在某局2019年第一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)例會暨“主題黨日活動”上的講話

同志們:

剛才，我們重溫了入黨誓詞，X局給大家傳達(dá)了《省紀(jì)委的通報》，XX和X位處室負(fù)責(zé)人分別就一季度履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行了總結(jié)，X位黨支部書記分別就一季度以來履行黨建情況進(jìn)行了匯報。從發(fā)言的情況看，大家都作了認(rèn)真的思考、充分的準(zhǔn)備，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際，既講成績也講不足，既講業(yè)務(wù)建設(shè)，也講黨風(fēng)廉政建設(shè)，講的很中肯，很全面。聽了以后感覺很受啟迪。XXX同志代表紀(jì)檢監(jiān)察組通報了有關(guān)工作，希望大家要認(rèn)真對標(biāo)并抓好落實。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，講三點意見：

一、全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作成效明顯

一季度以來，我局在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列重要部署，堅持業(yè)務(wù)和黨建“兩手抓、兩手硬”，全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作有了新創(chuàng)新、新特色、新亮點，取得了顯著的成效，歸納起來有五個方面的工作值得充分肯定：

（一）主體責(zé)任層層傳導(dǎo)。

一是牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”。樹立黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，以書記為第一責(zé)任人的理念，建立班子成員“一崗雙責(zé)”的分工負(fù)責(zé)體系，通過召開黨風(fēng)廉政例會、集中上黨課、每周組織夜學(xué)等活動方式，傳達(dá)學(xué)xxx省市委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策部署。堅持定期召開局黨組會，充分發(fā)揮黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)、風(fēng)險防控方面的主導(dǎo)作用，對重要人事安排、大額資金使用等“三重一大”事項都堅持集體研究、民主決策。二是牢牢抓住責(zé)任落實這個“指揮棒”。發(fā)揮班子集體作用，不斷深化“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風(fēng)建設(shè)專項活動，同心合力、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，結(jié)合季度廉政工作例會，定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部履行“一崗雙責(zé)”報告，結(jié)合業(yè)務(wù)工作對局黨組成員和中層干部履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督促檢查。三是牢牢抓住談心談話這個“警示器”。堅持開展經(jīng)常性的談心談話活動，局黨組書記找班子成員談，局班子成員找處室和局屬單位負(fù)責(zé)人談，處室和局屬單位負(fù)責(zé)人找黨員干部談。大家開誠布公，坦誠相見，談思想、談工作、談廉政建設(shè)，避免小問題變成大問題。通過廣泛的談心談話活動，局班子成員之間，處室與處室之間，機關(guān)與下屬單位之間的關(guān)系變得更加和諧、融洽，局系統(tǒng)講黨建抓黨建的氛圍也更加濃厚了，一個“風(fēng)清、氣正、心齊、氣順、勁足”的良好工作格局已初步形成。

（二）學(xué)習(xí)教育有聲有色。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)全國兩會精神。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、全國兩會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為一項重要政治任務(wù)，在全國兩會召開前夕，在局系統(tǒng)組織開展了“讀經(jīng)典、學(xué)精神，喜迎全國兩會”誦讀活動，以迎接全國兩會的順利召開。全國兩會召開后，通過組織收看兩會開幕式，原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)政府工作報告活動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實兩會精神的高潮，開展了“六個一”活動，一次政府工作報告專題學(xué)習(xí)會、一次兩會精神專題輔導(dǎo)會、一篇學(xué)習(xí)心得體會、一次專題學(xué)習(xí)討論、一次兩會精神知識測試、一次黨性體驗活動。目前已組織集中學(xué)習(xí)X余次，全體干部職工均撰寫了兩會學(xué)習(xí)心得體會。二是深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)。結(jié)合“支部主題黨日”活動，組織全局黨員干部重溫《入黨誓詞》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要文章《在新的起點上深化國家監(jiān)察體制改革》《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央八項規(guī)定精神和省、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；定期印發(fā)“正風(fēng)肅紀(jì)”宣傳折頁，編發(fā)廉政溫馨提示；及時通報中央、省、市紀(jì)委關(guān)于違反八項規(guī)定精神問題、落實“兩個責(zé)任”不力、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷強化廉政風(fēng)險防范意識。

（三）巡察整改有力有效。

根據(jù)市委部署，2月X日至3月X日，市委第二巡察組進(jìn)駐我局開展巡察工作，并于3月X日反饋了巡察意見。為有效推動整改工作責(zé)任落實，局黨組成立了由我任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做到扛起整改落實的主體責(zé)任。針對巡察反饋的三大方面X個具體問題，局黨組多次召開專題會研究，形成《關(guān)于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》，細(xì)化提出X條整改措施，明確整改時限和整改要求，并分別由X位局班子成員領(lǐng)辦，X個牽頭單位分解落實，確保整改事項事事有人抓、件件有落實。同時實行整改問題銷號制，強化跟蹤督辦，先后X次召開局黨組會，聽取巡察整改情況，對重點難題集中研究解決。經(jīng)過兩個月的努力，巡察整改已取得初步成效，共收繳違規(guī)發(fā)放資金X元，約談問題X個，批評教育X人，X名相關(guān)責(zé)任人作深刻檢討，制定和修訂完善制度X項。通過巡察整改，有效推動了局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，局系統(tǒng)黨員干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識得到明顯增強，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯提升，工作熱情、工作效率得到明顯提高。

（四）基層黨建亮點紛呈。

一是抓作用發(fā)揮。一季度以來，我們以加強基層黨建組織力量為重點，相繼對局黨總支進(jìn)行了補選，又根據(jù)新時期黨建工作實際需要，積極協(xié)調(diào)市直機關(guān)黨工委，把機關(guān)黨總支升格為機關(guān)黨委。目前，局機關(guān)黨委下轄X個支部，X個社會組織綜合黨委（下屬X個黨支部），有X位黨員。按照“一切工作到支部”的要求，各黨支部結(jié)合行業(yè)特點，廣泛開展了“黨建+自選動作”活動，局機關(guān)支部助推“最多跑一次改革”，為辦事群眾帶去實實在在的方便；救助站支部開展“小黃人在行動”，為文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量；兒童福利院支部開展“關(guān)愛困境兒童、留守兒童”公益活動，為X多人次特殊群體提供愛心幫助；福彩支部開展“福彩暖萬家”活動，資助全市困難群體X人X萬元，服務(wù)群眾滿意率達(dá)到X%。初步形成了一批民政特色的黨建工作亮點，激發(fā)了基層黨建活力。二是抓建章立制。各支部根據(jù)基層黨組織“三會一課”要求，認(rèn)真落實每季度一次支部黨員大會、每月一次“支部主題黨日”活動、定期組織黨課學(xué)習(xí)制度，建立健全了考勤制度、請銷假制度、會議記錄制度，做到學(xué)習(xí)有計劃、會議有考勤、事事有記錄、問題有臺賬。三是抓組織覆蓋。為了發(fā)揮社會組織的黨建引領(lǐng)作用，積極協(xié)調(diào)市委組織部，成立了市社會組織綜合黨委，配齊配強了黨委班子成員，并針對社會組織流動黨員和“隱形”黨員多、管理難度大的實際，按照“一方隸屬，分眾分時，多方參與”的模式，探索設(shè)立“工作支部”，使分散各處的社會組織黨員有了自己的“娘家”。

（五）民生保障務(wù)實有效。

今年對于我們XX來說，是一個比較特殊的年份，專項改革、民生保障和維穩(wěn)任務(wù)繁重，盡管我們民政系統(tǒng)人少事多的矛盾十分突出，但是在大家的共同努力下，通過抓改革、抓穩(wěn)定、抓實事、抓治理、抓優(yōu)化、抓黨建這“六抓”，還是比較好地完成了市委市政府和省廳踐行的各項工作任務(wù)，一些領(lǐng)域的工作受到省、市的充分肯定。比如退役士兵安置、權(quán)益保障和涉軍對象的穩(wěn)控工作受到省委、省政府的充分肯定；村（社區(qū)）環(huán)境“四統(tǒng)一”的做法受到省委常委、組織部長XXX的充分肯定；XX“救急難”和XX“X”網(wǎng)上慈善超市試點經(jīng)驗做法得到XXX副省長，避災(zāi)安置場所和居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)兩件省市民生實事提前超額完成任務(wù)，受到市政府的充分肯定，還有我們出臺了《X作辦法》，積極推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革的做法得到省廳的充分肯定等等，可以說在大家的共同努力下，我們一季度的民政工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點，成效顯著，體現(xiàn)了很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，展現(xiàn)了我們忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)“民政鐵軍”的好形象。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我們在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任上還有存在不少問題。特別是這次市委巡察組反饋中指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺少和從嚴(yán)治黨不力三方面X個具體問題，教訓(xùn)是極為深刻的。需要我們舉一反三、深刻剖析和反思警醒這X個問題，雖然經(jīng)過我們?nèi)稚舷聝蓚€月的努力，已初步整改到位，但與市委的要求和人民群眾的期待還有差距，尤其是要按照十九大從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，從嚴(yán)治黨一時一刻都不能松勁。為此，我們要以本次巡察整改為契機，立足于鞏固巡察成果，持續(xù)推進(jìn)巡察整改落實不放松，持續(xù)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不放松，持續(xù)抓好長效機制建設(shè)不放松，通過強化全體黨員干部的學(xué)習(xí)教育，完善廉政風(fēng)險防控機制，著力提升基層黨組織組織力，著力把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政事業(yè)新發(fā)展的強大動力。

二、突出政治功能，深刻領(lǐng)會全面提升基層黨組織組織力的重要性

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動力，我們要認(rèn)真貫徹落實。

（一）組織力對黨執(zhí)政興國具有重要影響。

基層黨組織組織力強弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。早在1906年12月，列寧明確指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！?929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出黨的組織力的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述。1943年11月，毛澤東同志專門以《組織起來》為題作重要講話，強調(diào)要“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。2016年2月，習(xí)近平總書記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設(shè)的意識樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力。這些重要論述，都深刻闡明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的極端重要性。

（二）組織力是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗。

高度重視提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力是黨的建設(shè)一條重要經(jīng)驗。土地革命戰(zhàn)爭時期，“三灣改編”把“支部建在連上”；抗日戰(zhàn)爭時期，“從群眾中來，到群眾中去”“組織千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”；解放戰(zhàn)爭時期，“發(fā)動群眾創(chuàng)造戰(zhàn)場”“放手發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭取的力量”；社會主義革命建設(shè)改革時期，“調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”；黨的十八大以來，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”，等等。這些重大思想和重大實踐都是我們黨強大領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)斗力的生動體現(xiàn)。

（三）組織力體現(xiàn)黨組織的政治功能。

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性。政治功能是黨組織第一位的功能，體現(xiàn)我們黨的階級屬性，也是保證基層黨組織正確方向的重要要求。一段時期以來，一些基層黨組織政治功能弱化，黨的意識、黨員意識淡薄，不能承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，甚至淪為軟弱渙散黨組織，損害了黨在群眾中的威信。突出政治功能，就要在打基礎(chǔ)、補短板上下功夫，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織；著力推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，堅持人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在哪里；加強帶頭人隊伍建設(shè)，抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

三、持續(xù)用力、久久為功，切實提升基層黨組織的組織力

黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。下一步，我們要從四個方面著力提升基層黨組織的組織力：

（一）在加強政治建設(shè)中提升組織力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。落實這一重要要求，最根本的是要加強政治建設(shè)，抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，確保黨組織和黨員用黨的創(chuàng)新理論武裝起來、統(tǒng)一起來，不斷凝聚信仰的力量、組織的力量。民政系統(tǒng)黨員干部要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升政治站位，增強政治自覺，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要圍繞“打好五張牌、培育新引擎、建設(shè)大花園，創(chuàng)建XX綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)”的新使命新定位新要求，深入開展“建設(shè)大花園，應(yīng)如何貢獻(xiàn)民政力量、展示民政元素”學(xué)習(xí)實踐活動，強化每一名黨員知大局、為大局的責(zé)任意識，以尤為如此的使命擔(dān)當(dāng)，盡心盡力做好民政這項“菩薩事業(yè)”，切實擔(dān)負(fù)起“上為政府分憂，下為百姓解愁”的職責(zé)。

（二）在強化支部建設(shè)中提升組織力。

我們要切實重視支部建設(shè)，力求發(fā)揮支部的重要作用。在當(dāng)前就是要對標(biāo)市委組織部、黨支部“X”巡察指標(biāo)體系，通過查漏補缺，進(jìn)一步規(guī)范黨支部建設(shè)的指標(biāo)體系，堅持和創(chuàng)新“三會一課”制度，嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活要求，實現(xiàn)黨支部工作由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)化；積極探索和創(chuàng)新黨支部活動的內(nèi)容和形式，突出政治功能，加強政治建設(shè)，把解決問題作為活動重點，實現(xiàn)組織活動“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變。努力在圍繞中心服務(wù)大局上，檢驗黨支部戰(zhàn)斗力；要強化黨支部建設(shè)的要素保障，確保黨支部有人管事、有錢辦事、有場地理事，以制度化確保支部建設(shè)規(guī)范化，注重讓支部在基層工作中“唱主角”，真正使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的熔爐、攻堅克難的堡壘。

（三）在發(fā)揮先鋒模范中提升組織力。

引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就是要求黨員將自己的行為與黨章的要求統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨員的骨干、帶頭和橋梁作用。為此，一要抓實基層黨支部，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，以此帶動廣大黨員發(fā)揮作用；二要優(yōu)化激勵機制，運用榮譽、情感等方式，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，還應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，通過民主生活會、專題組織生活會等方式查擺黨員問題、剖析原因、找出改進(jìn)之策；三要定期組織開展高質(zhì)量的“主題黨日活動”，以重溫入黨誓詞等形式加強黨員理想信念教育，增強行動自覺。

（四）在從嚴(yán)管理黨員中提升組織力。

為保證從嚴(yán)從實管理黨員，需要多管齊下。一是在思想上，必須加強對黨員的理想信念教育和黨性教育，把思想政治建設(shè)擺在首位，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，堅持用黨章黨規(guī)約束黨員、干部言行；二是在制度上，必須嚴(yán)格考核制度，定期對黨員和黨組織進(jìn)行考核，根治“軟骨病”；三是在組織上，必須本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對不合格黨員開展批評教育，促使其改正提高，建立健全黨員“能進(jìn)能出”機制；四是在紀(jì)律上，必須強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，并加強紀(jì)律教育，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線……通過一系列有效措施將嚴(yán)把入口、暢通出口相結(jié)合，把嚴(yán)格紀(jì)律與加強各方監(jiān)督相結(jié)合，保證黨員隊伍的純潔性。

同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，提升基層黨建組織力持續(xù)用力、久久為功，我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，為譜寫XX市XX事業(yè)新篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮。