在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《民法典》時(shí)的講話

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。編纂一部真正屬于中國(guó)人自己的、凝聚14億人民共同意志和中華民族精神的民法典，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也是增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的必然要求。我就抓好《民法典》的學(xué)習(xí)貫徹，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清《民法典》的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義

民法典的編纂把握時(shí)代脈搏、回應(yīng)時(shí)代要求，緊扣我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問題、新挑戰(zhàn)，提出民法制度的解決方案，開創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河。

（一）民法典是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一座里程碑。

編纂民法典是對(duì)幾十年來我國(guó)民事法律制度的一次系統(tǒng)梳理和融合升級(jí)，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的偉大成就，也是依法治國(guó)各方面工作長(zhǎng)期積淀的智慧結(jié)晶。在決勝全面建成小康社會(huì)之際，民法典的頒布，為立法、執(zhí)法、司法、守法等提供了基本遵循，標(biāo)志著我國(guó)全面依法治國(guó)翻開了新篇章、拉開了新帷幕、邁開了新步伐。

（二）民法典是加強(qiáng)民事權(quán)利保護(hù)的時(shí)代宣言書。

民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”和“權(quán)利憲章”，我國(guó)編纂的民法典，將民事權(quán)利集中規(guī)定并全面保護(hù)，體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色、時(shí)代特色和人民特色，特別是將人格權(quán)獨(dú)立成編，改變以往

“重物輕人”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了以人為本的精神和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本宗旨。

（三）民法典是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全民宣講臺(tái)。

民法典堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入法律文本，融入民事法律規(guī)范，隨著民法典的頒布、施行和宣傳，民法典所蘊(yùn)含的契約精神、規(guī)則意識(shí)、自愿原則和平等觀念等私法理念，必將深深扎根于民眾內(nèi)心，逐漸成為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義文化和文明建設(shè)的內(nèi)生力量。

二、準(zhǔn)確把握《民法典》的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

《民法典》順應(yīng)時(shí)代要求，符合人民愿望，契合發(fā)展需要，是一部真正屬于中國(guó)人民，充分回應(yīng)中國(guó)之問和時(shí)代之問，引領(lǐng)21世紀(jì)潮流的民法典，是民事法律規(guī)范的集大成者。

（一）民法典是一部貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。

保障人民根本權(quán)益，是社會(huì)主義法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們黨堅(jiān)守初心使命、堅(jiān)持執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。比如，總則編以專章形式，盡可能對(duì)民事主體享有的各種權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)列舉，并留有發(fā)展空間；物權(quán)編加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，增加規(guī)定居住權(quán)；合同編強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度；人格權(quán)獨(dú)立成編；等等，這些制度安排充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）法典是一部為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供堅(jiān)實(shí)法治保障的大法。

民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法、人民生活的基本行為準(zhǔn)則，是民事司法的基本依據(jù)，因此被視為法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障。一方面，民法典全面規(guī)范民事關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，在國(guó)家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實(shí)現(xiàn)了民事法律關(guān)系領(lǐng)域國(guó)家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。民法典的頒行是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要步驟，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

（三）民法典是一部有利于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大法。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。民法典的頒布，將進(jìn)一步完善我國(guó)民商事活動(dòng)的基本規(guī)則，為民商事活動(dòng)提供基本遵循，有效健全經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)交易安全。民法典編纂堅(jiān)持立足我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實(shí)際，必將發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的積極作用。

（四）民法典是一部有力推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的大法。

民法典調(diào)整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，有利于增強(qiáng)全民法治觀念，加快建設(shè)法治社會(huì)。民法典規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉。”民法典各分編通過具體規(guī)范來確認(rèn)和保障民事主體的各項(xiàng)具體民事權(quán)利，要求公權(quán)力依法行使，尊重和保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。這就能夠間接發(fā)揮規(guī)范權(quán)力行使的重要功能，有效推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（五）民法典是一部弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保障社會(huì)主義先進(jìn)文化的大法。

民法典把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律條文中，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化法律規(guī)則的道德約束和道德規(guī)范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗和綠色原則，就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法基本原則層面的轉(zhuǎn)化和表達(dá)。又如，婚姻家庭編和繼承編適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人范圍，將“樹立優(yōu)良家風(fēng)”作為處理夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本原則等，都為我國(guó)民事法律制度注入強(qiáng)大的道德力量。

三、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率

近日，XXX印發(fā)《全市民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施工作方案》，就組織民法典系列專題教育活動(dòng)、深入推進(jìn)全市民法典普法工作、切實(shí)抓好民法典實(shí)施、堅(jiān)決維護(hù)民法典權(quán)威作了全面安排部署。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好貫徹落實(shí)。可以說，民法典不僅與我們每個(gè)人的生產(chǎn)生活密不可分，也是全辦黨員干部履行職責(zé)的基本功和必修課。無論從我們個(gè)人生活角度，還是從更好履職盡責(zé)角度，都要學(xué)好民法典、用好民法典。

（一）搞好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。

人民安全是國(guó)家安全的基石，維護(hù)國(guó)家安全要堅(jiān)持以人民安全為宗旨。民法典堅(jiān)持以民為本、以民為上的立場(chǎng)，反映的是人民的利益訴求，保障的是人民的利益。作為XXX的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持原原本本、逐編逐條學(xué)，真正吃透民法典精神、民法典原則、民法典規(guī)定，牢固樹立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，切實(shí)提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平。

（二）豐富學(xué)習(xí)形式。

堅(jiān)持以集體學(xué)習(xí)帶動(dòng)個(gè)人自學(xué)，既集中發(fā)力，又要長(zhǎng)期堅(jiān)持，并通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動(dòng)的事例，把宏大敘事和具象表達(dá)結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，使XXX全體黨員干部真正認(rèn)識(shí)到民法典不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，使民法典內(nèi)化于心、外踐于行，融入日常生活，成為日常行為規(guī)范。

（三）加強(qiáng)宣傳解讀。

民法典事關(guān)千家萬戶和各行各業(yè)，與每一個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。作為XXX機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺以高度責(zé)任感和使命感，加大對(duì)民法典的宣傳、解讀和普及力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力讓每一個(gè)人走近民法典、了解民法典、運(yùn)用民法典，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、國(guó)家富強(qiáng)文明。