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在區(qū)委X屆X次全會(huì)上的報(bào)告

各位委員、同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在X考察時(shí)和在深入推進(jìn)X振興座談會(huì)上重要講話精神，全面落實(shí)省、市委全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2018年工作，安排部署2019年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾，勠力同心、繼往開來，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)推動(dòng)X全面振興、全方位振興。

一、2018年工作回顧

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于X、X振興發(fā)展的一系列重要講話指示批示精神，全面踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“三抓三促”為總抓手，積極做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）全面落實(shí)中央和省、市委決策部署取得實(shí)效

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，講政治、顧大局，以扎實(shí)的舉措不折不扣地推動(dòng)黨中央和省、市委各項(xiàng)重大決策部署在X落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在X考察時(shí)和在深入推進(jìn)X振興座談會(huì)上重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事。先后召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議X次、理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會(huì)X次，專題推進(jìn)會(huì)X次，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流研討。認(rèn)真開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭圍繞“四個(gè)短板”

深刻反思，帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。圍繞落實(shí)總書記重要講話精神和省委求發(fā)書記來溪調(diào)研講話精神以及市委X書記談話精神，制定任務(wù)分解實(shí)施方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督查考核，真正把講話精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，落實(shí)到振興發(fā)展的具體實(shí)踐。全力推進(jìn)中央巡視反饋意見整改落實(shí)。中央巡視反饋意見中指出的五方面X個(gè)問題，包括消除X、X惡劣影響，形式主義、官僚主義積弊猶存等X個(gè)已完成整改，履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、黨組織換屆不嚴(yán)肅等X個(gè)問題取得了階段性進(jìn)展。中央巡視組移交問題線索和信訪舉報(bào)件、移交案件中責(zé)任單位屬于我區(qū)的案件均全部辦結(jié)。認(rèn)真開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”。印發(fā)《致全區(qū)人民群眾的一封信》X萬份，入戶進(jìn)行走訪調(diào)查問卷X萬份，發(fā)放掃黑除惡明白卡X萬張，專題宣講X場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)X萬人次。成功打掉X個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，破獲涉惡案件X起，抓獲犯罪嫌疑人X人，扣押查封凍結(jié)涉案資產(chǎn)X余萬元，查處保護(hù)傘X人。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”案件整改。高度重視中央環(huán)保督察組交辦環(huán)境信訪問題的查處整改工作，對(duì)上一輪中央環(huán)保督察交辦的群眾信訪問題、移交的責(zé)任追究問題以及整改方案中明確的具體事項(xiàng)，逐項(xiàng)推進(jìn)整改?！盎仡^看”中涉及的X批次X件信訪轉(zhuǎn)辦件，實(shí)行掛牌督辦和整改銷號(hào)制度，截至今天，處理完畢X件。其中，立案?jìng)刹閄件，行政警告X人，通報(bào)批評(píng)X人，解聘X人。

（二）全面深化改革取得新突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，狠抓改革任務(wù)落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“放管服”改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，加大力度整治“辦事難”。完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫信息錄入審核和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，審核確定行政職權(quán)XX項(xiàng)。推進(jìn)“最多跑一次”改革，通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)公開日現(xiàn)場(chǎng)等渠道，公示改革進(jìn)展情況。在X家企業(yè)對(duì)X家區(qū)直部門與單位評(píng)議中，“滿意”平均值達(dá)X%，群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。調(diào)整區(qū)本級(jí)與街道財(cái)政體制，形成區(qū)、辦利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的收入分配機(jī)制，各街道一般公共預(yù)算收入及實(shí)得財(cái)力均實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。循序漸進(jìn)推進(jìn)廠辦大集體改革，全力推動(dòng)X市X廠、X市X學(xué)廠企業(yè)處置工作。以X、X、X個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)的老舊小區(qū)自助式物業(yè)管理順利推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位、黨政群機(jī)構(gòu)改革。組建黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜治維穩(wěn)等綜合型事業(yè)單位X個(gè)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)X個(gè)，精簡(jiǎn)比例X%，編制減控比例X%，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位X站轉(zhuǎn)企工作，事業(yè)單位改革基本完成。制定《X區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，獲市委常委會(huì)批準(zhǔn)。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，集中精力破解重大瓶頸問題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、企穩(wěn)向好的局面。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。全力以赴優(yōu)環(huán)境、抓招商、上項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成X億元，一般公共預(yù)算收入完成X億元，固定資產(chǎn)投資完成X億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，工業(yè)總產(chǎn)值X億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成X億元。企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步鞏固。牢固樹立與企業(yè)的命運(yùn)共同體理念，開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作，為企業(yè)解決土地、資金、市場(chǎng)開拓等實(shí)際困難。X戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，X器材、X銅業(yè)、X磁業(yè)X戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。總投資X億元的X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，X塑粉生產(chǎn)、X卷材切割等X個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)外開放取得新成效。開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)X次，重點(diǎn)洽談工業(yè)固廢綜合利用、房車配套、裝配式鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、X水泥板、X民俗村、水泥副產(chǎn)品銷售中心等項(xiàng)目X個(gè)。X科技發(fā)光體新材料、X幼教中心等X個(gè)項(xiàng)目簽約。全年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯XX萬元，引進(jìn)域內(nèi)外到位資金X億元。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯

深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，立足實(shí)際，堅(jiān)持以鐵礦采選、廢鋼加工配送、鋼鐵深加工等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。鐵礦采選產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。全力幫助X礦業(yè)做好周邊居民避險(xiǎn)搬遷和X線改線相關(guān)問題，X礦業(yè)、X鐵礦、X鐵選廠等鐵礦采選企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年鐵精粉產(chǎn)量X萬噸。鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。X年產(chǎn)X萬噸螺旋焊管、鋼塑復(fù)合管項(xiàng)目成功申報(bào)省名牌產(chǎn)品。X軍工鋸條項(xiàng)目新增產(chǎn)值X萬元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。X熱軋輥年產(chǎn)能由X萬噸提高到X萬噸，年產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)前五名。廢鋼加工配送基地強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。X鋼聯(lián)獲得國(guó)家工信部廢鋼鐵加工配送準(zhǔn)入資質(zhì)，X物資二期正在辦理征地等前期手續(xù)，X吉和源年加工配送X萬噸廢鋼鐵項(xiàng)目基本完工。預(yù)計(jì)全年，基地實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵加工配送X萬噸，銷售收入X億元，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收X萬元。X品產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。X鈣業(yè)年產(chǎn)X萬噸氫氧化鈣和碳酸鈣項(xiàng)目正式竣工，X小時(shí)滿負(fù)荷生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值X萬元，稅收X萬元。X鈣業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)X%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向好。X家居商城一期入駐品牌X家、X特約店一期正式營(yíng)業(yè)，X交通物流運(yùn)力場(chǎng)站一期竣工運(yùn)行。圍繞X景區(qū)冰雪溫泉旅游和水上樂園項(xiàng)目，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)建設(shè)X觀光牧場(chǎng)科普生態(tài)園，打造農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展新模式。

（五）人民群眾獲得感不斷提升

牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展理念，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷提升民生工作水平，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。城區(qū)面貌持續(xù)改善。持續(xù)不斷推進(jìn)城區(qū)綜合整治工作，充分利用好X億元的中央預(yù)算資金，全力推進(jìn)X棟“三供一業(yè)”、X棟老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治、X棟早期棚改小區(qū)維修改造工程。城區(qū)路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，維修改造X路、X路、X支路等街巷路X條，X線X至X南路段全線貫通。開展X東路沿街景觀建設(shè)，恢復(fù)X百年老城的歷史記憶，打造X獨(dú)具特色的工業(yè)文化、紅色文化和城市文化，提升老城區(qū)的城市品質(zhì)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人力資源超市帶動(dòng)作用，提供崗位信息X萬條，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在X%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成X小學(xué)、X小學(xué)等X所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。加快發(fā)展文化事業(yè)，開展慶祝改革開放40周年宣傳活動(dòng)X余場(chǎng)，受眾人數(shù)達(dá)X余人次。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)覆蓋率X%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。以涉農(nóng)街道作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、健康扶貧和兜底保障，建立X萬元扶貧產(chǎn)業(yè)基金“造血”富民，投入扶貧專項(xiàng)資金X萬元，消除貧困戶X戶、X人。

（六）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

切實(shí)提高維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民主法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。全力支持區(qū)人大依法履行職權(quán)，支持區(qū)政府狠抓落實(shí)，支持區(qū)政協(xié)發(fā)揮好“三大職能”。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事。

“七五”普法全面啟動(dòng)并完成市檢，社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“五級(jí)書記抓信訪”要求，將X件集訪、X件個(gè)訪重點(diǎn)案件全部落實(shí)“五位一體”包保責(zé)任，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”和上合峰會(huì)期間維穩(wěn)安保工作。重點(diǎn)解決棚改、企業(yè)轉(zhuǎn)制等遺留問題以及動(dòng)拆遷引起的矛盾問題，省市交辦“減存控增”三年專項(xiàng)行動(dòng)X個(gè)信訪案件，化解積案X件，化解率為X%。高度重視安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，全年無重大事故發(fā)生。

（七）全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，制定《中共X區(qū)委關(guān)于建立健全區(qū)委總攬全局協(xié)調(diào)各方工作機(jī)制的意見》，為振興發(fā)展保持正確方向提供重要政治保證。嚴(yán)肅組織生活，強(qiáng)化“三會(huì)一課”，全年開展區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)X次，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，通過紀(jì)檢、環(huán)保、安全生產(chǎn)等專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及先進(jìn)事跡報(bào)告，引導(dǎo)全區(qū)干部守住底線、擔(dān)當(dāng)作為。樹立正確選人用人導(dǎo)向。持續(xù)深化干部選任制度改革，制定《X區(qū)干部培養(yǎng)選拔使用三年工作計(jì)劃（2018—2020）》，建立后備干部?jī)?chǔ)備庫。全年調(diào)整干部X次、X人次，將一批高素質(zhì)、想干事、能干事的年輕干部充實(shí)到街道和信訪、安監(jiān)等重要一線部門，“憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄”的氛圍逐步形成。積極推動(dòng)人才工作，柔性引進(jìn)高層次人才X人，建立X個(gè)校企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企、院企項(xiàng)目對(duì)接。強(qiáng)化基層組織建設(shè)。圍繞“X”基層黨建工作思路，堅(jiān)持各領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)打造X個(gè)市級(jí)黨建工作精品示范社區(qū)并積極創(chuàng)建X個(gè)黨建工作示范社區(qū)，全區(qū)村、社區(qū)辦公場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，做好村干部“三向培養(yǎng)”工作，確定X名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象人選。圍繞“共建聯(lián)促”工程，全力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到X%、黨的工作覆蓋率達(dá)到X%。馳而不息糾

“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和婚喪嫁娶以及辦公用房超標(biāo)整治。針對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況對(duì)全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談X余人（次），查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題X起、處理X人。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)全區(qū)X家基層黨組織開展兩輪巡察，制定整改措施X項(xiàng)。積極踐行“四種形態(tài)”，全區(qū)共運(yùn)用第一種形態(tài)X人次，做到主動(dòng)了解情況，抓早抓小、防微杜漸。全年處置問題線索X件，立案X件，結(jié)案X件，處分X人。

回顧一年來的工作，我們深切體會(huì)到：只有維護(hù)核心，才能步調(diào)一致、同向同行。正是因?yàn)槲覀儓?jiān)定不移、持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，才能在振興發(fā)展的道路上闊步前行，取得令人振奮的成績(jī)。只有擔(dān)當(dāng)作為，才能點(diǎn)燃激情、奮進(jìn)崛起。正是因?yàn)槲覀円Фā敖ㄔO(shè)實(shí)力X、幸福X、美麗X”這一奮斗目標(biāo)，確定建設(shè)省內(nèi)外知名的裝備制造配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)管理創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展愿景，抱著讓X百姓更自信更幸福更有尊嚴(yán)這一理想信念，才始終做到了自加壓力、奮發(fā)圖強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上。只有求真務(wù)實(shí)，才能科學(xué)謀劃、找準(zhǔn)出路。正是因?yàn)槲覀儨?zhǔn)確把握“資源型老工業(yè)城區(qū)”這一區(qū)情特點(diǎn)，堅(jiān)持“南進(jìn)北拓”“兩業(yè)并舉”“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把做大做強(qiáng)工業(yè)作為頭等大事，把項(xiàng)目建設(shè)作為“第一抓手”，鋼鐵深加工、鐵礦采選、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，尤其是廢鋼加工配送產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)，X發(fā)展才有了一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)。只有苦干實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、砥礪前行。正是因?yàn)槲覀冊(cè)诩彪y險(xiǎn)重工作面前，以大局為重，堅(jiān)持用結(jié)果說話，才攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，奪取了信訪維穩(wěn)、迎接中央環(huán)保督察“回頭看”等系列“戰(zhàn)役”的重大勝利。只有同心同德，才能眾志成城、干成事業(yè)。正是因?yàn)閰^(qū)委切實(shí)做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，常委班子突出領(lǐng)導(dǎo)作用、引領(lǐng)發(fā)展，區(qū)政府凝神聚力狠抓落實(shí)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，營(yíng)造出區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、各街道各部門步調(diào)一致、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的良好政治氛圍，才在X形成了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)人民、社會(huì)各界，向支持和參與X發(fā)展建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧成績(jī)的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展層次低，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)衰退，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，高附加值、高科技含量企業(yè)比重小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢靠，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，項(xiàng)目規(guī)模小、具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目好項(xiàng)目少。三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然不少，一些棚改、國(guó)企轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題化解難度大，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)時(shí)刻都不能掉以輕心。四是防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨，財(cái)政體量偏小、政府性債務(wù)規(guī)模偏高、養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口問題嚴(yán)峻，保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力巨大。五是各領(lǐng)域黨建工作發(fā)展還不均衡，農(nóng)村、“兩新”組織、國(guó)企等領(lǐng)域黨建工作的力度不大，部分黨組織戰(zhàn)斗力較差。六是部分干部思想觀念解放不足、偏重傳統(tǒng)路徑依賴，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署思考少、行動(dòng)慢、成效不明顯。對(duì)這些問題，必須認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好2019年各項(xiàng)工作，既是對(duì)各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員干部的工作考驗(yàn)，也是我們不可推卸的政治責(zé)任。我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。一方面，面臨的挑戰(zhàn)依舊。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)積聚，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來諸多不利影響，省內(nèi)、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營(yíng)企業(yè)受到拖累。從自身?xiàng)l件看，雖然我們付出了比以往更多的努力，但受內(nèi)外部環(huán)境、主客觀因素影響，總體發(fā)展成果尚未達(dá)到預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增速不大，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速與去年同期持平；個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程沒有如期完成。另一方面，發(fā)展的前景向好。習(xí)近平總書記在X考察和深入推進(jìn)X振興座談會(huì)上重要講話精神及陳求發(fā)書記到X調(diào)研時(shí)的講話精神為今后發(fā)展明確了基本路徑，確立了戰(zhàn)略方針?！耙粠б宦贰?、深入推進(jìn)X振興等國(guó)家戰(zhàn)略紅利持續(xù)釋放；“一帶五基地”“工業(yè)強(qiáng)市”等省市戰(zhàn)略政策不斷疊加，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加明顯。X線X至X南路段竣工通車，X橋即將大修，百年老城將再次迸發(fā)新活力。因此，我們有理由相信，只要鼓足干勁、開足馬力、順勢(shì)而為，就一定能做好2019年工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

2019年，全區(qū)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以及十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于X、X振興發(fā)展一系列重要講話指示批示精神，圍繞“四個(gè)短板”和“六個(gè)方面要求”，聚焦市委“爭(zhēng)先晉位”目標(biāo)，積極融入全市“工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略和新“三都五城”建設(shè)，堅(jiān)持“南進(jìn)北拓”“兩業(yè)并舉”“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)興產(chǎn)業(yè)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、強(qiáng)黨建等各項(xiàng)工作，解放思想、銳意進(jìn)取，推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

按照這個(gè)總體要求，2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)X%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%，城鎮(zhèn)人均收入增速不低于城區(qū)生產(chǎn)總值增速。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）立足X實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到X考察和深入推進(jìn)X振興座談會(huì)上的重要講話精神

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神是全區(qū)上下首要的政治任務(wù)和頭等大事。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移地用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，工作上爭(zhēng)先進(jìn)、總量上提位次，堅(jiān)定走好具有X特色的振興之路。提升政治站位。全區(qū)廣大黨員干部群眾必須保持強(qiáng)烈的政治意識(shí)、政治自覺、政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“X實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展必須依靠X人拼搏奮斗”的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)“X必須振興發(fā)展也能夠振興發(fā)展”的信心和斗志，增強(qiáng)“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)都是退”的憂患意識(shí)，開動(dòng)腦子、撲下身子，擼起袖子加油干，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)X全面振興、全方位振興。領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。全區(qū)廣大黨員干部群眾必須花力氣、下功夫，學(xué)原文、悟原理，在吃透基本精神、把握核心要義的基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)任務(wù)、明確重要要求，提升思想上的堅(jiān)定性、行動(dòng)上的自覺性、工作上的創(chuàng)造性，將“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”形成的共識(shí)成果轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)X振興發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，做到振興發(fā)展邁開步、不停步、年年有進(jìn)步。形成務(wù)實(shí)舉措。按照既全面承接省、市委部署要求、又不搞上下一般粗的原則，圍繞《中共X區(qū)委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記在X考察時(shí)和在深入推進(jìn)X振興座談會(huì)上重要講話精神全力以赴抓落實(shí)推動(dòng)X全面振興的意見》，統(tǒng)籌制定好“X”系列文件中的X個(gè)專項(xiàng)方案，以及各街道各部門各單位圍繞貫徹落實(shí)“X”系列文件確定的若干個(gè)行動(dòng)方案，把“X”系列文件明確的主攻方向、工作路徑、務(wù)實(shí)舉措，逐項(xiàng)任務(wù)組建工作團(tuán)隊(duì)，一件一件地抓實(shí)施、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。

（二）抓牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)X老工業(yè)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展根本是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵是依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。擴(kuò)大有效投資。主攻總投資X億元的X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力做好土地供應(yīng)、動(dòng)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等保障，完善以項(xiàng)目為核心的調(diào)度機(jī)制,抓好簽約、開工、投產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊盯國(guó)家政策走向，針對(duì)中央新一輪支持X振興的政策，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目謀劃。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全力推進(jìn)廢鋼基地建設(shè)，幫助X吉和源申請(qǐng)國(guó)家工信部廢鋼鐵加工配送準(zhǔn)入資質(zhì)，推動(dòng)基地內(nèi)企業(yè)與X集團(tuán)深度合作，加快X、X廢鋼項(xiàng)目二期工程建設(shè)。加快鐵礦采選產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)支持X礦業(yè)、X鐵礦、X鐵選廠通過增加投資、技術(shù)改造擴(kuò)大產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)接X、服務(wù)X、融入X，全力扶持X綜合工業(yè)公司放飛企業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，依托X、X交通物流中心等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和冰雪旅游，擴(kuò)大X知名度。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。科學(xué)研判新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和宏觀政策走向，推動(dòng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，確保規(guī)上企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，全年“小升規(guī)”企業(yè)X家。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建服務(wù)中小微企業(yè)融資平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（三）深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，區(qū)委必須切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)負(fù)起牽頭抓總職能，以體制機(jī)制創(chuàng)新、以良好的發(fā)展軟環(huán)境促進(jìn)X振興發(fā)展。以深化改革激發(fā)活力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建既“清”又“親”的政商關(guān)系。深化國(guó)企國(guó)資改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)廠辦大集體改革，完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全區(qū)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、干部安排、集中辦公、新部門掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等工作。以擴(kuò)大開放增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快開放合作步伐，開展招商引資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合推進(jìn)實(shí)施“X經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”和XX合作等機(jī)遇，突出精準(zhǔn)招商，以實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目支撐振興發(fā)展。探索在園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步提高園區(qū)承載力，打造政策洼地、投資高地。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以具有一定科技含量的項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。走校企聯(lián)合之路，給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必要的支撐。進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，落實(shí)人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)人才服務(wù)力度，為X全面振興發(fā)展提供人才支撐。

（四）提高民生品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)民生福祉

深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生的重要性和緊迫性，更加關(guān)注民生領(lǐng)域短板，解決好重點(diǎn)領(lǐng)域民生問題，讓老城區(qū)人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。深入推進(jìn)城區(qū)綜合整治。充分利用好中央預(yù)算資金，加快推進(jìn)

“三供一業(yè)”、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治、早期棚改小區(qū)維修改造后續(xù)工程，全面完成主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作。啟動(dòng)X路歷史文化街、X回族文化飲食街、X夜經(jīng)濟(jì)中心街、X物流金融街改造建設(shè)，為百姓提供良好的居住和生活環(huán)境。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)舉措，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、去產(chǎn)能分流職工和廠辦大集體失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。突出抓好教育事業(yè)，進(jìn)一步升級(jí)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化義務(wù)教育課程改革。完善社會(huì)保障體系，積極發(fā)展慈善、殘疾人和老齡事業(yè)。大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。多措并舉防控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機(jī)制，確保在實(shí)現(xiàn)全面小康路上不漏一戶、不落一人。踐行綠色發(fā)展理念，做好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，努力建設(shè)美麗X。致力平安X建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，集中火力攻案件，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“五級(jí)書記抓信訪”，落實(shí)“五位一體”包保責(zé)任制，推進(jìn)信訪矛盾“減存控增”三年攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力確保公共安全、社會(huì)安全。高度重視民主法治建設(shè)。加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力形成尚法守制、公平公正、誠(chéng)信文明、安定有序的良好氛圍。

（五）全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高黨建工作水平

辦好X的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須全面落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為X全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持用總書記重要講話精神武裝頭腦。充分發(fā)揮各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組和新時(shí)代講習(xí)所等平臺(tái)作用，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書記在X考察時(shí)和深入推進(jìn)X振興座談會(huì)上的重要講話精神引向深入，推動(dòng)總書記重要講話精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，管好陣地、管好輿論，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向，內(nèi)生動(dòng)力、外樹形象。打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)及“四有”干部要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。扎實(shí)做好村、社區(qū)“兩委”換屆工作，真正為黨的基層組織選出“五好”干部。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全區(qū)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨員干部真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面推行“黨建X”工作模式，做好2019年度黨建項(xiàng)目，繼續(xù)打造一批黨建工作精品示范社區(qū)。嚴(yán)把黨員入口管，嚴(yán)格教育管理、嚴(yán)肅組織生活，深化黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，讓黨員更有歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興兩大政治任務(wù)，帶動(dòng)提升農(nóng)村黨建整體質(zhì)量。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律挺在前面，正風(fēng)反腐一起抓，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線。深入開展政治巡察，提高政治站位，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象，高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到力度不減、零容忍態(tài)度不變，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。把懲治腐敗與正在進(jìn)行的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力后面的“保護(hù)傘”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止“四風(fēng)”反彈回潮，為振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢(mèng)想。推動(dòng)X全面振興、全方位振興，是黨中央和省、市委賦予我們的光榮使命和歷史重任，也是全區(qū)人民的期盼期待和美好愿景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共X市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，滿懷激情、攻堅(jiān)克難，以新氣象新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造出屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，為X全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)！