XX街道辦事處2020年防汛工作預(yù)案

為確保安全度汛，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦事處實(shí)際，特制定本方案。

一、防汛目標(biāo)

要堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各方，共同努力，團(tuán)結(jié)一致，應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失。

二、防汛應(yīng)急指揮部及職責(zé)

（一）成立指揮部

指揮長(zhǎng)：XX黨工委書記

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：XX黨工委副書記、辦事處主任

副指揮長(zhǎng)：XX黨工委副書記

XX黨工委委員、人大工委主任

XX黨工委委員、紀(jì)工委書記

XX黨工委委員、辦事處副主任

XX黨工委委員、辦事處副主任

XX黨工委委員、組織委員

XX辦事處副主任

成員：XX黨政辦主任

XX財(cái)政所所長(zhǎng)

XX招投標(biāo)辦主任

XX綜治辦主任

XX創(chuàng)建辦主任

XX組織人事辦主任

XX宣教辦主任

XX安監(jiān)辦主任

XX民政所所長(zhǎng)

XX經(jīng)貿(mào)辦主任

XX紀(jì)工委副書記

XXXX社區(qū)書記

XXXX社區(qū)書記

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處招投標(biāo)辦公室，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任。防汛辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、值班聯(lián)系、物資保障、巡查搶險(xiǎn)等工作。

（二）具體職責(zé)

1.指揮長(zhǎng)職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮防汛抗洪、救災(zāi)工作，對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé)。主持防汛會(huì)議，部署防汛檢查工作。

（2）貫徹有關(guān)防汛方針政策、法規(guī)，全面安排部署轄區(qū)各項(xiàng)防汛工作。

（3）全面了解防汛工作的基本情況，隨時(shí)掌握并研究防汛發(fā)展變化信息，根據(jù)統(tǒng)一指揮、分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的防汛工作。

（4）研究制定重大抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)決策、方案，安排辦事處與河流流經(jīng)居委會(huì)制定防汛預(yù)案。

（5）遇有重大抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等事件要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)動(dòng)所有地區(qū)人力、物力奪取抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利。

（6）向上級(jí)報(bào)告本轄區(qū)抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)工作情況。

2.副指揮長(zhǎng)職責(zé)

（1）在指揮部統(tǒng)一指揮下參加防汛抗洪、救災(zāi)工作，對(duì)本組防汛工作負(fù)責(zé)。參加防汛會(huì)議，研究部署防汛檢查工作。

（2）貫徹有關(guān)防汛方針政策、法規(guī)，安排部署本組防汛工作。

（3）了解防汛工作的基本情況，隨時(shí)掌握并研究防汛發(fā)展變化信息，根據(jù)統(tǒng)一指揮、分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則，做好防汛工作。

（4）研究制定重大抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)決策、方案。

（5）向指揮部報(bào)告本組抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)工作情況。

3.指揮部職責(zé)

（1）在上級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，制定各項(xiàng)防洪措施，指揮防洪抗洪工作，對(duì)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作負(fù)責(zé)。

（2）認(rèn)真貫徹防汛法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)防汛指令，全面部署防汛工作。

（3）組織開展防汛宣傳、發(fā)動(dòng)，教育廣大干部群眾切實(shí)加強(qiáng)水患意識(shí)，克服松懈麻痹思想，抓好隊(duì)伍培訓(xùn)，籌足防汛搶險(xiǎn)物資，消除河道行洪障礙，做好防洪工程除險(xiǎn)加固及水毀工程恢復(fù)工作，把轄區(qū)內(nèi)工防和人防措施在汛前落實(shí)到位。

（4）當(dāng)發(fā)生較大洪水或出現(xiàn)工程重大險(xiǎn)情時(shí)，要立即啟動(dòng)預(yù)案，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，集中人力、物力全力做好查險(xiǎn)和遷安救護(hù)工作，根據(jù)險(xiǎn)情需要調(diào)動(dòng)足夠的搶險(xiǎn)人員、物料，采取有效措施保證工程安全。

（5）洪災(zāi)發(fā)生后組織有關(guān)部門做好工程恢復(fù)及維護(hù)災(zāi)后重建等工作。

三、防汛任務(wù)

（一）防洪重點(diǎn)

1.河道防汛

轄區(qū)所有居委會(huì)，特別是漭河、湨河兩岸的白澗、泥河頭、高莊、南潘、北潘、賈莊、東石露頭、西石露頭、宋莊等居委會(huì)要及早組織人員，結(jié)合辦事處防汛指揮部的要求，抓緊檢查所轄地域河道，進(jìn)行全面清理，保證6月13日前河道清理結(jié)束，并認(rèn)真做好防汛前各種準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)陣以待，確保河道安全渡汛。

2.轄區(qū)防汛

各居委會(huì)、企業(yè)、處直各單位、學(xué)校、建筑工地、要搞好排澇設(shè)施，提高排澇能力，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨和南、北漭河漫堤時(shí)，洪水要有出路，保證能源、交通、生活等重點(diǎn)設(shè)施的正常運(yùn)行。各居委會(huì)支部書記及居委會(huì)主任要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，疏通排水管道，對(duì)低凹地段要有防洪措施，妥善安置危房中人員，對(duì)危房要進(jìn)行加固修復(fù)，暫時(shí)無法修復(fù)的要有防洪措施，積極妥善解決特困戶的防汛問題。各建筑工地要認(rèn)真檢查，確保排水暢通，對(duì)臨時(shí)性建筑要進(jìn)行加固，保證安全。宣教辦、XX中心校要組織人員對(duì)各學(xué)校的校舍進(jìn)行檢查，清除危房安全隱患，確保萬無一失。

（二）防汛主要措施和要求

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化全社會(huì)的防洪意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)以行政一把手負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，有關(guān)單位要成立相應(yīng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防汛機(jī)構(gòu)。要按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)責(zé)任制，依法辦事。

2.加大防汛抗洪宣傳力度

利用各種途徑廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》等防洪法規(guī)和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)，切實(shí)提高全民的防汛抗洪意識(shí)，牢固樹立水患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到防汛是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

3.組織好防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍

各居委會(huì)和廠礦企業(yè)，都要組織好抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。各居委會(huì)分別組織不少于10人的突擊隊(duì)，企業(yè)根據(jù)情況組織不少于5人的突擊隊(duì)，轄區(qū)學(xué)校與事業(yè)單位也要分別成立指揮部。辦事處武裝部要組織好本單位機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，作為搶險(xiǎn)的主力。機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)人數(shù)不得少于40人，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能及時(shí)趕赴抗洪前線，投入抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗。

4.落實(shí)好防汛物資和車輛

辦事處在汛前備足物資，除購買常用物資外，另在XX供銷社貯備應(yīng)急物資，設(shè)專人管理，汛期24小時(shí)值班，接到指令能及時(shí)發(fā)出。防汛車輛由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)，并落實(shí)車型、車號(hào)、司機(jī)和聯(lián)系人電話。

5.抓緊清除河道阻水障礙

各居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的河道阻水障礙（包括灌溉和排澇溝渠）要明確清障責(zé)任。尤其是西石露頭、宋莊居委會(huì)漭河河段內(nèi)的棄渣；部分河段內(nèi)違章阻水片林，須及時(shí)清理。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，并嚴(yán)格杜絕新的違章建筑和人為設(shè)障的出現(xiàn)。

四、防汛責(zé)任分工

（一）湨河XX段防汛：由段建軍同志負(fù)責(zé)。

（二）北漭河XX段、珠龍河、桑榆河防汛：由王本林同志負(fù)責(zé)。

（三）居委會(huì)及其他防汛：按照包居分工，各居委會(huì)包居領(lǐng)導(dǎo)、包居干部負(fù)責(zé)本居委會(huì)防汛工作。

轄區(qū)企業(yè)由楊輝同志負(fù)責(zé)，建筑工地由宗智敏同志負(fù)責(zé)，學(xué)校由崔丙杰同志負(fù)責(zé)。

（四）后勤保障：由李小娟同志負(fù)責(zé)。

（五）抗洪搶險(xiǎn)：抗洪搶險(xiǎn)民兵突擊隊(duì)由王本林同志負(fù)責(zé)。

五、防汛預(yù)案啟動(dòng)

（一）當(dāng)12小時(shí)降雨超過100毫米，或氣象部門發(fā)布黃色、橙色預(yù)警信號(hào)；

某流域發(fā)生10-20年一遇的洪水；城區(qū)出現(xiàn)積水內(nèi)澇，部分河道達(dá)到甚至超過洪水防御標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)較大洪水時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防洪響應(yīng)。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮，各相關(guān)人員要到所包區(qū)域及居委會(huì)安排部署防洪搶險(xiǎn)工作。

2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，隨時(shí)投入防汛搶險(xiǎn)。

3.各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，進(jìn)行水情和雨情的觀測(cè)，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)處理。、4.安排轄區(qū)各居委會(huì)開始巡查，排除安全隱患。巡查重點(diǎn)為居委會(huì)中低洼地帶、入村水路、出村水路、發(fā)洪河道等重要地段。降雨發(fā)生后，及時(shí)將水情、險(xiǎn)情等各種情況通報(bào)居民，做好防范工作。

5.各類防汛物資必要時(shí)運(yùn)往可能出險(xiǎn)地點(diǎn)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入使用。

6.根據(jù)情況對(duì)低洼易澇區(qū)域內(nèi)可能受淹的居委會(huì)和單位，要實(shí)施撤離、疏散。

（二）當(dāng)12小時(shí)降雨超過140毫米,24小時(shí)降雨超過250毫米（特大暴雨）或氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)；

某流域或多流域發(fā)生20-50年一遇的洪水，沿河大部區(qū)域超過洪水防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防洪預(yù)案。各相關(guān)人按職責(zé)分工支援搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮，各相關(guān)人員要到所包區(qū)域及居委會(huì)安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.機(jī)關(guān)人員全部到崗到位，加強(qiáng)防汛值班。

3.轄區(qū)內(nèi)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部集結(jié)到位，到達(dá)搶險(xiǎn)一線，迎戰(zhàn)洪水。

4.密切注意轄區(qū)內(nèi)洪水變化情況，隨時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。

5.及時(shí)將發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情的位置，投入搶險(xiǎn)情況、險(xiǎn)情上報(bào)市委、市政府和市防汛抗旱指揮部。

6.有可能被洪水圍困和可能受淹的居委會(huì)和單位，要事先遷安、撤離。必要時(shí)，申請(qǐng)市防汛抗旱指揮部派出力量增援。

7.當(dāng)發(fā)現(xiàn)人員被洪水圍困時(shí)，要在迅速組織營(yíng)救的同時(shí)，立即上報(bào)市防汛抗旱指揮部，必要時(shí)，申請(qǐng)防汛抗旱指揮部安排相關(guān)單位及人員進(jìn)行增援。

（三）當(dāng)某流域河流多流域河流發(fā)生50年一遇以上特大洪水，沿河地區(qū)大面積受災(zāi)，發(fā)洪河道全面超過洪水防御標(biāo)準(zhǔn)；

降水地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重積水內(nèi)澇；出現(xiàn)洪水時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛期，抗洪搶險(xiǎn)已成為成員單位的頭等大事和當(dāng)務(wù)之急，各成員單位，特別是直接為抗洪救災(zāi)服務(wù)的關(guān)鍵部門在做好上述兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作外，應(yīng)全力以赴做好以下重點(diǎn)工作。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)到抗洪一線指揮，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員要到分包區(qū)域及居委會(huì)安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好遷安工作。

（四）救災(zāi)報(bào)災(zāi)工作：發(fā)生洪澇災(zāi)害，洪水開始退落后，指揮部應(yīng)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民的安置和醫(yī)療防疫，恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的各項(xiàng)支援災(zāi)區(qū)工作。

1.召開救災(zāi)緊急會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作。

2.向上級(jí)部門報(bào)告汛情和災(zāi)情。

3.民政所向轄區(qū)受災(zāi)居委會(huì)派出工作組，慰問受災(zāi)群眾了解災(zāi)情并向受災(zāi)居委會(huì)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，安排好災(zāi)民生活。

4.及時(shí)掌握災(zāi)民動(dòng)態(tài)，收集、核實(shí)匯總災(zāi)情上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制

要認(rèn)真落實(shí)以行政一把手負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，包居領(lǐng)導(dǎo)、包居干部要針對(duì)分包領(lǐng)域和分包居委會(huì)制定防汛制度，并對(duì)防汛工作進(jìn)行定期督查，做到責(zé)任清楚、任務(wù)明確。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防洪

防洪工作責(zé)任重大，各單位和有關(guān)人員要顧全大局、團(tuán)結(jié)奮斗，嚴(yán)格遵守有關(guān)防汛法規(guī)，依法防汛，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)的工作人員執(zhí)行公務(wù)。對(duì)玩忽職守造成重大損失的要追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法懲處。對(duì)在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）做好應(yīng)急值守工作

各有關(guān)單位要安排好防汛值班，設(shè)立防汛值班電話，24小時(shí)有專人值守。建立電話記錄簿、汛情處理記錄簿，各種記錄要保存，最后整理歸檔。