2019年脫貧攻堅考核評估及督查安排部署會工作安排

一、高度重視，統籌安排，全力做好考核評估準備工作

x月x日x、政府副主席x主持召開了專題會議，x扶貧辦主任*在會上作了安排部署。

考核工作從x年x月初開始，省際交叉實地考核與第三方評估同步開展，為期x天，考核指標由x項內容x個指標調整為x項內容x個指標，重點是在精準識別中增加返貧情況考核，在精準幫扶中增加脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實情況考核。

（一）省際交叉考核和第三方評估

x.第三方評估內容：

一是貧困人口識別準確率，主要測算錯評率和漏評率。二是貧困人口退出準確率，測算脫貧人口錯退率。三是因村因戶幫扶工作滿意度，主要對駐村工作隊、幫扶責任人、幫扶措施針對性、幫扶工作有效性以及產業扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧資金管理使用等脫貧攻堅重大政策落實和成效情況進行評估。四是脫貧人口返貧情況,核查因脫貧質量不高、幫扶工作不實導致的返貧問題。五是“兩不愁三保障”實現情況，調查建檔立卡戶和脫貧戶“兩不愁三保障”情況，分析脫貧攻堅工作中的短板和薄弱環節。

x.省際交叉考核內容及指標。

包括x項內容x個指標，一是減貧成效。x個指標，x涉及x個，即：建檔立卡貧困人口減少計劃完成情況和貧困村居民人均可支配收入增長率兩個指標。二是精準識別。x個指標，即：建檔立卡貧困人口識別準確率，主要考核錯評率和漏評率；建檔立卡貧困人口退出準確率，主要考核脫貧人口錯退率；脫貧人口返貧情況。三是精準幫扶。x個指標，即：因村因戶幫扶工作群眾滿意度；脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實情況。四是扶貧資金。x個指標，資金使用管理成效。

x.考核方式。

省際交叉考核和第三方評估抽樣縣不重復，分別隨機抽取x個非貧困縣，每個縣區隨機抽查x個貧困村和x個非貧困村，每村隨機抽取x戶，其中：貧困戶x戶，x年和x年脫貧戶x戶、非貧困戶x戶。重點查閱貧困戶退出檔案資料，項目資金管理、產業和技能培訓、扶貧資金管理等檔案資料。抽樣縣的返貧戶都要走訪調研，分析返貧情況和原因。

（二）x扶貧辦考核的各項工作。

x扶貧辦采取年終成效考核和平時掌握情況相結合的方式開展綜合評價，提出考核結果等次建議。市縣扶貧辦、各鄉鎮、各結對幫扶部門、駐村工作隊、各貧困村要嚴格按照x考核督查相關要求，對照減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金x項內容x個指標（建檔立卡貧困人口減少計劃完成情況、貧困地區農村居民人均可支配收入增長率、建檔立卡貧困人口識別準確率〈錯評率和漏評率〉、退出準確率、脫貧人口返貧情況、因村因戶幫扶工作群眾滿意度、脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實情況、資金使用管理成效）的具體要求，對標落實完成情況，完善相關資料，x月x日各鄉鎮x年脫貧退出程序全部完成，將退出報告交縣扶貧辦。

（尤其是要查看“兩不愁、三保障”是否全部達到，貧困戶年人均純收入是否能夠穩定超過脫貧線，特別是義務教育、基本醫療、住房安全有保障是否達到標準。同時，要從扶貧對象準不準、幫扶機制實不實、資金使用準不準、指標數據全不全、脫貧成效真不真，檔案資料規范不規范、問題整改徹底不徹底等方面全面認真自查核查，對村對戶對人認真梳理，拉出問題清單，對標補短，全面做好各項準備工作。）

今年，國家及x脫貧攻堅考核評估督查工作，由縣委辦、政府辦統籌協調，縣扶貧具體做好聯系對接、接待服務等具體工作，配合縣委、政府督查室做好考核評估自查督查工作。市縣扶貧辦、各鄉鎮、各結對幫扶部門、駐村工作隊、各貧困村一把手一定要親自抓，高度重視，把握好時間節點，把各項工作做得細而又細、嚴而又嚴、實而又實，打牢基礎，經得起暗訪，經得起考核。

要把考核的各項內容和具體要求學懂弄通，補齊短板，逐項落實、逐條檢查，不能缺項漏項，杜絕差錯率，做到數字精準、情況真實，堅決杜絕程序不到、環節缺失、資料不齊、記錄不準、數據更新不及時、工作表冊不全等情況，影響考核大局。

二、突出重點,深挖問題，確保考核評估自查發現問題全面整改

（一）全面徹底整改歷次反饋問題。

市縣扶貧辦、各結對幫扶部門、各鄉鎮要針對x年省級黨委政府扶貧開發工作成效考核反饋的x類問題（涉及x有x類：x.貧困人口識別和退出不夠精準;x.產業扶貧形式主義傾向;x.因村因戶幫扶方式針對性不夠;x.干部駐村幫扶工作不夠扎實;x.“三保障”問題主要集中在住房保障方面;x.金融扶貧政策執行不到位;x.易地扶貧搬遷安置地貧困人口集中、家庭情況特殊，脫貧難度大;x.部分貧困戶“等靠要”思想較為嚴重;x.財政專項扶貧資金撥付慢、沉淀多，涉農資金統籌整合緩慢;x.扶貧領域違規違紀仍有發生。）明確整改責任單位、責任人、整改目標、整改期限。各單位要下大力氣持續整改，再次開展“回頭看”確保全面改、徹底改、改到位，確保問題不反彈。

（二）精準做好建檔立卡動態調整工作。

縣扶貧辦牽頭，各鄉鎮全力配合，必須加快進度，于x月x日前完成建檔立卡動態調整、錄入和系統退出標注工作。必須確保質量，做好數據比對和分析，力爭數據準確率達到x%。特別是對從國家扶貧信息系統中直接提取數據考核內容如脫貧人口、易地搬遷、扶貧資金使用和項目實施等數據，要組織人員反復核實，認真錄入。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一定要親自過問，協調推動。x月x日前完成x退出戶的縣級復核、公告、領導小組會議認定。

（三）財政專項扶貧資金績效評價。

x月份x印發《財政專項扶貧資金績效評價分工方案》《財政專項扶貧資金績效評價辦法》，縣財政局、扶貧辦和各鄉鎮要高度重視，認真對照考核表，查漏補缺，補齊手續，特別是資金支付進度、年度結轉結余率（當年低于x%，歷年低于x%），資金統籌整合使用成效、資金監管等指標必須達到考核要求，全面、真實、及時報送各項考核指標及證明資料。

（四）完善“十三五”易地扶貧搬遷考核資料。

今年作為專項考核，縣扶貧辦牽頭，各鄉鎮配合，確保搬遷對象必須是建檔立卡戶，信息錄入及時準確，做到搬遷對象全部搬遷入住。確保易地扶貧搬遷點產業實施配套齊全、產業發展方案完善、具體扶貧措施落實到位。人均住房面積按標準執行，資金使用和自籌款收繳要手續齊全、程序規范。

（五）高質量做好脫貧攻堅總結材料。

各鄉鎮要認真挖掘總結提煉本鄉鎮x年脫貧攻堅工作亮點，x月x日前，每個鄉鎮完成一篇脫貧攻堅典型材料上報縣扶貧辦。縣扶貧辦會做好x年全縣脫貧攻堅總結和x年工作要點材料起草，縣委政研室、農改中心、人社局、農牧局結合農村改革促脫貧、打造扶貧車間促脫貧、產業發展促脫貧等分別挖掘提煉x個脫貧攻堅亮點和創新案例，于x月x

日前上報縣委辦、政府辦審定后，于x月x日前上報x黨委、政府辦公廳，抄送x扶貧辦。

（六）健康扶貧。

今年作為專項考核，考核工作由國家衛生計生委、國務院扶貧聯合開展，采取交叉互檢、第三方評估、動態管理系統信息報送匯總、電話查詢四種方式進行，重點考核健康扶貧工作成效和“三個一批”行動計劃任務落實，分為前期準備、省級自查、信息填報、交叉互檢（計劃x年x月x日-x日開展）、第三方評估（計劃x年x月x日-x月x日開展）、綜合評價、整改反饋七個階段。x考核工作由x衛計委牽頭，x月初開展考核自查，縣衛生計生局要于x月x日將自查報告報x衛計委。

（七）堅決杜絕出現干擾考核評估工作的行為。

各鄉鎮要認真做好準備工作，積極配合考核評估工作，堅決克服欺上瞞下、弄虛作假行為，杜絕阻擾考核評估工作現象，防止發生群眾集體上訪事件。此次考核評估哪個鄉鎮出現問題，首先問責黨政主要負責人。縣扶貧辦要做好考核評估工作的聯絡和服務保障工作，保證考核評估工作順利進行。

三、細化任務，查漏補缺，確保脫貧攻堅工作落實到位

x.資料完善歸檔及信息更新。各退出鄉鎮x月x日前完成鎮村各項檔案資料的完善、歸檔并裝訂成冊。縣扶貧辦x

月x日前完成縣級資料完善、歸檔并裝訂成冊。各幫扶單位x月x日前完成扶貧手冊的填寫及完善，幫扶人信息更新，讓群眾知曉幫扶單位、幫扶人及聯系方式，建立良好的溝通聯系機制。同時要保證幫扶人的連續性，各單位確定的建檔立卡貧困戶幫扶責任人，除調動到外縣區外的，由單位重新調整幫扶責任人。本縣內調動的，戶隨人走，不再重新調整幫扶責任人。其他鄉鎮也按照要求在限期內完成相關工作。

x.脫貧銷號。力爭實現建檔立卡貧困戶脫貧x人，順利通過國務院扶貧開發領導小組考核評估。縣扶貧辦、各退出鄉鎮x年x月x日前完成鎮村各項程序及公示，上報退出報告。縣扶貧辦x月x日前完成縣級公告，確保錯評率低于x%，漏評率低于x%，錯退率低于x%。

x.產業扶貧。縣農牧局牽頭，扶貧辦和各鄉鎮配合，x月x日前，落實和完善全縣產業扶貧方案，積極培育菌菇種植、肉鴿、肉羊、肉牛養殖等優勢特色產業，確保現有產業提檔升級。文廣、商務部門進一步探索發展旅游扶貧、電商扶貧等新路徑、新產業。

x鄉落實集中養殖園區建設、管理運行辦法的制定及產業發展相關資料的完善。X鄉要盡快建立肉鴿養殖基地企業發展與貧困戶發展產業和務工等利益機制。X鄉要加快推進食用菌種植試點工作，加快庭院菌棚和基地菌棚建設進度，確保x月底建成。縣扶貧辦負責爭取區市項目和資金，扶持產業發展。

x.貧困戶收入測算。統計局牽頭，各鄉鎮全力配合，x月x日前，完成全縣移民人均可支配收入增長情況、建檔立卡戶人均可支配收入增長情況、貧困村人均可支配收入統計測算工作，達到年初增長目標。

x.“雙到”工程。縣農牧局、人社局牽頭，各鄉鎮全力配合落實好“雙x條”扶持政策組織驗收工作，x月x日前完成全縣驗收和縣級公告工作，縣財政局、扶貧辦于x月x日前將資金落實到戶到人。

x.基本養老保險。縣人社局牽頭，各鄉鎮配合，加大社會養老保險政策的宣傳力度，城鄉居民養老保險政策、待遇標準及辦理程序，積極動員群眾參保繳費，創造良好的繳費條件，按照政策及時兌現發放發放養老金。認真開展查漏補缺工作，x年x月x日前做好檔案資料規范整理歸檔工作，確保建檔立卡貧困人口基本養老保險參保率達到x%以上。

x.基本醫療保險。縣衛生計生局、人社局牽頭，各鄉鎮全力配合，建立基本醫療保障、大病保險、醫療救助、應急救助、商業健康保瞼等制度銜接機制。落實貧困人口參加城鄉居民醫療保險個人繳費補（資）助政策，實現建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險全覆蓋。加大醫療救助力度，將符合條件的農村貧困人口納入醫療救助范圍，全面開展重特大疾病救助。x月x日前，衛生計生局做好健康扶貧相關政策落實，做好檔案資料規范整理歸檔工作。社保局完成全縣建檔立卡繳費目標，實現全覆蓋。同時做好

x年醫保繳費通知宣傳工作。

x.建檔立卡低保。縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，建立綠色通道，簡化程序，x月x日前完成各鄉鎮新增低保辦理和全縣建檔立卡貧困人口享受低保情況，開展查漏補缺工作，做好檔案資料規范整理歸檔工作。同時，建立建檔立卡貧困戶低保、社會保障和扶貧開發的數據互通、資源共享信息平臺，實現動態監測管理、工作機制有效銜接。將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業轉移的符合低保政策的建檔立卡貧困人口全部納入農村最低生活保障政策兜底范圍，實現低保與精準扶貧政策有效銜接。

x.金融扶貧。縣人民銀行牽頭，X農商行、寧夏銀行X支行、沙湖村鎮銀行、中國銀行X支行、郵政儲蓄銀行X支行、農業銀行X支行配合。x月x日前完成貧困戶評級授信，確保建檔立卡戶扶貧小額信貸達到x萬元以上，覆蓋率達到x%以上。

x.殘疾人保障。縣殘聯負責，按照政策落實好殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、就業創業、救助等政策，開展查漏補缺工作，x月x日前落實好建檔立卡殘疾人各項保障政策，同步做好檔案資料規范整理歸檔工作。

x.勞務輸出。縣人社牽頭，x月x日前完成x年勞務輸出數據統計、檔案資料規范整理歸檔工作，做好今冬明春全縣精準扶貧培訓與就業保障工作。

x.教育扶貧。縣教體局負責，落實國家及x各項教育惠民政策，全面實施免費義務教育，推進學前教育資源向貧困村延伸工作，做到建檔立卡貧困戶學前三年入園率在x年達到x%。開展查漏補缺工作，x月x日前完成檔案資料規范整理歸檔工作及輟學生勸返工作。

x.駐村幫扶。縣委組織部牽頭，加強與市委組織部溝通，落實駐村工作隊（第一書記）貧困村全覆蓋，加強對駐村工作隊和第一書記的管理，真正讓駐村工作隊和第一書記下得去、蹲得住、長入戶、做得好，x月x日前完成完成年度考核工作，確保幫扶工作群眾意度不低于x%。

x.扶貧培訓。縣人社局牽頭，扶貧辦、各鄉鎮配合要組織好培訓學校，各鄉鎮組織好人員，借移民冬季返鄉的有利時機，密集開班，x月x日前必須完成任務。

四、壓實責任，狠抓落實，確保考核評估順利通過

（一）加大輿論引導。

縣扶貧辦、各鄉鎮、幫扶部門、駐村工作隊要通力協作、正確引導，鼓勵建檔立卡戶樹立脫貧光榮的意識，積極宣傳脫貧后在一定時期內繼續享受的相關扶持政策，確保脫貧戶思想穩定，不發生上訪事件。縣文廣局要廣泛利用電視、網絡、廣播等媒介，加強正向引導，確保驗收工作順利開展。

（二）加強組織領導。

各幫扶部門、各鄉鎮要嚴格落實脫貧攻堅主體責任，把握時間節點，倒排工期，確保各項工作在規定的時間內完成；縣扶貧辦要充分發揮牽頭抓總作用，做好政策宣傳、組織指導、協調督查、跟蹤研判等工作，及時發現和解決工作中出現的突出問題；幫扶部門要加強與幫扶戶的對接聯系，進一步了解幫扶戶實際狀況和需求，配合鄉村核算幫扶戶全年收支情況；駐村工作隊要充分發揮職能作用，按照要求認真做好具體工作。

（三）強化監督問責。縣委、政府督查室要組織開展脫貧驗收督查工作，定期不定期開展督導檢查。對脫貧退出工作中發生重大失誤造成嚴重后果的，對存在弄虛作假、違規操作等問題的，依紀依法追究相關單位和人員責任。

（四）規范工作程序。要嚴格按照《x貧困戶精準脫貧退出實施方案》規定的標準、程序、退出時限，動員包括貧困戶在內的廣大農民群眾積極參與動態調整的貧困退出工作。在貧困戶退出、納入過程中要堅決防止優親厚友等各種不公行為；防止人為拆戶并戶、漏人少人；防止因平均主義將符合條件的低保戶和殘疾人貧困戶家庭人為排斥在貧困戶之外。