在××單位以案促改警示教育會上的講話

（通

稿）

同志們：

按照縣紀委統(tǒng)一安排，今天我們在這里召開以案促改廉政警示教育會議，對***堅持標本兼治推進以案促改工作進行安排部署。剛才，***等幾位同志作了表態(tài)發(fā)言，總體感覺談的很深刻、很誠懇，達到了預期目的。下面，就做好這項工作，我講幾點意見：

一、深化認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好以案促改工作的責任感

堅持標本兼治、推進以案促改工作是一項重要的政治任務，是根治腐敗的創(chuàng)新性舉措，也是解決問題的有力抓手。我們務必要深化認識，提升站位，扛起責任，勇于擔當。

（一）堅持標本兼治、推進以案促改，是必須完成的政治任務。標本兼治是管黨治黨的一貫要求。總書記在中央紀委七次全會上強調，要堅持標本兼治，以新的認識指導新的實踐，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。為深入學習貫徹總書記關于堅持標本兼治、不斷以治標促進治本的重要戰(zhàn)略思想，省紀委召開了全省堅持標本兼治、推進以案促改工作電視電話會議，就有關工作進行安排部署。省、市、縣紀委對這項工作高度重視，并將其作為預防腐敗方面的一項重要政治任務來抓。可以說，以案促改是政治任務，必須不折不扣嚴格落實，我們要從講政治的高度，把這項工作放到重要的位置來抓，扎實開展以案促改工作。

（二）堅持標本兼治、推進以案促改，是根治腐敗的創(chuàng)新舉措。從黨的十八大以來全縣反腐倡廉的工作實踐來看，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，特別是一些領域和部門出現(xiàn)了領導干部“前腐后繼”的現(xiàn)象，帶壞了社會風氣，破壞了政治生態(tài)；與此同時，相關單位和部門仍然存在重事后懲處、輕事前預防，重查處、輕警示，重集中整治、輕長效機制，重治標、輕治本的問題，如何根治腐敗成為黨風廉政建設工作的一項緊迫任務擺在我們面前。正如省紀委書記***同志強調的那樣：在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰(zhàn)役，但我們不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場”，搞好“戰(zhàn)后重建”。以案促改就是著眼于懲防并舉，力求根治腐敗的一項創(chuàng)新舉措。我們要充分發(fā)揮以案促改的治本作用，圍繞本系統(tǒng)（本領域）發(fā)生的違紀違法案件，通過深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，找準和堵塞制度漏洞，建立長效機制，真正使標本兼治落到實處、見到實效。

（三）堅持標本兼治、推進以案促改，是解決問題的有力抓手。這次以案促改典型案例涉及到的這名同志，他走到今天這一步，值得同志們認真反思、反省、總結。有了問題不可怕，關鍵是要能正視問題，堅持問題導向，切實解決問題。希望***扎實推進以案促改工作，教育引導黨員干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴，強化對黨紀國法的敬畏意識，從而筑牢拒腐防變的思想防線；通過深挖問題根源，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，防止權力濫用，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率，從而達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果，最大限度教育保護挽救干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、突出重點，把握關鍵，扎實做好以案促改各項工作

堅持標本兼治、推進以案促改工作，要著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫，真正把這項工作做深、做細、做實，做出成效。

（一）突出案例剖析。做好以案促改工作，剖析案發(fā)原因是基礎。要深挖案件反映出的思想教育、權力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機制等方面存在的問題，舉一反三，以查促教、以查促建、以查促管。要認真做好三個層面的剖析：一是剖析個案。對近年來***領域違紀違法案件進行梳理，圍繞具有代表性的個案進行剖析倒查，找出癥結及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析重點崗位。圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找案發(fā)的共性規(guī)律，研究防控對策。三是剖析重點領域和部門。對案件多發(fā)的部門和領域，既要通過案件倒查，劃清責任，找準癥結，又要以案促改，對權力進行科學分解和配置，規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約。

（二）緊盯重點領域。堅持標本兼治、推進以案促改工作，要突出重點、緊盯熱點。一方面要緊盯關鍵崗位。要結合正在開展的“陽光***”建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”體系建設，圍繞項目建設、資金使用等重點環(huán)節(jié)，以及其他具有審批權、執(zhí)法權、人事權、資金分配權等關鍵崗位，動態(tài)調整權力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權力運行流程圖，及時公開公示。要加強對班子成員、科長、二級機構負責人行使權力情況的監(jiān)督制約，著力破解“中梗阻”問題。另一方面緊盯民生問題。對侵害群眾切身利益的突出問題，要深入剖析原因，完善有關制度，加強內部管理，嚴格依法辦事，杜絕與民爭利、以權謀私，切實維護群眾利益，增強人民群眾的獲得感。

（三）抓住關鍵環(huán)節(jié)。堅持標本兼治、推進以案促改工作，要統(tǒng)籌做好事前、事中、事后“三篇文章”。一是事前抓教育預防。要立足當前、著眼長遠，強化對可能發(fā)生腐敗問題的研判預警，努力把辦案成果轉化為事前預防成果。要重點抓好警示教育，充分利用反面典型，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、震撼心靈，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要圍繞重點崗位、關鍵部門，有針對性地開展預防腐敗工作。二是事發(fā)抓懲治警示。懲治是最有效的預防，懲治和預防相輔相成、融會貫通。標本兼治絕不意味著懲治的放松，只有懲治有力，預防才能更加有效。對那些時至今日還不收斂不收手，頂風違紀的，要堅決予以查處。要堅持“一案雙查”，對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期蔓延等問題發(fā)生的，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，還要嚴肅追究領導責任。三是事后抓整章建制。要堅持正本清源、源頭治理，針對典型案件暴露出來的問題，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，查漏補缺，有針對性地建章立制，提高以案促改工作的精準度，推進以案促改工作常態(tài)化、制度化，真正做到把權力關進制度的“籠子”。要堅持把紀律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，步步嚴管、層層設防，實現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的政治效果和社會效果。

三、加強領導，強化措施，確保以案促改工作取得實效

堅持標本兼治、推進以案促改工作是監(jiān)督執(zhí)紀過程的必然延續(xù)，是監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要提升，必須加強領導、落實責任，強化措施、扎實推進。

一要壓實責任。責任清則方向明。當前，必須把堅持標本兼治、推進以案促改工作作為一項重點任務，擺上重要議事日程，一級抓一級、層層抓落實，以釘釘子的精神把工作做細做實，真正把責任落實到位。***黨組織是堅持標本兼治、推進以案促改工作的責任主體，主要領導是第一責任人，要負總責，靠前指揮；領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好自身和管轄范圍內的以案促改工作；***要履行好監(jiān)督責任，協(xié)助黨組織抓好工作落實。

二要強化督導。考核是指揮棒、風向標。要充分發(fā)揮考核激勵的正向引導作用，通過建立以案促改工作責任制，將堅持標本兼治、推進以案促改工作責任落實到部門、到崗位、到責任人，做到“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。縣紀委已把堅持標本兼治、推進以案促改工作，列入年度反腐倡廉建設考核內容，并將適時對各級各部門工作開展情況進行督導檢查，確保以案促改工作取得實效。

三要創(chuàng)新方法。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力源泉。要提升堅持標本兼治、推進以案促改工作水平，必須依靠創(chuàng)新驅動。近年來，縣紀委組織開展的“陽光三權”“清風問廉”“陽光**”等工作，建立的“三查三述兩報告”制度、黨員干部廉政風險和預警處置機制等，都是一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗、好制度，要及時總結、舉一反三，從中獲得靈感、啟迪思路，不斷豐富和拓展。要堅持制度創(chuàng)新，按照省、市、縣紀委工作要求，結合實際、創(chuàng)新方法，制定具體實施辦法，力爭多創(chuàng)亮點和特色。

同志們，堅持標本兼治、推進以案促改工作，任務緊迫、責任重大。希望***全體同志高度重視、齊心協(xié)力，以堅決的態(tài)度，有力的措施，把本系統(tǒng)堅持標本兼治、推進以案促改工作提高到一個新的水平，為全縣以案促改工作提供好的經(jīng)驗、好的做法，為營造風清氣正的政治生態(tài)做出應有的貢獻。