第一篇：領導在2021年集團審計業務培訓班上的講話

領導在2021年集團審計業務培訓班上的講話范文

同志們：

今天，我們在這里召開審計業務培訓班，邀請省審計廳、企業審計領域的專家，為大家授課，目的是通過培訓形式，進一步加強集團審計隊伍自身建設，全面提高審計工作的科學化制度化規范化水平，更好發揮審計監督的預警、防范和“免疫系統”功能，為集團高質量轉型發展，提供堅強的審計保障。下面，結合中央、省委要求和集團實際，我講三點意見。

一、站位要高，把握審計工作重大意義

審計工作是加強黨風廉政建設、嚴明紀律規矩、推動黨委各項決策部署落地落實的重要手段，必須全面貫通、系統學習，深刻領會審計工作對推進高質量轉型發展的重大意義。

從上級精神看，黨中央、省委對審計工作的重視程度越來越高。黨中央歷來高度重視審計工作，特別是黨的十九屆三中全會后，組建了以習近平總書記為主任的中央審計委員會，總書記親自指揮、親自部署審計管理體制改革，對審計機關屬性作出全新定位：由以往行政機關屬性，升級為黨和國家監督體系的重要組成部分；對審計職責進行重新明確：將審計與促進黨中央令行禁止、維護國家經濟安全、推動全面深化改革、促進依法治國、推進廉政建設等方面緊密聯系起來，提升審計影響力；對審計監督實行全面覆蓋：由以前的以經濟審計為主，拓展到政策落實跟蹤審計、風險隱患及時揭示、資金項目專項審計等一體化監督，消除審計監督盲區。今年年初，習近平總書記就如何做好審計機關工作，強調指出：審計機關要在黨中央統一領導下，適應新時代新要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責，堅持依法審計，完善體制機制，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出更大貢獻。習近平總書記關于審計工作的重要講話，深刻回答了當前審計工作面臨的一系列方向性、根本性、戰略性問題，是做好審計工作的根本遵循。

就如何貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示精神，省委王國生書記多次強調指出：審計機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在促進經濟高質量發展上下功夫，聚焦推動經濟高質量發展的重大政策措施、重大建設項目、重大資金安排等及時跟蹤審計。這對我們做好新時期審計工作，提供了根本依據。

從集團自身看，審計工作在推動集團高質量轉型發展中的地位和作用越來越大。自X年集團成立內審機構以來，審計力量和作用不斷積蓄、持續釋放，20XX年率先在全省國有企業中開展審計管理體制改革，建成“集團——產業板塊——基層單位”三級內部審計監管體系，成立X個審計分部，分板塊進行針對性、專業化審計，構建了一支結構更加完整、力量更加強大、業務全面覆蓋的審計隊伍。

近三年來，集團審計部門共對X多家集團二級管理單位進行了審計，提出審計意見和建議X多條，對X家單位及X名責任人員進行了經濟處罰。自20XX年實行審計約談制度以來，已對問題嚴重的X家單位及X名領導人員進行了單獨約談或集體約談，及時止損或將損失降到最低。近期，我們又研究成立了項目建設審計科、物資采購審計科，進一步加強項目建設全過程跟蹤審計，物資采購風險防控審計。在這一進程中，集團審計工作者作了大量扎實有效的工作，在防范化解重大風險、推動企業內部改革、提高資金使用績效、規范領導干部用權、推動黨風建設和反腐倡廉工作等方面發揮了不可替代的作用。

同時，我們也要清醒認識存在的問題和不足。從基層單位來看，一是有的單位“三重一大”決策違規，在工程項目建設等方面，發生重大損失浪費；二是有的在經營業務和財務管理上弄虛作假，內控制度和內部管理薄弱；三是有的單位未執行招標管理規定，應招未招、化整為零，規避招標，招標結果經與市場價格對標，存在較大偏差；四是有的單位負責人新官不理舊賬，遺留問題長期得不到解決。另外，還存在不少資金管理、投資管理、合同管理、薪酬管理、財務管理及財務核算等方面問題，都值得我們深刻警醒。集團黨委常委會剛剛研究確定了《黨建與經營工作十條紅線》，其中不少都是審計中發現的問題，目前已作為紅線確定下來，觸碰必追、動則必究。從自身建設來看，一是審計主動性不夠強，一些審計事項停留在過去慣性思維中被動工作；二是審計結果運用不夠充分，經濟處罰的多，追究問責的少；三是隊伍整體素質有待提升，一些審計人員改行而來，缺乏必要的審計專業知識和技巧。這些問題，既說明我們審計監督力度仍不夠，也說明我們的審計效能、綜合素質還沒有完全適應高質量轉型發展的新要求。面對以上問題，必須不斷增強責任意識，提高政治站位，主動擔當作為，加快整改落實，確保權力始終在監督和制約下運行。

二、思路要清，明確審計工作目標使命

經過70年的積累，特別是在“XX”基本方略的引領下，我們搶抓時代機遇，堅定走高質量轉型發展之路，結構調整、改革創新等方面優勢充分彰顯，積蓄了建成世界一流企業的強大動能和堅實底氣。今年以來，我們在集團X次黨代會戰略謀劃的基礎上，創造性提出“工業長廊”，形成產城融合、產業融合、工農融合特色鮮明的區域經濟帶，規劃未來3—5年，工業長廊總產值超過X億元。我們立足“雙循環”新發展格局帶來的重大機遇，提出科技創新“五個一流”，集中力量破解核心技術和關鍵原材料“卡脖子”難題，進一步提升企業核心競爭力。形勢逼人，目標催人，前景喜人。作為集團重要監督力量，審計部門擔子更重、責任更大，必須明確目標使命，認清防控重點，轉變審計方式，推進源頭審計、動態審計和全過程審計，加大各類風險隱患的揭示力度，以高質量審計保障高質量轉型發展。

一要明確目標，理清思路。審計工作只找問題不找茬，要聚焦集團黨委重大部署，尤其是科技創新“五個一流”、重大資金使用、重要項目建設等方面，未來還要聚焦“工業長廊”項目布局，重點圍繞政策執行存在偏差、項目建設決策失誤、資金使用存在違規、國有資產隨意處置、違規招標或招標結果與市場不符、違反廉潔從業規定等問題，揭示風險、查找根源、補漏止損，防止發生系統性重大風險，避免造成企業財產、資產重大損失，當好國有資產的“看門人”、職工利益的“捍衛者”、反腐倡廉的“尖兵”。

二要突出重點，靶向發力。開展內部審計，重中之重是聚焦項目建設和物資采購兩個易發生重大風險、造成重大損失的環節，集中火力跟進審計。對于項目建設，將決算審計關口前移，從預算、概算源頭介入，全過程監督項目調研、立項、審批、建設、竣工驗收、項目后評價等各環節，全面覆蓋工程招標、合同簽訂、設計、變更、設備材料的進出、隱蔽工程確認、工程款支付，直到項目投產的全過程，從靜態轉向動態，全面促進和提高建設單位管理水平，剎住項目建設虛高嚴重問題，堵住項目建設漏洞。對于招標采購，嚴格進行規范化招標，著重從采購計劃、標準質量、合同簽訂等重要環節進行審計，并對招標結果進行市場對標，經對標存在較大偏差的，及時按下“暫停鍵”，進行糾偏止損。要通過重點管控，真正把資金花到刀刃上，從源頭和過程中規避風險、降低成本，杜絕資金“跑冒滴漏”、流失浪費。特別需要指出的是，無論是項目建設還是招標采購，必須算好投入收益賬。要探索運用審計手段，監督和保障項目、采購利益最大化，堅決杜絕無效投入，提升經濟質量。

三要用好結果，形成合力。推動審計發現問題整改落實，用好審計結果，是審計監督工作的重要環節。要把審計結果及整改情況作為領導干部考核、獎懲、任免的重要依據，使審計整改由“軟約束”成為“硬指標”。要盯緊被審單位問題整改，積極幫助分析查找問題背后的制度漏洞、機制缺陷、體制障礙，建立起長效機制，從根源上堵塞漏洞，杜絕屢審屢犯。真正做到集團黨委重大決策部署指向哪里，審計監督就跟進到哪里；項目建設、改革舉措落實“梗阻”出現在哪里，監督重點就聚焦在哪里；風險隱患發生在哪里，監督工作就延伸到哪里，努力為推動集團高質量轉型發展保駕護航。

三、保障要實，推動審計工作落底見效

一要全面加強黨的領導，依法開展審計。堅持和加強黨對審計工作的領導，是做好審計工作的根本保證，是我國審計制度最本質、最鮮明的特征。下一步工作中，集團黨委會一如既往、旗幟鮮明地支持審計部門依法獨立履行審計監督職責。黨委審計委員會進一步強化頂層設計和統籌協調，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計工作提供有力指導。昨天，集團已在黨委常委會會議上討論通過了集團“六位一體”大監督體系實施方案，旨在通過建立紀檢監察、黨委巡察、審計、督查、組織、法務等協同聯動的大監督格局，不斷提升各個監督機構的整體效能，真正做到防患于未然，防范化解企業生產經營中的各類重大風險。“六位一體”中，審計部門起著計劃源頭介入、全程動態監管、風險危害辨識、經濟責任評價等非常關鍵的作用。各級審計機構要嚴格依照法定要求、發揮專業監督優勢審深審透，堅決杜絕例行公事、蜻蜓點水式的“形式化審計”，堅決摒棄不講原則講人情的“好人主義”，從嚴約束自由裁量權，確保事實清楚、定性準確、處理恰當。這里需要指出的是，審計是黨委重要工作，集團黨委將嚴厲打擊惡意攻擊、阻撓審計正常工作的行為，保障審計工作扎實高效開展。

二是深化審計體制改革，提升審計效能。20XX年，集團黨委作出了改革審計管理體制的重大部署，推動建立了適應形勢變化、符合發展實際的審計工作體系。下一步，我們要堅持問題、目標、效果導向，進一步深化審計體制改革，及時揭示和反映高質量轉型發展進程中的新情況、新問題、新趨勢，消除監督盲區，更好發揮審計在“六位一體”大監督體系中的重要作用。具體工作中，必須要延伸審計觸角，對錢的審計、對事的審計要延伸到對相關政策措施的分析評估上，延伸到對相關責任人的責任追究上，做到應審盡審，凡審必嚴，嚴肅追責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系；必須要實現全面覆蓋，特別是加大對混合所有制企業經濟效益專項審計，重點關注企業投資效果以及資產管理運營中存在的問題，及時準確反映混合所有制企業經營效益等情況；必須要推進科技強審，加快改造完善集團審計信息化系統，加大數據綜合比對和關聯分析力度，提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析能力，準確發現疑點，精準揭示問題，全面增強審計工作科技含量。

三是加強隊伍自身建設，打造審計鐵軍。打鐵必須自身硬。習近平總書記在浙江工作時對審計機關講過三句話，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。這是對審計部門的硬性要求，必須長期堅持、經常對照、不斷領悟。這就要求各級審計部門及在座的審計工作人員，要聚焦主責主業，持續保持強烈的責任意識和擔當精神，面對困難、矛盾、阻力無私無畏，敢于查真相、說真話、報實情，恪盡職守、勤勉敬業，真正做到“治己病、防未病”。比如，在優化企業結構X家攻堅任務中，一些企業已經列入“僵尸企業”名錄，一些企業實質上已經成為“僵尸企業”，還有一些企業正在走向“僵尸企業”的最終結局，這其中涉及的資產總額巨大。在這一進程中，審計工作需要全程介入，如果審計工作不嚴不實不細，不能及時剎車、加快處置，就會形成滾雪球效應，問題越積越多、困難越來越大，勢必會對當前集團高質量轉型發展良好局面，帶來較大的影響。這里需要強調的是，審計部門是監督部門，審計工作人員也不是生活在真空中，工作性質特殊，存在各種誘惑。審計人員面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，而是為私心所擾、名利所累，就難免會走歪路。大家必須時刻保持清醒頭腦，嚴守廉政紀律，自覺接受各方監督，清清白白做人、干干凈凈干事，確保審計工作經得起歷史和職工的檢驗，努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計隊伍。

同志們，當前集團正處于高質量轉型發展非常關鍵的攻堅期，做好審計工作責任重大、使命光榮。各級審計部門和全體審計工作人員要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記使命、勇挑重擔，不斷提升能力素質，扎實做好審計工作，更好發揮審計作用，為推動集團加快建成世界一流企業作出積極貢獻。

第二篇：馬書記在審計業務培訓班上的講話

認真做好新形勢下審計工作

充分發揮“免疫系統”功能

——馬晶同志在集團公司2009

審計業務培訓班上的講話

（2009年11月24日）

一、充分肯定一年來集團公司審計工作取得的成績 第一，常規性審計工作順利推進。各二級單位及其子公司也分別根據自身特點，在這方面也做了大量工作。

第二，制度建設取得豐碩成果。修訂了三項主要審計制度，頒布了九個審計工作標準，使審計工作更規范，上下更統一，更有成效。

第三，審計整改得到了重視。積極進行整改落實。通過審計整改，進一步完善了管理，起到了風險防范作用。

第四，專項審計調查工作取得明顯成效。公司中心任務服務、貫徹落實科學發展觀的具體體現。

今年以來集團公司審計工作體現了以下幾個特點：

一是圍繞中心、服務大局、服務發展的意識有了明顯增強，1

二是更加注重制度建設的基礎作用，三是體現了勇于創新的精神，四是注重發現和揭示問題、推動整改，促進了企業健康發展。

今年工作的幾個突出特點也是很重要的經驗，今后要在實踐中進一步堅持、完善和發揚。

二、把握大局，強化責任，進一步堅定做好審計工作的決心和信心

審時度勢，把握大局，善于抓住每一階段形勢、任務的主要矛盾和關鍵問題制定對策，是增強工作的預見性、宏觀性、主動性，提高工作水平的重要前提條件。做審計工作也必須圍繞大局搞審計，服務發展搞審計。

2010年國資委將對中央企業全面實施經濟增加值（EVA）考核，這將要求我們，一是必須努力增加稅后凈營業利潤，進一步加強經營管理，充分增收節支，提高盈利能力，并做好稅收籌劃和參股項目股權管理工作；二是必須有效控制資本占用額，減少資本成本，進一步加強在建工程、工程物資、固定資產等會計核算等等，這對我們來說，將是一個更大的挑戰。

在當前形勢下，企業經營安全往往與反腐倡廉有著密切關系。公司多年來保持了無大案要案的良好局面。但是，新的情況和問題也不斷出現，要求我們絕不能掉以輕心。自覺地貫徹落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針，同步加強黨風廉政建設和各方面的監督，避免違法違紀現象的發生.面對以上兩方面形勢，我們既要向加強管理、深入挖潛要效

益，又要通過加強監督、杜絕資產流失保效益。而在這兩個方面，都是審計工作的用武之地。我們一定要切實履行好維護企業經營安全和促進經營管理水平這提高兩大使命，以卓有成效的審計工作有力地維護大局、助推大局、保證和實現大局。

由于形勢、任務的迫切要求和公司領導的高度重視與期望，各級審計部門的同志一定要全面正確地把握公司經營發展的大局，進一步認清責任和使命，堅定做好審計工作的決心和信心。

三、對做好當前形勢下審計工作的幾點思考

根據公司經營發展的要求和審計工作的職能特點，審計工作應按照“圍繞大局，強化監督；揭示問題，督查整改；勇于創新、全面覆蓋；免疫預防，推動發展”的思路來進行。

1、堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立科學審計理念。實現科學發展上水平是公司的根本任務。審計工作作為為公司發展保駕護航的重要工具，就必須與公司發展的戰略思路、任務重點、部署安排相統一，這樣才能同步共振，使“免疫系統”的功效作用發揮得更加充分、更加到位。

2、實行“兩線”并舉，強化審計工作為企業中心服務的效能。

財務收支審計、經濟責任審計、工程審計等是審計工作的常規性任務，也是我們的主線，必須毫不松懈地認真抓好。同時要繼續積極運用專項審計調查等方法，為公司的挖潛增效、彌補漏洞、完善管理等出謀劃策，排憂解難。

明年把經濟效益審計專項調查作為一項重點.3、突出重點領域、關鍵環節的審計查核，使審計免疫功能發揮得更為充分。

審計工作關注的重點是企業的經營安全。但是，從一些國企出現的反面案例看，對企業經營安全威脅最大、傷害最深的往往是那些違紀違法的腐敗現象。因此，在進行各類審計項目中，要高度重視對違紀違法腐敗案件易發多發的重點領域、關鍵環節以及一些非正常現象的審計查核，包括招投標、物資購銷、工程建設各個環節、財務管理、輔業和多經產業，還有被兼并收購的企業等，都應特別關注。搞審計工作，多關注一些與審計相關戰線的動向，善于聯動思考與借鑒，使審計工作更有成效。不斷完善審計技術手段，防止存在的問題被掩蓋。

4、認真抓好審計整改和咨詢服務工作，使審計成果最大化。開展一項審計業務，出具了審計報告、下發了審計意見，并不是審計過程的結束，還必須進一步抓好審計整改工作，以形成“閉環管理”。審計整改關鍵在落實，目的是見到實效。

5、不斷提高審計工作隊伍的素質和能力。

（1）樹牢理想信念。做好審計工作，不能脫離理想信念的引領和政治上的歷練。同時，也不能沒有社會主義核心價值體系的指導和規范，這是解決動力源泉的根本性問題。

（2）培養良好的作風。審計工作的性質和特點決定了審計人員必須具備良好的作風。重點應做到以下四點:一要實事求是。

二要堅持原則。三要嚴謹認真。四要廉潔守紀。

（3）精通審計業務。審計工作專業性很強，熟悉業務是履職之本。不僅要學習書本知識，也要加強對黨和國家重要方針政策、審計工作先進經驗、國內外審計行業新動向的學習了解，同時，還要了解企業單位的下情，包括對基層企業經營、管理和運轉中的一些潛規則、內在門道等也要了解洞悉，從而使每個審計人員都能成為查核問題的能手、分析研究情況的高手、懂管理經營的行家里手。

（4）增強創新意識與能力。我們正處在一個飛速變化的時代。面臨的形勢、環境以及工作對象都在不斷變化。在這種情況下，特別要防止安于現狀、按部就班地做事情，或遇事找慣例、圖省心省力，這樣，工作必然不能適應形勢需要，缺乏生機和活力，水平難以提高，審計的效能作用發揮受到極大局限。推進審計工作首要的是注重觀念創新，牢固樹立與時俱進的理念；二是推動工作內容創新，努力從傳統的財務收支審計轉變為向財務收支審計與風險導向管理審計并舉的轉變；三是促進工作方法創新，積極創造條件，逐步由手工操作向計算機、網絡信息技術審計發展；四是探索組織形式創新，可根據審計任務的需要實行異地（單位）審計、交叉審計、協同審計等。現在，集團公司攤子大，戰線長，如何適應這一特點，進一步發揮好各級審計力量的作用，使審計監督做到全覆蓋，也是需要我們創新思維、深入思考的重要問題。總之，只有不斷創新發展，才能使審計工作“免

疫系統”的效能作用得到更大的發揮。

我們這次培訓班很重要，希望大家專心學習，認真聽課，深入消化理解，積極思考，把學到的東西更好地運用到實際工作中去。

第三篇：縣領導在全縣檔案業務培訓班上的講話

檔案會議稿

各位同事各位領導大家，下午好：

根據《杭州市環境集團有限公司檔案管理辦法》（杭環境[2014]60號）文件實施以來，同近期對管理人員“下基層”活動的開展，針對部門及分子公司所存在的現狀及問題，著力推進各單位檔案工作制度化、規范化和信息化建設

入了法制化軌道，取得了較快發展。特別是最近幾年，隨著社會經濟的快速發展，檔案利用率越來越高，我們對檔案工作的認識也必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案管理推進會議業務培訓會，也是一次檔案業務討論會法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。

一、深化對檔案工作的認識

胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。”胡錦濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。

關于做好檔案工作的重要意義我們應該從以下五個方面來強化認識：

(一)做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創新和發展起著不可替代的重要作用。我們的奮斗史必須依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態度，認真做好檔案工作。

(二)做好檔案工作是對發展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來訪問題等方面，檔案都創造了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此，我們必須要從促進臺前科學發展的高度，切實做好檔案工作。(三)做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護群眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題往往就會引發大矛盾。所以，我們要站在對民生負責的高度做好檔案工作。(四)做好檔案工作是對法律負責。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《河南省檔案管理條例》明確規定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規負責，就是維護檔案法律、法規的尊嚴。

(五)做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現，也是從政者規避政治風險的客觀需要。我們務必本著對組織負責的態度，以高度的政治責任感做好檔案工作。

二、更新檔案工作的理念

當前及今后一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發展的新變化，滿足人民群眾的新要求，找準發展定位，明確工作重點，謀劃發展良策，創新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發展功能，在發展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。(一)范圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大服務”理念。凡是經濟社會發展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經濟建設各個專業領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發區、新建的民營企業、新成立的社會組織機構以及新農村建設、城鄉社區居民生產生活等方面，都需要檔案工作大范圍參與、大范圍服務。

(二)地位由“后”到“前”。時代的發展把檔案工作從“后臺”推向了“前臺”，從“后端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰略，變被動為主動，以服務統領各項業務工作，以服務指導提升業務水平，彰顯檔案價值，發揮社會作用。(三)層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現實工作、中心工作、社會關注、群眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區、走進農村、貼近百姓。

(四)管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經不能適應檔案工作發展的現實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨著電子文件的產生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業技術含量大大提高，檔案的不同文本、備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網頁、檔案信息化等己成為檔案常用的專業語匯，檔案管理現代化已經逐漸變為現實。

(五)責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業務發展，對管理、監督過于放松，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨著形勢的發展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。

三、排除檔案工作的障礙 近年來，我縣檔案工作大環境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。

(一)基層重視不到位。尤其是鄉(鎮)表現得更為明顯，部分鄉(鎮)把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，制造了諸多矛盾。

(二)隊伍素質不整齊。各鄉(鎮)、縣直機關和企事業單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由于人員變動頻繁，檔案人員業務生疏，加之最近幾年全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質不能適應工作需要。

(三)收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規定時間要求進行收集和整理，檔案遺失、損毀現象時有發生。

(四)移交進館不及時。部分鄉鎮、縣直各單位由于平時不重視檔案的收集、整理，延誤了到期檔案向縣檔案館移交的進度。因機構改革撤并的單位、破產、改制企業的檔案未按規定進行統一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。

(五)要素保障不充分。很多鄉(鎮)和縣直各單位檔案工作無經費、無人員、無陣地、無設備現象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。

四、拓展檔案工作的領域

傳統檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集一立卷一歸檔一保存的運作次序和節奏，我們的主要工作就是分分文件、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨著檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業角色。檔案工作既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：

(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統和安全，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。

(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規定的時間范圍內收集、整理、移交重大活動檔案。

(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全新城區建設、惠民政策、機構改革、企業改制、婚姻登記、計劃生育等涉及群眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規范的要立即規范，屬于移交范圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現象發生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。

(四)新農村建設檔案。要著力加強鄉(鎮)和村級建檔工作，積極推進新農村建設檔案工作規范化管理進程，為推進新農村建設服務。今年，孫口鎮、橋北張村、后王集村創建新農村建設檔案工作示范鄉（鎮）、示范村工作將迎接市檔案局驗收，要務必高度重視，提前規劃。要以新農村建設檔案示范鄉（村）為重點，投入必要的經費，增添設施設備，把新農村建設中形成的有價值和涉及農民利益的文件材料收集齊全，規范整理，規范管理，確保創建工作順利完成。(五)紅色文化檔案。臺前是革命老區，要繼續抓好“紅色檔案”的征集工作，充分利用好已征集的“紅色檔案”，協同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。

五、強化檔案工作的手段

要繼續加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔進程。

(一)依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統工作環境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規的規定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。(二)依法治理。縣檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執法機關，要切實加強對檔案法律法規執行情況的監督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監督、檢查和指導。

(三)依法移交。各鄉(鎮)、縣直各單位要按照檔案法律、法規的規定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家有關規定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。

(四)依法利用。要積極搞好現有檔案資源的合理開發和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務于經濟社會發展大局，服務于群眾個人的合理需求，服務于愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。(五)依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各鄉鎮、縣直單位要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各鄉（鎮）、縣直各單位要本著“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經費。

同志們，檔案事業是一項功在當代，利在千秋的事業。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，為推動我縣檔案事業又好又快發展做出應有的貢獻。

第四篇：縣委領導在全縣檔案業務培訓班上的講話

深化檔案工作 服務發展大局

——在全縣檔案業務培訓會上的講話

縣委常委×××（×年×月×日）

同志們：

《中華人民共和國檔案法》頒布實施××年來，我縣檔案工作逐漸步入了法制化軌道，取得了較快發展。今年初，省委、省政府出臺了《關于進一步加強檔案工作的意見》，市委、縣委也對檔案工作提出了新的更高的要求。新形勢下，我們對檔案工作的認識必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案業務培訓會，也是一次檔案法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。

一、深化對檔案工作的認識

胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。”胡錦濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。具體應該從以下五個方面來強化認識：

（一）做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創新和發展起著不可替代的重要作用。我們的奮斗史必須依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態度，認真做好檔案工作。

（二）做好檔案工作是對發展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來訪問題等方面，檔案都創造了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進通江科學發展的高度，切實做好檔案工作。

（三）做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護群眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題就會引發大矛盾。所以，我們要站在對民生 負責的高度做好檔案工作。

（四）做好檔案工作是對法律負責。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》明確規定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規負責，就是維護檔案法律、法規的尊嚴。

（五）做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現，也是從政者規避政治風險的客觀需要。我們務必本著對組織負責的態度，以高度的政治責任感做好檔案工作。

二、更新檔案工作的理念

當前及今后一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞“四大產業富民、開發資源強縣”這個大局，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發展的新變化，滿足人民群眾的新要求，找準發展定位，明確工作重點，謀劃發展良策，創新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發展功能，在發展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。

（一）范圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大 服務”理念。凡是經濟社會發展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經濟建設各個專業領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發區、新改制的國有企業、新建的民營企業、新成立的社會組織機構以及新農村建設、城鄉社區居民生產生活等方面，都需要檔案工作大范圍參與、大范圍服務。

（二）地位由“后”到“前”。時代的發展把檔案工作從“后臺”推向了“前臺”，從“后端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰略，變被動為主動，以服務統領各項業務工作，以服務指導提升業務水平，彰顯檔案價值，發揮社會作用。

（三）層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現實工作、中心工作、社會關注、群眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區、走進農村、貼近百姓。

（四）管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經不能適應檔案工作發展的現實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨著電子文件的產生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業技術含量大大提高，檔案的不同文本、備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網頁、檔案信息化等已成為檔案常用的專業語匯，檔案管理現代化已經逐漸變為現實。

（五）責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業務發展，對管理、監督過于放松，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨著形勢的發展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。

三、排除檔案工作的路障

近年來，我縣檔案工作大環境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。

（一）基層重視不到位。尤其是鄉（鎮）表現得更為明顯，部分鄉（鎮）把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，制造了諸多矛盾。

（二）隊伍素質不整齊。鄉（鎮）、縣級部門和企事業單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由于人員變動頻繁，檔案人員業務生疏，加之1999以來全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質不能適應工作需要。

（三）收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規定時 間要求進行收集和整理，有檔案遺失、蟲蛀鼠耗等現象。

（四）移交進館不及時。去年初，“兩辦”就下發了專門的文件，要求鄉（鎮）檔案進行規范化整理和移交。截止目前，仍然還有×鄉、×鄉、×鎮、×鎮等11個鄉鎮沒有按要求移交檔案。部分縣級部門到期檔案不主動移交，對下屬單位檔案監管不力，對已撤并、破產、改制單位的檔案未按規定進行統一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。

（五）要素保障不充分。很多鄉（鎮）和縣級部門檔案工作無經費、無人員、無陣地、無設備現象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。

四、拓展檔案工作的領域

傳統檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集－立卷－歸檔－保存的運作次序和節奏，我們的主要工作就是分分文件、刷刷漿糊、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨著檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業角色。檔案工作既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：

(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要 求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統和安全，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。

(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規定的時間范圍內收集、整理、移交重大活動檔案。

(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全城鄉建設、拆遷安置、惠民政策、機構改革、企業改制、婚姻登記、計劃生育等涉及群眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規范的要立即規范，屬于移交范圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現象發生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。

(四)新村建設檔案。要著力加強鄉（鎮）和村級建檔工作，積極推進新農村建設檔案規范化管理進程，為推進新農村建設服務。今年，我縣創建新農村建設檔案示范縣工作將迎接省上驗收，各鄉（鎮）務必高度重視，提前規劃，要以新農村建設示范村為重點，投入必要的經費，增添設施設備，把新農村建設中形成的有價值和涉及農民利益的文件材料收集齊全，規范整理，規范管理，確保示范縣目標任務完成。(五)紅色文化檔案。繼續抓好“紅色檔案”征集工作，充分利用好已征集的“紅色檔案”，協同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。

五、強化檔案工作的手段

要繼續加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔進程。

（一）依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統工作環境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規的規定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。

（二）依法治理。縣檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執法機關，要切實加強對檔案法律法規執行情況的監督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監督、檢查和指導。

（三）依法移交。各鄉（鎮）、縣級各部門要按照檔案法律、法規的規定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家 有關規定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。

（四）依法利用。要積極搞好現有檔案資源的合理開發和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務于經濟社會發展大局，服務于群眾個人的合理需求，服務于愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。

（五）依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各地、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各地、各部門要本著“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經費。

同志們，做好新形勢下的檔案工作是一項光榮而艱巨的使命。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，為推動我縣檔案事業又好又快發展做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：業務培訓班上的講話

同志們：

全市辦公室工作業務專題培訓班今天開學了。首先，我代表三家主辦單位，向參加培訓的同志們并通過你們，向辛勤工作在全市辦公室戰線的全體同志表示親切的問候!

市委辦、市政府辦和市行政學院聯合舉辦這次培訓班，主要目的是為了進一步規范辦公室的各項工作，強化辦公室的服務職能，提高辦公室干部隊伍的整體素質，更好地為各級機關、各級領導搞好服務，為全市各項工作的順利進行，提供可靠的保障。

下面，我就辦好這次培訓班講兩點意見和要求。

要充分認識這次辦班的重要性和必要性

辦公室是各級、各類機關的綜合工作部門，是上傳下達、聯系群眾、協調各方的“樞紐”，是對外展示形象的“窗口”，更是制定和實施決策的政務參謀和事務助手。因此，從一定意義上講，辦公室工作開展的好與壞，將直接影響一個單位、一個部門工作效率的高低和工作質量的優劣。因種種原因，辦公室業務培訓班已多年沒有舉辦過，象這種以市委辦、市政府辦、市行政學院三家名義聯合辦班，更是從未有過。面對近幾年各單位辦公室人員變動大，新手多的現實，面對新形勢、新任務的需要，舉辦這次培訓班非常必要。

第一，辦好這次培訓班，是服務全市工作大局的需要。去年，市委根據新的形勢和周邊城市加快發展的實際，立足我市的基礎和條件，提出了“兩個率先”的奮斗目標，即到2012年在全省率先全面建成小康社會，到2018在全省率先基本實現現代化，這是市委在新世紀新階段對全市發展作出的新定位，也是當前和今后一個時期全市人民團結奮進的總目標。“兩個率先”目標涵蓋我市經濟社會發展的方方面面，需要各個單位和部門緊密結合各自實際，采取切實有效措施，認真加以落實。作為各單位、各部門工作運轉的“樞紐”，辦公室更是肩負著為完成總體目標(而做好各項參謀、督查、協調工作的重任，責任尤其重大。辦公室的同志必須牢固樹立“中心”意識，按照“兩個率先”的目標要求，把握本單位、本部門的工作任務，明確辦公室從中應發揮的工作職能，掌握行之有效的工作方法，不斷研究新情況，探索新路子，特別是學會用新的視野看準辦公室工作方向，用新的思維研究辦公室工作要求，用新的觀念謀劃辦公室工作思路，用新的方法提高辦公室工作實效，以良好的精神狀態和優質高效的服務，推動本單位工作的有效開展，從而更好地服務本單位乃至全市中心工作。

第二，辦好這次培訓班，是提高辦公室整體工作水平的需要。辦公室的工作紛繁龐雜，總的說是做好“三個服務”，發揮三大職能。“三個服務”即服務領導、服務基層、服務人民群眾，三大職能是參謀助手職能、督促檢查職能和綜合協調職能。辦公室的這些基本職能之間是相互聯系、相互依存和相互促進的，不能僅僅突出某一個方面的工作，淡化、弱化其他方面的工作。而要做到辦公室整體工作上水平，就必須加強對每一個單項工作的提高與完善，基礎打好了，整體才能上臺階。我們舉辦這次培訓班，就是提高各單位辦公室工作整體水平的一個有效手段。為加強這次培訓班的教學力量，主辦單位專門邀請了一批從事辦公室工作多年，在理論上頗有造詣，在實踐中經驗豐富的同志擔任授課老師，授課的內容涉及辦公室工作基本方法原則、調查研究、會務管理、信息處理、綜合協調、公文處理規范、公務禮儀以公文寫作規范等各個方面，有著很強的針對性和實用性，相信對大家今后進一步做好辦公室工作有著一定的幫助與啟發。

第三，辦好這次培訓班，是強化辦公室人員自身綜合素質的需要。提高辦公室整