第一篇：平安鄉鎮創建工作計劃

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以推進法治建設為總攬，以創建法治鄉鎮、法治單位為抓手，以健全工作體制機制為保障，以發揮普法依法治理職能為先導，深入開展普法依法治理工作，不斷提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為建設營造良好法治環境。以加強黨的執政能力建設為根本，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣政法委、縣綜治辦的指導下，組織和動員全鎮力量，以建立健全社會治安長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，堅持“打防結合，預防為主”的方針，齊抓共管，綜合治理，廣泛開展平安建設活動，為青杠坡經濟發展創造良好的社會環境。

二、工作目標

1、政治安定?；鶎咏M織堅強有力，執政能力不斷提高，在思想建設、組織建設和作風建設上明顯加強，充分發揮堡壘作用，有效防止發生各種嚴重危害國家安全和政治穩定的事件。

2、社會穩定。深入開展“7+5”專項整治工作，嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，認真做好“xx”等邪教參與者的教育轉化工作，嚴防產生新的“xx”等邪教參與者。

3、治安良好。刑事案件萬人發案率低于全市平均水平;“兩搶一盜”案件低于同類鄉鎮平均水平;不發生重大刑事、治安案件;不發生重大治安災害事故;轄區違法犯罪人員下降;突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。

4、經濟運行安全。經濟持續穩步發展，經濟運行安全，經濟秩序良好，市場運行規范，有效預防、嚴厲打擊假冒偽劣產品和坑蒙拐騙等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪活動。

5、文化活動健康。加強群眾性文化建設，各類文化娛樂活動健康有序。加強網吧整頓管理;有效預防政治性非法宣傳和違背社會主義道德的演出行為。

6、法治環境優化。公民道德法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90%以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。

7、群眾滿意和安全感。全鎮治安平穩、社會安定，人民群眾正常的生產、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明顯增強。群眾參與平安建設率達到95%以上，社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上，公眾對政法隊伍的滿意和基本滿意率達到90%以上，對社會治安的滿意和安全感率達到90%以上。

三、工作措施

平安建設力求穩步推進，在每年度均能取得明顯進步。

1、加強社會治安綜合治理基層基礎工作，健全領導班子和辦事機構。把創建“平安鎮”列入年度工作計劃，主要領導把重大問題拿在手上親自抓。把加強黨的基層組織建設作為平安建設的重要內容，配強力量，完善制度，強化責任，發揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領導核心作用。整合基層維護社會治安和社會穩定的力量，加強鎮村兩級社會治安綜合治理組織建設，配齊配強工作力量，確保平安建設各項措施落到實處。全面開展“7+5”活動。

2、大力開展矛盾糾紛排查調處活動，村組干部要做到包組包戶，堅持民調工作“四在前”的作法，做到小事不出村，大事不出鎮，確保本鎮社會穩定。對責任區影響政治穩定和治安秩序的各種不安定因素，要早發現、早控制、早處理，把各種鬧事事件和民事糾紛解決在萌芽狀態。

3、廣泛開展“無盜鎮”等創安活動，整體推進依法治理工作，要通過創安活動，落實“十子防范”等措施，大力實施“細胞工程”、“三沿防范工程”和“兩防兩保工程”，創安覆蓋率達到80%，依法治理要突出民主管理與民主監督，大力推進村級民主與政治建設。

4、繼續“三圈五體系”為載體，深入開展專項斗爭和重點整治，狠狠打擊“三強行為”，確保經濟發展和改革開放的順利進行。

5、完善社會管理系統。做好特殊群體的管理教育工作，有效預防和減少違法犯罪。充分發揮社區矯治功能，加大對刑釋解教人員和違法青少年的幫教工作力度，有效降低重新違法犯罪率。各村要對社會閑散人員進行登記造冊，做到底數清、情況明，完善流動人口管理，突出抓好流動人口重點人口的管理，減少流動人口中的違法犯罪。加強青少年的思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育，特別是對在校學生進行法制和安全教育，引導青少年學法、知法、守法、懂安全。高度重視學校、及周邊治安環境綜合治理工作，協調各方面力量，經常性地開展學校及周邊社會治安綜合治理專項整治行動，加大對文化娛樂場所的監督管理，對違規經營的網吧和電子游戲廳及其他娛樂場所的整治力度。

6、切實加強安全生產監督管理。認真貫徹落實中央和市、縣黨委關于加強安全生產監督管理的一系列重要方針政策，落實各項安全生產監督管理措施，規范安全生產秩序，有效防范各類安全生產事故的發生。

7、認真組織好綜合治理和法制宣傳活動。全鎮中小學校要繼續做好法制副校長的聘用工作，充分發揮法制副校長和法制輔導員的作用。在全鎮努力營造創建“平安鄉鎮”的濃厚氛圍，群眾對創建“平安鄉鎮”知曉率高，各“平安單位”、“平安小區”、“平安村”對創建工作要進行經驗總結并典型推廣等。

四、平安建設考核驗收

1、采取平時考評與年終驗收相結合的方法，實行百分計獎，按所得分值定為最佳、先進、合格、基本合格和不合格五個檔次，基本分在95分(含95分)以上的為社會治安綜合治理先進單位，85分到94分的為合格單位，社會治安責任目標中有兩項不達標或75分至84分的為基本合格單位，社會治安責任目標中有四項以上不達標或75分以下的為不合格單位，最佳單位從先進單位中拔尖產生。

2、最佳單位由鎮黨委、政府予以表彰，對第一、第二責任人給予全鎮通報表彰。

3、合格單位由鎮黨委、政府予以定期通報。

4、基本合格單位由鎮黨委、政府通報批評。不合格單位予以警告，并對責任人進行通報。取消單位及責任人的評先資格。

5、因對責任區的不安定因素和內部矛盾化解不及時，處置不當，一年內發生一起群體件或在敏感時期或重大節慶期間有1名“xx”練功者上訪，直接予處分。

6、責任區內發生一起重大影響的特大刑事案件(包括有影響的黃賭毒事件)或惡性治安災害事故，或發生1起民轉刑重大案件，予以責任人處分。

7、按轄區人口計算，年內“六類”刑事案件(含重大治安事故)和可防性案件的發案案件(含重大治安事故)可防性案件的發案高于全鎮平均水平，給予通報批評。

8、發生重大刑事案件或重大治安問題(事故);有意隱瞞不報或弄虛作假的，予以通報批評。

9、因領導不重視，分管責任人專工作不力，綜合治理措施不落實，造成本責任區治安秩序混亂，被評為全鎮后三名的給予批評。

第二篇：鄉鎮平安創建工作計劃

鄉鎮平安創建工作計劃

搞好平安建設是構建和諧社會的具體舉措，是推進“平安中國”建設的基礎工程，是新形勢下社會管理綜合治理的創新與發展。科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開這個主題。平安建設是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。

為鞏固我鄉平安創建成果，提升平安建設水平，夯實平安建設基礎，不斷深化平安大洲建設，為全鄉經濟社會實現轉型跨越發展創造更加和諧穩定的社會環境，現結合我鄉實際，制訂本計劃。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞深化“平安大洲”建設主題，以群眾對社會平安的需求為導向，堅持健全制度和落實責任相結合，強化服務和規范管理相結合，源頭預防和重點整治相結合，深入開展平安創建活動，充分調動廣大群眾參與平安創建工作的積極性、主動性和創造性，形成自下而上、從小到大，層層創建、逐級推動的平安建設創建體系，以“小安”積“大安”、局部平安推動全面平安，為全鄉經濟社會轉型跨越發展營造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關系，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進基層平安創建。年內力爭實現全鄉80%的村、100%的單位達到創建標準，努力推動全鄉平安建設再上新臺階。

全鄉平安創建工作按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則實施，具體創建標準是：

1、社會大局穩定。矛盾糾紛排查調處機制健全，社會矛盾得到有效化解，纏訪、鬧訪和群體性上訪事件得到有效控制。轄區內矛盾糾紛排查率、調處率均達到100%，調成率達到98%以上；無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案。

2、治安狀況良好。治安防控體系全面落實，防控措施落實，八類主要案件、多發性侵財案件得到有效控制。村、轄區單位刑事治安案件在可控范圍。禁毒工作成效顯著，無新滋生吸毒人員，無種毒、販毒、制毒違法犯罪活動。

3、社會公共安全。群防群治隊伍管理規范，裝備、經費落實，作用發揮好。轄區內無黃賭毒現象、無非法宗教和邪教組織活動；無火災事故、道路交通和重大安全事故發生。各類突發事件應急預案健全完善，公共安全事件、緊急突發事件的風險管控水平明顯提高，群眾的安全感和滿意度達95%以上。

4、法治環境優化。公民道德和法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。農村家庭成員學法用法、依法維權，男女平等、尊老愛幼，鄰里和睦、文明居住，崇尚科學、反對迷信，勤儉節約、愛護環境，做到無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無家庭暴力、無犯罪。

5、社會管理規范。社會服務管理基層基礎平臺作用發揮良好，解決群眾切身利益的工作實現規范化、制度化、法制化。鄉社會服務管理中心和村級社會服務管理工作站健全完善，規范運行；實有人口網格化管理全面推行，流動人口及特殊人群底數清、情況明，管理服務措施到位；刑釋解教、社區矯正等重點人群無脫管、漏控、重新違法犯罪等現象。

三、具體措施

1、健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。各村要按照“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鄉村干部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。要建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反復的糾紛，包村領導干部要同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月信訪接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及包村掛點干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。

2、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，并建立臺賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”村、單位創建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

3、整合資源，不斷夯實基層基礎。各村、各單位要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民群眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鄉村依法行政和服務群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發群體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治委、視頻監控室、矛盾糾紛調解為主的社會服務管理規范運行；由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規范運行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決。

4、加大投入，健全完善防控體系。鄉綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，確保鄉視頻監控中心職能作用的充分發揮，切實提升社會治安防控水平。各村各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區域、住宅小區、交通要道架設視頻監控設施，切實加強對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制；企事業單位要切實加強農村安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鄉綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鄉治安聯防大隊成員為骨干，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要切實落實十戶聯防值班巡邏制度，人防物防技防并舉、自防專防群防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

5、突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鄉村的多發性侵財犯罪和打架斗毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。鄉綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭，加強反邪教警示教育和基層無邪教創建活動，切實增強廣大干部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓邪教組織活動空間，鏟除邪教滋生土壤。

6、強化服務，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到戶、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鄉民政辦要加強對特殊人群和弱勢群體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保對象供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人群和弱勢群體的生存環境。

四、工作要求

1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分利用各類法制宣傳日和開展群眾性文體活動的有利時機，通過組織文藝演出、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大干部群眾、社會團體充分認識到平安創建的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“民主法治示范村”、“誠信守法示范企業”、“執法示范窗口單位”等創建為抓手，扎實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

2、抓領導，工作任務落實到位。為加強平安創建工作的組織領導，成立大洲鄉平安創建工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，政府鄉長、鄉人大主席任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治辦，鄉綜治辦主任任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況匯報，及時研究部署下一步工作，協調解決創建活動中存在的問題。領導小組辦公室負責創建活動的日常事務，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保創建活動扎實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現象。

3、抓督導，工作措施落實到位。鄉綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安創建工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對創建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，并限期落實整改。

4、抓示范，工作成效落實到位。各村、各單位在開展創建活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富創建活動的內涵，增強創建的實效。要注重抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。

5、抓獎懲，工作目標落實到位。為確保創建活動各項目標任務落到實處，鄉黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，并將考核考評結果與工資報酬掛鉤兌現獎罰。對工作扎實、成效明顯，達到“平安村”“平安小區”、“平安家庭”、“平安校園”創建標準的，予以命名；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的村予以黃牌警告；對因發生重大群體性事件、重大惡性案件，群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村實行“一票否決”，并嚴肅追究其村主要負責人和有關人員的責任。

為了進一步做好我鎮今年的“平安鄉鎮”創建工作，特制定我鎮XX平安鄉鎮創建工作計劃：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以推進法治建設為總攬，以創建法治鄉鎮、法治單位為抓手，以健全工作體制機制為保障，以發揮普法依法治理職能為先導，深入開展普法依法治理工作，不斷提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為建設營造良好法治環境。以加強黨的執政能力建設為根本，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣政法委、縣綜治辦的指導下，組織和動員全鎮力量，以建立健全社會治安長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，堅持“打防結合，預防為主”的方針，齊抓共管，綜合治理，廣泛開展平安建設活動，為青杠坡經濟發展創造良好的社會環境。

二、工作目標

1、政治安定?；鶎咏M織堅強有力，執政能力不斷提高，在思想建設、組織建設和作風建設上明顯加強，充分發揮堡壘作用，有效防止發生各種嚴重危害國家安全和政治穩定的事件。

2、社會穩定。深入開展“7+5”專項整治工作，嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，認真做好“******”等邪教參與者的教育轉化工作，嚴防產生新的“******”等邪教參與者。

3、治安良好。刑事案件萬人發案率低于全市平均水平；“兩搶一盜”案件低于同類鄉鎮平均水平；不發生重大刑事、治安案件；不發生重大治安災害事故；轄區違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。

4、經濟運行安全。經濟持續穩步發展，經濟運行安全，經濟秩序良好，市場運行規范，有效預防、嚴厲打擊假冒偽劣產品和坑蒙拐騙等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪活動。

5、文化活動健康。加強群眾性文化建設，各類文化娛樂活動健康有序。加強網吧整頓管理；有效預防政治性非法宣傳和違背社會主義道德的演出行為。

6、法治環境優化。公民道德法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90%以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。

7、群眾滿意和安全感。全鎮治安平穩、社會安定，人民群眾正常的生產、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明顯增強。群眾參與平安建設率達到95%以上，社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上，公眾對政法隊伍的滿意和基本滿意率達到90%以上，對社會治安的滿意和安全感率達到90%以上。

三、工作措施

平安建設力求穩步推進，在每均能取得明顯進步。

1、加強社會治安綜合治理基層基礎工作，健全領導班子和辦事機構。把創建“平安鎮”列入工作計劃，主要領導把重大問題拿在手上親自抓。把加強黨的基層組織建設作為平安建設的重要內容，配強力量，完善制度，強化責任，發揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領導核心作用。整合基層維護社會治安和社會穩定的力量，加強鎮村兩級社會治安綜合治理組織建設，配齊配強工作力量，確保平安建設各項措施落到實處。全面開展“7+5”活動。

2、大力開展矛盾糾紛排查調處活動，村組干部要做到包組包戶，堅持民調工作“四在前”的作法，做到小事不出村，大事不出鎮，確保本鎮社會穩定。對責任區影響政治穩定和治安秩序的各種不安定因素，要早發現、早控制、早處理，把各種鬧事事件和民事糾紛解決在萌芽狀態。

3、廣泛開展“無盜鎮”等創安活動，整體推進依法治理工作，要通過創安活動，落實“十子防范”等措施，大力實施“細胞工程”、“三沿防范工程”和“兩防兩保工程”，創安覆蓋率達到80%，依法治理要突出民主管理與民主監督，大力推進村級民主與政治建設。

4、繼續“三圈五體系”為載體，深入開展專項斗爭和重點整治，狠狠打擊“三強行為”，確保經濟發展和改革開放的順利進行。

5、完善社會管理系統。做好特殊群體的管理教育工作，有效預防和減少違法犯罪。充分發揮社區矯治功能，加大對刑釋解教人員和違法青少年的幫教工作力度，有效降低重新違法犯罪率。各村要對社會閑散人員進行登記造冊，做到底數清、情況明，完善流動人口管理，突出抓好流動人口重點人口的管理，減少流動人口中的違法犯罪。加強青少年的思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育，特別是對在校學生進行法制和安全教育，引導青少年學法、知法、守法、懂安全。高度重視學校、及周邊治安環境綜合治理工作，協調各方面力量，經常性地開展學校及周邊社會治安綜合治理專項整治行動，加大對文化娛樂場所的監督管理，對違規經營的網吧和電子游戲廳及其他娛樂場所的整治力度。

6、切實加強安全生產監督管理。認真貫徹落實中央和市、縣黨委關于加強安全生產監督管理的一系列重要方針政策，落實各項安全生產監督管理措施，規范安全生產秩序，有效防范各類安全生產事故的發生。

7、認真組織好綜合治理和法制宣傳活動。全鎮中小學校要繼續做好法制副校長的聘用工作，充分發揮法制副校長和法制輔導員的作用。在全鎮努力營造創建“平安鄉鎮”的濃厚氛圍，群眾對創建“平安鄉鎮”知曉率高，各“平安單位”、“平安小區”、“平安村”對創建工作要進行經驗總結并典型推廣等。

四、平安建設考核驗收

1、采取平時考評與年終驗收相結合的方法，實行百分計獎，按所得分值定為最佳、先進、合格、基本合格和不合格五個檔次，基本分在95分以上的為社會治安綜合治理先進單位，85分到94分的為合格單位，社會治安責任目標中有兩項不達標或75分至84分的為基本合格單位，社會治安責任目標中有四項以上不達標或75分以下的為不合格單位，最佳單位從先進單位中拔尖產生。

2、最佳單位由鎮黨委、政府予以表彰，對第一、第二責任人給予全鎮通報表彰。

3、合格單位由鎮黨委、政府予以定期通報。

4、基本合格單位由鎮黨委、政府通報批評。不合格單位予以警告，并對責任人進行通報。取消單位及責任人的評先資格。

5、因對責任區的不安定因素和內部矛盾化解不及時，處置不當，一年內發生一起群體性事件或在敏感時期或重大節慶期間有1名“******”練功者上訪，直接予處分。

6、責任區內發生一起重大影響的特大刑事案件或惡性治安災害事故，或發生1起民轉刑重大案件，予以責任人處分。

7、按轄區人口計算，年內“六類”刑事案件和可防性案件的發案案件可防性案件的發案高于全鎮平均水平，給予通報批評。

8、發生重大刑事案件或重大治安問題；有意隱瞞不報或弄虛作假的，予以通報批評。

9、因領導不重視，分管責任人專工作不力，綜合治理措施不落實，造成本責任區治安秩序混亂，被評為全鎮后三名的給予批評。

為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關于切實做好綜合治理和平安創建的各項工作，維護改革發展穩定的大局，特制定20ｘｘ年全鄉社會治安綜合治理和平安創建工作計劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹“以防為主、重在治本”的綜合治理方針，繼續在抓重點、求突破、創特色、有亮點、見成效上下功夫，著力尋求適合新形勢下維護全鄉社會穩定，促進社會治安根本好轉的新方法和新途徑，盡快建成平安金石，為實施“135”發展戰略提供良好的外部環境。

二、目標任務

20ｘｘ年平安創建的總目標是：力求全鄉刑事發案總數、可防性案件穩中有降，八類案件和刑事案件偵破率明顯提高；群體事件、越訪、集訪問題明顯減少，不發生因矛盾激化導致民轉刑、民轉兇案件和非正常死亡，社會治安形勢明顯好轉。通過一年的努力，確保我鄉平安村、單位、平安校園、平安戶達到95％，實現平安鄉達標。

20ｘｘ年社會治安綜合治理及平安創建的總任務是：建立矛盾糾紛“大調解”機制，建立并完善打防控一體化的“大防范”格局，深入開展嚴打整治斗爭，全力維護社會穩定，進一步夯實基層基礎工作，搞好基層綜治創建工作的規范化建設，為全鄉經濟的跨越發展提供有力的法治保障和良好的外部環境。

三、工作措施及要求

1、堅持嚴打整治方針，切實維護全鄉社會政治穩定。

2、建立和完善大調解機制，積極預防和妥善處置群體性事件。

各基層黨組織要高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，進一步暢通民意表達渠道，加快建立和完善排查、調解、處理于一體的矛盾糾紛“大調解”工作機制，筑牢維護穩定的第一道防線。充分發揮我鄉成立黨委分管領導掛帥、綜治委牽頭組織、派出所等有關單位參加的社會矛盾糾紛排查調處，村民委員會在繼續發揮基層調委會作用的基礎上，充實和完善農村十戶一個調解員和矛盾糾紛信息員隊伍。按照“排查走在調解前，調解走在激化前”的要求，堅持排查在先，發現問題在先，在落實定期排查的基礎上，加強經常性、隨機性排查，及時掌握和處理苗頭性、傾向性問題，努力使排查調處工作走上制度化、經?；壍馈猿纸y一受理、集中梳理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村、單位要認真建立處置突發性事件的預案，妥善處理和解決各類現實問題和其他社會不安定因素，及時制止事態發生、蔓延和擴大，實現處置的最佳效果。

3、認真落實“以防為主、重在治本”的工作原則，全力構建打防控一體化的“大防范”格局。

推進農村的治安防范。在6月份前全面推進契約式聯保聯防，年內按要求壯大專職防范隊伍。加強夜間巡邏防范工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，不斷加大鄉、村、各單位的防范力度。農村實行十戶聯防的做法，在原有義務防范的基礎上，不斷增加防范覆蓋面。

切實加大預防青少年犯罪的工作。針對在校生違法犯罪突出這一實際，健全預防青少年違法犯罪的組織機構和工作機制。認真開展預防青少年犯罪的宣傳發動工作，年內仍然將工作重點放在平安校園的創建上面，主動組織相關單位對校園周邊治安秩序進行整治，進一步優化教書育人的外部環境。按照“誰主管、誰負責”的原則，教育行政部門及各學校要加強內部教育管理，充分發揮法制設立專門的法制宣傳櫥窗和陣地，每季度至少出一期板報。各學校要積極協助公安、衛生、消防等部門做好學生的安全教育和管理。教育行政部門要對各學校落實安全防范措施的情況進行督查，并及時向鄉綜治辦反饋。

20ｘｘ年，各村、單位防范工作要出經驗、有亮點。要培植典型，并推廣成功經驗，推動防范工作再上新水平。

4、強化治安管理，切實搞好各項基礎工作。

進一步明確村主任及駐鄉民警在治安和穩定中所承擔落實考核獎懲措施，扎實推進基層基礎工作。要將暫住人口、流動人口的管理放在重要位置。各村要明確專人，開展流動暫住人口的管理工作，力求登記率達90％以上，發證率達到95％，房屋出租戶治安責任書簽訂率達ｘｘ0％。同時要普遍建立治安信息聯絡員制度，使暫住、流動人口的管理工作逐步走上規范化。對未登記的流動、暫住人口在市區作案造成嚴重后果的，對相關單位及負責人實行倒查，并與獎懲掛鉤。加強流動暫住人口管理的新經驗，注重把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動、暫住人口的合法權益，提高流動暫住人口素質，預防和減少犯罪。

加強刑釋解教人員的安置幫教工作。做好刑釋解教人員的回歸銜接工作，重點是做好有可能重新違法犯罪人員的防范管理和幫教工作，要發動社會各方面力量共同幫教，努力減少重新犯罪。要維護刑釋解教人員的各種合法權益，幫助他們解決暫時的生活困難，廣開就業渠道，鼓勵自謀職業，對吸納安置刑釋解教人員達到一定比例的企業給予政策優惠。同時采取措施，做好管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋有及保外就醫人員的管理、教育和改造工作。

繼續加大對場所行業的管理力度，派出所及相關綜治委成員單位要充分發揮職能作用，切實加大對場所行業的管理力度，既各負其職，又互相配合，發揮綜合治理的整治效能。在治安管理、經營管理、衛生管理、市容管理的各個環節都要嚴格把關，管理到位。公共娛樂服務場所發生嚴重的影響較大的刑事案件，群眾反映強烈的，要追究相關管理部門及責任人的責任，取消相關單位個人評先受獎的資格。

5、切實加強工作的制度建設和規范化建設。

加強基層制度建設。堅持綜治、平安創建領導小組例會制度并有記錄；堅持綜治創建工作的月報制度；堅持矛盾糾紛的月排查上報制度。各綜治委成員單位衽述職制度和重大信息上報制度。

要加強信息調研和宣傳工作，不斷探索和總結綜治創建工作。各基層單位至少要有一篇有價值的信息或經驗上報，并通過各種新聞媒體等及時充分地宣傳平安創建工作。制度建設、規范化建設及調研宣傳工作的情況一并納入綜合治理的半年和年終考核。

6、突出重點，強化對綜治、創建工作的考核。

嚴格科學的檢查考核是推動基層綜治和創建工作的有效途徑和必要手段。按照省、市、縣對平安創建工作的總體要求，結合XX年工作實際，20ｘｘ年除將繼續加強對刑事發案尤其是可防性案件的考核外，通過增加分值，突出對由矛盾糾紛引發民轉兇、民轉刑案件及非正常死亡的考核；突出對進京去省去市去縣集訪和群體事件的考核；突出對八大類案件、被媒體曝光的治安問題的考核；突出對在校學生違突出對基層基礎工作的考核；突出對群眾治安滿意度及安全感的考核等。

在嚴格考核的同時，客觀、公正地實施表彰獎勵、執行一票否決權制和黃牌警告、末位警示制度，對被一票否決、黃牌警告、末位警示的單位，做好跟蹤督查工作，確保整改效果。

20ｘｘ年社會綜合治理及平安創建工作，面臨的任務十分繁重，要求很高，我們要以高度的責任感和勇爭一流的工作姿態，在鄉黨委、政府和上級綜治部門的領導下，奮發努力，積極進取，為我鎮社會綜合治理和平安創建工作跨入全區先進行列而努力奮斗。

第三篇：鄉鎮平安創建考核辦法

金政發［2011］32號

XX鎮2011“平安創建”工作考核辦法

各村（居）、鎮直各單位：

為創建“平安XX”，創造一個和諧、穩定、平安的社會環境，在全鎮范圍內形成建設平安XX人人有責、齊抓共管的良好局面，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理負責制”的原則，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，結合我鎮實際，制訂2011年平安創建工作考核辦法。

一、組織領導（15分）

1、各黨（總）支部書記、單位負責人是本單位平安創建工作第一責任人，具體負責綜治工作，要結合實際成立平安創建領導小組，由主要領導擔任組長，并將名單上交到鎮平安創建領導小組辦公室。（2分，未成立領導小組不得分，名單不上交的扣1分）

2、領導小組要定期組織研究分析內部治安、信訪、安

全生產和不穩定因素等狀況，及時解決存在的問題，每季度至少召開一次形勢分析會，研究平安創建工作。（4分，差一次扣1分）

3、在平安創建領導小組的指導下，分別成立人民調解委員會、治保會、禁毒領導小組、反邪教領導小組、信訪工作領導小組、森林防火領導小組（鎮屬各單位設立消防領導小組）、安全生產領導小組，并上交名單。（7分，每差一項扣1分）

4、根據需要設立治安、信訪、反邪教、禁毒等穩定工作信息員，并積極發揮作用。（2分）

二、保障機制（85分）

1、加強人民內部矛盾糾紛調解。按照屬地原則，是哪個單位的矛盾糾紛由哪個單位積極化解矛盾。（15分）凡是未經被考核單位調解（含來信來訪由鎮信訪辦發出交辦通知而未承辦或按時限回執辦理結果事件），并做好書面記錄而直接到鎮司法調解委員會要求調解的糾紛，出現1起扣1分;被考核單位未及時調解,導致矛盾升級的,出現1起扣2分。

2、加強基層治保會的建設。（15分）加強轄區內的治安巡邏和安全保衛工作，村（居）出現1起治安案件扣0.5分，出現1起刑事案件扣2分；鎮屬各單位（企業）出現1起治安案件扣2分，出現1起刑事案件扣4分。村（居）領導班子、兩委成員出現違規違紀行為的，出現1例扣4分。鎮屬

各單位（企業）不參加警務室夜間巡邏（或不交納夜間巡邏守護費）的扣2分，重大節日沒有認真安排值班或值班制度不落實，造成一定事故的扣3分，造成重大事故的扣5分，單位職工出現違規違紀行為的，出現1例扣4分。積極加強突出治安問題的排查，并于每月22日前上報結果，少報1次扣0.5分。

3、認真落實禁毒工作，全力實現零目標。（5分）繼續強化宣傳，會議不少于4次，差1次扣分0.5分；群眾（學生、職工）知曉率低于95%的每差1個百分點的扣0.5分。未按照要求認真踏查、踏查未實現100%或沒有認真、如實填寫踏查記錄的出現1起扣2分。在3—6月期間不落實“零報告”制度，差一次扣0.5分。因實施不力，出現苗子、掛果的綜合治理工作等次為不合格。

4、繼續加強“無邪教單位”創建活動。（10分，扣分不封頂）繼續強化宣傳，會議不少于4次，差1次扣1分；群眾（學生、職工）知曉率低于95%的每差1個百分點的扣0.5分。積極配合公安部門、政府打擊各種邪教組織，教育信教群眾，出現1人反彈扣1分，出現類似教會及以上組織的扣3分，黨員參加邪教的出現1起扣3分，職工（含退休）參加邪教的出現1起扣5分。村級干部知情不報的出現1起扣5分，隱瞞、包庇邪教組織、人員出現一起扣10分。

5、認真落實信訪工作。（20分）加強矛盾糾紛排查，有

上訪苗頭要及時上報鎮信訪室，出現了上訪而未報告的出現一次扣1分。認真接待群眾來訪，并做好記錄，積極創造條件爭取解決問題，對群眾（服務對象）反應的問題不記載的1次扣0.5分，對反應的情況不查證的1次扣1分，對查證屬實有條件解決而不解決的，出現1起扣2分，沒有條件解決而不積極向上反應的出現1起扣2分。因處臵不力，思想工作未到位，出現群體上訪的出現1起扣3分。不協助鎮職能部門做好思想工作，通知相應村（居）、單位領導到位而拒不落實的，出現一次扣3分。因來信來訪由鎮信訪室發出交通知而未承辦或按時限回執辦理結果的出現1次扣2分。

6、加強對職工、家屬子女隊伍的管理，對職工制訂考核辦法，加強考核，落實責任。如因職工、職工家屬子女違紀違法引發群體性事件、民事糾紛的，一次扣總分2分。

7、充分利用黑板報、通訊報道（或廣播會）、集體學習等形式，廣泛深入進行宣傳教育，不斷提高職工、群眾自覺維護社會穩定的自覺性。年內不少于4次，少不次記錄扣總分1分。

8、認真落實安全生產（含教育、食品衛生等公共安全）。（20分，扣分不封頂）建立了安全生產領導小組，且單位行政主要負責人為安全生產的第一責任人，3分。未建立（以上報鎮安辦的資料為準）不給分，建立了但單位行政負責人不是第一責任人的扣1分；將安全生產工作列入本村、本單

位的重要議事日程，每個季度召開一次以上安全生產工作會議，研究防范重特大安全事故的工作，及時解決安全生產工作中的重大問題。并就相關問題作出決定，形成會議紀錄，5分。少1次扣1分，對安全生產事故無具體記載和解決意見，少1件扣1分；定期檢查、監督本村、本單位的安全生產工作，并按照責任制的要求分解、落實到位，4分。至少每月檢查、督促1次，以檢查記錄為準少1 次扣0.3分；發生重特大安全事故時，迅速趕赴事故現場，組織搶救，并按規定的程序和時限上報事故及其調查處理情況，5分。一般性事故12小時內報告鎮安辦，未報1次扣0.2分，遲報1次扣0.1分。重特大事故2小時內報告，未報1次2分，遲報1 次扣1分。重特大事故發生時未在1小時內直到第一現場組織搶救，1次扣2分；目標控制3分。發生一般性不安全事故1次扣0.5分，發生傷亡事故（死亡人數1人以上）1次扣2分。責權管理范圍內發生非法生產經營單位和個人或已排查出有重特大事故隱患未組織消除前允許生產1件次扣1分；未履行其它工作要求在總分中扣分：各村、各成員單位每半年報告安全生產工作情況，即分別于今年6月20日和12月20日前上報一份《安全生產履職報告書》。報告書的主要內容為：本村、本成員單位安全生產責任制落實情況。安全生產宣傳教育、安全檢查及事故隱患整改情況。對重特大事故責任人的處理及對防范事故重復發生所采取的措施。前一階段的工作經驗及下一步工作的思想和方法。目前存在的問題和改進措施。無報告1次扣2分，遲報1次扣0.5分。根據要求將上級有關專題安全生產會議貫徹落實情況和安全檢查整體改進等情況，按時上報鎮安全生產委員會。未報1次扣2分，遲報1次扣1分。

三、考核結果

1、村（居）考核分值按照比例納入綜合考核中；

2、對嚴重失職，管理不善，發生案件造成影響的，取消責任人和單位評先、受獎，對當事人除按規定賠償經濟損失外，并給予罰款；情節嚴重的按規定給予黨紀、政紀處分。

3、考核分值在95分以上的命名為先進單位，80分—94分的為合格單位，79分以下為不合格單位。

4、考核結果在全鎮通報，單位考核分值向上級主管部門通報。

XX鎮人民政府

二○一一年三月二日

第四篇：平安鄉鎮創建標準

平安鄉鎮創建標準

一、社會治安秩序良好。無流氓惡勢力團伙，無重大惡性案件和毒品犯罪案件，無“法輪功”等邪教組織的非法活動，每萬人刑事案件立案數低于全縣均值。

二、防控措施得到落實。治安防范管理體系完善，矛盾糾紛排查調處、重點人群教育管理等得到落實。

三、基層組織堅強有力。黨政組織高度重視社會穩定和平安創建工作，基層組織機構健全，并能充分發揮各自作用。

四、責任到位保障有力。層層簽訂目標管理責任書，靠實責任，落實經費，群眾對治安滿意率不低于80%。

第五篇：創建平安鄉鎮工作報告

創建平安鄉鎮工作報告

四、正視問題，立足整改，把創建工作向縱深推進，創建平安鄉鎮工作報告。

從我鎮平安建設工作看，總體情況好的，干部群眾是滿意的，但結合“大學習、大討論”活動我鎮以“規范執法行為，促進行政公正”為切入點，認真開展社會主義法治理念教育，結合部門特點開展“假如我是當事人”“假如我是受害人”“假如我是貧弱者”活動，認真查找行政執法過程中存在的不作為，亂作為現象，舉一反三，認真查找工作中還存在以下一些問題，亟待解決。

(一)信訪事件多，有些矛盾基層政府無法解決。重復上訪、越級上訪現象存在。比如滿溪、大龍公路占地，新農村亮點建設用地，二級公路拆遷，民辦老師待遇的落實引發的各種新老問題交織在一起，作為有限財政的鄉鎮政府處置實在太難。

(二)城區車輛增加，車輛流量大，交通管理難度大，安全隱患多。

(三)春季、冬季森林火災依然嚴重，森林消防設施及隊伍建設跟不上森林防火預案的專業要求。殯葬改革雖然有所進展，但群眾對集中辦喪不接受。

四)治安形勢復雜。盜搶案件有時多發，入室盜竊時有發生，群眾防范意識淡漠，自我保護能力差。

針對上述存在的矛盾和問題，我們將采取積極的姿態，一方面盡最大努力，及時處理好存在問題和矛盾，另一方面我們將與上級有關部門取得聯系，對該解決的問題及時妥善解決，對因涉及政策性難度較大的問題，及時向群眾做好宣傳解釋工作，以控制群體性上訪事件的發生。

鎮黨委政府認為，對于前進中出現的矛盾和問題，最終還是要靠發展來解決，為此我們在確定明年工作思路上，重點要圍繞推進農村城鎮化，城鄉一體化上下功夫，堅持以人為本，樹立科學的發展觀，促進經濟的可持續發展，工作報告《創建平安鄉鎮工作報告》。圍繞創建“平安xx”活動，今后我們還將在以下幾個方面做好工作。

1、必須用科學的發展觀來解決前進中的矛盾。一個長期的穩定環境，需要有相應的物質基礎作保障，發展需要穩定，穩定才能促進發展，只有加快發展，才是真正解決各類社會矛盾的關鍵。因此，在工作中我們將重點做好事關經濟發展的招 商引資、征地拆遷、城鄉一體化等工作，確保經濟總量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同時要提高就業安置、保障能力、在發展中營造穩定環境。、切實加強村居班子建設。尤其是村居班子的治村治居能力建設，提高鎮村兩級組織戰斗力，為創建“平安xx”提供強有力的組織保障。

3、關注民生，注重解決事關人民群眾切身利益的長遠問題。這是關系到保持社會持續穩定的重要條件和基礎，我們正著手做好以下工作：

一是抓好就業再就業工程。充分發揮第三產業和鄉鎮企業在勞動力安置中的主渠道作用，并大力發展城鎮服務產業，加強就業技術教育培訓，提高勞動者素質，以更好地適應市場需要。

二是認真落實構皮灘電站移民安置政策。切實抓好各項工作措施的落實，切實解決移民的后顧之憂。

三是注重抓好生態環境建設。加快道路等基礎建設投入;增加綠化、美化、亮化工程的投入;進一步提高文明創建、衛生創建、教育強鎮創建水平;加強環境保護和城鎮綜合整治，提高人的整體素質，為創平安建設提供良好的人文環境。

四是關注社會弱勢群體。確保農村“五?！焙统擎偂叭裏o”對象集中供養;保障貧困家庭子女入學;認真實施好居民的最低生活保障制度;增加衛生事業的投入，改善醫療條件，努力消除社會不穩定因素。

五是抓好各種保險的落實。如抓好養老保險全覆蓋成果的鞏固工作;鼓勵群眾參加城鎮養老保險;進一步擴大醫保覆蓋面，開展工傷保險的擴展工作，穩步推進女工生育保險;逐步推進失業保險。以完善和落實各項保險，打實穩定基矗

總之，在創建平安xx的活動中，我們雖然做了不少工作，已取得了明顯成效。但對于存在問題，我們還有待于去解決和完善。請各級領導對我們的工作多提一些寶貴意見，多加指導和幫助。