機(jī)關(guān)查處。