區縣關于加強協作配合辦案實施辦法

第一章

總

則

第一條

為了進一步加強紀檢監察、審判、檢察、公安機關在查辦案件中的協作配合，促進協作配合工作的規范化、制度化和高效化，根據《中共中央辦公廳<關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見>的通知》（中辦發〔20X〕10號）結合我區實際，特制定本實施辦法。

第二條

建立協調配合工作機制。區紀委主管案件監督管理工作、區人民法院分管刑事審判工作、區檢察院分管反貪工作的領導和X公安分局紀檢組長具體負責查辦案件工作中的協作配合事宜；區紀委案件監督管理室、區人民法院刑庭、區檢察院反貪局、X公安分局監察室的負責人分別負責各自范圍內的日常協作配合工作，并確定各自工作人員。

第三條

建立聯席會議制度。紀檢監察、審判、檢察、公安機關每季度召開一次聯席會議，相互通報案件信息以及有關案件查處情況；研究查辦案件中的協作配合工作，組織協調查辦重點案件，協調解決查辦案件中出現的疑難問題。

第四條

協作配合的內容。相互通報和移送案件、案件線索及有關案件信息，協調解決查辦案件中的疑難問題，加強協作配合，跟蹤督辦移送案件。

案件及案件線索通報、移送的對象為：中共黨員和國家工作人員。

第五條

工作職責。區紀委案件監督管理室、區人民法院刑庭、區檢察院反貪局、X公安分局紀檢組工作職責是：

1、收集、整理、通報、移送案件線索；

2、協調移送案件；

3、跟蹤督辦案件；

4、其他需要協作配合的事項；

5、完成領導交辦的查辦案件協作配合工作。

第二章

案件和案件線索通報、移送

第六條

案件和案件線索通報、移送。每季度末區紀委案件監督管理室、區人民法院刑庭、區檢察院反貪局、X公安分局紀檢組對各自立案的案件、發現的案件線索，認為相互應當通報、移送的，經相關會議研究同意或領導審批后，向相關機關以函件形式進行通報、移送。

紀檢監察機關發現或者收到審判、檢察、公安機關通報、移送的案件和案件線索后，決定對黨員或者國家工作人員立案調查并作出黨紀政紀處分的，應當及時向同級組織人事部門通報。

第七條

案件移送要求。紀檢監察機關向檢察機關移送案件前，一般應當作出黨紀政紀處分決定；因案情疑難、復雜等原因難以在移送檢察機關前作出黨紀政紀處分決定的，可以先行移送檢察機關。對檢察機關不予立案、撤銷案件、不起訴和審判機關不予受理、終止審理、宣告無罪的案件，當事人涉嫌違犯黨紀政紀的，紀檢監察機關應當及時作出黨政紀處分決定。

第八條

隨案移送的具體材料：

（一）紀檢監察機關向檢察、公安機關移送案件：案件移送函，查明的主要違紀違法事實和初步結論意見，涉嫌犯罪的證據材料（復印件）；

被調查人是否有自首、坦白、立功等情節的情況說明及證據材料；需要進一步調查核實的涉嫌犯罪問題線索材料；其他需要移送的案件材料。

（二）審判機關向紀檢監察機關移送案件：案件移送函，對黨員或國家工作人員作出已經生效的判決書或裁定書等相關法律文書材料。

（三）檢察機關向紀檢監察機關移送案件：案件移送函，對黨員或國家工作人員作出不予立案、撤銷案件決定書或不予起訴決定書；

主要證據（復印件）以及法律文書等相關材料。

（四）公安機關向紀檢監察機關移送案件：案件移送函，對黨員或國家工作人員作出不予立案、撤銷案件決定書，行政案件處理決定；

其他不夠追究刑事責任的黨員或國家工作人員的偵查終結報告和主要證據（復印件）以及法律文書等相關材料。

（五）紀檢監察、審判、檢察、公安機關應當隨案移送證明案件當事人身份信息的證據資料，包括案件當事人的政治面貌、是否國家工作人員、單位及職務、是否人大代表、政協委員等身份信息。

第九條

涉案款物。紀檢監察機關向檢察、公安機關移送案件時，應當隨案將暫扣的涉嫌違法所得款物及清單一并移送；檢察機關提起訴訟時，應當隨案將涉案款物及清單一并移送審判機關；檢察機關未指控相關犯罪或者審判機關未認定違法所得的涉案款物，應當退回紀檢監察機關處理。

第十條

案件受理。紀檢監察、檢察、公安機關收到移送的案件或者案件線索后，應當及時進行審查。本單位有管轄權的，應當及時依紀依法作出處理，并將處理情況書面通知移送單位；決定不予立案的，應當說明理由。本單位沒有管轄權但本系統其他單位有管轄權的，應當及時轉送并書面通知移送單位；本系統沒有管轄權的，應當及時退回移送單位。

第十一條

辦理時限。紀檢監察機關在辦理案件中，需要移送檢察機關依法追究刑事責任的，應當在作出移送決定并通知檢察機關之日起7個工作日內，與檢察機關完成有關移送工作。紀檢監察機關移送的案件，檢察機關應當在接收之日起7個工作日內依法審查，并在作出決定之日起7個工作日內書面通知移送單位。

審判機關依法作出刑事判決（裁定）后，應在判決（裁定）生效之日起15個工作日內向紀檢監察機關通報。

檢察、公安機關在辦理刑事案件中，對黨員或者國家工作人員決定立案偵查或者不予立案、撤銷案件的，應當在作出決定之日起10個工作日內向紀檢監察機關通報。檢察機關決定提起公訴或者不起訴的，應當在作出決定之日起7個工作日內向紀檢監察機關通報。對決定不予立案、撤銷案件或者不予起訴的案件，檢察、公安機關應當在作出決定之日起15個工作日內，將案件移送紀檢監察機關。

公安機關在辦理行政案件中，發現案件當事人系黨員或者國家工作人員的，應當在作出處理決定之日起10個工作日內向紀檢監察機關通報。

審判、檢察、公安機關在辦理案件中，發現涉案對象以外的其他黨員或者國家工作人員涉嫌違犯黨紀政紀的案件線索，應當在發現之日起15個工作日內移送紀檢監察機關。因特殊原因不宜在規定時間內以上的，應當在特殊原因消除后10個工作日內移送。

紀檢監察、審判、檢察、公安機關對收到的案件和案件線索進行再移交辦理的，應在10個工作日內完成。

第三章

協作配合第十二條

借用人員。紀檢監察機關抽調借用檢察、公安機關人員參與辦案時，被抽調借用人員在辦案期間以紀檢監察機關工作人員身份開展工作。辦案部門應當對抽調借用人員加強教育、監督、管理。

第十三條

查控措施。紀檢監察機關在案件初核（初查）或者立案調查階段，根據工作需要提請檢察、公安機關查詢被調查人或者重要涉案人員電信、金融、出入境等信息，以及采取邊境查控、技術偵查等措施時，應經紀檢監察機關領導審批后，出具正式函件，并按照程序提請同級檢察、公安機關協助辦理。檢察、公安機關應當依紀依法予以協作配合。

第十四條

協同辦案。紀檢監察機關在辦理案件中，發現非黨員、非國家工作人員涉嫌與被調查人相關的違法犯罪問題的，經紀檢監察機關領導審批后，出具正式函件，提請檢察、公安機關協同辦案。檢察、公安機關應當依紀依法協助。案件涉及的非黨員、非國家工作人員涉嫌違法犯罪問題的，紀檢監察機關應當及時移送檢察、公安機關依法辦理。

第十五條

介入初查。紀檢監察機關在辦理案件中，認為被調查人涉嫌犯罪、需要移送司法機關追究刑事責任的，在正式移送前可以商請檢察、公安機關進行初查。商請初查的，應當向檢察、公安機關出具正式函件。檢察、公安機關應當依紀依法協作配合。

第十六條

調查取證。紀檢監察機關在辦理案件中，需向被行政拘留、采取限制人身自由的行政強制措施、司法拘留人員、在押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員調查取證的，經紀檢監察機關領導批準同意后，出具正式函件，提請審判、檢察、公安或者協助辦理。審判、檢察、公安應當依紀依法配合。

第十七條

追逃查緝。紀檢監察、檢察機關在辦理案件中，發現被調查人、犯罪嫌疑人或者重要涉案人員逃匿的，經各自機關的領導審批同意后，出具正式函件，提請公安機關開展追逃查緝工作。公安機關應當依法及時開展追逃查緝工作。

第十八條

紀檢監察、檢察機關在辦理案件時，遇到圍攻、毆打、恐嚇等妨害執行公務，危及人身安全的情況，應及時通知公安機關，公安機關應予以迅速處置。

跟蹤督辦及紀律要求

第十九條

紀檢監察、審判、檢察、公安機關要建立案件和案件線索通報、移送登記、跟蹤督辦單、協調登記及結案案件登記等檔案臺賬。

第二十條

區紀委案件監督管理室、區人民法院刑庭、區檢察院反貪局、X公安分局紀檢組，負責對本機關通報、移送的案件和案件線索進行督辦。

第二十一條

各相關單位在查辦案件工作中的重大問題、重要情況，應當及時向同級黨委反腐敗協調小組報告。在協作配合中，出現疑難問題時應當協調解決。必要時，可提請市委反腐敗協調小組協調。

第二十二條

在查辦案件中違反協作配合規定或者違反辦案紀律，并造成嚴重后果的；按照規定對相關責任人給予組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。